חומר רקע

בקשה לשינויים בתקציב מדינת ישראל האוצר - אגף התקציבים תקציב פיתוח ירושלים, בקשה מספר 004 - 76 מספר פניה לועדה: 108 ,.א.נ :הנדון שימו ש ברזרבה הכללית לשנת 2016 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 108,000 אלפי שקלים חדשים בהרשאה להתחייב מסעיף 47 - רזרבה כללית, לסעיף 76 - ,תעשייה בהתאם לסעיף 12 לחוק יסודות התקציב התשמ״ה - 1985 . כמפורט בתדפיס המצ״ב. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 76 - תעשייה עיקרי הפנייה: הפנייה נועדה לתקצוב סך של 108,000 אלפי ש״ח בהרשאה להתחייב במינהל אזורי תעשייה במשרד הכלכלה שעיקרם: 1 . סך של 40,000 אלפי ש״ח בהרשאה להתחייב עבור שיווק מגרשים במימון מלא של היזם, בהתאם לביקושים בפועל. 2 . של סך35,000 אלפי ש״ח בהרשאה להתחייב בהתאם להחלטת ממשלה מספר 2365 מיום -ה12 בדצמבר 2014 שעניינה ״פעילות הממשלה לפיתוח כלכלי במגזר המיעוטים בשנת 2015 " .()מצ״ב התקציב ישמש לשיווק והשלמת פיתוח של אזורי תעשייה ביישובים מיעוטים, ומוקצה לאחר שאושרה תכנית העבודה המפורטת ליישום ההחלטה. 3 . סך של 22,000 אלפי ש׳׳ח בהתאם להחלטת ממשלה מספר 929 מיום -ה10 בינואר 2016 , שעניינה "תכנית לפיתוח ולהעצמת הישובים הדרוזיים והצ׳רקסים לשנים 2016-2019״ )מצ״ב(. התקציב ישמש לתכנון וביצוע עבודות פיתוח באזורי תעשייה וכן להקמת מינהלות באזורי התעשייה של יישובי התכנית. 4 . סך של 7,500 אלפי ש״ח בהתאם להחלטת ממשלה מספר 2017 מיום -ה21 בספטמבר 2014 , שעניינה "תכנית אסטרטגית רב־שנתית לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה" )מצ״ב(. תקציב זה יוקצה להמשך פיתוח אזור תעשייה בעיר שדרות וכן לשדרוג התשתיות באזורי תעשייה קיימים באזור עוטף עזה. 5 . סך של 5,500 אלפי ש״ח בהתאם להחלטת ממשלה מספר 1298 מיום -ה9 בפברואר 2014 , שעניינה ״תכנית להעצמה ולפיתוח של העיר טייבה״. לבקשת משרד הכלכלה, לצורך היערכות לביצוע ההקצאה, נדחתה הקצאת התקציב משנת 2015 לשנת 2016 . מטרת השינוי התקציבי: תקצוב מינהל אזורי תעשייה במשרד הכלכלה כמתואר לעיל. השפעה על כוח אדם: אין. מדינת ישראל אגף התקציבים ,לכבוד יו״ר ועדת הכספים של הכנסת :העתק החשב הכללי מבקר המדינה )2 ( חשב משרד התעשיה המסחר והתעסוקה חשב החשב הכללי בכב1 זכ רב, / - / v y f 1 ''אמיר לוי הממונה על התק תקציב פיתוח תעשייה מדינת ישראל אגף-האוצד התקציבים בקשת מספר ׳004־76 לשנת תקציב: 2016 תאריך 05/09/2016 :שעה 13:54:13 :דף 1 בקשה לשינוי : הקצאות מהרזרבה ר תאריך הבקשה: 05/09/2016 )באלפי שקלים חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה : 0108 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה -108,000 500.0 500.0 120,928 12,928 90.002 90.002 מ­ ל­ רזרבה כללית47 -108,000 500.0 500.0 120,928 12,928 90.002 90.002 מ­ ל­ רזרבה כללית4701 108,000־234.0 234.0 120,928 12,928 מ­ ל­ רזרבה כללית470101 108,000 185.730 293.730 60,000 60,000 183.616 183.616 מ­ ל­ תעשיה76 108,000 185.730 293.730 60,000 60,000 177.947 177.947 מ­ ל­ השקעה בפיתוח תשתיות7610 108,000 185.730 293.730 60,000 60,000 177.947 177.947 מ­ ל­ השקעה בפיתוח תשתיות761001 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויי□ תקציביים בתהליך משרד ראש המסשלה Pnme Minister's Office מ ש רד ראש ה מ מ ש ל ה מזכירות ה מ מ ש ל ה ה חל טו ת ה מ מ ש ל ה 2014 פעילות הממשלה לפיתוח כלכלי במגזר המיעוטים בשנת 2015 מזכירות הממשלה ה ח ל ט ה מ ספ ר 2365 של ה מ מ ש ל ה מיום 21.12.2014 ה מ מ ש ל ה ה - 33 בנימין נתניהו נושא ההחלטה פעילות ה מ מ ש ל ה לפיתוח כלכלי ב מגז ר המיעוטים ב שנ ת 2015 מחליטים ב ה מ ש ך ל ה ח ל ט ת ה מ מ ש ל ה מסי 1539 מיום 21.3.2010 )להלן - " ה ח ל ט ה מסי 1539 (" ולצורך ה מ ש ך פיתוח כלכלי ביישובי ה מגז ר הערבי, הדרוזי והצירקס׳)להלן - "״שוב׳ המיעוטים" או " מגז ר המיעוטים"(, להלן פעולות מ שרדי ה מ מ ש ל ה ה מ תוכננו ת לעניין פיתוח כלכלי ביישובי מגז ר המיעוטים וביישובי ה תכני ת כ הגד ר ת ם בנ ס פ ח א' ה מפו ר ט להלן)ל הלן - "״שוב׳ התוכנית"( ל שנ ת 2015 )להלן - "תכנית הפיתוח"(, א שר מ תבס סו ת בעיקרן על הכלים וצעדי ה מדיניו ת שפותחו ויושמו ב מ סג ר ת ה ח ל ט ה מסי 1539 . ״שוב׳ המיעוטים ויישובי התוכנית מוכרזים כ״ שוב׳ עדיפות לאומית לעניין ה ח ל ט ה זו וכמפורט בה: 1 . נגישות ת חבור תי ת .א לאמץ א ת הוד ע ת מ ש רד ה ת ח בו ר ה ו הב טי חו ת בדרכים, לפיה יסיים לתכנן ויפעיל, בתיאום עם מ ש רד האוצר והר שות לפיתוח כלכלי של האוכלוסייה הערבי ת, הדרוזי ת והצירקסית ב מ ש ר ד ראש ה מ מ ש ל ה )להלן - ,(""הרשות תכני ת מערכ תי ת ביישובי המיעוטים לשיפור ה ת ח בו ר ה הציבורית, לרבות ה ש ל מ ת ת שתיות לצורך כך. .ב לאמץ א ת הוד ע ת מ ש רד ה ת ח בו ר ה ו הב טי חו ת בדרכים, לפיה יקצה, ה ח ל מ שנ ת 2015 , מדי שנ ה לפ חו ת 40% מ סך הסובסידיה ה מ מ ש ל תי ת הני תנ ת ל תו ספ ת שירות ב ת ח בו ר ה הציבורית לטוב ת ה ר ח ב ת ה שירות ליישובי המיעוטים עד לה שוואת רמת הכיסוי ה ת ח בו ר ת׳ של ״שוב׳ המיעוטים ליישובים אחרי ם בעלי מאפיינים דומים. "תוספת שירות" - הו ספ ת קווי שירות, הא רכ ת ם, הגד ל ת תדירו תם ושעות הפעילות של ה ם וכדומה. .ג לאמץ א ת הוד ע ת מ ש רד ה ת ח בו ר ה והב טי חו ת בדרכים, לפיה כל הקצאה עתידית של תו ספ ת שירות תבוצע ב ה ת א ם לנוהל תיעדוף שקוף, כלכלי ושוויוני א שר יבטיח ש מירה על ר מ ת כיסוי הולמ ת ליישובי המיעוטים. .ד לאמץ א ת הוד ע ת מ ש רד ה ת ח בו ר ה ו הב טי חו ת בדרכים, לפיה ה מ ש ר ד יתרגם לערבית א ת ה מיד ע שהוא מספק לציבור ב ד ב ר ה ת ח בו ר ה הציבורית כך ש ר מ ת הז מינו ת של ה מיד ע בערבי ת שהוא מספק לציבור ת הי ה דו מ ה ככל הניתן לזו של ה מיד ע בעברי ת. .ה לאמץ א ת הוד ע ת מ ש רד ה ת ח בו ר ה והב טי חו ת בדרכים, לפיה יפרסם דוח שנתי המ שווה בין היקף ורמת שירות׳ ה ת ח בו ר ה הציבורית ביישובי המיעוטים לאלו המסופקים ליישובים בעלי מאפיינים דומים. 2. ביטחון פנים .א לאמץ א ת הוד ע ת ה מ ש ר ד לביטחון הפני ם, לפיה יפעיל תכני ת ל ה ר ח ב ת פעילות ה מ ת ח מי ם ה מ שט ר תיי ם ב מ תכונ ת שנ קב ע ה לפי הרי שא בסעיף 38 ב ה ח ל ט ה מסי 1539 . .ב להפעיל ג ם ב שנ ת 2015 א ת פעילות תכניות "עיר ללא אלימות" ואת פעילות הר שות הלאומית ל מ ל ח מ ה בסמים ובאלכוהול ביישובי המיעוטים ש ב ה ם קיימת ה תכני ת. 3. פיתוח תעסוקת׳-כלכלי .א לאמץ א ת הוד ע ת מ ש רד הכלכלה, לפיה יפעיל תכני ת הכ שר ה ה מ בו ס ס ת על מתן שוברים במקצועות נדר שים בשוק ה ע בוד ה מ קרב בני המיעוטים. .ב לאמץ א ת הוד ע ת מ ש רד הכלכלה, לפיה יפעיל מסלול ״עוד׳ ל תמיכה ב חב רו ת טק-ה״ צעירות של יזמים מ קרב בני המיעוטים. .ג לאמץ א ת הוד ע ת הר שות כך על שייבחן, ב שיתוף מנ ה ל אזור׳ פיתוח ב מ ש ר ד הכלכלה ומ שרד האוצר, קידום פרויקטים לפיתוח אזור׳ תע שייה ב שט חי ה שיפוט של ״שוב׳ ה תכני ת שהינם זמינים לביצוע ולה שלמה באופן מידי. .ד להטיל על מנכ״ל מ ש רד הכלכלה, בתיאום עם ה מ מונ ה על התקציבים ב מ ש ר ד האוצר, מנכ״ל מ ש רד הפני ם ו מנ הל הר שות, לגב ש ולהמליץ ב תוך 120 יום על עקרונות וכלי מדיניות, הנמצאי ם ב ת חו ם אחריותו וסמכותו של מ ש רד הכלכלה לקידום חלוקת הכנסות עתידיות מאזורי תע שייה ותעסוקה חד שים או ה ר ח בו ת של אזור׳ תע שייה קיימים עם רשויות גובלות מ מגז ר המיעוטים. הצוות יבחן בין הי תר אפ ש רו ת לשינויים בשיעורי הסבסוד, לרבות הפ ח תו ת, לרשויות ה מ ס ר בו ת לבצע א ת תהליך ה חלוק ה ב ה ס כ מ ה או קביעת תנאים נדר שים אחרי ם למתן הסבסוד. לעניין סעיף ז ה - " ה ר ח ב ת אזור ק״ם": הגד ל ה של אזור תע שייה ק״ ם באמצעות ח טי ב ת קרקע חד ש ה ש תכנונ ה טרם הו שלם, או ש תכנונ ה הו שלם אך טרם התחילו עבוד ת הפיתוח ב ה. .ה לאמץ א ת הוד ע ת ה מ ש ר ד לפיתוח הנג ב והגליל, לפיה יפעיל תכני ת ״עודית ב תחומי פעילותו של ה מ ש ר ד לפיתוח כלכלי ביישובי המיעוטים בנג ב ובגליל ב שנ ת 2015 . 4. פיתוח ת ש תיות תיירותיות .א לאמץ א ת הוד ע ת מ ש רד התיירות, לפיה יפעיל תכני ת לפיתוח ת שתיות תיירותיות ביישובי ה תכני ת בתיאום עם הר שות לפיתוח כלכלי ב מ ש ר ד ראש ה מ מ ש ל ה. .ב מ ש רד התיירות, ב שיתוף הר שות, יגבש תכני ת לעידוד היז מו ת הע סקי ת ב ת חו ם התיירות בעיר ה ע תיק ה בנצרת. 5. ת שתיות .א לאמץ א ת הוד ע ת מנ ה ל ת ת שתיות הביוב בר שות ה מ מ ש ל תי ת למים ולביוב, לפיה ת מ שיך לפעול ל ה ק מ ה ולשיפור ת שתיות הביוב ביישובי המיעוטים. .ב ל הנ חו ת א ת מ ש רד הפני ם ומ שרד החינוך )בכל הנוגע ל מ תקני ם ב תחומי מוסדות חינוך( להקצות תקציבי פיתוח ״עוד״ ם לסיוע בכיסוי חלקן בתקצוב של הרשויות המקומיות ביישובי המיעוטים בהן או שרה, לפי הוראות חוק הספורט, -ה ת ש מ" ח1988 והוראות החוק ל ה ס ד ר הימורים ב ספור ט, -הת שכ"ז1967 ובכפוף לכל דין, ה ק מ ת אולמות ספור ט ומגרשי כדורגל, והכל בכפוף להוראות תכני ת מ תקני ם לאומית ככל שנ ק ב ע ה לפי סעיף 17 )(יד)ב2 ,( לחוק הספורט, -ה ת ש מ" ח1988 . .ג ת שתיות כבישים - 1 ( כבישים בינעירוניים: לאמץ א ת הוד ע ת מ ש רד ה ת ח בו ר ה והב טי חו ת בדרכים, לפיה יתכנן ויבצע שיפורים תנועתיים ובטיחותיים בכבי שים בינעירוניים החוצים א ת ״שוב׳ המיעוטים. לצורך ביצוע ה שיפורים, תגוב ש תכני ת עבודה מ פו ר ט ת א שר תיקבע ב שיתוף מנ ה ל ה ת ש תיו ת ב מ ש ר ד ה ת ח בו ר ה ו הב טי חו ת בדרכי ם ואגף התקציבים ב מ ש ר ד האוצר. 2( כבישים עירוניים: לאמץ א ת הוד ע ת מ ש רד ה ת ח בו ר ה והב טי חו ת בדרכים, לפיה יתכנן ויבצע פרויקט׳ ת ש תי ת עירוניים ביישובי ה תכני ת. לצורך ביצוע ה שיפורים, תגוב ש תכני ת עבוד ה מפו ר ט ת א שר תיקבע ב שיתוף מנ ה ל ה ת ש תיו ת ב מ ש ר ד ה ת ח בו ר ה והבטיחו ת בדרכי ם ואגף התקציבים ב מ ש ר ד האוצר. 6. בינוי .א להקים צוות שיגב ש ב תוך 120 ימים מיום קבל ת ה ח ל ט ה זו, תכני ת לטיפול בסוגיות דיור ביישובי המיעוטים )להלן - .(""הצוות הצוות יעסוק בגיבוש פ תרונו ת למצוקות הדיור ביישובי המיעוטים. בין היתר, יבחן הצוות א ת הנו שאים הבאים: 1 ( תכנון - ה ס ד ר ת התכנון ו הגדל ת היקף הקרקעו ת הז מינו ת תכנונית ומוניציפאלית ב קרקע מדינ ה ובקרקע פר טי ת. 2( שיווק ופיתוח ת ש תיות - הגד ל ת שיווק קרקעו ת למגורים ל מגז ר המיעוטים יד׳-על רשות מקרקעי ישראל ומ שרד הבינוי ופעולות ל הו רד ת מחיר׳ הדיור. 3 ( סיוע לפרט - ב חינ ת הסיוע לפרט הניתן מ מ ש רד הבינוי וכן ה שפעו ת מיסוי מקרקעין על הבנייה ב מגז ר׳ המיעוטים. .ב הצוות לא יעסוק ב ה ס ד ר ת התיי שבות הבדואים בנג ב ה מ טו פ ל ת ב ה ת א ם ל ה ח ל ט ת ה מ מ ש ל ה מסי 1695 מיום 8 ביוני 2014 , ש ה ת ק ב ל ה ידי על ועד ת ה שרים לענייני ה ס ד ר ת הה תיי שבו ת ופיתוח כלכל׳-חברתי של הבדואים בנג ב ומ שרד ה חקל או ת ופיתוח הכפר. .ג חברי הצוות לגיבוש ה תכני ת ה מ מ ש ל תי ת לטיפול בסוגיות דיור ב מגז ר המיעוטים: 1 . ה מ מונ ה על התקציבים - יושב ראש 2. מנ ה ל ת מנ ה ל התכנון 3. מנ ה ל רשות מקרקעי ישראל 4. מנכ״ל מ ש רד הבינוי 5. מנכ״ל מ ש רד הפני ם 6. מנכ״ל ה מ ש ר ד ל הגנ ת הסביב ה 7. מנכ״ל מ ש רד ה ת ח בו ר ה והב טי חו ת בדרכי ם 8. מנ ה ל הר שות 9. מנ ה ל רשות המסי ם לנושאי מיסוי 10 . נציג היועץ ה מ שפ טי ל מ מ של ה .ד הצוות יקיים התייעצות עם נציגי ארגונים אזרחיים הפועלים לקידום אוכלוסיית המיעוטים ולקידום סוגיות דיור ב מגז ר, עם ראשי רשויות מקומיות רלוונטיות מ קרב ״שוב׳ המיעוטים. .ה לא שר ה ארכ ת תוקף סעיף 34 ל ה ח ל ט ה מסי 1539 , ביחס ליישובים שנכללו ב ה ח ל ט ה הא מורה בלבד, ומן הנימוקים המפור טי ם בסעיף 45 ,לה עד לאישור מ סקנו ת הצוות לטיפול בסוגיות דיור ב מגז ר המיעוטים א שר אוזכר לעיל עד או ליום 31.12.2015 , ה מו קד ם מביניהם. 