מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בעקבות החלטה על דיון מהיר ביום י"ט בתמוז התשע"ו (25 ביולי 2016), החליטה נשיאות הכנסת להעביר ל"דיון מהיר" בוועדה המיוחדת לזכויות הילד את הצעותיהם של חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ' ויהודה גליק בנושא "צו מנהלי שערורייתי לקטין בן 15". ביום כ"ז בתמוז התשע"ו (2 באוגוסט 2016) התכנסה הוועדה בראשות ח"כ יפעת שאשא-ביטון לדיון בהצעות. מדובר בצו מנהלי שהוצא בידי אלוף פיקוד מרכז המרחיק מביתו קטין בן 15, וצו שהוצא בידי אלוף פיקוד העורף המחייב את אותו קטין להיות במעצר בית לילי בתחומי הקו הירוק. דווח כי קיים קושי במציאת חלופה ראויה לטיפול בקטין בתקופת ההרחקה, מכיוון שבני משפחה שהסכימו להלינו, מצאו עצמם סובלים מהביקורות למילוי הוראות הצו, שנערכות באישון לילה על ידי המשטרה. בהליכים פליליים כלפי קטינים, קבע המחוקק הסדרים מיוחדים לקטין חשוד, הכוללים מעורבות של גורמים מקצועיים מהתחום הטיפולי, כחלק ממערך קבלת ההחלטות הנוגעות לו, וזאת במטרה להגן על שלומו ולקדם את שיקומו. בהוצאת צווים מינהליים לקטינים, לא מתקיימת בדיקה והיוועצות עם גורמי רווחה וטיפול. רק כאשר מתבצעת הפרה של צו מינהלי, נכנס הקטין להליך פלילי, אז נכנסים גם גורמי רווחה (עו"ס לחוק הנוער) לטיפול במקרה. נציג צה"ל שהשתתף בדיון, אמר לוועדה שהוצאת הצווים נעשית לאחר שקילה קפדנית של המידע המודיעיני שמתקבל, ובמרבית המקרים הוצאת הצו נעשית לאחר שמוצו צעדים אחרים. גורמי הצבא שמוציאים את הצווים, נמצאים בשיח עם המשפחות ובאי כוחם של הקטינים, ובודקים אם קיימות חלופות לשהיית הקטינים בעת הרחקה, וכל זאת במטרה לפגוע פגיעה מינימלית בזכויותיהם. הוא הוסיף שבחודשים האחרונים, בשל הוראה של נשיא בית הדין הצבאי לערעורים, נעשה שימוע לקטין ו/או בא כוחו. נציג ארגון "חוננו" שהשתתף בדיון, סיפר שנשיא בית הדין הצבאי לערעורים כתב כי ראוי יהיה לקבוע לצווי הגבלה ביקורת שיפוטית, בסמוך למועד הוצאת הצו. להלן מסקנות הוועדה הוועדה מבקשת ממשרד הבטחון שכאשר מדובר צווים מינהליים לקטינים, יופעל שיקול דעת מיוחד הלוקח בחשבון את מאפייניו הייחודיים של קטין. שמעצרים ליליים של קטינים יתבצעו רק במצבי חירום מיוחדים ולא כשגרת עבודה. שבהוצאת צווים מינהליים לקטינים תהיה התייחסות ובחינה של המעטפת המשפחתית, תוך עירוב של גורמי טיפול כמו עובדים סוציאליים, וילקחו בחשבון שיקולי טיפול ושיקום של הקטין. שבהוצאת צווי הרחקה לקטינים תהייה התייחסות למענה החלופי שיינתן לקטין ותתבצע בדיקה שהמענה שהוצע רלוונטי. הוועדה מבקשת ממשרד הבטחון וממשרד המשפטים לבחון את סוגיית הביקורת השיפוטית כלפי צווי הגבלה, ברוח ההמלצה של נשיא בית הדין הצבאי לערעורים. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: ‏ ‏כ"ז תמוז, תשע"ו 2 באוגוסט 2016 הכנסת העשרים מושב שני בנושא : צו מנהלי שערורייתי לקטין בן 15 צו מנהלי שערורייתי לקטין בן 15 צו מנהלי שערורייתי לקטין בן 15 של חברי הכנסת: בצלאל סמוטריץ' ויהודה גליק בצלאל סמוטריץ' ויהודה גליק בצלאל סמוטריץ' ויהודה גליק