7. לרשום א ת הוד ע ת שר הפני ם על ה ק מ ת צוות ברא שו ת מנכ״ל מ ש רד הפני ם ו ב ה ש ת תפו ת מנ ה ל הר שות, נציג ה מ מונ ה על התקציבים ב מ ש ר ד האוצר וגורמים רלוונטיים נוספים, כפי שימצא לנכון מנכ״ל מ ש רד הפני ם, שיגב ש בתוך 120 ימים מיום קבלת ה ח ל ט ה זו, תכני ת הכוללת עקרונות וכלי מדיניות לעניין הגד ל ת ה הכנ סו ת העצמיות של רשויות מ מגז ר המיעוטים, תוך ב חינ ה, בין היתר, של אפ שרו ת ה שימו ש בכלים של שינוי אזור׳ שיפוט וחלוקת הכנסות בין רשויות מקומיות גובלות. הצוות יגיש המלצותיו ל שר הפני ם. 8. נוכח הגידול ב מ ס פ ר הצעירים בני המיעוטים ה מעונ״ני ם ל ה תנ ד ב לשירות לאומ׳-אזרחי ונוכח הח שיבו ת ש ה מ מ ש ל ה מייחסת לנושא כפי שב א ה ליד׳ ביטוי ב ה ח ל ט ת ה מסי 638 מיום 31.7.2013 שהציבה יעדים גדלים וארוכי טווח ל ה תנ ד בו ת של בני מיעוטים לשירות לאומ׳,-אזרחי לאמץ א ת הוד ע ת הר שו ת לשירות לאומ׳-אזרחי על הקצא ת 550 תקנים נוספים ב שנ ת 2015 לשירות לאומ׳-אזרחי של מ תנד בי ם בני מיעוטים ה ח ל מינואר 2015 . 9. צוות מ שותף לר שות ולאגף התקציבים ב מ ש ר ד האוצר, בהתייעצות עם יתר הגורמים ה ממ של תיי ם הרלוונטיים, יגבש בתוך 120 ימים מיום קבל ת ה ח ל ט ה זו תכני ת רב שנ תי ת לפיתוח כלכלי חברתי ביישובי המיעוטים תוך קידום שינויים מבניים מ שמעותיים במנגנוני ה ה ק צ א ה ה ממ של תיי ם העיקריים. 10 . ניהול ה תכני ת: .א להקים ועדת היגוי ברא שות מנכ״ל מ ש רד ראש ה מ מ ש ל ה וב ה ש ת תפו ת מנכ״ל׳ ה מ ש רדי ם הבאים: מ ש רד ה ת ח בו ר ה והבטיחו ת בדרכים, ה מ ש ר ד לביטחון הפני ם, מ ש רד הכלכלה, מ ש רד התיירות, מ ש רד הפני ם, מ ש רד הבינוי, מ ש רד החינוך, ראש אגף תקציבים ב מ ש ר ד האוצר, מנ ה ל פיתוח ת ש תיות ביוב, ראש הר שות לפיתוח כלכלי ב מ ש ר ד ראש ה מ מ ש ל ה. .ב ועד ת ההיגוי ת פ ע ל ב מ ת כונ ת ז ה ה לפעילות ועד ת ההיגוי ב ה ח ל ט ה מסי 1539 . .ג תכניות ה ע בוד ה הנד ר שו ת ליישום סעיפים 1 ,()א 3 ,()א 3 ,()ב 3 ,()ה 4, 5 ,()א 5 ,()ב 5 ()ג יוצגו ע"׳ ה מ ש רדי ם בתוך 90 יום מקבל ת ה ח ל ט ה זו. .ד תקציב - ה מ מ ש ל ה רו שמת לפניה א ת הוד ע ת ה מ ש רדי ם כ׳ מימון ההוצאות האמורו ת מוסדר ומסוכם עם מ ש רד האוצר כחלק מתקציב ה מ דינ ה ל שנ ת 2015 כ מפור ט ב ט ב ל ה ש בנ ס פ ח ב' ל ה ח ל ט ה, ה מפו ר ט להלן. .ה הר שות ת הי ה א חר אי ת על ה מ ע ק ב, ה ב ק ר ה והפרסום הנד ר שי ם ליישום ה ח ל ט ה זו. עדיפות לאומית ב ה ת א ם לפרק כ״ו לחוק הה תייעלו ת הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום ה תכני ת הכלכלית ל שנים 2009 2010-1 ,( -הת שס"ט2009 :)להלן "החוק"( בנו שא אזור׳ עדיפות לאומית, השיקול שביסוד ה ח ל ט ה זו הוא הצורך בצמצום פערים בין האזור או היישוב לבין אזורים או ״שובים אחרי ם בין או קבוצות אוכלוסייה תו שבות האזור או היישוב לבין קבוצות אוכלוסייה אחרות, ז א ת כאמור בסעיף 151 )()ב5 ( .לחוק בין ״שוב׳ מגז ר המיעוטים לבין כלל היישובים ב מ דינ ת ישראל קיימים פערים ממ שיים הבאים ליד׳ ביטוי, בין היתר, ב ת חו מי ם הבאים: • היעדר ת ש תיות מפו ת חו ת של אזור׳ תע שייה ותעסוקה; • מיעוט ת ש תיות תיירותיות; • ת שתיות תחבור תיו ת ירודות; • חוסר ב ת ח בו ר ה ציבורית בתוך היישובים ואליהם. ב ה ת א ם לנתוני הל שכה ה מ רכזי ת ל ס ט טי ס טי ק ה, שיעור תע סוק ת המיעוטים בגילאי 64-25 ב שנ ת 2013 ע מ ד על 74.9% לגברים ערבים לעומ ת 80.8% לגברים יהודים -ו 30.5% לנ שים ערביות לעומ ת 69.7% לנ שים יהודיות. אזור׳ התע שייה ב מגז ר היהודי ישנן 168 רשויות לעומת 82 ב מגז ר המיעוטים. ס ך ה ש ט ח ה מיועד לתע שייה ומלאכה באזורי תע שייה בדונ מים חינו 33,546 דונם ליהודים לעומ ת 1200 דונם ביישובי מיעוטים, דהיינו 96.5% מכלל ה ש ט חי ם המיועדים לתע שייה ומלאכה אינם ב מגז ר המיעוטים -ו3.5% ב ל בד ביישובי המיעוטים. ה ש ט ח הממוצע ב מ ט ר רבוע עו מד על -כ1.01 פר תו שב ביישובי המיעוטים ועל -כ 6.18 פר תו שב בי תר היישובים ב מ דינ ת ישראל. ממוצע חיוב ארנונ ה ב ש ט חי ם המיועדים לתע שייה ומלאכה לתו שב ביישובים שאינם ב מגז ר המיעוטים עו מד על 359 ש״ח לעומ ת 45 ש״ח בל בד ביישובי המיעוטים. עוני פ׳ על דוח העוני והפערים החב ר תיים שפר ס ם ה מו סד הביטוח לאומי ל שנ ת 2012 , שיעור ה מ ש פ חו ת העניות )כ הגד ר ת מונח ז ה בביטוח הלאומי( ב מ ש פ חו ת המיעוטים חינו 59.2% לעומ ת 25.9% ביתר האוכלוסייה. ת ח בו ר ה ציבורית ק״ ם פ ע ר ניכר ב שירות ה ת ח בו ר ה הציבורית בין ״שוב׳ המיעוטים לבין יתר היישובים ב מ דינ ת ישראל, א שר הולך ונסגר בעקבות מאמצים ממ שלתיים ב שנים האחרונות. ב שנ ת 2005 ניתן שירות -ל81 ״שוב׳ מיעוטים )מתוך 157 ״שובים באותו מועד, לרבות 19 לא מוכרים ולא כולל ערים מעורבות( ידי על 3,677 נסיעות אוטובוס ביום חול. ב שנ ת 2011 גדל מ ספ ר הנסיעות -ב53% והגיע -ל 5,655 נסיעות ביום חול, ה מ ש ר תו ת 102 .״שובים ב שנ ת 2014 מ ס פ ר היישובים של ה ם ניתן שירות כבר עו מד על 138 .״שובים י חד עם ז א ת, ה פ ע ר עדיין גדול - רק 7% מתקציב הסובסידיה ה שנ תי ת מיועד לקווים ה מ ש ר תי ם א ת אוכלוסיית המיעוטים )לא כולל ערים מעורבות(, בעוד היא מהווה 15.3% .מהאוכלוסייה ת שתיות ת ח בו ר ה ק״ ם פ ע ר ת שתיתי ניכר בין ״שוב׳ המיעוטים ליתר היישובים ב מ דינ ת ישראל הבא ליד׳ ביטוי בין הי תר ב מ ס פ ר תאונות הדרכים ביישובי המיעוטים. -כ34% מההרוגי ם בתאונות דרכים חינם בני מיעוטים, בעוד ש חל ק ם באוכלוסייה עו מד על - כ 15.3% . ק״ ם חוסר בפיתוח עורקי ת ח בו ר ה ו ה ר ח ב ת עורקים קיימים, ב ת ש תיו ת ל ת חבור ה הציבורית ובביצוע פרויקטים בטיחותיים . ״שוב׳ המיעוטים ויישובי התוכנית חלק מרכיבי התוכנית, לרבות רכיבי אלו הנוגעים לאופן הקצ א ת תקציבים ממ שלתיים ב ת חו מי ם הרלוונטיים, מתייחס לכלל ״שוב׳ המיעוטים. ז א ת ועוד, סעיפים 3 ()א )ב(-ו ל ה ח ל ט ה, שעניינם סיוע ב ר מ ת ה פ ר ט ב תחומי הפיתוח תעסוקת׳-הכלכלי מתייחסים לכלל בני המיעוטים. רכיבים אחרי ם ב תכני ת ניתנים ל״״שוב׳ התוכנית" א שר פורטו בנ ס פ ח א', ואשר כוללים א ת כל ״שוב׳ המיעוטים א שר אינם נכללים בתכניות פיתוח ״עודיות נפרדו ת שנקבעו ב ה לי מ ה ל מ אפ״ני ה ם )ב ה ת א ם ל ה חל טו ת ה מ מ ש ל ה מסי 1052 מיום 15.12.2013 , מסי 3211 מיום 15.5.2011 , מסי 2861 מיום 13.2.2011 ומסי 3708 מיום 11.9.2011 .( נצרת נצרת היא העיר ה ער בי ת הגדול ה ביותר בי שראל. נצרת מהווה מוקד עלייה לרגל היסטורי ומוקד דתי של ה ד ת הנוצרית בעולם כולו, ומצויים ב ה אתרים נוצריים בעלי שם עולמי. כן על העיר היא ב ע ל ת פוטנציאל תיירותי מ שמעותי שאין דו מ ה לו ב שאר ״שוב׳ התוכנית או ביישובי המיעוטים בכלל, והסיוע לה ב ה ק ש ר ז ה ניתן על בסיס שיקולים מקצועיים רלוונטיים. סעיף 6 ,()ה שעניינו ה ארכ ת תוקף סעיף 34 ל ה ח ל ט ה מסי 1539 , ״ושם רק ביישובים שנכללו ב ה ח ל ט ה הא מורה בלבד, ומן הנימוקים המפור טי ם בסעיף 45 לה ותוקפו מוגבל עד לאישור מסקנו ת הצוות לטיפול בסוגיות דיור ב מגז ר המיעוטים א שר אוזכר לעיל עד או ליום 31.12.2015 , ה מוקד ם מביניהם. נספח אי: רשימת ■■שוב■ התוכנית ישוב מספר אבו גוש 1 אום אלפחם2 איכסאל3 אעבלין4 באקה אל גרביה5 בסמה6 בוסתן אלמרג'7 *בעיינה8 בענה9 מכר-גיד״דה10 ג'ת11 גילגיוליה12 גיסר אלזרקא13 גיש14 דבוריה15 דיר אלאסד16 דיר הנא17 זמר18 טורעאן19 טייבה20 טירה21 טמרה22 יפיע23 כאבול24 כאוכב אבו אלהיגיא25 כפר ברא26 כפר ■אסיף27 כפר כנא28 כפר מנדא29 כפר קאסם30 כפר קרע31 מזרעה32 מעליא33 מעלה עירון34 משהד35 מגיד אלכרום36 ף נח37 נצרת38 סחינין39 ע״לבון40 עילוט41 עין מאהל42 עראבה43 עארה-ערערה44 פור״דיס45 פסוטה46 קלנסואה47 ר״נה48 שעב49 שפרעם50 בעיינה הינו חל 7; מהיישוב מגיידאת.-בע״נה בעיינה הינו ״שוב ערבי. מגיידאת הינו ״שוב בדואי אשר מ 7;בל מענה בהחלטה 3211 ישוב׳ מיעוטים הכלולים במועצות אזוריות יהודיות: ״שוב מספר אלעריאן1 אום אלקטף2 מייסר3 עין ראפה4 עין נקובא5 נעורה6 סנדלה7 זועב״ה-טמרה8 מוקיבלה9 רומאנה10 ראס עלי11 עוזיר12 'שיח דנון13 עין חוד'14 טייבה בעמק15 מנשית זבדה16 נספח בי: ס ב ל ת תקציב: היקף פעילות שנת■ שהוסדר כתלק מתקציב 2015 ()במל ש״וו נושא תחום 100הגדלת הסובסידיה לתחב״צ ביישובי המיעוטים תחבורה ציבורית 20ה שלמת תשתיות לצורך תחבורה ציבורית תחבורה ציבורית 25 שיפור הביטחון והשירות לאזרחים, לרבות פ תיח ת מתחמים והפעלת תכנית עיר ללא אלימות ביטחון פנים 42פ תיח ת שני מתחמים נוספים ביטחון פנים 100שיפור תשתיות מים וביוב 8שוברי הכשרה מקצועית תעסוקה 10תוספת 500 תקנים לשירות לאומי - אזרחי תעסוקה 5הגדלת המענק -ל85% במקום 50%מדען ראשי 5פיתוח תשתיות תיירותיות ביישובי התכנית תיירות בהתאם לביצוע בינוי 100שיפורים בכבישים חוצי ״שובים ביישובי המיעוטים תחבורה 184שיפור כבישים עירונים ביישובי התכנית תחבורה 25סיוע לה שלמת בינוי של אולמות ומגרשי ספורט ספורט 40 השלמת פיתוח של אזור׳ תעשייה שזמינים לביצוע באופן מיד׳ ביישובי התכנית אזורי תעשייה 664 _ _ »י _ סה כ הנוסח ה מ ח ״ ב של ה חל טו ת ה מ מ ש ל ה הינו הנוסח ה שמור במזכירו ת ה מ מ ש ל ה. הנוסח ה מ חיי ב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים ב ה ח ל טו ת חינו הנוסח ה מ ת פ ר ס ם בר שומות. ה חל טו ת תקציביות כפופות לחוק התקציב ה שנתי. משרד ראש המסשלה Pnme Minister's Office מ ש רד ראש ה מ מ ש ל ה מזכירות ה מ מ ש ל ה ה חל טו ת ה מ מ ש ל ה 2014 תכנית אסטרטגית שנתית-רב לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה מז כי רו ת ה מ מ של ה ה ח ל ט ה מ ספ ר 2017 של ה מ מ ש ל ה מיום 21.09.2014 ה מ מ ש ל ה ה - 33 בנימין נתניהו נו שא ה ה ח ל ט ה תכנית א ס ט ר טגי ת שנתית-רב לפיתוח שדרו ת ויישובי עוטף עז ה מ חלי טי ם ב ה מ ש ך ל ה חל טו ת ה מ מ ש ל ה מסי 1998 מיום 31.8.2014 , מסי 1963 -ו 1965 מיום 10.8.2014 , מסי 1897 מיום 24.7.2014 , מסי 1846 מיום 13.07.2014 ומסי 1114 מיום 29.12.2013 , ועל יסוד הנ מ קו ת העדיפו ת הלאומית הקבועות ב ה ח ל טו ת אלו והמפורטו ת ב ה ח ל ט ה זו להלן, לפעול ל ה ע מ ק ת ה ה ש ק עו ת והסיוע ה מ מ של תי לאזור שדרות ועוטף עז ה, וזאת ב מ ט ר ה לעודד צ מי ח ה כלכלית ולחזק א ת הה תיי שבו ת באזור בכלל, וביישובי הקו הקד מי סביב רצועת עז ה בפ ר ט, כדלקמן: כללי 1 . הג ד ר ת האזור "״שוב׳ עוטף עזה" - לעניין ה ח ל ט ה זו, ה ם אזור שדרות רבתי והישובים במועצות האזוריות אשכול, חוף אשקלון, שדות נגב ושער הנג ב א שר ב תי ה ם, כולם או חלקם, נמצאים בטווח עד של7 ק"מ מגד ר ה מ ע ר כ ת סביב רצועת עז ה, כפי שנקבעו ב ה ח ל טו ת מ מ של ה מסי 4460 מיום 22.3.2012 , מסי 2766 מיום 27.1.2011 , מסי 2341 מיום 1.8.2004 , מסי 2704 מיום 14.11.2004 , מסי 2173 מיום 4.7.2004 , מסי 1708 מיום 27.5.2007 , מסי 3493 מיום 15.5.2008 ומסי 1470 מיום 25.3.2007 . "״שוב׳ קו קדמי" - לעניין ה ח ל ט ה זו בלבד, ה ם היישובים א שר ב תי ה ם, כולם או חלקם, ב מו עד קבל ת ה ח ל ט ה זו, נמצאים בטווח עד של4 ק"מ מגד ר ה מ ע ר כ ת ה מ קיפ ה א ת רצועת עז ה, כמפורט בנ ס פ ח א' שלהלן. שדרות - פיתוח חברת׳-כלכלי 2. פיתוח ת ש תיות ומבני ציבור להורות ל מ ש רד הבינוי והשיכון ל שדרג ת ש תיות ותיקות ולהקים מוסדות ציבור, לרבות, שצ״פים ופארקים, אולמות תרבו ת וספורט, מ תקנים עירוניים וכדומה, ב שדרו ת, בכפוף ל תכני ת עבוד ה שתאו שר ידי על ה מ ש רד, בהיקף כולל של125 .מל ש״ח לצורך ׳שום סעיף ז ה, יעביר מ ש רד האוצר ל מ ש רד הבינוי והשיכון סך של125 מל ש״ח בפ ריסה על פני א ר ב ע שנים -) 2018 2015 ,( 30 מל ש״ח בכל א ח ת מ ה שני ם 2017-2015 -ו 35 מל ש״ח ב שנ ת 2018 . 3. ה ק מ ת אזור תע שי ה מ ש רד הפני ם יבחן א ת האפ שרו ת לשינוי יעוד של1 5 0 0 דונם ב ש ט ח העיר שדרות לייעוד תע שייה, מלאכה ומסחר. ב ה ת א ם, יפעל מינהל אזור׳ פיתוח ב מ ש ר ד הכלכלה לתכנון מפורט ופיתוח של ש ט ח ז ה. לצורך כך, יקצו מ ש רד האוצר ומ שרד הכלכלה 46 מל ש״ח בפ ריסה ה ב א ה )במל ש״ח(: 2 0 1 9 2 0 1 8 2 0 1 7 2 0 1 6 2 0 1 5 7 7 7 5 2 .מ ה א ו צ ר 6 6 6 .מ ה כ ל כ ל ה 4. עצמאות כלכלית .א מ ש רד הפני ם יקצה 45 מל ש״ח כמענק מיוחד לעיריית שדרות, בפ ריסה על פני שלוש שנים )2017-2015 .( לצורך כך, יעביר מ ש רד האוצר ל מ ש רד הפני ם תקציב תוספת׳ בהיקף של45 ,מל ש״ח בפ ריסה על פני שלוש שנים כאמור. ה מ ענ ק כאמור ׳נתן בנוסף ומבלי לפגוע בכל מענק א ח ר לר שות, לרבות מענקי איזון ומענקים שנקבעו ב ה ח ל טו ת מ מ ש ל ה קודמות בעניין העוטף. .ב ה מ ש ר ד לפיתוח הנג ב והגליל יקצה לעיריית שדרות, הנ מ צ א ת בתוכנית ה ב ר א ה, סך של2 ,מל ש״ח בפ ריסה פנ׳-על 4 שנים )2018-2015 ,( לטובת ה ת ק ש רו ת עם פרויקטור ו/או יועץ, א ח ד או יותר, שיסייע לעירייה ביישום התוכניות הכלולות ב ה ח ל ט ה זו ולטובת פיתוח כלכלי של העיר. לצורך כך, יעביר מ ש רד האוצר ל מ ש רד לפיתוח הנג ב והגליל תקציב תוספת׳ בהיקף של2 ,מל ש״ח בפ ריסה על פני א ר ב ע שנים כאמור. 5. סיוע ב שכר דירה ב ה מ ש ך לפעילות ה מ מ ש ל ה לעידוד מגורי ס טודנ טי ם ב שדרו ת, כאמור ב ה ח ל ט ת ה מ מ ש ל ה מסי 1964 מיום 10.8.2014 , להורות ל מ ש רד לפיתוח הנג ב והגליל לגב ש נוהל פומבי ושוויוני ל ה ש ת תפו ת ב שכר דירה ב שנים 2016-2015 על מנ ת לעודד הגירה חיובית של מ שפ חו ת וסטודנטים ל שדרות. הנו הל יופעל באמצעות הר שות לפיתוח הנגב, ויכלול א ת הקווים ה מנ חי ם הבאים: .א סיוע ב שכר דירה לס טודנ טי ם - ״נתן סיוע ב ה ש ת ת פו ת בת שלומי שכר דירה -לכ320 ס טודנ טי ם הלומדים ב מוסדו ת לה שכלה ג בו ה ה, ב מוסדו ת ל הכ שר ת הנדס אי ם וטכנאים ובמכללות להוראה, ומתגוררים ב שדרו ת. הסיוע יהיה ב סך עד של 500 ש״ח לחוד ש ל מ שך שנ ה ליחיד ת דיור )יח"ד(. .ב סיוע ב שכ״ד ל מ שפ חו ת - ה ש ת תפו ת בת שלומי שכר דירה - עד ל200 מ שפ חו ת העוברות לה תגורר ב שדרות, ב סך עד של 900 ש״ח לחוד ש, לבית אב, ל מ שך שנ ה. לצורך ״שום סעיף ז ה יקצה מ ש רד האוצר ל מ ש רד לפיתוח הנג ב והגליל תקציב תוספת׳ ב סך של3.8 מל ש״ח לטוב ת הסיוע לס טודנ טי ם 4.32-1 מל ש״ח לטוב ת הסיוע ל מ שפ חו ת, בפ ריסה על פני שנתיים )2016-2015 .( תקציב מחויב שלא ימומ ש יועבר ל שנ ת התקציב 2017 ב ה ת א ם למנגנון ה ע ב ר ת העודפים הקיים. 6. סבסוד עלויות פיתוח ב שד רו ת ל הנ חו ת א ת מ ש רד האוצר להקצות סך של20 מל ש״ח ל מ ש רד הבינוי והשיכון ב שנ ת 2015 לטוב ת מימון עלויות פיתוח עפ"׳ הוראות תכני ת ה מ ת א ר ב שדרו ת, ב ה ת א ם לתוכנית שתתואם בין מ ש רד הבינוי והשיכון, רשות מקרקעי ישראל ועיריית שדרות. 7. מכלל ת ספיר .א ביטחון כלכלי - ה מ מ ש ל ה רו שמת לפניה א ת הוד ע ת הוועדה לתכנון ולתקצוב של המועצה לה שכל ה ג בו ה ה לפיה תוענק ר שת ביטחון למכלל ת ספיר ב מ ק ר ה ש תחול ירידה ח ד ה ב ה ר ש מ ת ס טודנ טי ם ל שנ ת הלימודים הקרובה )ת שע״ה(. .ב ביטחון פיזי - ה מ מ ש ל ה רו שמת לפניה א ת הוד ע ת הוועדה לתכנון ולתקצוב של המועצה לה שכל ה ג בו ה ה לפיה ות״ת תקצה ב שנ ת התקציב 2015 תקציב ב סך של3 מל ש״ח לטובת ה צ ב ת מרכיבי ביטחון פיזי ב מכלל ת ספיר ב ה ת א ם לתכנית שתציג המכלל ה ואשר תאו שר ידי על ות״ת. 8. מרכזי צעירים להורות ל מ ש רד לפיתוח הנג ב והגליל ל הר חי ב א ת תוכנית מרכזי הצעירים ב שד רו ת וביישובי עוטף עז ה פ׳ על ה מ תווה הבא: .א להקצות תקציב נוסף למרכזי הצעירים הקיימים, לרבות מרכז הצעירים באשכול, ול ה ר ח ב ת היקף הפעילות ב ה ם. .ב לצרף א ת ״שוב׳ עוטף עז ה ש ב ה ם לא פעילים מרכזי צעירים למרכזי צעירים עירונים סמוכים, ולהקצות א ת התקציבים הנדר שי ם לצורך ה ר ח ב ה זו. לצורך כך יקצה מ ש רד האוצר ל מ ש רד לפיתוח הנג ב והגליל תקציב תוספ ת׳ ב סך של1.8 מל ש״ח בפ ריסה שווה בכל א ח ת מה שני ם 2015 עד2017 ) 600 אל ש״ח ל שנה(. 9. חידו ש ופיתוח ת שתיות ביוב ומים ב ה מ ש ך לפעולות ולתוכניות הסיוע הקוד מו ת ב ד ב ר חיזוק ת שתיות הביוב ביישובי עוטף עז ה, יקצה ה מינ הל לפיתוח ת שתיות ביוב )להלן: המילת״ב( סך עד של13 מל ש״ח לצורך פיתוח ת ש תיות הביוב ב שדרו ת, בפריסה שנ תי ת-תל ת )2017-2015 .( בתאום עם מ ש רד האוצר ניתן יהיה להסיט תקציבים בין ה שנים. מקורות המימון של התקציב יהיו ממקורות המילת״ב, ויוקצו בחלוקה של60% מענק -ו40% .הלוואה תקציב שלא ינוצל ב מ סג ר ת ה ח ל ט ה זו יוחזר לתקציב ה מיל ת״ב לצורך הקצאתו על־פ׳ נהלי המילת״ב. ל הנ חו ת א ת מ ש רד האוצר ל ה ע מיד תקציב תוספת׳ לר שות ה מ מ ש ל תי ת למים ולביוב )רשות המים(, בפ ריסה שנ תי ת-תל ת )2017-2015 ,( לצורך טיפול ו ה ק מ ה של ת שתיות מים ב שדרו ת, בסכום של17 .מל ש״ח כמו כן, ל הנ חו ת א ת רשות ה מי ם, ב מ סג ר ת ס מכו ת ה ובכפוף להוראות כל דין, לפעול לאיתור גוף מוס מך שיבצע א ת הפרויקטים הנד ר שי ם ב תחו ם ת שתיות ה מי ם ב שדרות. ביצוע הפרויקט ו העבר ת המימון בגינו ״ע ש ה פ׳ על נהלי ה מ מונ ה על ה תאגידים בר שות ה מי ם, לעניין ת מיכ ה בפרויקטים ב תחו ם ה מי ם. התקציבים כאמור יועברו בכפוף לע מיד ה בהוראו ת חוק תאגידי מים וביוב, -הת שס"א2001 ו ה חל טו ת מועצת הר שות לענין ה ת אגוד ה מ ר ח בי. התקצוב הנ״ל חינו מ ע ב ר ליתרות התקציב שאושרו ב ה ח ל טו ת מ מ של ה קוד מו ת וטרם מומשו. 10 . מתקני טיהור שפכים .א ל הנ חו ת א ת מ ש רד האוצר לתקצב, עד ליום 31.12.2014 , א ת ה מינ ה ל לפיתוח ת שתיות ביוב שבר שות ה מי ם, ב סך של3.9 מל ש״ח לטוב ת מענק ל ה ס ד ר ת תקצוב בינוי ה מ ט״ ש סניטר-ה תע שי תי , ה מ שו ת ף לעיריית שדרות ולמועצה האזורית שער הנגב. .ב מ ש רד הפני ם יקצה 1 מל ש״ח למועצה האזורית שדו ת נגב, כתקציב ״עוד׳ לטוב ת ה ס ד ר ת ת שלומיה בגין מט״ ש פארק התע שייה נע״ם. לצורך כך, יעביר מ ש רד האוצר ל מ ש רד הפני ם תקציב תוספת׳ ב סך 1 מל ש״ח ב שנ ת 2015 . תכנית להתיי שבות ול ה ר ח ב ה ד מוג רפי ת של היישובים הכפריים בעוטף עז ה 11 . תוכנית עבוד ה ל ה ר ח ב ה ד מוג רפי ת ל הנ חו ת א ת ה מ ש ר ד לפיתוח הנג ב והגליל, בתיאום עם המועצות האזוריות בעוטף ועם מ ש רד הבינוי והשיכון, לגב ש, בתוך 45 ,יום מתווה מפורט ל ה ק מ ת בתי אגודה, מ ת ח מי דיור זמניים ושיפוץ יחידות דיור, כולם לרבות מ ענ ה מיגוני, כמפור ט בסעיפים 15-12 ,להלן ב ה ת א ם, בין ה שאר, לפילוח ביקושים, צפי הפיתוח ביישובים ה שונים וקביעת קריטריונים לפריסה ביישובים. המתווה יכלול פירוט של ת מהיל, היקף ולוחות ז מני ם ל ה ע מ ד ת האמצעים כאמור ביישובי העוטף, באופן שי מנע כפילויות ויאפשר מיצוי של אמצעים אלו באופן מיטבי. 12 . בתי אגודה לעודד קלי ט ת תו שבים ביישובי המועצות האזוריות, באמצעו ת ה ק מ ת "בתי אגודה", קרי יחידות דיור שיושכרו לתו שבים ב שכר דירה מפוקח לתקופה קצובה, שלאחריה או ב מ ה ל כ ה יוכלו לרכוש א ת יחידות הדיור, ולה ש תקע באופן קבוע ביישוב, תוך קבל ת זיכוי בגין ת שלומים שכבר שילמו כ שכר דירה, והכל ב ה ת א ם לאמור להלן: .א להורות ל מ ש רד הבינוי והשיכון ולמ שרד לפיתוח הנג ב והגליל ל ה ע מיד סיוע לר שות האגודות ה שיתופיות הנכללות ב ה ח ל ט ת מועצת מקרקעי ישראל מ ספ ר 1315 מיום 31.12.13 , בעניין"בניי ה למגורים באגודות ישובים חקלאיים". הסיוע ׳נתן ב ה ת א ם לנוהל שגוב ש מכוח סעיף 3 ב ה ח ל ט ת ה מ מ ש ל ה מ ספ ר 741 /)ד ר25 ( מיום 17.09.2013 , בשינויים שיידרשו ב ה ת א ם לנסיבות העניין ובכלל ז ה בתיקונים הבאים: - ביישובי הקו הקד מי ׳נתן סבסוד פיתוח ב שיעור של100% , לא אך יותר -מ 180,000 ש״ח ליח״ד, וכן מענק ב סך 350 אל ש״ח ליח״ד, שניה ם לעד 150 .יח"ד - בי תר הישובים ׳נתן סבסוד פיתוח ב שיעור של85% , לא א ך יותר -מ 140,000 ש״ח ליח״ד, וכן מענק ב סך 170 אל ש״ח ,ליח״ד שניה ם ל עד 50 .יוז״ד - יחיד ת הדיור תו שכר לתקופה עד של5 שנים ב שכר דיר ה מפוקח. .ב לצורך כך, יוקצו, בכל א ח ת מ ה שני ם 2015 2016-1 , 30.5 ,מל ש״ח שיועברו כתקציב תוספת׳ מ מ ש ר ד האוצר ל מ ש רד לפיתוח הנג ב והגליל לכיסוי מענקי הבינוי. 5.25 מל ש״ח יוקצו, מדי שנ ה, מתקציב מ ש רד הבינוי והשיכון, לטוב ת סבסוד עלויות הפיתוח ) 0ה"כ 71.5 ,מל ש״ח בפ ריסה על פני שנתיים, לטוב ת מרכיבי הבינוי וסבסוד הפי תוח גם יחד(. יובהר כ׳ התקציב לסבסוד הפיתוח בסעיף ז ה יבוא כ ה ש ל מ ה לסבסוד הניתן מכוח ה ח ל ט ת ה מ מ ש ל ה מסי 4192 מיום 29.12.12 עד לשיעור הנקוב בסעיף ז ה. 13 . בתי קבע .א להורות ל מ ש רד הבינוי והשיכון להעמיק א ת סבסוד הוצאות הפיתוח לבניית בתי ק ב ע ביישובי עוטף עז ה שב תחו ם המועצות האזוריות, וזאת הן למגר שים ש ט ר ם פותחו והן למגר שים מפו תחים שט ר ם שווקו ב מו עד קבל ת ה ח ל ט ה זו. שיעור סבסוד הפיתוח יהיה מ מו עד קבל ת ה ח ל ט ה זו ועד ליום 31.12.2018 כמפור ט להלן: - ביישובי הקו הקד מי - שיעור הסבסוד יהיה 100% לא אך יותר -מ180 אל ש״ח ליוז״ד, ל עד 200 .יוז״ד - בי תר היישובים - שיעור הסבסוד יהיה 85% לא אך יותר -מ 140,000 ש״ח ליוז״ד, ל עד 245 .יוז״ד .ב לצורך ה סבסוד כאמור יקצה מ ש רד האוצר ל מ ש רד הבינוי והשיכון ב שנ ת 2015 ס ך של19.3 מל ש״ח ב ה ר ש א ה לה ת חייב ל שנים 2018-2015 על מלוא התקציב. פרי ס ת המזומן ת הי ה ב ה ת א ם למימו ש. יובהר כ׳ התקציב לסבסוד הפיתוח בסעיף ז ה יבוא כ ה ש ל מ ה לסבסוד הניתן מכוח ה ח ל ט ת מ מ של ה 4192 מיום 29.12.12 , עד לשיעור הנקוב בסעיף ז ה. 14 . שכונות מגורים ז מניו ת לקליטת תו שבים חד שי ם .א להטיל על מ ש רד הבינוי והשיכון ו ה מ ש רד לפיתוח הנג ב והגליל להקים מ ת ח מי ■בילים לטוב ת דיור זמני למתיי שבים חד שים ביישובי עוטף עז ה שבמועצות האזוריות כמפור ט להלן. ה מ ש רדי ם יוכלו לבצע א ת ה ה ק מ ה באמצעות ה ח טי ב ה להתיי שבות. - ביישובי קו קדמי - להקצות 16 מל ש״ח לטוב ת הצב ת -כ 40 ,יבילים במימון ה מ דינ ה )עלות היביל ועלות הפיתוח(. - יתר היישובים - להקצות 9 מל ש״ח לטוב ת הצב ת -כ 40 ■בילים במימון מ שותף של ה מ דינ ה והיישוב, כדלקמן: עלות היביל: 49% מענק מדינ ה, -ו51% במימון הר שו ת המקומי ת, היישוב או ה תנו ע ה המיי שבת; עלות הפיתוח: ה מ דינ ה תי שא בעלות הפיתוח. .ב לצורך כך יעביר מ ש רד האוצר ל מ ש רד לפיתוח הנג ב והגליל ס ך של25 מל ש״ח ב שנ ת 2015 . ה מ ש ר ד לפיתוח הנג ב והגליל יעביר ל מ ש רד הבינוי והשיכון ה חז ר על הוצאות פיתוח, ב ה ת א ם לביצוע. .ג לצורך ״שום הסעיף, להורות ל מ ש רד הבינוי והשיכון ולמ שרד לפיתוח הנג ב והגליל, לפרסם נוהל א שר יבחן ויסדיר א ת אמות ה מיד ה והתנאים ל ה ע מ ד ת הסיוע. הנוהל יתייחס, בין היתר, לתנאים הבאים: - המועצה ת ת חייב לה שכיר א ת ה מ בנ ה היביל לתקופה עד של3 שנים ל מ ת״ ש ב/ ל מ ש פ ח ה. - ליישוב תכני ת מאו שרת שניתן להוציא מכוחה היתרי בנייה למבנים האמורים ובכפוף להוצאת ההי תרי ם כאמור. - ה מ בנ ה היביל ׳ושכר א ך ורק למתי שבים חד שים א שר התגוררו בישוב הרלוונטי לא יותר מחצי שנ ה ב מ צ ט ב ר על פני תקופ ה של שלוש שנים ב ט ר ם אישור נוהל ז ה. ז א ת, ל מע ט עולים חד שי ם, כ הגד ר ת ם פ׳ על נהלי מ ש רד העלייה והקליטה, לגביה ם ת קופת המגורים הרלוונטית ת הי ה עד שנתיים וחצי ב מ צ ט ב ר. - שכר הדיר ה שאותו ישלם הדייר יהיה שכר דירה חודשי מפוקח ב ה ת ח ש ב ב שכר הדיר ה ה מ מוצע הנ הוג בישוב, וב שומה ש ת ע רך ידי על ה מ שרדי ם. שכר הדיר ה ״ג ב ה פ׳ על הכללים הנהוגים בגביית שכר דירה מ מ בני ם ■בילים. - מבני ם ■בילים שיירכשו במימון מלא ידי על ה מ דינ ה ׳שארו בבעלו ת ה מ דינ ה ו ה מדינ ה תג ב ה בגינם שכר דירה כאמור. מבנים שיירכשו במימון חלקי של ה מ דינ ה יהיו בבעלו ת הר שות המקומי ת או האגודה ה שיתופית בתנאי שהיא מי מנ ה 51% לפחות מעלות ה מ בנ ה, והר שות, או ה אגוד ה, ב ה ת א מ ה, תיג בנ ה א ת שכר הדיר ה בגינם. 15 . ה ש מ ש ת יחידות דיור ה מ ש ר ד לפיתוח הנג ב והגליל יקצה, ב שנים 2017-2015 , סך כולל של5 מל ש״ח לטוב ת ה ש מ ש ה )שיפוץ( של יחידות דיור ביישובי המועצות האזוריות בעוטף עז ה, לרבות ה של מ ה של מרכיבי מיגון תקניים, וזאת לצורך ה ע מ ד ת ם לר שות מתיי שבים חד שים, ב ה ת א ם לנוהל שיגב ש ה מ ש ר ד כאמור בסעיף 14 לעיל ובשינויים ה מפור טי ם להלן: - תקציב ה ה ש ת ת פו ת המקסימאלי יהיה עד 100,000 ש״ח ליוז״ד, כולל מע"מ, לא כולל מרכיב המיגון. תקציב ה ה ש ת ת פו ת המקסימאלי במרכיבי מיגון, ככל שיידרשו, יהיה 95,000 ש״ח ליח״ד. - ״נתן תיעדוף ליח״ד שלהן פ תרונו ת מיגון קיימים. - המועצות תהיינ ה מחויבות ל ה ש ת ת ף בהוצאות השיפוץ. - המועצות ת ת חיי בנ ה כ׳ היחידו ת ׳אוכלסו במתיי שבים חד שי ם. לצורך כך, יקצה מ ש רד האוצר ל מ ש רד לפיתוח הנג ב והגליל תקציב תוספת׳ ב סך 5 ,מל ש״ח בפ ריסה על פני שלוש שנים )2017-2015 .( 16 . תוכנית ל ה ע צ מ ה קהיל תית וחבר תי ת ביישובים ב מ ט ר ה ל חזק א ת ה אטרקטיביו ת של ״שוב׳ העוטף למתיי שבים חד שים, יפעיל ה מ ש ר ד לפיתוח הנג ב והגליל תוכנית לחיזוק קהילתי של ״שוב׳ עוטף עז ה שב תחו ם המועצות האזוריות. לצורך כך, יקצה ה מ ש ר ד לפיתוח הנג ב והגליל סך של7 מל ש״ח ממקורותיו, בפ ריסה על פני שלוש שנים )2017-2015 .( עם ז א ת, י תרת תקציב מחויב ת שלא ת מו מ ש עד לתום שנ ת 2017 , תועבר ל שנ ת התקציב 2018 ב ה ת א ם למנגנון ה ע ב ר ת העודפים הקיים. 17 . סבסוד שכ״ד ביישובים הכפריים לעודד מגורים של ס טודנ טי ם והגירה של מ שפ חו ת ליישובים במועצות האזורית בעוטף, בדג ש על ״שוב׳ הקו הקד מי באמצעות ה ענ ק ת סיוע בעלויות שכר הדיר ה ביישובים אלו. הסיוע ״נתן ידי על ה מ ש ר ד לפיתוח הנג ב והגליל, כדלקמן: .א ס טודנ טי ם ביישובי הקו הקדמי - תינתן ה ש ת תפו ת בת שלומי שכר דירה -לכ400 ס טודנ טי ם הלומדים ב מוסדו ת לה שכל ה ג בו ה ה או ב מוסדו ת ל הכ שר ת הנדס אי ם וטכנאים, ומתגוררים ביישובי הקו הקד מי. הסיוע יהיה ב סך עד של500 ש״ח לחוד ש ל מ שך שנ ה ליח״ד. התקציב הכולל לצורך ״שום סעיף ז ה יעמוד על 2 .מל ש״ח .ב מ שפ חו ת - תינתן ה ש ת תפו ת בת שלומי שכר דירה -לכ200 מ שפ חו ת שיעברו לה תגורר ביישובי עוטף עז ה שב תחו ם המועצות האזוריות. הסיוע יהיה ב סך עד של900 ש״ח לחוד ש ל מ שך שנ ה לבית אב. התקציב הכולל לצורך ׳שום סעיף ז ה יעמוד על 2.16 .מל ש״ח ה מ ש ר ד לפיתוח הנג ב והגליל יגבש נוהל פומבי ושוויוני ל ה ש ת תפו ת ב שכר דירה כאמור, א שר יופעל באמצעות הר שות לפיתוח הנגב. המקורות התקציביים ב סך 4.16 מל ש״ח למתן הסיוע כאמור, יהיו מ ה מקו רו ת הבאים: 2 מל ש״ח מתקציב ה מ ש ר ד לפיתוח הנג ב והגליל 2.16-1 מל ש״ח תקציב תוספ ת׳ שיועבר מ מ ש ר ד האוצר ל מ ש רד לפיתוח הנג ב והגליל ב שנ ת 2015 . יובהר כ׳ הסיוע והתקציב יופעל ב שנ ת התקציב 2015 . תקציב מחויב שלא ימומ ש, יועבר ל שנ ת התקציב 2016 ב ה ת א ם למנגנון ה ע ב ר ת העודפי ם הקיים . כמו כן, ׳צו״ן כ׳ לצורך הקצא ת תקציב ז ה, יהא רשאי ה מ ש ר ד לפיתוח הנג ב והגליל לע שות שימוש בתקציב למימו ש ה ח ל ט ת ה מ מ ש ל ה מסי 741 מיום 17.9.2013 ב עניין" תכני ת א ס ט ר טגי ת לעידוד וחיזוק ההתיי שבות". 18 . חידוש ושדרוג ת שתיות ביישובים הכפריים ל שקם ול שדרג ת ש תיות ביישוב הכפרי ומבני ציבור ו שטחי ציבור ביישובי עוטף עז ה שב תחו ם המועצות האזוריות באמצעות ה ח טי ב ה להתיי שבות ב ה ס תד רו ת הציונית. הפעילות כאמור תבוצע ב ה ת א ם לתוכנית עבודה שתגוב ש ידי על שר ה חקל או ת ופיתוח הכפר, בתיאום עם ה שר לפיתוח הנג ב והגליל, שר הבינוי והשיכון, המועצות האזוריות בעוטף ו ה ח טי ב ה להתיי שבות ובכפוף ל מ סג ר ת הכוללת של תקציב התוכנית ותיעדוף ״שוב׳ הקו הקדמי: .א לטובת ״שוב׳ הקו הקדמי - ס ך של110 ,מל ש״ח מ ה ם 80 מל ש״ח שיועברו באופן מיד׳ -ו 30 מל ש״ח שיועברו עד ליום 15.1.2015 עד או שבועיים מאישור תקציב ה מ דינ ה ל שנ ת 2015 , כמאוחר מבין ה שניים. .ב לטובת יתר היישובים - ס ך של74 ,מל ש״ח מ ה ם 40 מל ש״ח שיועברו עד ליום 15.1.2015 עד או שבועיים מאישור תקציב ה מ דינ ה ל שנ ת 2015 , כמאוחר מבין ה שניים, -ו34 מל ש״ח שיועברו עד ליום 15.1.2016 עד או שבועיים מאישור תקציב ה מ דינ ה ל שנ ת 2016 , כמאוחר מבין ה שניים. לצורך כך יעביר מ ש רד האוצר תקציב תוספת׳ בהיקף של104 מל ש״ח בשיעורים ובפריסה האמורים לעיל ל מ ש רד ראש ה מ מ ש ל ה ) תקנ ת ה ח טי ב ה להתיי שבות( וכן 80 מל ש״ח מ ה מקו רו ת המיועדים ל ח טי ב ה להתיי שבות. 19 . מיתוג ופעילות שיווק ל תמיכה במהלכי הפיתוח הד מוגרפי ה מ ש ר ד לפיתוח הנג ב והגליל יפעל לגב ש תוכנית מיתוג ב סך של1.75 מל ש״ח בפריסה על פני שנתיים, מ ה ם 0.75 מל ש״ח ב שנ ת התקציב 2015 1-1 מל ש״ח ב שנ ת התקציב 2016 , לטוב ת פיתוח תדמי תי, ולטובת פעולות שיווק וקידום שיתמכו בתוכניות ובכלים שנקבעו ב ה ח ל ט ה זו לטוב ת ה ר ח ב ה ד מוג רפי ת של מ ספ ר תושבי עוטף עז ה, בדג ש על חיזוק ה א חיז ה של תושבי האזור ביישובי הקו הקדמי. תיעדוף וחיזוק הפעילות הכלכלית והתעסוקה באזור עוטף עז ה 20 . תיעדוף ב מכרזי ם ממ שלתיים אל מול ספקי חוץ להטיל על שר האוצר לתקן א ת ת קנו ת חוק חובת ה מכרזי ם ) ה ע ד פ ת תוצרת הארץ(, -ה ת שנ" ה1995 , ב הור א ת שעה, כך של מ שך 5 שנים מ מו עד תיקון ה תקנו ת, תינתן ה ע ד פ ה במכרזי רכש ממ של תי לטובין שיוצרו ב מפעלי ם ה מ מוק מי ם ביישובי עוטף עז ה, אל מול טובין מיובאים, ב ה ת א ם לעקרונות הבאים: - טובין מאזור עוטף עז ה - טובין מתוצר ת הארץ שיוצרו ביישובי עוטף עז ה. - ״שוב׳ עוטף עז ה - כ מ ש מ ע ם ב ה ח ל ט ה זו. - -״צור יח שב ה פ ק ה של טובין או שינוי מהות׳ )substantial transform ation ( לרבות שינוי מהו ת׳ כפול )double substantial transform ation ,( שכתוצאה ממנו התקבלו טובין חד שי ם או שונים. - להצעות לרכי שת טובין מיישובי עוטף עז ה תינתן ה ע ד פ ה ב ה ת א ם ל תקנו ת מ שנ ה 3 ()ד עד )ח( לתקנות, ב מ סג ר ת א מ ת ה מיד ה של ה מ חיר, ובלבד ש מ חי ר ם אינו עולה על מחיר הצעות לרכי שת טובין מיובאים ב תו ספ ת של20% . - אופן מתן ה ע ד פ ה - האופן הקבוע ב ת קנו ת חוק חוב ת ה מכרזי ם ) ה ע ד פ ת תוצרת הארץ(, -ה ת שנ" ה1995 . 21 . קידום אזור׳ תע שיה ומרכזים מסחריים .א ל הנ חו ת א ת מינהל אזור׳ פיתוח ב מ ש ר ד הכלכלה לסבסד, ב שנים 2014 - 2016 , א ת הוצאות הפיתוח באזורי תע שיה ביישובי עוטף עז ה שאותם מ פ ת ח או יפ תח מינהל אזור׳ פיתוח ב שיעור סבסוד שלא יפ ח ת מ - 75% . .ב ל הנ חו ת א ת מינהל אזור׳ פיתוח ב מ ש ר ד הכלכלה ל תג בר א ת פעולות השיווק וקדם השיווק באזורי תע שי ה ביישובי עוטף עז ה. מ ש רד האוצר ומ שרד הכלכלה ׳תקצבו פעילות זו -ב500 ,אל ש״ח כל א ח ד, בכל א ח ת מ ה שני ם 2017-2015 ) 0ה"כ 3 .(מל ש״ח .ג )1 ( ל הנ חו ת א ת מנ ה ל אזור׳ פיתוח ב מ ש ר ד הכלכלה לפעול לפיתוח ולשדרוג ת ש תיות באזורי תע שייה קיימים ביישובי עוטף עז ה, פ׳ על תכני ת עבוד ה וקריטריונים שייקבעו. ) 2( ל הנ חו ת א ת מ ש רד הכלכלה לפעול לפיתוח פעילותם הע סקי ת של מרכזים מסחריים קיימים פ׳ על תכנית עבוד ה וקריטריונים שייקבעו. לצורך ״שום סעיף ז ה יקצו מ ש רד האוצר ומ שרד הכלכלה, כל א חד, 6 מל ש״ח -ב2015 -ו3 מל ש״ח -ב2016 ) 0ה"כ 18 .(מל ש״ח .ד ל הנ חו ת א ת מ ש רד ה ת ח בו ר ה והב טי חו ת בדרכים לבחון א ת הסדרי ה תנו ע ה הנד ר שי ם בצומ ת הסמוך לאזור התע שייה אב שלום ולפעול ב מ סג ר ת מגבלות התקציב להכלל ת תכנון וביצוע ה ה סד רי ם הנד ר שי ם ב מ ה ל ך שנ ת 2016 . 22 . פ ח ת מואץ להטיל על שר האוצר לבחון, ב תוך 90 ,יום מתן ה ט ב ת מס בד מו ת ניכוי פ ח ת מואץ לנישומים באזור עוטף עז ה, בגין מכונות וציוד שיירכשו וישמשו בייצור הכנ ס ה ב שנו ת ה מ ס 2016-2015 , בשיעורים שיקבע שר האוצר. 23 . מענקי מ ח ק ר ופיתוח ב תע שייה ל הנ חו ת א ת שר הכלכלה ואת שר האוצר לתקן א ת ת קנו ת התמלוגים ה מו תקנו ת מכוח סעיף 21 לחוק לעידוד מ ח ק ר ופיתוח בתע שייה, -ה ת ש מ"ד1984 , כך ש חב רו ת תע שייה מסורתית הפועלות ביישובי עוטף עז ה, ואשר קיבלו או יקבלו מענקים ב ת קופה שבין 1.1.2013 לבין 31.12.2016 , יהיו פטורות מת שלום תמלוגים בגין מענקים אלו, ובלבד שהיקף ה שנים שבהן ניתן הפ טור לחברו ת אינו עולה על ח מ ש שנים. ח ב ר ת תע שייה מסורתית, לעניין ז ה תוגדר כ תאגיד א שר קיבל מענקים והוא מסווג ביד׳ ועדת ה מ ח ק ר כתאגיד שעיקר פעילותו ב ענ ף תע שיות הטכנולוגיה ה מסור תי ת או ב ענ ף תע שיות הטכנולוגיה ה מ עו ר ב ת המסור תי ת, כ הגד ר ת ם ידי על הל שכה ה מ רכזי ת ל סט טיס טיק ה. 24 . מענקי מרכז ה ה ש ק עו ת להורות ל מנ ה ל מרכז ה ה ש ק עו ת להביא בפני מינ הל ת מרכז ה ה ש ק עו ת הצע ה לתיקון כללי ה מינ ה ל ה, כך ש ת ת א פ ש ר הכרה ב שיעור שיעלה על 50% ב ה ש ק ע ה ב מ בני ם, ביחס לכלל ה ה ש ק ע ה ה מז כ ה ב מ ענ ק, למפעלים הנמצאים ביישובי עוטף עז ה וכן לבחון אפ שרו ת תיקון הכללים, כך שתינתן הכרה ב ה ש ק עו ת נוספות למפעלים הנמצאים ביישובי עוטף עז ה. לצורך כך יקצה מ ש רד האוצר 10 ,מל ש״ח ב ה ר ש א ה לה תחייב, ומ שרד הכלכלה 10 ,מל ש״ח ל שנים 2016-2014 . 25 . חוק עידוד ה שקעו ת הון להורות ל שר הכלכלה ולשר האוצר לפעול לתיקון החוק לעידוד ה שקעות הון, -הת שי"ט1959 :כדלקמן .א לתקן א ת סעיף 40)ג( ג לחוק ואת סעיף 3 ל תוספת ה רא שונה לחוק כך שמפעלים בישוב׳ עוטף עז ה יהיו זכאים למענק ה ש ק ע ה למפעלים בנגב. .ב לתקן א ת חלק א' סעיף )5 ( ל תוספת ה שני ה לחוק לעידוד ה שקעות הון, -הת שי"ט1959 , כך שינתנו מענקים ג ם למפעלים באזורי תע שי ה בישוב׳ עוטף עז ה ש ש ט ח ם פ חו ת -מ100 .דונם לצורך ״שום סעיף ז ה, יקצה מ ש רד האוצר ל מ ש רד הכלכלה תקציב תוספת׳ ב סך 10 מל ש״ח ב ה ר ש א ה להתחייב, ומ שרד הכלכלה יקצה 10 מל ש״ח מתקציבו, שניה ם בפ ריסה על פני שנתיים )2016-2015 .( 26 . עידוד יזמות וקידום עסקים ק טני ם ובינוניים להטיל על הסוכנות לעסקים ק טני ם ובינוניים ב מ ש ר ד הכלכלה לפעול לעידוד וקידום פיתוח העסקים הק טני ם והבינוניים ביישובי עוטף עז ה, לרבות באמצעות יעוץ בעניין פיצויים מ מ ס רכוש, ה ק מ ת ח מ מו ת עסקיות אזוריות וארגוני חברים לעסקים. פעילות הסוכנות כאמור תבוצע בפ ריסה על פני א ר ב ע שנים )2017-2014 .( לצורך כך, יקצה מ ש רד האוצר ל מ ש רד הכלכלה תקציב תוספת׳ ב סך 7.6 ,מל ש״ח ב ה ר ש א ה לה תחייב, בפ ריסה על פני שנים אלו. 27 . עידוד מ ס ח ר מקוון ב קרב עסקים ק טני ם ובינוניים ב מ סג ר ת ה מיז ם הלאומי"י שראל דיגיטלית" ב מ ט ר ה לסייע לעסקים ביישובי עוטף עז ה ל הר חי ב א ת פעילותם והכנסותיהם ולהגיע לקהלים נוספים, ו בה מ שך ל ה ח ל ט ת מ מ של ה מסי 1046 מיום 15.12.2013 ב ד ב ר ה מיז ם הלאומי"י שראל דיגיטלית", וכחלק מהפעולו ת לחיזוק ה צ מי ח ה ב מ שק באמצעות ה ט מ ע ת כלים טכנולוגים בעסקים ולעידוד מ ס ח ר מקוון, להטיל על מנ ה ל הסוכנות לעסקים ק טני ם ובינוניים ב מ ש ר ד הכלכלה )להלן: "הסוכנות"(, להפעיל, ב תוך 30 ,יום תכני ת א שר גוב שה עם ראש מ ט ה "ישראל דיגיטלית" ו ה מ ש רד לפיתוח הנג ב והגליל לצורך סיוע לבעלי עסקים ק טני ם ובינוניים בישוב׳ עוטף עז ה להגדיל א ת מכירותיהם באמצעות מ ס ח ר מקוון ושיווק ב אינ ט רנ ט, וזאת ב ה ת א ם לכללים וקריטריונים שיקבע מנ ה ל הסוכנות. לשם ביצוע ה תכני ת יוקצה, ב שנ ת 2014 , ס ך של6.4 ,מל ש״ח ב חלוק ה שווה בין מ ש רד הכלכלה, מ ט ה ישראל דיגיטלית ב מ ש רד ראש ה מ מ ש ל ה, ה מ ש ר ד לפיתוח הנג ב והגליל ומ שרד האוצר )1.6 מל ש״ח כל א חד(. 28 . כפל סיוע במסלולי הכ שרה ובמסלולי תעסוק ה להטיל על מ ש רד הכלכלה לפעול לתיקון הוראות ה מנכ״ל הרלוונטיות כך שעסק או ח ב ר ה ביישובי עוטף עז ה א שר מקבלים מענק קליט ה בגין עובדים ב ה ת א ם להוראת מנכ״ל מסי 1.2 - "מסלול הכ שר ת עובדים תוך כדי עבודה בענפי ה תע שי ה והשירותים )On the Jo b Training "( יהיו זכאים גם לסיוע במסלולי תעסוק ה הפועלים מכה הוראות מנכ״ל 4.17 4.18-1 בגין אותם עובדים ובמ שך אותה ה ת קופ ה שבה ניתן להם מענק הקליט ה כאמור. 29 . המכלל ה הטכנולוגית ע״ש ספיר להורות ל מ ש רד הכלכלה להעביר תקציב חד פעמי ב סך 500 אל ש״ח למכללת הנג ב על שם ספיר, שהיא המכלל ה הטכנולוגית הי חידה באזור ה מוכר ת ע"׳ המכון ה מ מ של תי להכ שר ה בטכנולוגיה וב מד ע )מה״ט(, על מנ ת לאפ שר לה, בין היתר, תגבור שעות לימוד, הנ חי ה והצטיידות, וזאת בכפוף ל ע מיד ת המכלל ה בכל נוהלי ה ה כ ר ה והתקצוב של מ ה״ ט. לצורך כך, יוקצו ב שנ ת 2014 350 אל ש״ח מ מ ש ר ד האוצר 150-1 אל ש״ח מ מ ש רד הכלכלה. 30 . תעסוקה .א להורות ל מ ש רד הכלכלה ל ה ע מיד תקציב ״עוד׳ לצורך ביצוע ה ס ב ה מקצועית של אקד מ אי ם שאינם מועסקים ואשר מתגוררים ביישובי עוטף עז ה. לצורך ״שום סעיף ז ה, ובכפוף לניצול מלא של התקציב ב ת קנ ה הקיימ ת לעניין ז ה ב מ ש ר ד הכלכלה, יעביר מ ש רד האוצר ל מ ש רד הכלכלה סכום כולל של480 ,אל ש״ח בפ ריסה על פני שנתיים )2016-2015 .( .ב להורות ל מ ש רד הכלכלה להגדיל, ב שנים 2015 -ו 2016 , א ת ה ש ת תפו ת ה מ ש ר ד ב ה חז ר הוצאות נסיעה עבור מ ש ת תפי ם שמקום מגוריהם ביישובי עוטף עז ה והלומדים במרכזי הכ שר ה מקצועית של ה מ ש ר ד או בקורסים מתוקצבים המופעלים מטע מו. לצורך כך יקצה מ ש רד האוצר 200 אל ש״ח ל מ ש רד הכלכלה, בפ ריסה על פני שנתיים. .ג להורות ל מ ש רד הכלכלה ל ה ע מיד תקציב ״עוד׳ לצורך הקצא ת שוברים לתושבי ״שוב׳ עוטף עז ה, ב מ סג ר ת הוראת מנכ״ל מ ש רד הכלכלה 12.1 לעניין תכני ת למתן שוברים ל ה ש ת ת פו ת בת שלום בקורסים להכ שר ה מקצועית לקרא ת ה ש תלבו ת בעולם ה ע בוד ה. לצורך ״שום סעיף ז ה, ובכפוף לניצול מלא של התקציב ב ת קנ ה הקיימ ת לעניין ז ה ב מ ש ר ד הכלכלה, יעביר מ ש רד האוצר ל מ ש רד הכלכלה תקציב תוספ ת׳ ב סך 500 אל ש״ח בכל א ח ת מ ה שני ם 2015 -ו 2016 . .ד ל הנ חו ת א ת שירות ה תע סוק ה ל תגבר א ת מ ע ר ך הייעוץ וההכוונה המקצועית לדורשי עבוד ה בישוב׳ עוטף עז ה. לצורך כך, יקצה מ ש רד האוצר תקציב תוספת׳ ב סך 155 ,אל ש״ח ב שנ ת 2015 , לתקציב שירות ה תע סוק ה. 31 . תיעדוף מיוחד לעוטף עז ה בענייני מ ש רד הכלכלה להורות למנכ״ל מ ש רד הכלכלה להקים ועדת חריגים ב מ ש ר ד הכלכלה שבה יהיו חברים מנכ״ל מ ש רד הכלכלה, היועץ ה מ שפ טי של ה מ ש ר ד וח שב ה מ ש רד, א שר ב ס מכו תה יהיה לא שר ה ח רג ה של עסקים מיישובי עוטף עז ה מתנאי הוראות מנכ״ל של מ ש רד הכלכלה )להלן: הוראות( וכן לאפ שר אישור בק שות חד שו ת תוך מתן פטור לחלק מן הדרי שות בהוראות או להקל ה בהן - והכל בתנאי שנ ש מ ר ת מ ט ר ת ההוראות או האישור אף על הפ טו ר או ה ה ק ל ה, ובתנאי ש ה ט ע מי ם המיוחדים לקביעת הפ טור או ה ה ק ל ה יהיו קשורים ב מ צב הביטחוני ה שורר באזור נשוא ה ח ל ט ה זו. 32 . תיירות .א מ ש רד התיירות יסייע בפיתוח הכלכלי וחמי נוף התעסוקתי ביישובי עוטף עז ה באמצעו ת עידוד ה ק מ ת עסקים תיירותיים . מ ש רד התיירות יפרסם חוזר מנכ״ל ה מ עניק 24% ה חז ר כמענק מ ה ש ק ע ה על ה ק מ ה ו/או ה ר ח ב ת יחידות אירוח -ו30% ה חז ר כמענק על ה ק מ ה ו/או ה ר ח ב ת עסקים ק טני ם תיירותיים. ה מ ענ קי ם ״נ תנו מה תוכני ת ה מ או ש ר ת ב ה ת א ם לחוזר המנכ״ל. ל שם כך מ ש רד התיירות יקצה 3 ,מל ש״ח מתקציבו, בפריסה על פני שלוש שנים )2017-2015 .( .ב מ ש רד התיירות יפעיל ח מ מו ת תיירות ביישובי עוטף עז ה, באמצעותן יזמים ועסקים ב ענ ף התיירות יקבלו ״עוץ מקצועי ממומ חי ם ב ענ ף בנו שאים שונים כגון: שיווק, תפעול, ניהול וייעוץ סט טו טור׳ טרם ה ה ק מ ה. ל מ ט ר ה זו מ ש רד התיירות יקצה סכום של250 ,אל ש״ח מתקציבו, בפ ריסה על פני שלוש שנים )2017-2015 .( תכנית מערכ תי ת לחיזוק ענף ה חקל או ת 33 . פ רוג ר מ ה חקלאית מו ר ח ב ת ליישובי עוטף עז ה ויישומה להטיל על שר ה חקל או ת ופיתוח הכפר, בתיאום ועל פ׳ תבחינים שייקבעו ידי על ה מ ש ר ד עם רשות מקרקעי ישראל, להכין פרוגרמות אזוריות ופרוגרמות ״שוביות כנגז ר מהן עד ליום 1.6.2015 . הפ רוגר מו ת ת ת ב ס סנ ה על תקן גודל נ חל ה באזור, עד 80 ,דונם ומספר נחלות התואם א ת מג מו ת ותכנית ה צ מי ח ה הד מוג רפי ת ביישובים. לצורך ״שום סעיף ז ה יוקצו 0.5 מל ש״ח מתקציב מ ש רד ה חקל או ת ופיתוח הכפר ב שנ ת 2015 . 34 . ה ע ב ר ת מכסות חלב ליישובי עוטף עז ה ב מ שק ה שיתופי מ ש רד ה חקל או ת ופיתוח הכפר יפעל ל ה ת קנ ת תקנו ת לפי חוק תכנון מ שק החלב, -הת שע"א2011 , עד ליום 31.12.2014 , לפיהן יתאפ שר ניוד מכסות של יצרנים קיבוציים שפר שו מייצור חלב, תוך מתן עדיפות לקבלת המכ סו ת ב שלב ב' ליישובים שיתופיים בעוטף עז ה. הזכ או ת ונהלי הניוד ״קבעו ידי על ועדת המכ סו ת ב ה ת א ם לתקנות. ה מ ש ר ד יפעל למתן ת מיכ ה ליצרנים מישוב׳ עוטף עז ה שקיבלו מכסה כאמור, בהיקף כולל עד של2 .מל ש״ח 35 . ה ע ס ק ת עובדים זרים ב חקל או ת .א הגד ל ת מכ ס ת העובדים הזרים - לתקן א ת סעיף 13 ב ה ח ל ט ת ה מ מ ש ל ה מ ספ ר 1846 מיום 13.7.2014 , כך ש תו ספ ת העובדים הזרי ם בחקלאו ת, לחקלאים ה מ ע ב די ם ש ט חי ם חקלאיים המצויים באזור עוטף עז ה וביחס ל ש ט חים אלו בלבד, ל שנים 2016-2015 , תעל ה -מ 15% כע ת -ל 30% . לצורך כך, להגדיל א ת ה מ כ ס ה הכללית של עובדים זרים בחקל או ת ב שנים אלו ל עד 410 עובדים )0 (ה"כ נוספים מ ע ב ר ל מכס ה ה מירבי ת שנ קב ע ה ב ה ח ל ט ת ה מ מ ש ל ה מסי 1080 מיום 18.12.2013 . ה תו ספ ת כאמור לא תעל ה על הזכ או ת הנור מטיבי ת כל של חקלאי. ב מיד ה והדרי שה לפי סעיף ז ה תעל ה על 410 ,עובדים יבוצע קיצוץ א חיד ב תו ספ ת ה ע ד פ ה לזכאים, ובמידה והדרי שה לפי סעיף ז ה ת ה ה נמוכה -מ410 ,עובדים הי תרה לא תוקצה וה מכסה תעודכן ב ה ת א ם בכל שנ ה. .ב א ש ר ת עבודה - לרשום א ת הוד ע ת שר הפני ם כ׳ ב ה ת א ם לסמכותו לפי סעיף 3א)ג1 ( לחוק הכניסה לישראל, -הת שי"ב1952 , ב ה ס כ מ ת שר הכלכלה ובהיוועצות עם שר האוצר, יוארך ב שלו שה חוד שים נוספים תוקף רישיונות ה ע בוד ה )ב/1 ( של עובדים זרים לחקלאות א שר סיימו או יסיימו ש הו ת מרבי ת בי שראל ה ח ל מיוני 2014 ועד סוף שנ ת 2014 ואשר מועסקים כדין ביד׳ חקלאים ביישובי עוטף עז ה. .ג תמיכ ה ב ה ע ס ק ת עובדים זרים בחקל או ת - להטיל על מ ש רד ה חקל או ת ופיתוח הכפר לגב ש ולבצע תוכנית למתן מענקים לחקלאים המעסיקים עובדים זרים ביישובי עוטף עז ה. היקף הסיוע יהיה בגובה של כמחצי ת מ מ ס המעסיקים המ שולם בגין כל עובד ל מ שך שלוש שנים )2017-2015 ,( בכפוף ל מסגר ת התקציבית הקבועה בסעיף ז ה. לצורך כך, יקצה מ ש רד האוצר ל מ ש רד ה חקל או ת ופיתוח הכפר תקציב תוספת׳ ב סך 15 מל ש״ח ל שנה, בכל א ח ת מ ה שני ם 2017-2015 ) 0ה"כ 45 .(מל ש״ח 36 . עידוד ה שקעות הון בענפי החקלאות, במפעלי ת מ ך ובעיבוד תוצרת חקלאית .א מ ש רד ה חקל או ת ופיתוח הכפר יפעל להקצות סך כולל של40 מל ש״ח ב שני ם 2018-2015 , ב ה ת א ם לקריטריונים שיקבע, וזאת לטובת מענקים לפעילות חקלאית ביישובי עוטף עז ה, א שר יאושרו לכלל הפעילויות החקלאיות המוגדרו ת בנהלי מנ ה ל ת ה ה ש ק עו ת ב מ ש ר ד ה חקל או ת ופיתוח הכפר, הכוללות, בין היתר, מפעלי ת מ ך ועיבוד תוצרת חקלאית. שיעור׳ ה מ ענ ק ינועו בין 40% -ל 60% מ סך ה ה ש ק ע ה, תוך יצירת מד רג ה מ קנ ה תעדוף היקף הסיוע ליישובים בקו הקד מי. לצורך מימון ה מ ענ קי ם כאמור, יקצה מ ש רד ה חקל או ת ופיתוח הכפר ס ך של20 מל ש״ח מתקציבו, בפ ריסה על פני שנתיים ) 2016-2015 .( מ ש רד האוצר יקצה אף הוא ס ך של20 ,מל ש״ח כתקציב תוספת׳ ל מ ש רד ה חקל או ת ופיתוח הכפר בפ ריסה על פני שלוש שנים )2018-2015 .( .ב מ ש רד ה חקל או ת ופיתוח הכפר יעניק תמיכ ה לבתי א ריז ה שאינם מ שפ ח תיי ם ב ה ת א ם ל הגד רו ת הקיימות ובהת א ם לנהל׳ מנ ה ל ת ה ה ש ק עו ת ב מ ש ר ד ה חקל או ת ופיתוח הכפר. שיעור ה ת מיכ ה יעמוד על 25% . לצורך כך יוקצה תקציב תוספת׳ ב סך 19 מל ש״ח ל מ ש רד ה חקל או ת ופיתוח הכפר, בפריסה על פני ה שנים 2016-2015 . .ג תקצוב סעיפים א' ו־ב' לעיל יהיה ב ה ר ש א ה לה ת חיי ב על מלוא הסכום הקבוע בכל א ח ד מהסעיפי ם. מ ש רד ה חקל או ת ופיתוח הכפר יהיה רשאי להסיט תקציב בין הסעיפים ב ה ת א ם לצורך. פריס ת המזומן של סעיף ז ה ת הי ה ב ה ת א ם למימו ש ה ה ט בו ת. והכל בכפוף לחוק יסודות התקציב, -ה ת ש מ" ה1985 . 37 . גיבוש תוכנית ל שדרוג ת ש תיות חקלאיות להטיל על מ ש רד ה חקל או ת ופיתוח הכפר לגב ש ולבצע תוכנית ל שדרוג ולשיפור ת שתיות חקלאיות ב סבסוד עד של 75% .מעלותן לצורך כך, מ ש רד האוצר יעביר ל מ ש רד ה חקל או ת ופיתוח הכפר תקציב תוספת׳ ב סך של10 מל ש״ח בפ ריסה על פני שנתיים )2016-2015 .( 38 . שיפור ה מ ענ ה לצרכי א ס פ ק ת מים לחקלאות .א ל הנ חו ת א ת שר ה חקל או ת ופיתוח הכפר לפרסם נוהל תמיכ ה ב ש ט חי ם חקלאים מעובדים ומושקים במים שפירים, שתחולק לפי דונם מו שקה במים שפירים מעובד בפועל. ל שם כך יעביר מ ש רד האוצר ל מ ש רד ה חקל או ת ופיתוח הכפר תקציב תוספת׳ של25 ,מל ש״ח בפריסה על פני ח מ ש שנים )2018-2014 .( .ב ה מ מ ש ל ה רו שמת א ת הוד ע ת רשות ה מים, לפיה ניתן להוליך ד ר ך מערכ ת ה שפד״ן כמויות מים הגבוהו ת בכי 20 מלמ״ק מן הכמויות שהועברו ד רך מ ע רכ ת זו -ב2013 . צרכנים בעלי הקצאות מים שפירים, המ חוב רי ם ל מ ערכ ת ה שפד״ן שיהיו מעונ״נים, יוכלו לצרוך א ת המים ה שפירים ד רך מ ע רכ ת ה שפד״ן ב תעריף מים שפירים, בכפוף ליכולת ה א ספ ק ה של ה מ ע ר כ ת לכל צרכן. .ג להטיל על מ ש רד ה ת ש תיו ת הלאומיות, ה אנ רגיה והמים, באמצעות רשות ה מי ם, בתאום עם מ ש רד ה חקל או ת ופיתוח הכפר ומ שרד האוצר, לקד ם א ת ביצוע תוכניות א ס פ ק ת ה מי ם למועצות האזוריות פ׳ על ה תכני ת שאו שרה בר שות ה מים, ולהגיש למועצת רשות המים תוכנית פיתוח נוספת ל ה ת א מ ה לצמיחה הד מוג רפי ת הצפויה. כמו כן, ל הנ חו ת א ת מועצת רשות המים לבחון א ת ה תכני ת ב ה ת א ם לסמכויותיה, להיקף הפיתוח הכללי, שאו שר על ידה ול ה שפע ת ה תכני ת על תעריפי ה מים. 39 . חיזוק מו"פ דרום להטיל על שר ה חקל או ת ופיתוח הכפר להגדיל א ת ה ה ש ק ע ה בפיתוח 'מו"פ דרום', ה מ מו ק ם בעו ט ף עז ה ונותן מ ענ ה לארבע המועצות האזוריות באזור ז ה, לשם פיתוח ח מ מו ת מ ת קד מו ת חוסכות כוח אד ם, ה ק מ ת מ ע ב ד ה לשירות החקלאים באזור, לפיתוח ענפי חקלאות וגידולים חד שים. לצורך ״שום סעיף ז ה יעביר מ ש רד האוצר ל מ ש רד ה חקל או ת ופיתוח הכפר תקציב תוספת׳ ב סך של3 ,מל ש״ח בפריסה על פני ה שנים 2017-2015 . פעולות נוספות 40 . רווחה .א מ ש רד הרווחה והשירותים החב ר תיים יתגבר פעילות ב ת חו ם הרווחה ביישובי עוטף עז ה ב ת קופ ה ש מ מו עד ה ח ל ט ה זו ועד ליום 31.12.2015 , ב היק ף כולל עד של14 מל ש״ח )סכום ה ש ת תפו ת הר שויות בפעולות הרווחה(. סכום ז ה יועמד לר שות הרשויות במימון מלא של ה מ דינ ה. מ ש רד הרווחה והשירותים החבר תיים יקבע א ת הקריטריונים להקצ א ת סכום ז ה. .ב ל הנ חו ת א ת מ ש רד הרווחה והשירותים החב ר תיים לפעול למיגון מרכזי יום הפועלים כמסגרו ת יומיות לאוכלוסיות שונות. לשם כך, יקצה מ ש רד הרווחה והשירותים החב ר תיים סך של8 מל ש״ח מתקציב המיגון של ה מ ש ר ד לטוב ת מיגון ה מ בני ם ביישובי עוטף עז ה, א שר יושלם עד סוף 2015 . 41 . חינוך מ ש רד החינוך יתגבר ב שנ ת הלימודים הקרובה )ת שע״ה( פעילויות חינוכיות ביישובי עוטף עז ה בסכום של5 מל ש״ח ממקורות מ ש רד החינוך. הרשויות המקומיות בעו ט ף עז ה לא ת חויבנ ה ל שאת ב ה ש ת ת פו ת כספית ב מ סג ר ת פעילויות אלו. תקציב מחויב שלא ימומ ש ב שנ ת הלימודים ת שע״ ה יועבר ל שנ ת הלימודים ה ב א ה. 42 . ארנונ ה לתקן א ת סעיף 4 ()א ל ה ח ל ט ת ה מ מ ש ל ה מסי 1114 מיום 29 ב ד צ מ ב ר 2013 שעניינה תכני ת לחיזוק החוסן האזר חי ב שדרו ת וביישובי "עוטף רצועת עזה" ל שנ ת 2014 , ואת סעיף 4 ()א ל ה ח ל ט ת ה מ מ ש ל ה מ ס פ ר 1846 מיום 13 ביולי 2014 שעניינה תכני ת לחיזוק החוסן האזר חי ב שד רו ת וביישובי "עוטף רצועת עז ה" ל שנים 2015 - 2016 , ו מענ ה לצרכים מידיים עקב מבצע "צוק איתן", כך ששיעור ה הנ ח ה בשיעורי ה ארנונ ה למגורים יעמוד על 45% , ושיעור ה הנ ח ה בשיעורי ה ארנונ ה לתע שייה, ל מ ס ח ר, לשירותים, למ שרדי ם, למלאכה ולחקלאות יעמוד על 39% . 43 . ת ח בו ר ה .א ל הנ חו ת א ת מ ש רד ה ת ח בו ר ה והב טי חו ת בדרכים לתקצב ולבצע הסדרי ב טי חו ת בקרית חינוך שער הנג ב שבמועצה האזורית שער הנגב, עד לסך של- 700 אלף ש״ח, במימון 70% ממקורות ה מ ש ר ד -ו 30% ממקורות המועצה. .ב ל הנ חו ת א ת מ ש רד ה ת ח בו ר ה והב טי חו ת בדרכים לתקצב ביצוע הסדרי ה על א ה והורדת ילדים לגני ילדים ביישוב תו שיה שבמועצה אזורית שדו ת נגב, עד לסך של600 אלף ש״ח, במימון 90% ממקורות ה מ ש ר ד 10% -1 ממקורו ת המועצה. .ג להטיל על שר ה ת ח בו ר ה והבטיחו ת בדרכים ל ה ר חיב א ת כביש 232 , מצומת ס ע ד ועד ל מ ע ב ר כרם שלום. לצורך כך, יוקצה ס ך של250 ,מל ש״ח בפ ריסה על פני 5 שנים )2019-2015 ,( מ ה מקו רו ת הבאים: 84 מל ש״ח ממקורות מ ש רד ה ת ח בו ר ה והבטיחו ת בדרכי ם -ו 166 מל ש״ח שיועברו מ מ ש רד האוצר ל מ ש רד ה ת ח בו ר ה והבטיחו ת בדרכים. ה ר שא ה ראשונית, ס ך על 60 ,מל ש״ח תתוקצב ידי על מ ש רד האוצר ל מ ש רד ה ת ח בו ר ה והב טי חו ת בדרכי ם עד ליום 1.12.2014 ות שמ ש לטוב ת סיום התכנון ה מפו ר ט וקידום הזמינו ת. מ ש רד ה ת ח בו ר ה והב טי חו ת בדרכים, ב אמצעו ת ח ב ר ת נתיב׳ ישראל, יפרסם מכרז לביצוע, לא יאוחר -מ22 חוד שים מקבל ת תקציב ז ה. בנוסף, יודגש כ׳ המקורות ה תו ספ ת״ ם הקבועים בסעיף ז ה יקדימו כל ת שלום ממקורו ת מ ש רד ה ת ח בו ר ה. מקורות מ ש רד ה ת ח בו ר ה יועמדו לטוב ת הפרויקט ה ח ל מ שנ ת התקציב 2018 . 44 . גרעיני התיי שבות להורות ל מ ש רד לפיתוח הנג ב והגליל לתקן א ת ה מ ב חני ם לצורך תמיכה של הר שות לפיתוח הנג ב בקבוצות התיי שבות וחמי קבוצות התיי שבות בנג ב, כך ש ה ת מיכ ה עבור פעילות קבוצות התיי שבות ב שד רו ת וביישובי עוטף עז ה תוכפל ב מ ק ד ם עד של 2, וזאת בכפוף להתייעצות עם מ ש רד ה מ שפ טי ם. ל שם כך, יוקצו עד 2 מל ש״ח על פני ה שנים 2016-2015 , ממקורות ה מ ש ר ד לפיתוח הנג ב והגליל. יובהר כ׳ לצורך הקצא ת תקציב ז ה, יהא רשאי ה מ ש ר ד לפיתוח הנג ב והגליל לע שות שימוש בתקציב ליישום ה ח ל ט ת ה מ מ ש ל ה מסי 741 מיום 17.9.2013 ב עניין" תכני ת א ס ט ר טגי ת לעידוד וחיזוק ההתיי שבות". 45 . סיוע רשותי ל הנ חו ת א ת מ ש רד הפני ם להקצות סך של34 מל ש״ח לתקציב הפיתוח של המועצות האזוריות בעו ט ף רצועת עז ה. ה מ ענ ק יתחלק בין המועצות ב ה ת א מ ה ל מ ספ ר התו שבים שלהן הנכלל ב תחו ם עוטף רצועת עז ה, תוך ניקוד עודף לתושבי המועצה האזורית שדו ת נגב, ב ה יחושב פקטור של1.33 לכל תו שב, בגין היותה מדו רג ת בא שכול 5 בדירוג כלכל׳-החברתי של הלמ״ס, וזאת לעומת שאר המועצות, הנכללות באשכול 6. ב ה ת א ם לכך, להקצות לכל א ח ת מהמועצו ת א ת התקציבים כדלקמן: .א מ.א. אשכול - ס ך של13.3 .מל ש״ח .ב מ.א. שדו ת נגב - ס ך של 8.1 .מל ש״ח .ג מ.א. שער הנג ב - סך של7.7 .מל ש״ח .ד מ.א. חוף אשקלון - סך של4.9 .מל ש״ח לצורך מימון סיוע ז ה, יקצה מ ש רד האוצר ל מ ש רד הפני ם תקציב תוספת׳ ב סך 24 מל ש״ח בפ ריסה שווה על פני שנתיים )2016-2015 .( מ ש רד הפני ם יקצה מתקציבו 10 מל ש״ח בפ ריסה ה א מור ה. 46 . מרכזים לוגיסטיים ואזרחיים .א ל הנ חו ת א ת שר האוצר לקדם תיקון מתאים ל תקנו ת חובת ה מכרזי ם, -הת שנ"ג1993 )להלן בסעיף ז ה - ,(התקנות כהוראת שעה, ב מ ט ר ה לאפ שר לר שות מקרקעי ישראל להקצות, קרקע בפטו ר מ מכ רז למועצות אזוריות -ש 50% לכל ה פ חו ת מהיישובים בהן נכללים ב ר שי מ ת ״שוב׳ עוטף עז ה, לטוב ת מרכז אזרחי ב היק ף עד של3,500 ;מ״ר ה ה ק צ א ה תו תנ ה בכך שלפחו ת 60% מ סך ה ש ט חי ם ישמשו ל מט רו ת המצוינות בסעיף 188 ()ב לחוק התכנון והבנייה, -הת שכ"ה1965 ; ניתן יהיה לחלק הקצאה זו ל עד 2 מרכזים אזרחיים בכל מועצה. .ב להטיל על שר האוצר, בתאום עם היועץ ה מ שפ טי ל מ מ של ה ורשות מקרקעי ישראל, לבחון ולגבש בתוך 30 ,יום תנאים להקצאת קרקעו ת לטוב ת מתקני א ח סנ ה ולוגיסטיקה במועצות האזוריות בעוטף עז ה, שבתחומן נמצאים מעברי גבול פעילים ה מ ש מ שי ם ד ר ך ק ב ע ל ה ע ב ר ת סחורות לרצועת עז ה. 47 . דמי חכירה .א ל הנ חו ת א ת יו"ר רשות מקרקעי ישראל להביא בפני מועצת מקרקעי ישראל הצע ה לתיקון ה ח ל ט ה מסי 1366 , כהוראת שעה, לפיה קיבוצים ב תחו ם עוטף עז ה, א שר יבקשו לה צ טר ף ל ה ס ד ר הקבוע ב ה ח ל ט ה, עד ליום 31.12.16 , יהיו פטורים מת שלום דמי חכירה ב שיעור של3.75% הקבוע בסעיף 1.5 ב ה ח ל ט ה 1366 . .ב ל הנ חו ת א ת יו״ר רשות מקרקעי ישראל להביא בפני מועצת מקרקעי ישראל הצע ה לתיקון ה ח ל ט ה 1355 , כהוראת ש ע ה, לפיה בעלי זכויות בנ חלו ת במו שבים המצויים בעוטף עז ה, א שר יבקשו ל ה צ ט רף ל ה ס ד ר הקבוע ב ה ח ל ט ה, יהיו פטורים מת שלום דמי חכירה ב שיעור של3.75% עבור יחידת מגורים א ח ת בהיקף של160 ,מ״ר הקבוע בסעיף 4.5 ב ה ח ל ט ה 1355 . 48 . ה ס ר ת גגות א ס ב ס ט .א עקב ס כנ ת ירי ה מ רג מו ת אל עבר ״שוב׳ המועצות האזוריות בעו ט ף עז ה א שר פגיעתן בגגו ת ה א ס ב ס ט הפזורים ברחבי ״שוב׳ המועצות עלולה להוות סיכון לאוכלוסייה הנ מ צ א ת ב מ בנ ה ובסמיכות ל מ בנ ה שניזוק, ה מ ש ר ד ל הגנ ת הסביבה יקים צוות עבודה מ שותף עם המועצות האזוריות לטוב ת גיבוש מתווה ל ה ס ר ת גגות א ס ב ס ט צ מנ ט ב מבני מגורים ובמבנ׳ ציבור ו ה ת קנ ת גגות חליפיים ביישובי המועצות. הצוות יקבע קריטריונים לגבי ״שובים ומבנים שיטופלו ב מ סג ר ת הפרויקט, פעולות לפיקוח בקרה והסברה, ואת אופן ה ע ב ר ת הת שלום באמצעו ת המועצות האזוריות. ה מ ש ר ד ל הגנ ת הסביבה יפעל לביצוע פעולות פיקוח ל מני ע ת ח שיפ ת אוכלוסייה לסיב׳ א ס ב ס ט. .ב הפרויקט יתבצע בין ה שנים 2015-2014 , וימומן מ ה מקו רו ת הבאים: - ה מ ש ר ד ל הגנ ת הסביבה יקצה 7.5 מל ש״ח מתקציב קרן הניקיון ובכפוף לאישור הנ ה ל ת הקרן. מ ש רד האוצר יעביר 7.5 מל ש״ח נוספים, כתקציב תוספ ת׳, ל מ ש רד ל הגנ ת הסביבה. - בעלי הזכויות ב מ בני ם ״שאו בעלות כוללת מינימלית של -כ25% מעלות ה ס ר ת גגות ה א ס ב ס ט ו ה ת קנ ת גג חליפי. 49 . מיסוי יחידים ב ה מ ש ך ל ה ח ל ט ת ה מ מ ש ל ה מסי 1340 מיום 16.2.2014 בעניין קביעת הקריטריונים לשינוי ב ה ט בו ת ב מ ס הכנ ס ה לתושבי ״שובים, ל הנ חו ת א ת שר האוצר, ב מ סג ר ת תזכיר החוק ה מ תג ב ש ובהתייעצות עם היועץ ה מ שפ טי ל מ מ של ה, לבחון א ת הצורך למתן מ ענ ה גם ליישובים במועצות האזוריות שמ חצי ת ״ שוביהם לכל הפ חו ת הם ״שוב׳ עוטף עז ה, ואשר אינם נכללים ב ר שי מ ת היישובים הנגז ר ת מ ה ח ל ט ת ה מ מ ש ל ה הא מורה. ככל שיימצא כ׳ ק״ ם צורך וייקבע קריטריון לפיו תינתן ה ט ב ה גם ליישובים כאמור, ״קב ע שיעורה תוך ש מירה על דיפרנציאליות, באופן שי שמר א ת מ ע מ ד ם ה עדי ף של ״שובים ב תחו ם עוטף עז ה. 50 . קלי ט ת עולים מ ש רד העלייה והקליטה !פנה מ שפ חו ת וצעירים עולים למגורים ביישובי עוטף עז ה. הפניית העולים תבוצע בתיאום עם הסוכנות היהודי ת לארץ ישראל והרשויות המקומיות בעוטף. עבור קלי ט ת העולים ביישובים ב מ ת כונ ת תוכנית "בית ראשון במולדת" ביישובים הכפריים ועבור קליט ת עולים ב שדרו ת, יקצה מ ש רד העלייה והקליטה מתקציבו ועל פ׳ נהליו, ס ך של2 מל ש״ח בכל א ח ת מ ה שני ם 2016-2015 . מ ש רד האוצר יעביר ל מ ש רד העלייה והקליטה ס ך של 1 מל ש״ח נוספים ב שנ ת 2015 . 51 . מועצה אזורית אשכול ה מ מ ש ל ה רו שמת לפניה א ת הוד ע ת מ ש רד הפני ם כ׳ יבחן, ב מ סג ר ת סמכותו ובה ת א ם לכללים הקבועים לכך כל פ׳ על דין, ככל שיידר ש לכך, א ת ב ק ש ת המועצה האזורית אשכול בנוגע ל מ ע מ ד ם של הישובים אוהד, ש ד ה ניצן, צוהר, תלמי אליהו, עמיעוז, ישע ו מב ט חי ם, א שר ב תחומי המועצה. 52 . רשות החירום הלאומית - פעולות שיקום בעקבו ת מבצע "צוק איתן" .א להקצות תקציב תוספ ת׳ ב סך 126 ,מל ש״ח בפ ריסה על פני שנתיים, לצורך מימון פעולות שיקום ופעולות לשיפור הביטחון והיערכות של ״שוב׳ עוטף עז ה לאירועי חירום עתידיים ב ה ת א ם לאמור בסעיף 12 ל ה ח ל ט ת ה מ מ ש ל ה מסי 1897 מיום 24.7.2014 :כדלקמן - מ ש רד האוצר יעביר ל מ ש רד ה ת ח בו ר ה והב טי חו ת בדרכים 56 מל ש״ח מ ה ם 5 ב שנ ת 2014 -ו 51 ב שנ ת 2015 , לטוב ת הצבת תאורה ב טי חו תי ת ושיקום הכניסות ליישובים הכפריים בעוטף. - מ ש רד האוצר יעביר ל מ ש רד לביטחון הפני ם 1 מל ש״ח בפ ריסה על פני א ר ב ע שנים לטוב ת שדרוג ר מ ת ה א ב ט ח ה ב מוסדו ת חינוך ביישובי עוטף עז ה ה מ מוק מי ם מחוץ ליישובים, כך שיהיה בעל ר מ ת הכ שרה של לפחו ת רובאי 03 ויצויד בנ שק ארוך, והכל ב ה ת א ם ל הנ חיו ת מ ש ט ר ת ישראל. - מ ש רד האוצר יעביר ל מ ש רד ראש ה מ מ ש ל ה ) תקנ ת ה ח טי ב ה להתיי שבות( 66 ,מל ש״ח מ ה ם 44 מל ש״ח -ב 2014 -ו 22 מל ש״ח -ב 2015 , לטוב ת גנרטורים ות שתיות לחיבור שנאי ח שמל בחירום, ולצורך שיקום דרכים חקלאיות, ב ה ת א ם לתוכנית ה ע בוד ה שגיב שה רשות החירום הלאומית. .ב להטיל על רשות החירום הלאומית לתכלל ולבצע מ ע ק ב ובקרה על ביצוע פעולות השיקום כאמור לעיל. לצורך כך תופעל ידי על רח״ל מינ הל ה ז מני ת לניהול הפרויקט, ל תקופת מימו ש הפרויקט ובכל מקר ה לתקופה שלא תעל ה על שנתיים. לצורך כך, יוקצה ל מ ש רד ה בי ט חון) ר שו ת החירום הלאומית( תקציב ב סך 3 ,מל ש״ח מ ה ם 1 מל ש״ח -ב 2014 -ו2 מל ש״ח -ב 2015 . .ג רשות החירום הלאומית ת ת א ם עם הרשויות המקומיות בעו ט ף א ת תוכנית ה ע בוד ה ואת הפעולות לביצוע התוכניות כאמור. 53 . הסוכנות היהודי ת ה מ מ ש ל ה רו שמת לפניה א ת נכונותה של הסוכנות היהודי ת לארץ ישראל להתגייס ליישום ה תכני ת ו מז מינ ה אותה להירת ם לגיוס המ ש אבי ם מ קרב קהילות, קרנו ת ותורמים בע ם היהודי על מנ ת לסייע ליישום אופטימלי של ה תכני ת המוצעת, ובכלל ז ה בנושאי עידוד יזמות וקידום עסקים, עידוד מ ס ח ר מקוון, ה ש ת תפו ת ב שכ״ד לס טודנ טי ם, מרכזי צעירים וכיוצא באלו. 54 . דיווחים ושינוים בביצוע התוכנית ה שרים יהיו אמונים, כל א ח ד ב תחו מו, על ״שום ה ח ל ט ה זו. ה שרים האמונים על ״שום התוכניות, כל א ח ד בתחומו, ידווחו לוועדת ה שרים לענייני ח ב ר ה וכלכלה )הקבינט כלכל-החברתי על (, ה ת קד מו ת ״שום התוכניות. דיווח ראשון ״ מ ס ר ביום 15.12.2014 . דיווחים נוספים ״מסרו לחברי ועדת ה שרים, בכ תב, ביום 15.2.2015 וכן מדי שלו שה חוד שים, -ב 15 ב חוד ש של אחר תום כל רבעון )15.4 , 15.7 , 15.9 -ו 15.1 ,( וזאת עד לסוף שנ ת 2017 . ,בנוסף ביום 15.1.2017 , יעבירו כל ה שרים האמונים על ״שום התוכניות דיווח על מימוש התקציבים ויישום הפעולות הרלוונטיות הקבועות ב ה ח ל ט ה זו. ככל שיימצא כ׳ תקציב מסו״ם לא מומ ש, או ק״ ם יסוד להני ח לא כ׳ ימומש בתוך 12 חוד שים מ ה מו ע ד שיועד לביצועו לפי ה ח ל ט ה זו, וכן מכל סיבה ושיקול א חר, יבחנו ה קבינ ט כלכל׳-החברתי או ה מ מ ש ל ה ה ס ט ת התקציב ה תוספ ת׳ הקבוע באותו סעיף לטוב ת סעיפים אחרי ם ב ה ח ל ט ה, ל מ ש רד ממ של תי א ח ר הנוגע ב ד ב ר או ל ה ע ב ר ת הביצוע והתקצוב כולו לגורם שלישי, כפי שימצאו ה קבינ ט כלכל׳-החברתי או ה מ מ ש ל ה לנכון, והכל בד ר ך הקבוע ה לכך בחוק יסודות התקציב, -ה ת ש מ" ה1985 . לצורך ״שום ה ה ח ל ט ה, יהיו ה שרים ה שותפים ל ה ח ל ט ה זו רשאים, כל א ח ד ב תחו ם הפעילות והתקציבים שמאוגם ידי על מ שרדו ב מ סג ר ת ה ה ח ל ט ה זו, לבצע ה ס טו ת ושינויים לטוב ת מימוש מקסימלי של הכספים והפעולות המוקצים ב מ סג ר ת ה לטובת ״שוב׳ עוטף עז ה והכל ב ד ר ך הקבוע ה לכך בחוק יסודות התקציב, -ה ת ש מ" ה1985 . לא פעל שר בתוך 60 יום לבצע ה ע ב ר ה תקציבית ב ה ת א ם לחוק יסודות התקציב, -ה ת ש מ׳ ה1985 ליישום ה ח ל ט ה זו, יפנה שר האוצר לביצוע ה ה ע ב ר ה התקציבית מתוך תקציב ה מ ש ר ד האמור, בתיאום עם ראש ה מ מ ש ל ה ויראו פנייה זו כפנייה על ד ע ת ה מ מ ש ל ה. ב ה ע ד ר מועד קבוע בסעיף כלשהו ב ה ח ל ט ה זו לביצוע ה ע ב ר ה תקציבית בין מ שרדי מ מ של ה, תבוצע ה ה ע ב ר ה התקציבית עד ליום 30 באפריל לכל שנ ת תקציב רלוונטית. מ ש רד האוצר יקצה תקציב תוספת׳ ב סך של 1 מל ש״ח בפ ריסה על 4 ,שנים ל מ ש רד לפיתוח הנג ב והגליל, לצורך מ ח ק ר מלווה. 55 . סיום התוכנית ה ה ח ל ט ה תיושם ב מ ה ל ך ה שנים 2018-2014 . תקציבים מחו״בים המיועדים לפעילות ב שנ ה מסוימת, יועברו ב ה ת א ם למנגנון ה ע ב ר ת העודפי ם הקיים ל שנ ת התקציב ה ב א ה. פעולות שלא יבוצעו עד ליום 31.12.2018 , יבוטלו ותקציבים שלא ימומשו עד למועד ז ה ״מחקו. הוראה לא זו תחול ביחס לסלילת כביש 232 שסלילתו ת ת פ ר ס פנ׳-על ח מ ש שנים )2019-2015 ,( והתקציב המיועד לו ״ ש מ ר עד למימושו. עדיפות לאומית נוכח ה מ צ ב הביטחוני ה שורר באזור עוטף עז ה ומאפייני האוכלוסיה והאזור היהודיים, כמפור ט להלן, א שר אינם מתקיימים באזורים אחרי ם ב מ דינ ת ישראל, לרבות באזורי עדיפות לאומית אחרי ם, ו ב ה מ שך לפעולות ה מ מ ש ל ה לחיזוק החוסן האזר חי באזור הננ ק טו ת ה ח ל מ שנ ת 2004 , מ חלי ט ה ה מ מ ש ל ה לה מ שיך וליחד א ת היישובים המוגדרים בסעיף 1 ל ה ח ל ט ה זו מתוך כלל היישובים ב מ דינ ת ישראל גם ל ה ט בו ת ה מפור טו ת ב ה ח ל ט ה זו. ב ה ת א ם לפרק כ״ו לחוק הה תייעלו ת הכלכלית )תיקוני חקיקה לישום ה תכני ת הכלכלית ל שנים 2009 2010-1 ,( -הת שס"ט2009 :)להלן "החוק"(, בנו שא אזור׳ עדיפות לאומית, יצוין כ׳ השיקול המרכזי שביסוד ה ח ל ט ה זו הוא ה מ צ ב הביטחוני באזור או ביישוב, כאמור בסעיף 151 )()ב1 ( .לחוק לשיקול מרכזי ז ה מצטרפים שיקולים תומכים הנוגעים לחוסנו הכלכלי והחברתי של האזור או היישוב ורמת ה שירותים בו, כאמור בסעיף 151 )()ב2 ( כמפור ט להלן. יצוין גם, כל כ׳ היישובים הנכללים ב ה ח ל ט ה זו נמצאים גם ב ת חו ם האזורים והיישובים שהוכרזו כבעלי עדיפות לאומית ב ה ח ל ט ת ה מ מ ש ל ה מסי 667 מיום 4.8.2013 . ״שוב׳ עוטף עז ה אלו הוכרזו כבעלי עדיפות לאומית ב שנ ה ה חולפ ת ג ם ב ה ח ל טו ת ה מ מ ש ל ה מסי 1114 ומסי 1846 , ו ה הנ מ קו ת להלן מצט רפו ת לאמור ב ה ח ל טו ת אחרונות אלו. להלן הנימוקים והנתונים התומכים ב ה ח ל ט ה: המצב הביטחוני ו ה ה פ ר ע ה ל שגרת החיים ה אז ר חי ת ביישובי עוטף עז ה מז ה מעל לעשור שנים חווים ״שוב׳ עוטף עז ה, כ הגד ר ת ם בגוף ה ח ל ט ה זו, מציאות ביטחוני ת ״הודי ת ב של הפעילות העוינת מ תחום רצועת עז ה לעבר היישובים הללו. פעילות עוינת זו כוללת ירי רקטות מ ת מ ש ך לעבר ״שובים אלו וכן פעולות הבלניות נוספות ה מק שו ת על שגר ת החיים באזור. פעילות עוינת זו היא חלק מ א ס ט ר טגי ה של מדינו ת וארגוני אויב, ה מ מ ק ד ת פעילות עו״נת לעבר העורף האזר חי של מדינ ת ישראל. ב מ ט ר ה להחלי ש א ת האפקטיביו ת של א ס ט ר טגיי ת הפגי ע ה בעורף נוקטת ישראל, מ אז 2004 , בפעילות מ מו קד ת לחיזוק החוסן ה אז ר חי באזור עוטף עז ה. ב מ סג ר ת זו, נכללות פעולות לחיזוק היישובים, הקהילות והפרטי ם החיים באזור העוטף, החווים, כאמור, איום רציף ומ תקפו ת יומיומיות. ה ח ל מסוף חוד ש יוני 2014 , חל ה ה ס ל מ ה ב מ צב הביטחוני באזור עוטף רצועת עז ה, בעקבותיו יצאה ישראל למבצע "צוק איתן" -ב 8.7.2014 . מבצע ז ה נ מ שך עד ליום 26.8.2014 . ב ת קופ ת ה מבצע, ובימים שלפניו, חוו ״שוב׳ עוטף עז ה מציאות ביטחונית חריגה, העולה בעוצמ ת ה על " שגרת החירום" באזור ב שנים שלפני ה מבצע, והחורג ת ג ם ביחס לאזורים וליישובים אחרי ם אליהם כוונו פעולות עוינות ב מ ה ל ך מבצע "צוק איתן". בכלל ז ה, נורו אלפי פצצות מ רג מ ה וטילים לעבר ״שוב׳ עוטף עז ה, נח שפו מינהרו ת תופ ת שחדרו לעומק מדינ ת ישראל בסמיכות ליישובים בעוטף רצועת עז ה ונח שפו וסוכלו ידי על , צה״ל, מערכים נוספים של פעולות הבלניות שנועדו לפגוע בתו שבי עוטף עז ה. יצוין גם כ׳ על־פ׳ הנ תוני ם שהצטברו ב מ ה ל ך מבצע "צוק איתן", רובם המכריע של מקרי הירי מאזור עז ה כוונו לעבר ״שובים הנמצאי ם בטווח ה מוגד ר ב ה ח ל ט ה זו. כעולה מהמקובץ, ״שוב׳ עוטף עז ה ממ שיכים להיות ת ח ת איום ביטחוני מ ת מי ד וחריג בעוצמתו ובתכיפותו, ב מיד ה שאין שנייה לה באזורים אחרי ם של מדינ ת ישראל. ה שפעות פסיכולוגיות - סוציאליות למצב הביטחוני יוצא הדופן ה שפעו ת ישירות במגוון תחומי ח״ ם, המחייבים מענים ושירותים ״הודיים התומכים בחוסן האזר חי בכלל, והמסייעים ב ה ש א ר ת אוכלוסיה במקו ם ובמ שיכת אוכלוסיה חד ש ה ב פ ר ט. ב שנ ת 2013 מרכזי החוסן באזור טיפלו, בטיפול פרטני ומ שפחתי ובסדנאות חוסן ו ה ת מודדו ת לתו שבים, -בכ5700 .תו שבים -כ70% מתוכם ילדים ונוער. בנוסף, ה ש ת תפו בהכ שרו ת לאנשי מקצוע ו מ תנדבי ם ובפעילויות היערכות לחירום 6 5 7 0 0 .תו שבים ב מו עד ז ה טרם עובדו הנ תונים ה שוטפים ביחס ל שנ ת 2014 , ה ם אך צפויים להיות דומים אם לא ל מעל ה מכך. מכל מקום, ב מ ה ל ך מבצע "צוק איתן" )יולי־אוגו0 ט2014 ,( נתנו ה מרכזי ם טיפול נפשי מיידי -ל 1,530 .תו שבים ״שוב׳ הקו הקד מי ב ה ת א ם לנתוני מערכ ת הביטחון, וכעולה מ מב צע "צוק איתן", עוצמת האיום הביטחוני על ״שובים הנמצאי ם בטווח עד של4 ק"מ מג ד ר ה מ ע ר כ ת סביב רצועת עז ה שונה מ שמעו תי ת ביחס לכלל היישובים הנמצאים ב תחו ם עוטף רצועת עז ה. לפיכך, ב ה ח ל ט ה זו הוגדרו ״ שובים אלו כקבוצה בעל ת עדיפות מוגבר ת לטובת חלק מן ה ה ט בו ת, ובעיקר ה ט בו ת שעניינן מ שיכת אוכלוסייה ליישובים כפריים, המאופיינים באזור ז ה ככלל ב מ ס פ ר תו שבים מצומצם יחסית ואשר יש ח שיבות רבה ב מתן כלים א שר יאפשרו מ שיכת אוכלוסייה אליהם. ״שוב׳ עוטף עז ה כוללים ״שובים כפריים במועצות האזוריות ואת שדרות, שהיא הר שות העירונית הי חיד ה באזור האמור, והיא גם הר שות הי חיד ה באזור המצויה בתוכנית ה ב ר א ה. חלק מרכיבי התוכנית מותאמים ליישובים במועצות האזוריות ב ל בד או ל שדרות בלבד, פ׳ על העניין ועל פ׳ השיקולים המקצועיים הרלוונטיים. רכיבים אחרי ם בתוכנית נקבעו פ׳ על הצרכים המקצועיים והביטחוניים הרלוונטיים, מ תוך ראיית צרכי האזור כולו. נספח א ר שימת ״שובים בטווח עד של4 ק"מ מג ד ר ה מ ע ר כ ת סביב רצועת עז ה )מפי ,׳ ס פ ט מ ב ר 2014 ( _________________________________ ________________________________________________________ מוא״־ד ישוב ש ע ר ה נ ג ב או ר ה נ ר ש ע ר ה נ ג ב אי בי ם ש ע ר ה נ ג ב א ר ז ש ע ר ה נ ג ב ג ב י ם הו ף א ש ק לון זי קי ם א ש כו ל ם ו ל י ת הו ף א ש ק לון יד מ ר ד כי א ש כו ל כי סו פי ם ש ע ר ה נ ג ב כ פ ר ע ז ה א ש כו ל כ ר ם ש ל ו ם הו ף א ש ק לון כ ר מ י ה ש ע ר ה נ ג ב מ פ ל ס י ם ש ע ר ה נ ג ב נ ה ל עוז א ש כו ל ניר י צ ה ק א ש כו ל ניר עוז ש ע ר ה נ ג ב ניר ע ם א ש כו ל ני רי ם הו ף א ש ק לון נ ת י ב ה ע ש ר ה א ש כו ל ס ו פ ה ש ד ו ת נ ג ב ס ע ד א ש כו ל עין ה ש ל ו ש ה ש ד ו ת נ ג ב ע לו מי ם -ש ד ר ו ת הנוסח ה מ ח ״ ב של ה חל טו ת ה מ מ ש ל ה הינו הנוסח ה שמור במזכירו ת ה מ מ ש ל ה. הנוסח ה מ חיי ב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים ב ה ח ל טו ת חינו הנוסח ה מ ת פ ר ס ם בר שומות. ה חל טו ת תקציביות כפופות לחוק התקציב ה שנתי. משרד ראש החמשלה jjto Prime Minister's Office מ שרד ראש הממ שלה מזכירות הממ שלה החלטות הממ שלה 2014 תכנית להעצמה ולפיתוח של העיר טייבה מזכירות הממ שלה החלטה מספר 1298 של הממ שלה מיום 09.02.2014 הממ שלה ה - 33 בנימין נתניהו נושא ה ה חל ט ה תכנית להעצמה ולפיתוח של העיר טייבה מחליטים בהמ שך לה חל ט ת הממ שלה מספר 957 מיום 24.11.2013 , במסגרתה הוכרזה העיר טייבה כיישוב בעל עדיפות לאומית, ולנוכח מצבה המיוחד של העיר טייבה כמפורט ב ה חלט ה האמורה, להפעיל בעיר טייבה תכנית ממ שלתית ״חודית לשנים 2017-2014 , בהתאם לעקרונות המפורטים להלן: .א העצמת האוכלוסיה האזרחית בעיר באמצעות שימוש בשורה של כלים לחיזוק החוסן האישי והקהילתי של תושבי העיר. .ב העלאת חוסנה הכלכלי והחברתי של העיר תוך שימוש בשורה של כלים לחיזוק עצמאותה הכלכלית של העירייה וההון האנושי בה. .ג יצירת ת שתית תכנונית לפיתוח העיר והתמודדות עם תופעות הבנייה הבלתי חוקית. עקרונות אלו יבואו ליד׳ ביטוי באמצעות הכלים שיפורטו להלן: 1 . שיפור תשתיות פיזיות ותכנוניות מ שרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים להורות לרשות הממ שלתית למים וביוב )להלן - רשות המים( לסייע בהסדר ת נושא הביוב והמים בתחומים הבאים: ה קמ ת מכון לטיהור שפכים דרום שרון מזרח ומימון פרויקטים נוספים בתחום הביוב והמים כפי שיסוכם בין רשות המים, המינהל לפיתוח תשתיות ביוב שברשות המים ועיריית טייבה. לצורך פעילות זו יוקצה סכום כולל של 77 מלש״ח בפריסה על פני שלוש שנים וחצי)בכפוף ובהתאמה לזמינות הביצוע וה שלמת ההתקשרויות הנדרשות( מהמקורות הבאים: .א מ שרד האוצר יעביר לרשות המים סכום עד של 25 מלש״ח למימון ה שתתפותה של טייבה בבניית המט״ ש )בכפוף לאומדן התכנית ותוצאות המכרז בהתאם לחלוקה שתיקבע(. בנוסף, יקצה המינהל לפיתוח תשתיות ביוב שברשות המים של סך 30 מלש״ח מתקציבו לקידום פרויקט׳ ביוב בעיר אשר יבוצעו באמצעות גוף אשר יוסמך ידי על רשות המים לעניין ז ה. .ב נוכח חשיבות המט״ ש להמ שך פיתוח טייבה וישוב׳ האזור ונוכח הסכנה הבריאותית והסביבתית הצפויה עקב א׳ הרחבתו, יוקם צוות בראשות מנכ״ל רשות המים, הממונה על התקציבים במ שרד האוצר, ראש הרשות לפיתוח כלכלי במגזר׳ המיעוטים במ שרד ראש הממ שלה, מנכ״ל מ שרד הפנים, מנכ״ל מ שרד הבינוי והשיכון או נציגיהם, לצורך יצירת מ ע טפ ת ארגונית ומימונית להקמת המט״ ש. .ג מ שרד האוצר יעביר 22 מלש״ח לרשות המים לטובת שיפור תשתיות המים בעיר טייבה. התקציב האמור ישמש לצורך ה קמ ת קווי אספקה וחלוקת מים בעיר טייבה ותכנונם, וכן לצורך ה שקעה במערכות מדידה בתשתיות המים, ז א ת לצורך שיפור אמינות האספקה והורדת פ ח ת המים בעיר טייבה. ביצוע הפרויקטים כאמור ״ע שה ידי על גוף שיוסמך ידי על הממונה על התאגידים ברשות המים לעניין זה. 2015 2014תחום תוספתי משרדי תוספתי משרדי 5 10מימון חלקה של טייבה בהקמת מט״ש דרום שרון מזרחי 10 10פרויקטים נוספים בתחום הביוב 9 4פיתוח משק המים של טייבה 14 10 14 10 - _||_ סה כ - _||_ סה כ2017 2016תחום ■תוספת משרדי■תוספת משרדי■תוספת משרדי 25 5 5מימון חלקה של טייבה בהקמת מט״ש דרום שרון מזרחי 30 10פרויקטים נוספים בתחום הביוב 22 9פיתוח משק המים של טייבה 77 5 9 5 10סה כ מ שרד ה ת ח בו ר ה ו הב טי חו ת ב ד רני ם 2. תשתיות תחבורה להורות למ שרד התחבורה והבטיחות בדרכים לבצע פרויקטים תחבורת״ם בתחום העיר טייבה בהיקף של 25 מלש״ח . מ שרד האוצר יעביר 10 מלש״ח למ שרד התחבורה לטובת פתרון ניקוז לכביש הוואדי. 2015 2014תחו ם ■תוספת■משרד■תוספת■משרד 10 10פרויק טי ם ת ח בו ר ת ״ ם עירוניים 3 פ תרון ניקוז עבור כבי ש הוואדי 3 10־10סה־־כ סה־־כ2017 2016תחו ם ■תוספת■משרד■תוספת■משרד■תוספת■משרד 25 5פרויק טי ם ת ח בו ר ת ״ ם עירוניים 10 3 4 פ תרון ניקוז עבו ר כבי ש הוואדי 35 3־4 5סה־־כ מ שרד הבינוי והשינון 3. קידום תכניות מפורטות על קרקע פרטית להורות למ שרד הבינוי והשיכון בתאום עם הרשות לפיתוח כלכלי של המגזר הערבי, הדרוזי והצירקס׳ במ שרד ראש הממ שלה )להלן - הרשות לפיתוח כלכלי( ועיריית טייבה לקדם ולהשלים תוכניות מפורטות בקרקע פרטית, לרבות איחוד וחלוקה, במ טר ה לתת מענה למצוקת הדיור לתושבי העיר. היקף הה שקעה יעמוד על ארבע מלש״ח: שני מלש״ח יתוקצבו במסגרת ה חל ט ת הממ שלה מסי 4432 ושני מלש״ח נוספים יוקצו ביד׳ מ שרד האוצר למ שרד הבינוי והשיכון, במסגרת החלטה זו. 2015 2014תחו ם ■תוספת■משרד■תוספת■משרד 2 2 קידום ת כניו ת מ פו ר טו ת על ק ר ק עו ת פר טיו ת סה־־כ2017 2016תחו ם ■תוספת■משרד■תוספת■משרד■תוספת■משרד 4קידום ת כניו ת מ פו ר טו ת על ק ר ק עו ת פר טיו ת מ שרד הכלכלה 4. פיתוח אזור׳ תעשייה ותעסוקה להורות למ שרד הכלכלה לפעול בתחומים הבאים שלהלן לפיתוח אזור תעשייה ועידוד התעסוקה בטייבה: .א ה שקעה בשדרוג התשתיות באזור התעשייה והמלאכה הקיים, בהתאם לקריטריונים המקצועיים של המ שרד, בה שקעה כוללת של 10 מלש״ח נוספים על התקציב המושקע במסגרת ה חל ט ת הממ שלה מסי 4193 מיום 29.1.2012 . מ שרד האוצר יעביר 10 מלש״ח למ שרד הכלכלה לפיתוח אזור התעשייה. בנוסף יוקצה תקציב בסך 1.5 מלש״ח לשלוש שנים )0.25 מלש״ח מיתרות תקציב ה חל ט ת הממ שלה מסי 1539 מיום 21.3.2010 בסעיף ז ה וכן 0.25 מלש״ח ממקורות מ שרד הכלכלה בכל שנה(, לטובת ה קמ ת מינהלה לאזור התעשייה בעיר טייבה. .ב לפעול לשדרוג התשתיות הפיזיות לשלוחה להכוון תעסוקתי בטייבה והרחבת כוח האדם המקצועי אשר יספק מענה הולם לתושבי טייבה בה שקעה עד של 1 ,מלש״ח לכל א ח ת מהשנים 2016-2014 . השלוחה תפעל במודל הפעלה הז ה ה למודל ההפעלה של מרכזי ההכוון שהוקמו לפי החלטות הממ שלה מסי 1539 מיום 21.3.2010 4193-1 מיום 29.01.2012 ובכפוף להוראות כל דין. 1.31 מלש״ח יתוקצבו ביד׳ מ שרד הכלכלה באמצעות הס ט ת עד חצי מלש״ח מדי שנה )בשנים 2016-2014 ( מתקציב התכנית למימון הסעות מתוקף סעיף 1 ()ד ב ה חלט ה מסי 4193 האמורה 1.31-1 מלש״ח נוספים יועברו ממ שרד האוצר למ שרד הכלכלה )עד חצי מלש״ח מדי שנה(. מ שרד הכלכלה יבחן אפשרות התקשרות לצורך שדרוג והפעלת שלוחת ההכוון התעסוקתי עם "גיוינט ישראל" או תאגיד בשליטתו בהתאם להוראות תקנות חובת מכרזים. .ג עידוד יזמות ונגישות לאשראי באמצעות הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים בה שקעה של שני מלש״ח. א חד מלש״ח יתוקצבו ביד׳ מ שרד הכלכלה ואחד מלש״ח יועברו למ שרד הכלכלה ממ שרד האוצר. פעילות הסוכנות במסגרת החלטה זו תתוקצב באמצעות הרשאה להתחייב ותבוצע בפריסה על פני השנים 2017-2014 . תחו ם2014 2015 ■תוספת■משרד■תוספת■משרד 5 5שדרוג אזו ר תע שייה ו מלאכה 0.25 0.25 0.25 0.25ה ק מ ת מינהלה ל אזו ר התע שייה 0.5 0.5 0.31 0.31שדרוג שלוחה להכוון ■תעסוקת 0.25 0.25 0.25 0.25עידוד יז מו ת ונגי שו ת לא שראי 7.00 1 5.81 0.81סה־־כ סה־־כ2017 2016תחו ם ■תוספת■משרד■תוספת■משרד■תוספת■משרד 10שדרוג אזו ר תע שייה ו מלאכה 0.75 0.75 0.25 0.25ה ק מ ת מינהלה ל אזו ר התע שייה 1.31 1.31 0.5 0.5שדרוג שלוחה להכוון ■תעסוקת 1 1 0.25 0.25 0.25 0.25עידוד יז מו ת ונגי שו ת לא שראי 16.12 0.25 0.25 1 1סה־־כ המ שרד ל הגנ ת הסביב ה 5. טיפול בפסולת להורות למ שרד להגנת הסביבה לגבש תכנית לטיפול כולל בפסולת ובכלל ז ה ניקוי מצבורי פסולת, קידום תשתיות אצירה ומיחזור, הסברה ואכיפה, בהתאם לקריטריונים המקצועיים של המ שרד בשיתוף עם עיריית טייבה וצרכיה הנדרשים. המ שרד יעביר את התכנית ואת היקף הה שקעה המשוער למ שרד ראש הממ שלה, בפריסה לשנים 2017-2014 בתוך 120 יום מאישור הה חלט ה. מ שרד הפני ם 6. העצמת העיר טייבה .א להורות למ שרד הפנים להקים צוות בשיתוף הרשות לפיתוח כלכלי ועיריית טייבה אשר יגבש בתוך שישה חודשים תכנית פיתוח אסטרטגית לעיר. התכנית ת תמ קד במציאת עוגנים כלכליים לחיזוק ולפיתוח העיר, בה מ שך לה חל ט ת ממ שלה זו. הצוות יהיה רשאי לזמן כל גורם אשר יראה לנכון לקידום נושא זה. מ שרד הפנים יקצה לתכנית זו סכום של 0.5 .מלש״ח .ב להורות למינהל התכנון במ שרד הפנים לפעול לקידום תכניות לתכנון אזור׳ מסחר בעיר טייבה. מ שרד האוצר יעביר למ שרד הפנים לצורך כך שני מלש״ח. .ג להורות למ שרד האוצר להעביר תקציב של 7 מלש״ח למ שרד הפנים אשר יועבר כתקציב פיתוח ״עוד׳ לעיריית טייבה, לטובת שדרוג אצטדיון הכדורגל בעיר ולהקמת מגרש אימונים. 2015 2014ת חו ם ■תוספת■משרד■תוספת■משרד 0.5גיבו ש ת כני ת א ס ט ר טגי ת 1 1סיוע בקידו ם תכנון ■אזור מ ס ח ר 7שדרוג אצטדיון הכ דו רגל ו ה ק מ ת מגר ש אימונים 8־1 0.5סה־־כ סה־־כ2017 2016תחו ם ■תוספת■משרד■תוספת■משרד■תוספת■משרד 0.5גיבו ש ת כני ת א ס ט ר טגי ת 2 סיוע בקידו ם תכנון אזור■ מ ס ח ר 7שדרוג אצטדיון הכ דו רגל ו ה ק מ ת מגר ש אימונים 9.5־ ־ ־ ־ סה־־כ 7 . ה שלמת בניי ת בי ת ה א בו ת ב טייב ה להורות למשרדים הבאים להעביר סיוע תקציבי למ שרד הבריאות בה שלמ ת בית אבות הנמצא בבנייה בעיר טייבה בשיתוף מ שרד הבינוי והשיכון בגובה של 5 .מלש״ח מ שרד האוצר יעביר שלושה מלש״ח, מ שרד ראש הממ שלה יעביר א חד מלש״ח והמ שרד לאזרחים ותיקים יעביר א חד מלש״ח. ממ שלת ישראל רושמת לפניה א ת הודעת ביו׳נט ישראל בדבר הקצאת חמי שה מלש״ח מתקציבו לה שלמת בניית בית האבות. 8 . מ שרד המדע הטכנולוגיה וההלל להורות למ שרד המדע, הטכנולוגיה והחלל )להלן - מ שרד המדע( לבצע א ת הפרויקטים הבאים בה שקעה של א חד מלש״ח בין השנים 2017-2015 . 0.5 מלש״ח יתוקצב מתקציבו של מ שרד ה מדע 0.5-1 מלש״ח נוספים יועברו ממ שרד האוצר למ שרד ה מדע לטובת התכנית. מ שרד ה מדע יפעיל חוגים ב שעות אחר הצהר״ם בתחומי ה מדע והטכנולוגיה לבני נוער בכיתות י״ב-זי בתחומי המתמטיקה, החלל, רובוטיקה ופיזיקה ויפעל לשדרג א ת הת שתית הקיימת במרכז החלל בטייבה. 2015 2014תחו ם ■תוספת■משרד■תוספת■משרד חוגים ב ת חו ם המדע ל כי תו ת - זי ■"ב 0.17 0.17שדרוג ת ש תי ת פיזי ת ב מ ר כז ה ח לל 0.17 0.17־ ־ סה־־כ סה־־כ2017 2016תחו ם ■תוספת■משרד■תוספת■משרד■תוספת■משרד 0.33 0.17 0.16 0.17 0.17חוגים ב ת חו ם המדע ל כי תו ת י״ב-זי 0.17 0.33 0.16שדרוג ת ש תי ת פיזי ת ב מ ר כז ה ח לל 1 0.16 0.16 0.17 0.17סה־־כ 9 . בקרה תקציבית ארוכת טווח על פעילות העירייה ועל ״שום תכנית הפיתוח: נוכח ניסיון העבר ובמטרה למנוע הידרדרות תפקודית-כלכלית חוזרת של הרשות, לקדם לרשות תכנית בקרה תקציבית ארוכת טווח במסגרתה יקודמו הנושאים הבאים: .א משרדי הפנים והאוצר יפעלו מול הרשות במסגרת תכנית הבראה רב תחומית במ טר ה להביא א ת העירייה להבראה תקציבית וניהולית ק״מא,-בת שתהיה חלק מתכניתה הכוללת לפיתוח ולהעצמה. תכנית ההבראה הרב תחומית תפעל במספר מישורים: 1 ( המישור התקציבי - משרדי הפנים והאוצר )להלן: המשרדים( יפעלו מול העירייה לבניית תכנית הבראה רב תחומית עם תכנית בקרה תקציבית ארוכת טווח על פעילות הרשות שתאושר ידי על המ שרדים. 2( המישור הארגוני והניהולי - המ שרדים יפעלו מול הרשות לביצוע אבחון ארגוני ולהכנת תכנית ארגונית וניהולית, שתאושר ידי על המ שרדים. הכנ ת התכנית תלווה ביד׳ צוות מקצועי שייקבע ויאושר ידי על המ שרדים ויידרש לגבש תכנית ארגונית וניהולית, לגבש נהלי עבודה. הצוות יגיש דיווחים על הכנת התכנית ודיווח אחר ביצוע ויישום נהלי העבודה ברשות המקומית. .ב שר הפנים, בכפוף להוראות פ׳ על דין, ימנה ח שב מלווה שילווה א ת עיריית טייבה על מנ ת להבטיח בקרה תקציבית של הרשות לאורך תכנית ההבראה ותכנית ההעצמה והפיתוח של העירייה. .ג קליטת עובדים ואיוש משרות בעירייה ״עשו בהתאם להוראות דין כל ולהוראות נוספות שייקבעו לעניין ז ה בתכנית ההבראה הרב תחומית, על מנ ת להביא לאיוש המשרות באופן שיבטיח א ת התנהלותה הניהולית והארגונית של העירייה ותוך שמירה על כללי המינהל התקין. .ד דיווח ובקרה שוטפים בתקופת הוועדה הממונה: 1 ( הח שב המלווה יעביר למשרדים דו״ח חודשי המתייחס למצבה הכספי של העירייה, לגירעון השוטף, לשיעורי הגבייה, לגירעון בתב״רים, דו״ח כח אדם, עמידה ביעדי תכניות ההבראה ולצפי העמידה של העירייה במסגרת התקציב המאושר וביעד׳ תכנית ההבראה לרבות התנהלות הרשות ובנושאים נוספים שיראה לנכון. 2( רואה החשבון שימונה ידי על מ שרד הפנים לבקר יבדוק א ת הדו״חות הכספיים של העירייה א ח ת לשנה ויידרש להגיש דו״ח על התנהלות הרשות, בהתאם להנחיות מ שרד הפנים, א ח ת לחצי שנה. 3 ( א ח ת לרבעון תתקיים ישיבה של צוות בראשות מנהל המינהל לשלטון מקומי שיכלול א ת נציגי מ שרד הפנים ומשרד האוצר )להלן - צוות המעקב(. הצוות יבחן א ת עמידת הרשות ביעדי תכנית ההבראה, אופן התנהלות הרשות ולצפי העמידה של הרשות במסגרת התקציב המאושר. א ח ת לרבעון יגיש צוות המעקב לוועדת ההיגוי, לפי סעיף 10 ,להלן דיווח על קיום מערכי הבקרה והפיקוח וכן דיווח על ״שומה של תכנית ההבראה בעירייה, התנהלות הרשות וכן הצעדים הנדר שים, ככל שיידרשו, על מנ ת להבטיח קיום מערכי בקרה ופיקוח כאמור, לרבות עצירת פרויקטים הנכללים בתכנית הפיתוח לפי החלטה או זו קביעת תנאים נוספים לביצועם. 10 . ניהול ה תכני ת: .א להקים ועדת היגוי בראשות מנכ״ל מ שרד הפנים וראש הרשות לפיתוח כלכלי במגזר׳ המיעוטים במ שרד ראש הממ שלה או נציגיהם ובה שתתפות נציג הממונה על התקציבים במ שרד האוצר, נציגי מ שרד הבינוי והשיכון, מ שרד התחבורה והבטיחות בדרכים, מ שרד הכלכלה, מ שרד המדע, הטכנולוגיה והחלל, המ שרד לאזרחים ותיקים, המ שרד להגנ ת הסביבה, מ שרד רווחה והשירותים החברתיים, מ שרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים, מנהל רשות המים או נציג מטעמו ויו"ר הוועדה הממונה בעיר טייבה. .ב ועדת ההיגוי תהיה אמונה על ליווי שוטף של התכנית, מעקב אחר ביצועה והסרת חסמים וכן על אישור תקציב הפעילות השנתי הנגזר מתכנית העבודה. הוועדה תתכנס לפחות א ח ת לשנה וכן בכל עת שייעשה שינוי בתכניות אלו במהלך תקופת התכנית. .ג ועדת ההיגוי תהיה מוסמכת לבצע הסטות ושינויים נדרשים בתוך מסגרת התקציב בכפוף לאישור כל א חד ממשרדי ראש הממ שלה, האוצר והפנים ובכפוף להוראות כל דין. .ד בפני ת ת ועדת ההיגוי הכוללת א ת נציגי מ שרד ראש הממ שלה, מ שרד האוצר ומשרד הפנים יוצג הדיווח מטעם צוות המעקב על קיום מערכי הבקרה והפיקוח וכן יוצג דיווח על ״שום תכנית ההבראה והתנהלות הרשות בהתאם לסעיף 9 )()ד3 .( נציגים אלו בלבד יהיו מוסמכים להחליט על עצירת ביצועם של פרויקטים הנכללים בתכנית הפיתוח, או לקבוע תנאים נוספים לביצועם. .ה מ שרד האוצר יפתח תקנות תקציביות ״עודיות בספרי התקציבים של משרדי הממ שלה השונים, ככל הניתן, לטובת המטרות הקבועות בתכנית זו. .ו פריסת תקציב ההוצאה לפי שנים ב ה חלט ה זו תבוצע לפי האמור בה חלטה. מ שרד ממשלתי רשאי, בפרויקט׳ פיתוח המחייבים זאת, להתחייב על סכום העולה על התקציב השנתי המתוקצב לו בקשר לתכנית פ׳ על החלטה זו, וזאת בהסכמ ת אגף התקציבים במ שרד האוצר ובתיאום עם הרשות לפיתוח כלכלי ובכפוף לכל דין. .ז תקציב התכנית אינו מהווה חלופה לכל תקציב אחר שהוקצה ידי על משרדי הממ שלה לטובת אוכלוסיית המיעוטים בכלל, ואוכלוסיית העיר טייבה בפרט. .ח הרשות לפיתוח כלכלי למיעוטים במ שרד ראש הממ שלה תהיה אחראית על המעקב והבקרה ביישום החלטה זו. הנוסח המחייב של החלטות הממ שלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממ שלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטו ת הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי.