חומר רקע

בקשה לשינויים בתקציב ףU מדינת ישראל האוצר ־ אגף התקציבים /1 תקציב רגיל ירושלים, בקשה מספר: סוס - 38 מספר פניה לועדה: 117 :הנדון שינויים בתקציב לשנת 2016 שר הכלכלה מציע שינויים בתקציב תמיכות בענפי המשק, ושר האוצר מבקש אישורה של ועדת הכספים של הכנסת על כך, בהתאם לסעיף 11 לחוק יסודות התקציב התשמ״ה - 1985 , כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הסעיף התקציבי: 38 - תמיכות בענפי המשק עיקרי הפנייה: הפנייה נועדה לביצוע שינויים במשרד הכלכלה והרשות לחדשנות שעיקרם: 1 . תקצוב מרכז ההשקעות בסך של 60,750 אלפי ש״ח בהרשאה להתחייב שעיקרם: .א של סך 22,000 אלפי ש״ח עבור המסלול להטבות באזור התעשייה נע״מ )פארק תעשיות משותף לנתיבות, שדות נגב ומועצה אזורית מרחבים(, בהתאם למתן כתבי אישור בפועל. תקציב זה נועד למענקים למפעלים המעתיקים את מיקומם ממרכז הארץ לאזור התעשייה הממוקם באזור עדיפות לאומית. .ב של סך 20,000 אלפי ש״ח עבור מסלולי תעסוקה מכוח החלטות ממשלה מספר 3708 מיום -ה11 בספטמבר 2011 שעניינה "תכנית לקידום הצמיחה והפיתוח הכלכליים של אוכלוסיית הבדואים" )מצ״ב( והחלטת ממשלה מספר 2025 מיום -ה23 בספטמבר 2014 שעניינה "תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום )מצ״ב(. תקציב זה נועד להשתתפות המדינה בשכרם של עובדים מאוכלוסיות בעלות שיעור השתתפות נמוך. התקציב מוקצה בהתאם להיערכות משרד הכלכלה והתעשייה לביצועו. .ג של סך 11,000 אלפי ש״ח עבור מענקים מכוח החוק לעידוד השקעות הון מתוקף החלטות ממשלה מספר 2025 ומספר 2017 מיום -ה21 בספטמבר 2014 שעניינן"תכנית אסטרטגית שנתית-רב לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה" )מצ״ב(. תקציב זה נועד להגדלת המענק הניתן ידי-על מרכז ההשקעות מכוח החוק לעידוד השקעות הון, למפעלים הפועלים בדרום ויישובי עוטף עזה. 2 . הגדלת התקציב לעידוד פעילות עסקים קטנים ובינוניים בסך של 28,200 אלפי ש״ח בהרשאה להתחייב שעיקרם: .א סך של 8,000 אלפי ש״ח מתוקף החלטת ממשלה מספר 959 מיום סו-ה בינואר 2016 שעניינה "תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזים והצ׳רקסיים לשנים 2019-2016 " .()מצ״ב .ב של סך 6,000 אלפי ש״ח עבור הפעלת תכנית לעידוד עסקים חברתיים. .ג סך של 4,500 אלפי ש״ח בהתאם להחלטת ממשלה מספר 1480 מיום -ה2 ביוני 2016 , שעניינה "תכנית ממשלתית להעצמה ולחיזוק חברתי-כלכלי של היישובים הבדואים בצפון לשנים 2016 - 2020 ". .ד סך של 3,000 אלפי ש״ח מתוקף החלטת ממשלה מספר 546 מיום ה־ 4 ו ביולי 2013 שעניינה מעבר צה״ל לנגב )מצ״ב(. תקציבים אלה מיועדים להגברת פעילות הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, לרבות באמצעות מתן ייעוץ ידי-על סניפי המעו״ף וכן קורסים והכשרות. 3 . הגדלת התקציב לקידום יצוא וסחר חוץ בסך של 44,700 אלפי ש״ח בהוצאה שעיקרם: .א של סך 11,700 מתוקף החלטת ממשלה מספר 1604 מיום -ה18 במאי 2014 שעניינה "חיזוק הקשרים הכלכליים עם מדינות אמריקה הלטינית והברית הפאסיפית" )מצ״ב( והחלטת מדינת ישראל אגף התקציבים ,לכבוד יו״ר ועדת הכספים של הכנסת ,.א.נ מדינת ישראל אגף התקציבים בקשה לשינויים בתקציב ממשלה מספר 1687 מיום -ה5 ביוני 2014 שעניינה ״תכנית לקידום והרחבת הכלכליים בין ישראל וסין״)מצ״ב(. .ב של סך 10,000 אלפי ש״ח עבור הגדלת פעילות מכון הייצוא. .ג סך של 8,000 אלפי ש״ח מתוקף החלטת ממשלה מספר 1585 מיום -ה26 ביוני 2016 שעניינה "חיזוק הקשרים הכלכליים ושיתופי הפעולה עם מדינות יבשת אפריקה״)מצ״ב(. .ד של סך 6,000 אלפי ש״ח עבור פעילויות של ניו־טק בתחום המים. תקציבים אלה מיועדים לפעילויות לעידוד הייצוא, לרבות באמצעות מערך הנספחים הכלכליים, השתתפות במוסדות הפיננסיים הבינלאומיים באופן שוטף על מנת לקדם את עבודתם והשתתפותם של החברות הישראליות בארגונים אלו וכן בפעילות מכון הייצוא כגון קורסי הכשרה, השתתפות בעלויות היצואנים בכנסים בחו״ל וכדומה. 4 . ביצוע שינויים פנימיים והתאמות בתקציב ההוצאה וההרשאה להתחייב של המשרד והרשות, בהתאם לביצוע בפועל ולבקשת המשרד והרשות. מטרת השינוי התקציבי: ביצוע שינויים בתקציב משרד הכלכלה והרשות לחדשנות כפי שמתואר לעיל. השפעה על כוח אדם: אין. :העתק החשב הכללי מבקר המדינה )2 ( חשב משרד התעשיה המסחר והתעסוקה חשב החשב הכללי קצין תקציבים תמיכות בענפי משק רפרנט תמיכות בענפי משק מדינת ישראל תאריך 05/09/2016 :שעה 13:54:03 :דף 1 אגף-האוצר התקציבים בקשה מספר 010־38 לשנת תקציב: 2016 תקציב רגיל בקשה לשינוי: הגדלה רגילה תמיכות בענפי משק תאריך הבקשה: 05/09/2016 )באלפי שקלים חדשים{ אישור ועדה. מספר ועדה : 0117 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה 90,950 2,513,055 2,604,005 497.898 497.898 2.622.549 2.622.549 מ­ ל­ תמיכות בענפי המשק38 1.619.000 1.619.000 455.000 455.000 1.435.880 1.435.880 מ­ ל­ המדען הראשי3830 1,880־-940 979,050 977,170 455.000 455.000 484,649 483,709 מ­ ל­ מענקי מחקר ופיתוח תעשייתיים 383001 1,880 29,340 594,950 596,830 523,702 553,042 מ­ ל­ מענקי מו״פ לשלבים מוקדמים 383002 28,400־330,408 302,008 מ­ ל­ מו״פ בין־לאומי383004 90,950 10,675־894,055 985,005 32.898 32.898 1,077,457 1,066,782 מ­ ל­ עידוד המגזר העסקי3840 11,000 -13,000 350.000 361.000 446.631 433.631 מ­ ל­ החוק לעידוד השקעות הון384001 50,750 32,257־185,000 235,750 171,533 139,276 מ­ ל­ מסלולי תמיכה מינהליים במרכז השקעות 384002 28,200 13,393 252,430 280,630 256,593 269,986 מ­ ל­ עסקים קטנים ובינוניים384003 44,700 55.000 55.000 32.898 32.898 160,915 205,615 מ­ ל­ קידום יצוא וסחר חוץ384004 1,000 23,511־51.625 52.625 41,785 18,274 מ­ ל­ פעולות כלליות לקידום התעשיה 384009 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. תקציב רגיל תמיכות בענפי משק מדינת ישראל אגף-האוצר התקציבים בקשה מספר 010־38 לשנת תקציב: 2016 תאריך 05/09/2016 :שעה 13:54:05 :דף 2 בקשה לשינוי: הגדלה רגילה תארין הבקשה: 05/09/2016 )באלפי שקלים חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה : 0117 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא בה אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה 10,675 17,286 27,961 מ­ ל­ תמיכות בגופים ציבוריים3850 10,675 17,286 27,961 מ­ ל­ ,תקינה איכות והסמכה385001 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. 3708 . תפנית לקידום הצמיחה והפיתוח תפלפליים של חאופלוסיה הבדואית )הדיון בסעיף זה נערך במשולב עם הדיון בסעיף מס׳ 3707 ( ) פ י ט י חל מ20 קולות בעד; 4 קולות נגד ו־ 1 קול נמנע(: בהמשך להחלטות הממשלה מס׳ 881 /)עדב15 ( מיום 25.9.2003 ומס׳ 3956 /)ערב40 ( מיום 22.7.2005 ומתוך הכרה בחשיבותו של ׳׳... פתרון מערכתי כולל ומשולב בנושא הקרקע ובנושא תכנון ההתיישבות, התעסוקה והחינוך, כשאלה משולבים בנושא תנאי החיים ביישובים ...״ )דו״ח הוועדה להצעת מדיניות להסדרת התיישבות הבדווים בנגב, דצמבר 2008 ,( כדלקמן נ­ .! .א להפעיל תוכנית חמש שנתית בשנים 2012 - 2016 :)להלן ״תקופת הביצוע״( לקידום הפיתוח והצמיחה הכלכליים של האוכלוסייה הבדואית בנגב ולקידום שילובם של האזרחים הבדואים בנגב בכלכלה ובחברה הישראלית אשר תכלול את הפעולות המפורטות להלן)להלן : ״תוכנית הפיתוח״(. .ב לקבוע כי החלטה זו תחול כל על האוכלוסייה הבדואית המתגוררת בנפת באר שבע של משרד הפנים )להלן : ״האוכלוסייה הבדואית בנגב״( וכי, בהתאם לפרק כ״ו לחוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו־ 2010 ,( התשס״ט־2009 בנושא אזורי עדיפות לאומית, הרשויות המקומיות הבדואיות שבנפת באר שבע של משרד הפנים, לרבות כל רשות מקומית בדואית שתקום במהלך תקופת התוכנית, ככל שתהיה כזו, יוגדרו כיישובים בעלי עדיפות לאומית לצורכי החלטה זו, הכל כמפורט בסעיף 19 להחלטה זו. 2 . לקבוע את המטרות הבאות לתוכנית הפיתוח : .א לקדם את המצב הכלכלי של האוכלוסיה הבדואית בנגב. .ב לחזק את הרשויות המקומיות הבדואיות, לשפר את מצבן הכלכלי ואת תנאי החיים בהן. .ג לחזק את חיי החברה, את הקהילתיות ואת המנהיגות ביישובי הרשויות המקומיות הבדואיות בנגב. 3 . לפעול להשגת המטרות שלעיל תוך שימת דגש על השקעה בנשים ובצעירים, בפרט בתחומי התעסוקה וההשכלה, מתוך הכרה בכך שלקידום שתי קבוצות אלו תרומה מיוחדת להגברת הצמיחה והפיתוח הכלכליים של כלל האוכלוסייה הבדואית בנגב, ובאמצעות היעדים והפעולות שלהלן : 1 משרד ראש הממשלה Prime Minister's Office משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2014 תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום מזכירות הממשלה החלטה מספר 2025 של הממשלה מיום 23.09.2014 הממשלה ה - 33 בנימין נתניהו נושא ההחלטה תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום מחליטים בהמשך להחלטת הממשלה מס' 1963 מיום 10.8.2014 , לתקן את החלטת הממשלה מס' 546 מיום 14.07.2013 :)להלן "החלטה 546 ,(" בעניין התוכנית הלאומית לפיתוח הנגב לאור ״שום המהלך להעתקת מחנות צה"ל לנגב, וכן להפעיל תוכנית שנתית-רב לפיתוח הדרום, במסגרתה יוכרזו ״שובי הדרום, כהגדרתם בהחלטה זו, כיישובים בעלי עדיפות לאומית לעניין החלטה על זו, יסוד ההנמקות שבפרק העדיפות הלאומית של החלטה זו, כדלקמן: הגדרות 1 . "יישובי הדרום" - רשויות מקומיות במחוז דרום כפי הגדרתו ידי על משרד הפנים, למעט: )א( ״שובי עוטף עזה ולעניין הטבות לרשויות, רשויות מקומיות בהן נמצאים ״שובי עוטף עזה )שדרות, שער הנגב, שדות נגב, חוף אשקלון ואשכול - המקבלות מענה במסגרת החלטות ממשלה נפרדות(, אלא אם צוין במפורש אחרת בסעיף הרלוונטי בהחלטה זו; )ב( אילת - אשר לה מאפיינים ״חודיים הנגזרים ממיקומה הגיאוגרפי וממאפייני היישוב עצמו, והנהנית כבר היום משורת הטבות ״חודיות מכוח חוק ובמסגרת פעולות והשקעות הממשלה. 2 . "יישובי המטרה" - רשויות מקומיות שהוגדרו בסעיף 3 ()ב להחלטה 546 כיישובי מטרה )אופקים, דימונה, ירוחם, ערד, באר שבע ומועצה אזורית מרחבים(, וכן העיר נתיבות, המצורפת לרשימת ״שובי המטרה בהתאם לאמור בפרק העדיפות הלאומית בהחלטה זו. 3 . "יישובי עוטף עזה" - אזור שדרות רבתי והישובים במועצות האזוריות אשכול, חוף אשקלון, שדות נגב ושער הנגב אשר בתיהם, כולם או חלקם, נמצאים בטווח עד של 7 ק"מ מגדר המערכת סביב רצועת עזה, כפי שנקבעו בהחלטות הממשלה: מסי 4460 מיום 22.3.2012 , מסי 2766 מיום 27.1.2011 , מסי 2341 מיום 1.8.2004 , מסי 2704 מיום 14.11.2004 , מסי 2173 מיום 4.7.2004 , מסי 1708 מיום 27.5.2007 , מסי 3493 מיום 15.5.2008 ומסי 1470 מיום 25.3.2007 . 4. "יישובי הבדואים" - כהגדרתם בהחלטת הממשלה מסי 3708 מיום 11.09.2011 , קרי כל הרשויות המקומיות הבדואיות בנפת שבע.-באר שיכון 5 . להגדיל את פתרונות הדיור הציבורי בדרום. לצורך כך, להטיל על משרד הבינוי והשיכון לקדם רכישת יחידות דיור בדיור הציבורי ביישובי הדרום בהיקף כולל של 160 ,מלש"ח מהם 40 מלש"ח בשנת 2014 -ו 60 מלש"ח בכל אחת מהשנים 2016-2015 . מקור המימון לביצוע סעיף זה יהיה מתקבולי קרן מכר הדיור הציבורי , בהתאם לתחזית הכנסות צפויות בסך 1.1 מיליארד ש"ח. רשות החירום הלאומית )רח"ל( 6 . להטיל על מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון וראש רשות החירום הלאומית, בתיאום עם החשבת הכללית והממונה על התקציבים במשרד האוצר, נציג היועץ המשפטי לממשלה ומנהלת מינהל התכנון במשרד הפנים, לגבש, בתוך 120 ,יום תוכנית להסרת חסמים ולקיצור הליכים במטרה להקל על בניית ממ"דים ופתרונות מיגון אחרים בבתי מגורים, בכלל זה תוך התייחסות לתחומי האשראי, התכנון והרישוי. האמור בסעיף זה יבוא חלף סעיפים 1 , 2 -ו5 להחלטת הממשלה מסי 387 מיום 16.06.2013 . סעיף זה יחול על כלל הארץ. 7 . בהמשך לסעיף 12 להחלטת הממשלה מסי 1897 מיום 24.7.2014 , להטיל על רשות החירום הלאומית ליישם את תוכנית תגבור הפעילות בתחום החוסן האישי, הקהילתי והיישובי בעקבות מבצע "צוק איתן", כפי שגובשה ידה על על בסיס שיקולים מקצועיים. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד הביטחון )רשות החירום הלאומית(, תקציב תוספתי בסך 19 ,מלש"ח מהם 5 מלש"ח בשנת 2014 -ו14 מלש"ח בשנת 2015 . כלכלה תעסוקה 8 . להורות לשר הכלכלה להעביר תקציב חד פעמי בסך 500 אלש"ח עבור המכללות הטכנולוגיות ביישובי הדרום, המוכרות ייע' המכון הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע )מה"ט(, על מנת לאפשר להן, בין היתר, תגבור שעות לימוד, הנחיה והצטיידות, וזאת בכפוף לעמידת המכללה בנהלי מה"ט. לצורך כך, יוקצו בשנת 2014 500 ,אלש"ח מתוכם יקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה 350 אלש"ח ומשרד הכלכלה יקצה 150 אלש"ח ממקורותיו. 9 . להורות לשר הכלכלה להקצות שוברים לתושבי ״שובי הדרום במסגרת הוראת מנכ"ל משרד הכלכלה 12.1 לעניין תכנית למתן שוברים להשתתפות בתשלום בקורסים להכשרה מקצועית לקראת השתלבות בעולם העבודה. לצורך כך, יקצה משרד הכלכלה 1 מלש"ח ממקורותיו לשנת 2015 . 10 . להנחות שר את הכלכלה: .א לבחון אפשרות לקידום ניסוי חלוץ )פיילוט( של הקמת מעונות יום בשלושה אזורי תעשייה הגדולים -מ500 דונם המצויים ביישובי הדרום וביישובי עוטף עזה, יי עפ' קריטריונים מקצועיים שייקבעו במשרד הכלכלה, בעלות שלא תעלה על 9 ,מלש"ח ,מתקציבו בשנת 2015 . זאת תוך התחשבות, בין היתר, בביקוש למעונות יום באזורים אלו ולישימות הפיילוט במסגרת נוהל תקצוב מעונות יום. .ב להרחיב את היצע המשפחתונים וסבסוד הילדים בגינם ביישובי הדרום. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך 20 ,מלש"ח בפריסה שווה על פני ארבע שנים )2018-2015 .( .ג להרחיב את היצע הצהרונים המסובסדים וסבסוד הילדים בגינם ביישובי הדרום. לצורך כך, משרד האוצר יקצה למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך 12 ,מלש"ח בפריסה שווה על פני ארבע שנים )2018-2015 .( .ד להנחות את משרד האוצר להקצות למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך 20 ,מלש"ח בפריסה פני על ארבע שנים )2018-2015 , 5 מלש"ח לשנה( לטובת תגבור תקנת מעונות יום ומשפחתונים ביישובי הדרום בשנים 2018-2015 . 11 . להטיל על משרדי הכלכלה והאוצר לגבש ניסוי חלוץ )פיילוט(, להפעלת מיזם משותף לקידום השילוב של צעירים בסיכון בתעסוקה במסגרת ״שובי הדרום. זאת בהמשך להמלצות השולחן העגול הממשקי בנושא שילוב צעירים בסיכון בתעסוקה. הפיילוט יופעל בין השנים 2017-2015 . לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך 6 מלש"ח מהם 1.5 מלש"ח בשנת 2015 , 2.25 מלש"ח בשנת 2016 -ו2.25 מלש"ח בשנת 2017 , או בפריסה אחרת שתיקבע בהסכמה בין המשרדים ובתנאי שיאוגם לפחות סכום זהה מגופים חיצוניים. תעשייה 12 . להורות לשר הכלכלה לגבש תכנית לצורך קידום השיווק והאכלוס של אזורי תעשייה קיימים ביישובי הדרום, שהתפוסה בפועל בהם נמוכה -מ50% , ושאין להם תאגיד ניהול או נציגות של הרשויות המקומיות העוסקת בהפעלה ובשיווק של אזור התעשייה ליזמים. לצורך מימוש סעיף זה יוקצו 6 מלש"ח בפריסה שווה פני על שלוש שנים )2017-2015 ,( מהם 2 מלש"ח שיקצה משרד הכלכלה ממקורותיו לשנים 2016-2015 ) 1 מלש"ח לשנה(, ותקציב תוספתי בסך 4 מלש"ח שיקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה, מהם 1 מלש"ח בכל אחת מהשנים 2016-2015 -ו2 מלש"ח לשנת 2017 . 13 . להנחות שר את הכלכלה לתכנן ולבצע, באמצעות משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, מחלפון לאזור תעשייה נ.ע.מ מכביש 25 , לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך 45 מלש"ח בפריסה פני על ארבע שנים )2018-2015 ,( מהם 2 מלש"ח לשנת 2015 , 7 מלש"ח לשנת 2016 , 22 מלש"ח לשנת 2017 -ו14 מלש"ח לשנת 2018 . 14 . להנחות את מנהל מרכז ההשקעות להביא בפני מינהלת מרכז ההשקעות הצעה לתיקון כללי המינהלה בנוגע למפעלים הזכאים למענק נגב כמשמעותו בסעיף 40 (ג)ג לחוק לעידוד השקעות הון, -התשי"ט1959 , כך שייקבעו קריטריונים מיטיבים למפעלים קטנים ובינוניים, עפ"׳ הגדרתם בנהלי מרכז ההשקעות, אשר נמצאים ביישובי הדרום וביישובי עוטף עזה. לצורך כך יוקצו 30 מלש"ח על פני שתי שנים )2016-2015 ,( מתוכם יקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך 20 ,מלש"ח ומשרד הכלכלה יקצה ממקורותיו תקציב בסך 10 .מלש"ח 15 . להורות לשר הכלכלה לפרסם הקצאה ״חודית לעסקים ביישובי הדרום וביישובי עוטף עזה, לשנים 2018-2015 , לקליטת עובדים נוספים ביישובי הדרום וביישובי עוטף עזה במסגרת הוראת מנכ"ל מספר 4.17 "מסלולי סיוע לקליטת עובדים נוספים בעסקים בישראל", ובלבד שלפחות 70% מקרב העובדים הנוספים שייקלטו בעסקים יהיו מקרב אוכלוסיות בני מיעוטים, חרדים, אנשים עם מוגבלות או הורים יחידים. לצורך כך, יוקצו 30 מלש"ח בפריסה על פני שנתיים )2016-2015 ,( מתוכם יקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך 22.5 ,מלש"ח ומשרד הכלכלה יקצה ממקורותיו תקציב בסך 7.5 .מלש"ח 16 . להטיל על מנכ"ל משרד הכלכלה לפעול לתיקון הוראות המנכ״ל הבאות: .א הוראת מנכ"ל מס' 5.4 ''קרן סיוע בפרויקטים בינלאומיים", כך שבכפוף לתנאי ההוראה, שיעור ההשתתפות מההוצאות המוכרות של חברות מיישובי הדרום ויישובי עוטף עזה, יגדל מעד 50% לעד 60% . .ב הוראת מנכ"ל מס' 5.10 "תכנית כסף חכם" כך שבכפוף לתנאי ההוראה, שיעור ההשתתפות מההוצאות המוכרות של חברות מיישובי הדרום ויישובי עוטף עזה יגדל כדלקמן: -מ35% -ל 40% לחברות שהיקף הייצוא השנתי שלהן גבוה -מ10 מיליון דולר, -ומ50% ל 60% לחברות שהיקף הייצוא השנתי שלהן קטן או שווה 10 מיליון דולר. לצורך כך, יוקצה של סך 5 מלש"ח לשנת 2015 , מתוכם יקצה משרד הכלכלה 1.7 מלש"ח ממקורותיו ומשרד האוצר יקצה למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך 3.3 .מלש"ח עסקים קטנים ובינוניים 17 . להטיל על מנהל הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים לפעול לפיתוח העסקים הקטנים והבינוניים ביישובי הדרום לרבות באמצעות ליווי לצורך קבלת פיצוי ממס רכוש, כלי שיווק ומיתוג והקמת חממות עסקיות אזוריות. לצורך כך יוקצו 19.6 מלש"ח על פני ארבע שנים )2017-2014 ( :כדלקמן 2017 2016 2015 2014 0.5 0.7משרד הכלכלה 1.2 6 5.2 6משרד האוצר 18 . במטרה לסייע לעסקים ביישובי הדרום להרחיב את פעילותם והכנסותיהם ולהגיע לקהלים נוספים, בהמשך להחלטת הממשלה מס' 1046 מיום 15.12.2013 בדבר המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית", וכחלק מהפעולות לחיזוק הצמיחה במשק באמצעות הטמעת כלים טכנולוגים בעסקים ולעידוד מסחר מקוון. לשם כך, להטיל על מנהל הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה, להפעיל, בתוך 30 ,יום תכנית אשר גובשה עם מטה "ישראל דיגיטלית" במשרד ראש הממשלה ועם המשרד לפיתוח הנגב והגליל, לצורך סיוע לבעלי עסקים קטנים ובינוניים ביישובי הדרום להגדיל את מכירותיהם באמצעות מסחר מקוון ושיווק באינטרנט. זאת, בהתאם לכללים ולקריטריונים שיקבע מנהל הסוכנות. לשם ביצוע התכנית יקצה משרד האוצר לסוכנות תקציב תוספתי בסך של 12.6 מלש"ח בשנת 2014 . 19 . להורות למנכ"ל משרד הכלכלה להקים ועדת חריגים במשרד הכלכלה, שבה יהיו חברים מנכ"ל משרד הכלכלה, יועמ"ש המשרד וחשב המשרד, אשר בסמכותה יהיה לאשר החרגה של עסקים מיישובי הדרום מעמידה בתנאי הוראות מנכ"ל של משרד הכלכלה )להלן: הוראה( וכן לאפשר אישור בקשות חדשות תוך מתן פטור לחלק מן הדרישות בהוראה או להקלה בהן - והכל בתנאי שנשמרת מטרת ההוראה או האישור אף על הפטור או ההקלה, ובתנאי שהטעמים המיוחדים לקביעת הפטור או ההקלה יהיו קשורים במצב הביטחוני ששרר ביישוב שבו שוכן העסק במבצע "צוק איתן". 20 . להטיל על מנכ"ל משרד הכלכלה לפעול לתיקון הוראות המנכ"ל הרלוונטיות כך שעסק או חברה ביישובי הדרום אשר מקבלים מענק קליטה בגין עובדים בהתאם להוראת מנכ״ל מס' 1.2 "מסלול הכשרת עובדים תוך כדי עבודה בענפי התעשייה והשירותים ) On the Job Training "( יהיו זכאים גם לסיוע במסלולי תעסוקה הפועלים מכוח הוראות מנכ"ל 4.17 -ו4.18 בגין אותם עובדים ובמשך אותה התקופה שבה ניתן להם מענק הקליטה כאמור. 21 . להנחות שר את הכלכלה ושר האוצר, במסגרת עדכון התוספת השנייה לחוק עידוד השקעות הון, -התשי"ט1959 , המסתיים בסוף שנה ) זו 2014 ,( לפעול לשמירת מעמדם של אזורי תעשייה מרחביים, כהגדרתם בתוספת השנייה לחוק עידוד השקעות הון, -התשי"ט1959 , ברשויות מקומיות המסווגות באשכולות 4-1 של הדירוג כלכלי-החברתי של הלמ"ס וכן ששיעור האבטלה בהן הינו גבוה משיעור האבטלה הממוצע של מחוז דרום, כפי שמפורסם ידי על הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. 22 . להנחות שר את הפנים לפעול לבחינה, בכפוף לכל דין, של הסדרת חלוקת ההכנסות מפארק תעשייה נ.ע.מ, ולהשלים פעילות זו, ככל הניתן, עד ליום 01.04.2015 . פעילות זו תבוצע בהיוועצות שר עם הכלכלה. תיירות 23 . להטיל שר על התיירות לפתח תשתיות תיירות ציבוריות ביישובי הדרום, פי על בקשות שיוגשו למשרד התיירות ידי על הרשויות הרלוונטיות. למטרה זו יוקצו 9 מלש"ח בפריסה שווה פני על שלוש שנים )2017-2015 ,( מתוכם יקצה משרד האוצר למשרד התיירות תקציב תוספתי בסך 6 מלש"ח ומשרד התיירות יקצה 3 מלש"ח ממקורותיו. הפרויקטים התשתיתיים ״בחנו ויאושרו לפי נוהל תקציב פיתוח )צת"פ( של משרד התיירות. 24 . להטיל שר על התיירות לפתח את תשתית התיירות הציבורית באשקלון, מתוך מטרה להביא למיצוי הפוטנציאל שלה כעיר היסטורית תיירותית חוף על הים כמוקד משיכה תיירותי ״חודי בדרום. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד התיירות תקציב תוספתי בסך 20 ,מלש"ח בפריסה שווה פני על 6 שנים )2020-2015 .( 25 . להנחות שר את התיירות להפעיל חממות תיירות ביישובי הדרום באמצעותן יקבלו יזמים ועסקים בענף התיירות ״עוץ מקצועי טרם ההקמה ממומחים בענף בנושאים שונים כגון: שיווק, תפעול, ניהול וייעוץ סטטוטורי. לצורך כך יקצה משרד התיירות ממקורותיו תקציב בסך 1 ,מלש"ח בפריסה פני על שלוש שנים )2017-2015 .( 26 . להגדיל את מספר הטיולים והסיורים בדרום, מהדרום אל או הדרום, באמצעות מורי דרך מוסמכים. זאת, על מנת לתמרץ עסקים קטנים ובינוניים כגון מורי דרך, מסעדות, היסעים ומקומות אכסון )אורחנים, צימרים, אכסניות נוער(. לשם מטרה זו יקצה משרד האוצר לרשות הטבע והגנים תקציב תוספתי בהיקף של 20 ,מלש"ח בפריסה על פני שנתיים, 6 מלש"ח -ב 2014 -ו 14 מלש"ח -ב 2015 . מצפה רמו! 27 . בהמשך לסעיף 4 בהחלטה 546 , להכריז על מצפה רמון כיישוב בעל עדיפות לאומית בהתאם למפורט בפרק העדיפות הלאומית בהחלטה זו ולפעול לפיתוח מצפה רמון, כדלקמן: .א להקצות תקציב תוספתי ממשרד האוצר, בסך 30 ,מלש"ח בפריסה פני-על 5 שנים ) 2020-2016 ( לטובת פעולות לפיתוח מצפה רמון. טיב הפעולות והיקף התקציב המשרדי ״קבע ידי-על צוות משרדי,-בין בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה ובהשתתפות הממונה על התקציבים במשרד האוצר, מנהל רשות מקרקעי ישראל, מנכ"ל משרד התיירות, מנכ"ל משרד החינוך ומנכ"ל משרד הביטחון, או נציג מטעמם. הצוות ישלים את עבודתו עד לתאריך 31.03.2015 ויעבירה לאישור הממשלה או לוועדת השרים לענייני חברה וכלכלה. במסגרת זו, להטיל על משרד הביטחון לגבש, בתוך 60 ,יום אומדן עלות להסדרת הלנה של החיילים במתקן ביטחוני סמוך חלף המגורים על שפת המכתש. כמו כן, להטיל על משרד החינוך והמועצה המקומית, לגבש אומדנים לפינוי מתקנים נוספים לטובת פיתוח תיירותי של העיר. .ב להנחות שר את התיירות לפתח תשתיות תיירות ציבורית בעיר. למטרה זו יעביר משרד האוצר למשרד התיירות תקציב תוספתי בסך של 10 מלש"ח בפריסה שווה על פני ארבע שנים )2018-2015 .( באר שבע 28 . בהמשך לפעולות הממשלה לחיזוק הדרום ובאר שבע ובהתאם למגמות שנקבעו בהחלטות מוסדות התכנון, הממשלה מכירה במעמדה המיוחד של באר שבע כמטרופולין הדרום. פיתוח וקידום הרשויות המקומיות של הבדואים בנגב 29 . להטיל על משרד החקלאות ופיתוח הכפר )להלן - משרד החקלאות( לגבש ולבצע תכניות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב. לשם כך יקצה משרד האוצר למשרד החקלאות תקציב תוספתי בסך 4.7 ,מלש"ח בחלוקה לנושאים הבאים: .א עבור תכנית אסטרטגית כוללת ופרטנית ליישובי הבדואים בתחום הפיתוח חברתי,-הכלכלי כנגזר מקווי המדיניות לפיתוח התיישבות הבדואים בנגב שאושרו בוועדת השרים לעניין הסדרת ההתיישבות ופיתוח כלכלי-חברתי של הבדואים בנגב מיום 04.08.2014 , יוקצו 1.5 מלש"ח בשנת 2014 . .ב עבור תכנית כוללת משלימה של ״שובי הבדואים בנגב, ברמה לאומית וסטטוטורית, שתציע פיתרונות התיישבות במרחב הנגב במתואם עם יוזמות הפיתוח האזורי והלאומי בנגב, יוקצו 1.5 מלש"ח בשנת 2014 . .ג עבור גיבוש תכנית הסברה לקהלים מקומיים ובינלאומיים והפעלת כלים לשיתוף ציבור באוכלוסייה הבדואית בנגב, כנגזר מעיקרי המדיניות וקווי הפעולה אשר אושרו בוועדת השרים, יוקצו 1.7 מלש"ח פני על שנתיים, 1 מלש"ח בשנת 2015 -ו700 אלש"ח בשנת 2016 . 30 . להטיל על משרד החקלאות לפתח ולתמוך במיזמים מחוללי שינוי בתחומים חברתיים.-כלכליים לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד החקלאות תקציב תוספתי בסך 43 מלש"ח בחלוקה לנושאים הבאים פי על השיקולים המקצועיים הרלוונטיים: .א לשם פיתוח כלכלי ומוניציפאלי של התשתיות החיוניות לפיתוח מועצה מקומית שגב שלום, לרבות על-תשתיות לבתי הספר )96 כיתות לימוד(, שיוקמו עבור תושבי ואדי אל נעם, יוקצו 10 מלש"ח בשנת 2014 לתכנון וביצוע תשתיות המים והביוב. תכנון התשתיות יהיה בתיאום עם הרשות הממשלתית למים ולביוב. .ב עבור תכנון וביצוע כביש הגישה לבי"ס ואדי נעם אל מכביש 40 , יוקצו למשרד החקלאות 20 מלש"ח בפריסה פני על שלוש שנים מהם 10 מלש"ח -ב 2015 , 5 מלש"ח -ב 2016 -ו5 מלש"ח -ב 2017 . .ג עבור ביצוע על-תשתיות למוסדות ציבור, לרבות תשתיות מים, למוסדות חינוך ולמוסדות ציבור במועצות האזוריות נווה מדבר קסום,-ואל שאין מקור תקציבי למימונן, יוקצו למשרד החקלאות 13 מלש"ח פני על שנתיים, 8 מלש"ח -ב 2014 , 5 מלש"ח לשנת 2015 . משרד החקלאות יכין רשימת תבחינים לסיוע להשלמת על-תשתיות חיוניות, על פיהם יוקצה התקציב למועצות האזוריות. הטיפול בתשתיות המים ״עשה בתיאום עם רשות המים. 31 . כדי לאפשר פיתוח ההתיישבות בוואדי נעם אל ובשגב שלום במקביל לפעולות של משרד החקלאות פי על סעיף 29 :לעיל .א להקצות של סך 30 מלש"ח לצורך פיתוח מערכת הביוב האזורית בוואדי נעם אל ושגב שלום. סכום זה יתוקצב בשנת 2014 כתוספת לתקציב המנהלה לתשתיות ביוב שברשות הממשלתית למים ולביוב. .ב הממשלה רושמת את הודעת הרשות הממשלתית למים ולביוב לפיה המינהלה לפיתוח תשתיות ביוב תמשיך לתקצב את המועצה האזורית אל קסום ואת המועצה האזורית נווה מדבר מתקציבה, בהתאם למנגנון הסיוע של המינהלה. 32 . להטיל על משרד החקלאות לפעול לחיזוק הרשויות המקומיות ביישובי הבדואים. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד החקלאות תקציב תוספתי בסך 6.5 ,מלש"ח בחלוקה לנושאים הבאים: .א עבור סיוע לחיזוק השדרה הניהולית של הרשויות המקומיות, בדגש על היבטים של פיתוח אסטרטגי, כלכלי וחברתי ובתיאום עם משרד הפנים, יוקצה תקציב בסך 3 מלש"ח בפריסה שווה פני על שלוש שנים )2017-2015 , 1 מלש"ח לשנה(. .ב עבור העסקת רכזי פיתוח כלכלי ברשויות הבדואיות החברות באשכול הנגב המזרחי יוקצה תקציב בסך 3 מלש"ח בפריסה שווה פני על שלוש שנים )2017-2015 , 1 מלש"ח לשנה(. .ג עבור הקמת שולחן מסגרת לשיתופי פעולה כלכליים מגזריים-בין יוקצה סך כולל של 0.5 מלש"ח לשנת 2015 . 33 . להטיל על משרד החקלאות לפעול לקידום הפיתוח הכלכלי בענפי החקלאות והתיירות עבור האוכלוסייה הבדואית. לשם כך יקצה משרד האוצר למשרד החקלאות תקציב תוספתי בסך 15 מלש"ח בחלוקה לנושאים הבאים: .א עבור הקמת מכלאות צאן במגזר הבדואי, תמיכה בפיתוח חקלאי בענפי צאן וחקלאות צמחית יוקצה תקציב בסך 8.5 מלש"ח בפריסה על פני שלוש שנים, מהם 3 מלש"ח בכל אחת מהשנים 2016-2015 -ו 2.5 מלש"ח -ב 2017 . .ב עבור התמודדות עם מחלות בעלי חיים בנגב יוקצו 1 מלש"ח בפריסה שווה פני על שנתיים )2016-2015 , 0.5 מלש"ח לשנה( . .ג עבור העסקת פרויקטורים לקידום מיזמי תיירות חקלאית וכפרית בקרב האוכלוסייה הבדואית, באמצעות הרשות לפיתוח הנגב, יוקצו 0.5 מלש"ח לשנת 2015 . .ד עבור פיתוח מיזמים של תיירות כפרית במגזר הבדואי יוקצו 5 מלש"ח בפריסה פני על שלוש שנים, מהם 1 מלש"ח -ב 2015 -ו2 מלש"ח בכל אחת מהשנים 2017-2016 . 34 . להנחות את משרד החקלאות לעודד הקמת מיזמים חינוכיים וחברתיים. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד החקלאות תקציב בסך 7 ,מלש"ח עבור המיזמים הבאים: .א עבור הקמת מרכזי נעורים לפיתוח מנהיגות צעירה, יוקצו 2 מלש"ח פני על שנתיים )2016-2015 , 1 מלש"ח לשנה(. בנוסף, הממשלה רושמת את הודעת קרן יי רש' והג'וינט כי ישתתפו במיזם בשיעור 25% - 0.5 מלש"ח נוספים פני על שנתיים )2016-2015 .( .ב עבור הקמת מגמת טק'-'אוטו במגזר הבדואי, מגמת מכונאות רכב מתקדמת המתמחה בדיאגנוסטיקה של מחשבי דרך באישור משרד החינוך ובכפוף לנהליו, יוקצו 5 מלש"ח לשנת 2015 . 35 . להנחות את משרד החקלאות לתמוך במיזמים חברתיים קהילתיים בקרב היישובים הבדואים. משרד האוצר יקצה למשרד החקלאות תקציב תוספתי בסך 5.9 ,מלש"ח בחלוקה למיזמים הבאים: .א עבור העסקת מנטורים בתחום הרווחה, באמצעות משרד הרווחה והשירותים החברתיים, יוקצו 0.2 מלש״ח לשנת 2015 . .ב עבור הפעלת תכנית "שכנות טובה" מייסודה עיר של ללא אלימות, באמצעות המשרד לביטחון הפנים, יוקצו 0.2 מלש"ח לשנת 2015 . .ג עבור הפעלת תכנית לנוער וצעירים, באמצעות משרד הביטחון, יוקצו 0.5 מלש״ח לשנת 2015 . .ד עבור הפעלת תכנית חינוכית וספורט לילדים בגילאי בתי הספר בשעות שלאחר יום הלימודים, באמצעות מפעלות חינוך, יוקצו 2 מלש"ח בפריסה שווה על פני שנתיים )2015-2014 , 1 מלש"ח לשנה(. .ה עבור הפעלת פרויקט להחדרת השימוש במחשב למבוגרים ובוגרים, יוקצו 1 מלש"ח לשנת 2015 . .ו עבור פרויקט למניעת תאונות והגברת הבטיחות, יוקצו 1 מלש"ח לשנת 2015 . .ז עבור הפעלת מרכז אזורי לטיפול בטראומה, יוקצו 1 מלש"ח בפריסה שווה פני על שנתיים )2016-2015 , 0.5 מלש"ח לשנה(. 36 . להטיל על הממונה על התאגידים ברשות המים לבחון את הצורך בשיפור מצב תשתיות המים והביוב בתאגיד המים והביוב "נווה מדבר", המשרת את הרשויות הבדואיות המחויבות בתיאגוד ולהציג את הצרכים בפני סגן הממונה על התקציבים במשרד האוצר. ככל שיהיה מקום לפעול ליישום תכנית לשיפור מצב תשתיות המים והביוב, פחת המים ופחת הגבייה בתאגיד, משרד האוצר יעמיד לרשות הממונה על התאגידים תקציב מיוחד לתאגיד זה. סך הסיוע שיינתן לתאגיד במסגרת לא זו, יעלה סך על ממוצע המענק לתושב שהועמדו לטובת תמיכה בתאגידים זכאים לפי הסיכום התקציבי למתן סיוע מיוחד לתאגידים שהוגדרו זכאיים לסיוע, מחודש דצמבר 2009 . 37 . לצורך ״שום סעיפים 35-28 ,לעיל יוכל משרד החקלאות, בתיאום עם הממונה על התקציבים, לעשות שימוש בתקציבים בהיקף עד של 45 מלש"ח הקבועים בסעיף 3 )()ג4 ( להחלטת הממשלה מס' 3708 מיום 11.09.2011 בדבר תכנית לקידום הצמיחה והפיתוח הכלכליים של האוכלוסייה הבדואית ואשר טרם בוצעו וניתן להסיטם למטרות אלו. תוכנית ופעולות לפיתוח ענף החקלאות ופיתוח הכפר 38 . עידוד השקעות הון בענפי החקלאות, במפעלי תמך ובעיבוד תוצרת חקלאית .א משרד החקלאות יפעל להקצות 32 מלש"ח בשנים 2017-2015 , לטובת מענקים אשר יאושרו לכלל הפעילויות החקלאיות המוגדרות בנהלי מנהלת ההשקעות במשרד החקלאות הכוללות, בין היתר, מפעלי תמך ועיבוד תוצרת חקלאית. שיעור המענק יעמוד עד על 40% מסך ההשקעה, מקורות המימון לסעיף זה יהיו 5 מלש"ח מתקציב משרד החקלאות, בפריסה על פני שנתיים )2016-2015 ( -ו27 מלש"ח תקציב תוספתי שיועבר לצורך כך ממשרד האוצר למשרד החקלאות בהרשאה להתחייב בשנים 2017-2015 בתאום עם אגף התקציבים במשרד האוצר. .ב משרד החקלאות יעניק תמיכה לבתי אריזה שאינם משפחתיים בהתאם להגדרות הקיימות ובהתאם לנהלי מנהלת ההשקעות במשרד החקלאות. שיעור התמיכה יעמוד עד על 25% . לצורך כך יוקצה תקציב תוספת׳ של 10 ,מלש"ח למשרד החקלאות, בפריסה שווה פני על השנים 2018-2015 . .ג תקצוב סעיפים א' ב'-ו לעיל יהיה בהרשאה להתחייב על מלוא הסכום הקבוע בכל אחד מהסעיפים. משרד החקלאות יהיה רשאי להסיט תקציב בין הסעיפים בהתאם לצורך ובתאום עם אג"ת. פריסת המזומן של סעיף זה תהיה בהתאם למימוש ההטבות. 39 . להטיל על משרד החקלאות לגבש ולבצע תוכנית למתן מענקים להקמת מתקני התפלה בראש החלקה החקלאית. גובה התמיכה יהיה עד 50% בהתאם למגבלת התקציב. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד החקלאות תקציב של 1.5 מלש"ח לשנה, לשנים 2016-2015 )סה"כ 3 .(מלש"ח 40 . להטיל על משרד החקלאות לגבש ולבצע, בתיאום עם משרד האוצר, תוכנית ניסיונית לבניית פוליסת ביטוח הכנסה למשק המשפחתי כעוגן וביטחון תעסוקתי. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד החקלאות תקציב של 10 מלש"ח בפריסה שווה לשנים 2018-2016 . פריסת המזומן תהיה בתאום עם אגף התקציבים במשרד האוצר. 41 . להטיל על משרד החקלאות לגבש ולבצע תוכנית תמיכה בפיתוח חקלאות ביישוב העירוני כפעילות כלכלית, יזמית וחברתית. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד החקלאות תקציב של 1.5 מלש"ח לשנה, לשנים 2016-2015 )סה"כ 3 .(מלש"ח 42 . להטיל על משרד החקלאות לגבש ולבצע נוהל לתמיכה בהקמת כלביה אזורית ביישובי הדרום. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד החקלאות תקציב של 1 מלש"ח לשנת 2015 . 43 . להנחות את רשות המים בשיתוף עם משרד החקלאות לבחון היתכנות להשבת מי נחל האיילון לאזור ״שובי הדרום, לשם פיתוח החקלאות בנגב, במסגרת תכנון מסילת הרכבת הרביעית בתוואי הנחל. סה"כ 1 מלש"ח לשנת 2015 שיועברו כתקציב תוספתי ממשרד האוצר לרשות המים. השכלה גבוהה 44 . בהמשך לסעיף 5 )()ד2 ( בהחלטה 546 , לפנות לות"ת בבקשה להציג לוועדת ההיגוי העליונה להעתקת מחנות צה"ל לנגב )הפועלת מכוח החלטת הממשלה מס' 3161 מיום 17.04.2011 ,( בתוך 90 ,ימים תכנית שתעסוק בנושאים הבאים: .א בחינת הצרכים להתאמת תשתיות פיסיות )כגון: מעבדות וציוד טכנולוגי( ותשתיות כוח אדם )לרבות הכשרת סגל אקדמי מתאים וקליטה של סגל אקדמי( במוסדות אקדמיים רלוונטיים בדרום, בדגש על תחומי ההנדסה והמדעים המדויקים. .ב בחינת הצרכים להתאמת מכסת הסטודנטים לתוכנית הרב שנתית הקרובה במוסדות אקדמיים רלוונטיים בדרום, בדגש על תחומי ההנדסה והמדעים המדויקים. זאת, כחלק מהתוכנית הממשלתית ליצירת מרכז סייבר לאומי בעיר באר שבע, כהיערכות למעבר יחידות העילית הטכנולוגיות של צה"ל לדרום וכחלק מהמאמצים להגביר את היקף הבוגרים והחוקרים בתחומים אלו . .ג בחינת ההשלכות התכנוניות והתקציביות הצפויות. הנגשת לימוד■ הנדסה ומדעים מדויקים 45 . להטיל על מנכ"ל משרד ראש הממשלה והממונה על התקציבים במשרד האוצר, בהתייעצות עם גורמי המקצוע הרלוונטיים, לגבש בתוך 60 ימים תכנית שתכליתה להכשיר צעירים למקצועות ההנדסה והמדעים המדויקים, בעיקר לטובת הרחבת תעשיות עתירות הידע בדרום, בהתאם לעקרונות הבאים: .א חלק ניכר מקהל היעד להשתתפות בתכנית יהיה צעירים המתגוררים ביישובי הדרום, אשר אינם עומדים בתנאי הסף לקבלה ללימודים אקדמיים במקצועות ההנדסה והמדעים המדויקים, ואין ביכולתם לממן את עלות שכר הלימוד. .ב התכנית תכלול מימון לימודים במכינה קדם אקדמית לצורך שיפור סיכו״ הקבלה ללימודים אקדמיים במקצועות האמורים, וכן ליווי לאורך תקופת התואר לרבות: השלמה למענק הניתן ייע' הקרן להכוונת חיילים משוחררים, מלגות קיום ושיעורי תגבור לימודי. .ג במסגרת התכנית ״קבעו קריטריונים להשתתפות בה וייכללו יעדים ברורים להיקף קליטת הצעירים מיישובי הדרום בכל שנה במשך שלוש שנים. לצורך כך יקצה משרד האוצר תקציב תוספתי בסך 50 מלש"ח בהתאם לתכנית שתגובש ולקצב הביצוע בפועל. רווחה 46 . משרד הרווחה והשירותים החברתיים יתגבר פעילות בתחום הרווחה ביישובי הדרום המדורגים באשכולות 4-1 בדירוג חברתי-הכלכלי של הלמ"ס, בתקופה שממועד החלטה ועד זו ליום 31.12.2015 , בהיקף כולל עד של 60 .מלש"ח סכום זה יועמד לרשות הרשויות במימון מלא של המדינה. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד הרווחה והשירותים החברתיים תקציב תוספת׳ ׳׳עוד׳ בסך 60 מלש"ח בשנת הכספים 2015 . משרד הרווחה והשירותים החברתיים יקבע את הקריטריונים להקצאת סכום זה בהסכמה עם אגף תקציבים במשרד האוצר, ויקצה את התקציב לרשות רק עבור פעילויות שיעמדו בקריטריונים שייקבעו. בריאות 47 . לצורך חיזוק המעטפת האזרחית לאור ״שום המהלך להעתקת מחנות צה"ל לנגב ובהמשך לסעיף 5 ()ט להחלטה 546 ולדו"ח שהוגש ידי על מנכ"ל משרד הבריאות בהתאם לסעיף זה, לפעול לחיזוק ולפיתוח שירותי הרפואה ביישובי הדרום, בהתאם למפורט להלן: להקים בית חולים ציבורי חדש שבע.-בבאר לשם כך: .א להקים ועדת היגוי להקמת בית החולים החדש כל על היבטי ההקמה, בראשות מנכ"ל משרד הבריאות ובהשתתפות נציג משרד הבריאות שימנה מנכ"ל משרד הבריאות, הממונה על התקציבים במשרד האוצר והחשבת הכללית במשרד האוצר או נציג מטעמם. למטרה זו יקצה משרד הבריאות תקציב בסך 5 מלש"ח ממקורותיו ומשרד האוצר יקצה למשרד הבריאות תקציב תוספתי בסך 10 ,מלש"ח בפריסה שווה על פני השנים 2016-2015 . .ב ועדת ההיגוי תקבע את סדרי עבודתה. .ג ועדת ההיגוי תפעל ליישום החלטה זו, תקבע אבני דרך ומועדים לביצוען, תוך שמירה על העקרונות הבאים: - אי קיום של שירותי רפואה פרטיים בבית החולים; - גיבוש השירותים הקליניים שיבוצעו בבית החולים בהתבסס על הצרכים הרפואיים של אזור הדרום, כפי שעולים מניתוח דפוסי אספקת השירותים הרפואיים באזור ותוך ניתוח השינויים בדפוסים אלו, עקב הקמת בית החולים החדש בעיר אשדוד; - הבטחת עצמאות ויציבות כלכלית ארוכת טווח לבית החולים, ואיזונו בשוטף באמצעות הכנסות מפעילות רפואית ופעילות נוספת; - מודל ההפעלה של בית החולים ״קבע תוך שמירה על תנאי השכר ויחסי העבודה הנהוגים במקצועות הבריאות. .ד התקציב להקמת בית החולים יסוכם ייע' שרת הבריאות ושר האוצר. ככל שהצדדים לא יגיעו להסכמה, יובא הנושא להכרעת הממשלה. .ה להנחות את החשבת הכללית להקים ועדת מכרזים בין משרדית לתכנון, הקמה, החזקה והפעלה בית של החולים בהתאם לעקרונות החלטה זו ולאור המלצות ועדת ההיגוי. ועדת המכרזים תפעל ככל הניתן לפרסום המכרז עד ליום 01.09.2016 . 48 . הממשלה רושמת לפניה את הודעת שרת הבריאות ושר האוצר על אישור 98 מיטות כלליות לבית החולים סורוקה, בשנים 2016-2014 , וזאת במסגרת הקצאת 960 המיטות שאושרו בהחלטת הממשלה מסי 2917 מיום 27.02.2011 . ,בנוסף רושמת הממשלה את הודעת השרים על אישור של 20 מיטות שיקום לבית החולים סורוקה. כל זאת לשם חיזוק בית החולים וכמענה לגידול האוכלוסייה ולצרכים הרפואיים של תושבי העיר שבע-באר וסביבתה. 49 . לשם תגבור מערך מוקדי הלילה בדרום וחיזוק שירותי הרפואה, בפרט בשעות שמעבר לשעות פעילות המרפאות, להטיל על משרד הבריאות לפעול להמשך הפעלת מוקדי הלילה הקיימים בדרום גם בשנים 2019-2015 ביישובים ערד, דימונה, מצפה רמון, ירוחם וקריית גת. לצורך כך יוקצה תקציב בסך 9.3 .מלש"ח ,בנוסף במהלך השנים 2019-2015 , יפעל משרד הבריאות להקמת שישה מוקדי לילה נוספים בשיטת ההפעלה הנהוגה כיום למוקדים מסוג זה, בפריסה על בסיס שיקולים מקצועיים, ביישובים אופקים, נתיבות, ערערה, רהט, כסייפה וכן מוקד שישרת את תושבי לקיה, חורה והסביבה. למטרה זו יוקצה תקציב בסך של 18.5 .מלש"ח הפעלת מוקדי הלילה מותנית בהשתתפות הרשות המקומית וקופות החולים, המבטחות לפחות 80% מהאוכלוסייה ביישובים שאותם מיועדים המוקדים לשרת, במימון עלות המוקד. לצורך ״שום סעיף זה יוקצו בסה"כ 27.8 ,מלש"ח משרד הבריאות יקצה תקציב בסך 9.3 מלש"ח ממקורותיו ומשרד האוצר יקצה למשרד הבריאות תקציב תוספתי בסך 18.5 ,מלש"ח בהתאם לפריסה הבאה: 2020 2019 2018 2017 2016 2015 1.3 2.8 3.6 4 4 2.8אוצר 0.6 1.4 1.9 2 2 1.4בריאות 50 . לחזק את מערך השירותים הניתנים לילדים בגיל הרך ולהוריהם ביישובי הדרום. לצורך כך: .א משרד הבריאות יפעל לשיפוץ ולשדרוג תחנות טיפות החלב המופעלות ביישובי המטרה, ביישובי הבדואים ובמצפה רמון, פי על שיקול דעתו המקצועי. לצורך ״שום סעיף זה יוקצה תקציב בסך 40 מלש"ח פני על השנים 2020-2015 בהתאם לפריסה הבאה: 2020 2019 2018 2017 2016 2015 4 5 5.67 5.67 3.33 3אוצר 2 2.5 2.83 2.83 1.67 1.5בריאות .ב משרד ראש הממשלה יקים צוות בין משרדי בהשתתפות נציגי משרדי הבריאות, החינוך והרווחה והשירותים החברתיים ונציג אגף תקציבים במשרד האוצר. הצוות יגבש עד לתאריך 01.01.2015 תכנית להקמתם של מרכזי שירותים אינטגרטיביים לגיל הרך ביישובים מבין ״שובי הדרום הכוללים שירותים בתחום הבריאות )כגון: טיפת חלב(, שירותים בתחום הרווחה )כגון: שירותים טיפוליים, קהילתיים( ושירותים בתחום החינוך )כגון: גני ילדים(. הצוות יקבע את מודל הפעולה, התקצוב והתחזוקה של המרכזים לגיל הרך, תוך התייחסות למודלים הקיימים כיום לפעולתם, שלגביהם יש הסכמות בין משרדיות. זאת, מתוך חתירה לאיגום כלל המשאבים המושקעים כיום במרכזים מסוג ידי על זה הממשלה, הרשויות המקומיות וגופים חוץ ממשלתיים הפועלים בתחום, וגורמים נוספים כגון: קופות החולים, ומתוך בחינה של אופן והיקף השתתפות המשרדים השותפים במימון המרכזים. הצוות ימליץ על גם היישובים שבהם לדעתו המקצועית נכון וישים להקים מרכזים אלו. הצוות ״וועץ במהלך דיוניו עם גם ראשי הרשויות וקופות החולים. המלצות הצוות ״ושמו באחריות המשרדים השותפים לצוות בהתאם להמלצותיו, ובשים לב להתייחסות הצוות לחלקן של הרשויות המקומיות ושל קופות החולים בהפעלת המרכזים כל על היבטיהם. לצורך ״שום סעיף זה יקצה משרד האוצר תקציב תוספתי בסך 15 מלש"ח בין השנים 2020-2016 בפריסה שתיקבע לאחר גיבוש המלצות הצוות. היה ולא תושג הסכמה בין המשרדים לעניין הקמת המרכזים האינטגרטיביים, יבחן משרד הבריאות את האפשרות להקים מרכזים רפואיים לגיל הרך באותם ״שובים שביחס אליהם נשקלה הקמתו של מרכז אינטגרטיבי של שירותים לגיל הרך, בהיקף תקציבי שייקבע ידי על משרדי ראש הממשלה, הבריאות והאוצר, במסגרת התקציב התוספתי המוקצה לסעיף זה. .ג לטובת חיזוק שירותי הרפואה ביישובי הדרום יוקצה תקציב בסך 15 מלש"ח לשנים 2020-2015 . השימושים ופריסת התקציב בסעיף זה ״קבעו ייע' שרת הבריאות פי על סדרי העדיפויות של משרד הבריאות, לרבות נושאים האמורים בהחלטה זו, ובהסכמת שר האוצר. לצורך ״שום סעיף זה יקצה משרד הבריאות תקציב בסך 5 מלש"ח ממקורותיו ומשרד האוצר יקצה למשרד הבריאות תקציב תוספתי בסך 10 .מלש"ח 51 . הממשלה רושמת לפניה את כוונת הות"ת להקצות, החל משנת תשע"ו, תוספת עד של 30 מכסות סטודנטים לשנתון עבור סטודנטים לרפואה באוניברסיטת בן גוריון, לשם חיזוק הכשרת הרופאים בנגב. זאת בתיאום עם האוניברסיטה ועם משרד הבריאות. לשם ״שום סעיף זה יקצה משרד האוצר לות"ת את המשאבים הנדרשים פי על סיכום בין הממונה על התקציבים במשרד האוצר ובין יו"ר ות"ת. נגב גליל 52 . בהמשך להחלטת הממשלה מס' 741 מיום 17.9.2013 בדבר תכנית אסטרטגית לעידוד וחיזוק ההתיישבות, לתקן את נוהל סיוע לבניית יחידות דיור לצרכי השכרה למגורים ושיפוץ מבנים נטושים/בלתי מאוכלסים לצרכי השכרה, ולהגדיל -ב25% את הסיוע שיינתן לרשויות מקומיות בנגב שיבנו או ישפצו יחידות דיור או מבנים להשכרה. 53 . בהמשך להחלטת ממשלה מס' 741 ,האמורה לתקן את נוהל השתתפות בתשלומי שכר דירה לרוכשי דירה ראשונה בנגב, ולהגדיל -ב20% את גובה ההשתתפות בשכר דירה לתושבים חדשים העוברים להתגורר ביישובי הנגב. 54 . לעודד את תרבות הפנאי, הספורט וח״ הקהילה, באמצעות סיוע בקיום אירועי תרבות ותיירות, ופסטיבלים וסיוע למוסדות התרבות בנגב. לצורך כך, יוקצה בכל אחת מהשנים 2017-2015 תקציב בסך 2.5 ,מלש"ח מתוכם המשרד לפיתוח הנגב והגליל יקצה 1.5 ממקורותיו ומשרד האוצר יקצה למשרד לפיתוח הנגב והגליל תקציב תוספת׳ בסך 1 .מלש"ח התקציב יופעל באמצעות הרשות לפיתוח הנגב, ויחולק לפי כללים שוויוניים תוך תיאום עם משרד התרבות והספורט ועם משרד התיירות. 55 . לעודד את תרבות הפנאי, הספורט וח״ הקהילה, ביישובי המטרה, באמצעות בנייה ושדרוג של מוסדות ציבור ומתקני ציבור. לצורך ״שום סעיף זה, יוקצה סך כולל של 45 ,מלש"ח בפריסה שווה על פני שלוש שנים )2016-2014 ,( שיוקצו פי-על נוהל סיוע להקמת מבני ציבור ברשויות מקומיות בנגב ובגליל אשר גובש ידי על המשרד לפיתוח הנגב והגליל. משרד האוצר והמשרד לפיתוח הנגב והגליל ״שאו בעלות מימון הפעילות באופן שווה, 7.5 מלש"ח כל אחד, בכל אחת משלוש השנים האמורות. 56 . לסייע לרשויות המקומיות להכשיר ולצייד מבני ציבור קיימים לשמש כבתי קולנוע מקומיים על מנת לעודד את תרבות הפנאי ולייצר עוגני תרבות ברשויות המקומיות ביישובי הדרום. לצורך כך יקצה המשרד לפיתוח הנגב והגליל תקציב בסך 900 אלש"ח לשנת 2014 .ממקורותיו זאת כתוספת לסכומים, אם יוקצו לצורך כך, ידי על מפעל הפיס, בהתאם להוראות ולקריטריונים לרבות מנגנון הקצאת הכספים המקובל במפעל הפיס ובכפוף לאישור החשבת הכללית. 57 . לגבש תכנית לשיפור סביבת הלימודים הטכנולוגית בבתי הספר ביישובי הדרום, ולהקים כיתות חכמות וירטואליות באישור משרד החינוך ובכפוף לנהליו ומועדוניות למדעים ולטכנולוגיה פי על מתווה החלטות הממשלה מס' 1518 -ו1520 מיום 27.3.2014 . לצורך כך יקצה המשרד לפיתוח הנגב והגליל תקציב בסך 4.5 ,מלש"ח בפריסה שווה פני על שלוש שנים )2017-2015 .( 58 . לסייע לראשי הרשויות בדרום לגבש תכניות אסטרטגיות ״שוביות, ולהגיע למצב של מוכנות ויכולת לקלוט חברים חדשים, על מנת לסייע ליישובים ולתושבים בצמיחה דמוגרפית וכלכלית. לצורך ״שום סעיף זה, יוקצה בכל אחת מהשנים 2017-2015 תקציב בסך 1.5 ,מלש"ח מתוכם המשרד לפיתוח הנגב והגליל יקצה 1 מלש"ח ממקורותיו ומשרד האוצר יקצה למשרד לפיתוח הנגב והגליל תקציב תוספתי בסך 500 .אלש"ח 59 . לגבש תכנית רב שנתית לשינוי תודעתי ביחס לנגב ולשיפור תדמית הנגב בשיתוף עם ראשי הרשויות בדרום, ולפעול ליישומה. לצורך כך, יוקצה בכל אחת מהשנים 2017-2015 תקציב בסך 1.5 ,מלש"ח מתוכם המשרד לפיתוח הנגב והגליל יקצה 1 מלש"ח ממקורותיו ומשרד האוצר יקצה למשרד לפיתוח הנגב והגליל תקציב תוספתי בסך 500 .אלש"ח 60 . להקים פורום עמיתים לראשי הרשויות בדרום למימוש שיתופי פעולה ולהעשרה מקצועית. לצורך פעילות הפורום המשרד לפיתוח הנגב והגליל יקצה 100 אלש"ח ממקורותיו בכל אחת מהשנים 2017-2015 . 61 . בהמשך להחלטת הממשלה מס' 1037 מיום 11.12.2013 בדבר תכנית לקידום הצמיחה הדמוגרפית ולמיתוג רשויות מקומיות בנגב ובגליל, להורות למשרד לפיתוח הנגב והגליל לקלוט רכזי צמיחה דמוגרפית במרכזי הצעירים הקיימים בנגב, ולהקצות לרשויות המקומיות בנגב תקציבים להאצת פעולות התכנון והשיווק של מתחמים למגורים. לצורך ״שום סעיף זה, יוקצה בכל אחת מהשנים 2017-2015 תקציב בסך 1.5 ,מלש"ח מתוכם המשרד לפיתוח הנגב והגליל יקצה 500 אלש"ח ממקורותיו ומשרד האוצר יקצה למשרד לפיתוח הנגב והגליל תקציב תוספתי בסך 1 .מלש"ח 62 . לאור מעמדה של באר שבע כמטרופולין וריכוז המוסדות האקדמיים בה, ובהמשך לפעולות שנעשו לפיתוחה כמטרופולין, לעודד מגורי סטודנטים בעיר, בהתאם לנוהל שיגובש ידי על הרשות לפיתוח הנגב בתיאום עם עיריית באר שבע. לשם כך, יקצה משרד האוצר למשרד לפיתוח הנגב והגליל 5 מלש"ח בפריסה שווה פני על שנתיים )2016-2015 .( 63 . בהתאם להחלטת הממשלה מס' 4415 מיום 20.11.2005 בדבר יצירת תכנית אסטרטגית לפיתוח הנגב, בהמשך להמלצות הוועדה לקידום הרפואה בנגב והמלצות משרד הבריאות ולאור מיעוט מיטות השיקום בדרום, לפעול להקמת בית חולים שיקומי בכפר "עלה נגב". לצורך שלב של א' בית החולים יוקצה לרשות לפיתוח הנגב תקציב בסך 36 מלש"ח פי על הפירוט הבא: 2020 2019 2018 2017 2016 2015 6.5 6.5 5 2 1 1אוצר 1 1 1 1 1 1נגב גליל 0.5 0.5 1.5 1.5פנים 2.5 1.5שיכון הממשלה רושמת לפניה את התחייבות "עלה נגב" להשתתפות ביחס של 1:1 למימון הממשלתי. יובהר כי תוספת מיטות השיקום הינה מעבר לסיכום קודם בין משרד הבריאות ומשרד האוצר על פתיחת 52 מיטות שיקום בבתי החולים סורוקה וברזילי. כמו כן מנהלת השירות הלאומי תקצה 12 תקני שירות לאומי ל"עלה נגב" נחלת ערן לשנים 2020-2015 . תחבורה 64 . להטיל שר על התחבורה והבטיחות בדרכים לקדם נושאי תחבורה אשר עתידים לסייע ליישובי הדרום, זאת בהתאם לשיקולים מקצועיים בראייה כוללת של צרכי הדרום וכן למענים הנדרשים הנובעים מהחלטה 546 כמפורט להלן: .א להסדיר גישה מיישובים במרחב הדרום לרשת הכבישים הארצית, עד לתאריך 30.06.2020 , בהתאם לסדר העדיפות כמפורט בטבלה להלן. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד התחבורה והבטיחות בדרכים )להלן: משרד התחבורה( סך כולל של55 ,מלש"ח בהתאם לפריסה הבאה: 5 מלש"ח -ב2015 , 10 מלש"ח -ב2016 , 10 מלש"ח -ב2017 , 15 מלש"ח -ב2018 , 15 מלש"ח -ב2019 . שם פרויקט/צומת' מס כביש )״שוב('מס 2 כניסות לנתיבות2444 )שדות נגב(.א פדויים241 ()מרחבים.ב כניסה לתפרח25 ()מרחבים.ג כניסה לבטחה241 ()מרחבים.ד צומת גילת241 ()מרחבים.ה כניסה לגילת241 ()מרחבים.ו צומת טללים40 )מצפה רמון ורמת נגב(.ז כניסה למועצה אזורית חוף אשקלון ובת הדר4 )חוף אשקלון(.ח כניסה ליכיני34 )שער הנגב(.ט .ב לתכנן ולבצע סלילת כביש עוקף קריית מלאכי )עוקף גיבשטיין ושכונת המחנות(. על הביצוע להתחיל לא יאוחר מתאריך 30.06.2017 . לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד התחבורה תקציב תוספתי בסך 15 מלש"ח לשנת 2016 . .ג לבצע את כביש 3 באשקלון בקטע שבין שדרות ירושלים לבין שדרות רבין. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד התחבורה תקציב תוספתי בסך 2 מלש"ח -ב 2016 -ו10 מלש"ח בשנת 2017 -ו 8 מלש"ח בשנת 2018 . .ד לתכנן ולבצע חיבור תחבורתי של היישוב רהט למחלף שייבחר על תוואי כביש 6 לא יאוחר מתאריך 30.06.2017 . לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד התחבורה תקציב תוספתי בסך 15 ,מלש"ח בפריסה פני על שנתיים, 2 מלש"ח לשנת 2015 -ו13 מלש"ח לשנת 2016 . .ה לתכנן ולבצע כניסות חדשות לדימונה מכביש 25 , לא יאוחר מתאריך 30.06.2018 . לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד התחבורה תקציב תוספתי בסך 20 ,מלש"ח בפריסה על פני השנים, 2 מלש"ח לשנת 2015 -ו10 מלש"ח לשנת 2016 -ו 8 מלש"ח לשנת 2017 . .ו לתכנן ולבצע תכנית להקמת מרכז תחבורתי בדימונה, לא יאוחר מתאריך 30.06.2019 . לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד התחבורה תקציב תוספתי בסך 20 מלש"ח בהתאם לפריסה התקציבית הבאה: 2019 2018 2017 2016 2015 - 10 8 2 - .ז לממש תכנית להקמת מסוף תחבורה ציבורית ממוזג וממוגן במועצה האזורית אשכול, לא יאוחר מתאריך 30.06.2017 . לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד התחבורה תקציב תוספתי בסך 7 ,מלש"ח יי עפ' הסדר השתתפות הרשויות המקומיות )מאצ'ינג( הקיים, בפריסה פני על שנתיים, 0.7 מלש"ח 2015 -ו6.3 מלש"ח לשנת 2016 . .ח לממש תכנית להקמת מסוף תחבורה ציבורית ממוזג וממוגן באשקלון, לא יאוחר מתאריך 30.06.2017 . לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד התחבורה תקציב תוספתי בסך 8 ,מלש"ח יי עפ' הסדר השתתפות הרשויות המקומיות )מאצ'ינג( הקיים, בפריסה פני על שנתיים, 0.8 מלש"ח לשנת 2015 ו 7.2 מלש"ח לשנת 2016 . .ט לתכנן ולבצע תכנית הסדרת שוליים בכביש 224 לא יאוחר מתאריך 30.06.2018 . לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד התחבורה תקציב תוספתי בסך 15 מלש"ח בפריסה פני על שנתיים, 2 מלש"ח בשנת 2017 -ו13 מלש"ח לשנת 2018 . .י לתכנן תכנון מפורט של מחלף אום בטין על כביש 60 לא יאוחר מתאריך 30.06.2017 . לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד התחבורה תקציב בסך 5 מלש"ח -ב 2015 , 10 מלש"ח -ב 2016 -ו5 מלש"ח -ב 2017 . .יא לתכנן ולהרחיב את חניון הרכבת בלהבים ולהסדיר את דרכי הגישה אליו לא יאוחר מתאריך 31.06.2016 . לצורך כך יקצה משרד התחבורה תקציב בסך 10 מלש"ח לשנת 2015 . .יב להשלים תכנון סטטוטור׳ של כביש 293 מבית קמה לצומת הגדי לא יאוחר מתאריך 30.06.2019 . לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד התחבורה תקציב תוספתי בסך 5 מלש"ח -ב 2016 -ו10 מלש"ח לשנת 2017 -ו 5 מלש"ח לשנת 2018 . .יג להנחות שר את התחבורה לפעול, בכפוף לכל דין, להציב בסדר עדיפות גבוה, במסגרת התוכנית הרב שנתית המתגבשת של רכבת ישראל, את הפרויקטים הבאים: - תכנון סטטוטורי של מסוף מטענים בקרית מלאכי. - תכנון וביצוע תחנת רכבת בדימונה וחיבור מסילתי למסילה הקיימת. - תכנון וביצוע מתחם לתחזוקה ודיור באשקלון. 65 . .א להכין בתוך 60 ימים תכנית לפיתוח פרויקטים תחבורתיים בדרום, אשר תגובש בתאום עם אגף התקציבים במשרד האוצר, והוצאתה אל הפועל תושלם לא יאוחר מתאריך 30.06.2020 . לצורך כך יוקצה סך כולל של 300 מלש"ח אשר ימומנו כדלקמן: 150 מלש"ח תקציב תוספתי שיועבר ממשרד האוצר למשרד התחבורה, בהינתן הקצאת של סך 150 מלש"ח ממקורות משרד התחבורה מתכנית העבודה המתוקצבת, וזאת בהתאם לפריסה הבאה: 2019 2018 2017 2016 2015 53 50 40 5 2אוצר 45 50 50 5 -תחבורה .ב לתכנן ולבצע תכניות שיפור בטיחות בדרכים ביישובי הדרום יי עפ' הסדר השתתפות הרשויות המקומיות )מאצ'ינג( הקיים, בהתאם לסדר עדיפויות אשר יגבש מנכ"ל משרד התחבורה, לא יאוחר מתאריך 30.06.2019 . לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד התחבורה תקציב תוספתי בסך 30 ,מלש"ח בהתאם לפריסה הבאה: 2019 2018 2017 2016 2015 - 10 10 10 - אנרגיה ותשתיות 66 . להטיל שר על הכלכלה, בתיאום שר עם התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים להעניק לצרכני גז טבעי הממוקמים ביישובי הדרום וביישובי עוטף עזה, הזכאים לסיוע במסגרת הוראת מנכ"ל 4.5 "מסלול סיוע במימון עלויות חיבור למערכת חלוקת גז טבעי ובמימון עלויות הסבת מערכות פנימיות לשימוש בגז טבעי" )להלן: ההוראה(, המוגדרים כצרכנים מרוחקים כהגדרתם בהוראה, והזכאים לתוספת סיוע לפי ההוראה - תוספת נוספת לצורך חיבורם לרשת חלוקת הגז הטבעי . לצורך ״שום סעיף זה, יקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך 30 ,מלש"ח בפריסה שווה שש פני על שנים )2020-2015 .( תקציב זה יתווסף לתקציב שאושר בהחלטת הממשלה מסי 175 מיום 12.05.2009 . 67 . להטיל שר על התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים, בתיאום שר עם הכלכלה, לגבש עד לתאריך 01.01.2015 , תכנית להנגשת הגז הטבעי לצרכנים ביישובי עוטף עזה ובערד, בשל נסיבותיה הייחודיות בהקשר זה, תוך בחינת תמרוץ להקמת רשת חלוקת גז טבעי והתחברות אליה או קידום תחנה/ות לפריקת גז טבעי דחוס אזוריות או בכל דרך מתאימה אחרת . לצורך ״שום סעיף זה, יקצה משרד האוצר למשרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים תקציב תוספתי בסך 32 ,מלש"ח מתוכו 12 מלש"ח ״ועדו לטובת חיבור צרכנים בערד, שש פני על שנים, 5 מלש"ח לכל אחת מהשנים 2018-2015 -ו6 מלש"ח לכל אחת מהשנים 2020-2019 . 68 . להטיל שר על התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים )להלן - משרד התשתיות( בהיוועצות עם השר להגנת הסביבה, להקצות מענקים לביצוע מיזמים להשגת התייעלות אנרגטית וצמצום עלויות האנרגיה של רשויות מקומיות, מפעלי תעשייה ומבני מסחר ביישובי הדרום. .א המענקים יוקצו לרשויות המקומיות, למפעלי התעשייה ולמבני המסחר בהתאם למכרזים שיפורסמו ייע' משרד התשתיות. .ב רשויות מקומיות המסווגות באשכולות 4-1 בהתאם למדד חברתי-הכלכלי של הלמ"ס, יהיו זכאיות למענק מוגדל כפי שיקבע משרד התשתיות. .ג משרד התשתיות יהיה אחראי על בדיקת איכות ההצעות, בחירת הרשויות הזוכות והמפעלים הזוכים ובקרה על תהליך הביצוע. לצורך ״שום סעיף זה יקצה משרד האוצר למשרד התשתיות תקציב תוספתי בסך 50 ,מלש"ח מתוכו 25 מלש"ח למכרזים לרשויות המקומיות בתחום התכנית -ו25 מלש"ח למכרזים למפעלי תעשייה ומבני מסחר ביישובי הדרום, וזאת שש פני על שנים, 7.5 מלש"ח לשנת 2015 -ו8.5 מלש"ח לכל אחת מהשנים 2020-2016 . "ישראל דיגיטלית" - באר שבע כ״עיר דיגיטלית" 69 . לאור מאפייניה הייחודיים של באר שבע, ובכלל זה היותה המטרופולין היחיד בדרום, הנותן שירותים לתושבי האזור בתחומים מגוונים, להטיל על מטה "ישראל דיגיטלית" בשיתוף עם עיריית שבע-באר ואגף התקציבים במשרד האוצר, לגבש תכנית אסטרטגית לקידום העיר שבע-באר כ"עיר דיגיטלית". התכנית תבחן מודלים של ערים דיגיטליות מתקדמות בעולם, ותפרט את התהליך העירוני הנדרש לאספקת שירותים עירוניים דיגיטליים, בתחומי החיים השונים בעיר. לשם ״שום התכנית יופעלו ניסו״ חלוץ )פיילוטים( ותוכניות ״עודיות. לצורך כך יקצה משרד האוצר למטה "ישראל דיגיטלית" תקציב תוספתי בסך 2 מלש"ח לשנת 2015 . 70 . במסגרת זאת, יופעל ניסוי חלוץ )פיילוט( בתחום החינוך בעידן הדיגיטלי, בהובלת משרד החינוך ועיריית שבע-באר ובתיאום עם מטה "ישראל דיגיטלית" ואגף התקציבים במשרד האוצר, במסגרתו ירוכזו מאמצים ומשאבים בפריסת תשתיות תקשורת והטמעת כלים טכנולוגיים מתקדמים במוסדות החינוך בעיר, והובלת פדגוגיה טכנולוגית חדשנית. לצורך כך יקצה משרד האוצר למטה "ישראל דיגיטלית" תקציב בסך 12 מלש"ח בשנת 2014 -ו 24 מלש"ח לשנת 2015 . מטה "ישראל דיגיטלית" יעביר את התקציב למשרד החינוך בהתאם לביצוע אבני דרך שיסוכמו בתיאום עם משרד האוצר. 71 . ,בנוסף במטרה להמשיך ולצמצם את הפער הדיגיטלי בישראל ובהמשך לסעיף 4 ( )ו להחלטת הממשלה מס' 1046 מיום 15.12.2013 , להקצות למשרד ראש הממשלה 1.8 מלש"ח לשנת 2015 לטובת קידום האוריינות הדיגיטלית בקרב ילדים, ובכלל זה הגדלת הפריסה של מכשירי קצה והרחבת החיבור לאינטרנט, ולהנחות את סגן השר במשרד ראש הממשלה ליישם זאת ביישובי הדרום. ביצוע סעיף זה ״עשה בתיאום עם מטה ״ישראל דיגיטלית״. ביטחון פנים 72 . להנחות את השר לביטחון הפנים להקים כוחות משימה משטרתיים במחוז דרום שייעודם העמקת הטיפול המשטרתי בתופעות הפוגעות במנגנוני הפעילות העסקית. לשם כך יוקצו 6.5 מלש"ח לשנת 2015 , מתוכם יקצה משרד האוצר למשרד לביטחון הפנים תקציב תוספתי בסך 5 מלש"ח והמשרד לביטחון הפנים יקצה 1.5 מלש"ח ממקורותיו. הגנת סביבה 73 . לאור חשיבות הנחלים והמערכות הטבעיות בדרום, המשרד להגנת הסביבה יפעל לשיקום הנחלים ביישובי הדרום ועוטף עזה באמצעות רשות ניקוז בשור-שיקמה ורשות הטבע והגנים. היות שתחום שטח הנחלים רחב, יפעל המשרד לסיוע בתקציב גם במעלה ערוצי הנחל, בתחומי אגן ההיקוות. פעולות במסגרת סעיף זה, אשר תהיה להן השפעה ישירה על מערך הניקוז, יעשו בתיאום עם משרד החקלאות ופיתוח הכפר. לצורך כך יוקצה תקציב כולל בסך 10 מלש"ח בפריסה שווה על פני שנתיים )2016-2015 ,( מתוכם המשרד להגנת הסביבה יקצה תקציב בסך 5 מלש"ח ממקורותיו ומשרד האוצר יקצה למשרד להגנת הסביבה תקציב תוספתי בסך 5 .מלש"ח 74 . להאריך את תוקף החלטת הממשלה מס' 794 מיום 12.10.2009 בדבר פיתוח פארק נחל שבע-באר ולפרוס את התקציב שהוקצה לכך לשלוש שנים נוספות, סוף עד שנת 2018 . 75 . המשרד להגנת הסביבה יסייע לרשויות ביישובי הדרום ועוטף עזה לפעול לטיפול במפגעי פסולת בניין ידי על פינוי מפגעי פסולת בניין בהיקף עד של 450 אלש"ח לרשות מעל 100,000 תושבים וליתר הרשויות בהיקף של 240 אלש"ח לרשות. על הרשויות תוטל חובת מחזור החומר והן תוכלנה לבצע שימוש בתוצרי המחזור לפרויקטים תשתיתים בתחומם. לצורך כך יקצה המשרד להגנת הסביבה 10 מלש"ח ממקורותיו לשנת 2015 , בכפוף לאישור הנהלת קרן הניקיון. 76 . המשרד להגנת הסביבה יסייע לרשויות ביישובי הדרום ועוטף עזה אשר מבצעות כבר כעת הפרדת פסולת ביתית )הרשויות המקדימות(, באמצעות מתן סיוע תקציבי נוסף בסך 50 ש"ח לכל בית אב המפריד פסולת בפועל, וזאת לשם תמיכה בהטמעת תהליך ההפרדה, חינוך, שיווק הוספה ושדרוג כלי אצירה ותפעול. לצורך ביצוע סעיף זה יקצה המשרד להגנת הסביבה תקציב שלא יעלה על 9.7 מלש"ח לשנת 2015 , בכפוף לאישור הנהלת קרן הניקיון. 77 . המשרד להגנת הסביבה יפעל לחיזוק החינוך הסביבתי והקשר שבין הקהילה ובין הסביבה ביישובי הדרום ועוטף עזה, באמצעים הבאים: .א באמצעות תמיכה בבתי ספר פי על קריטריונים שיקבע המשרד להגנת הסביבה. לצורך ביצוע סעיף זה יקצה המשרד להגנת הסביבה 3.8 מלשייח לשנת 2015 , בכפוף לאישור הנהלת קרן הניקיון. .ב סיוע באירועי פסטיבל דרום אדום. לצורך ביצוע סעיף זה יקצה המשרד להגנת הסביבה 150 אלשייח לשנת 2015 . מינהל לפיתוח תשתיות ביוב 78 . לאור בעיית תשתיות הביוב הייחודית ביישוב תפרח, להנחות את המינהל לפיתוח תשתיות ביוב שברשות המים )להלן: המילתייב(, לתקצב את פרויקט הביוב ביישוב תפרח שבמועצה האזורית מרחבים, בהיקף של 15 ,מלשייח בחלוקה של 80% מענק -ו 20% .הלוואה תגבור תקציבי פיתוח ברשויות בדרום 79 . להנחות את משרד הפנים להקצות תקציבי פיתוח ״ עודיים, בהיקף כולל של 250 ,מלשייח ליישובי הדרום העומדים בכל התבחינים הבאים: )א( הרשות מסווגת באשכולות 5-1 במדד חברתי-הכלכלי של הלמייס במועד קבלת החלטה זו. )ב( ההכנסות העצמיות של הרשות, מארנונה למגורים,-שלא אינן עולות על 10,000 שיח לנפש בהתאם לנתוני הלמייס לשנת 2012 . ההיקף הכספי של ההקצאה לכל רשות העומדת בתבחינים כאמור, תהיה בהתאמה למספר התושבים בה, בהתאם לנתוני הלמייס לשנת 2012 , פי-ועל המפתח הבא: בגין 30,000 התושבים הראשונים, ״נתן לרשות של סך 378 שיח לכל תושב; בגין כל תושב, החל מהתושב -ה30,001 ועד לתושב -ה60,000 , ״נתן לרשות של סך 315 ;שיח בגין כל תושב החל מהתושב -ה60,001 ועד לתושב -ה120,000 ״נתן לרשות של סך 263 שיח לתושב. לא ״נתן תקצוב נוסף בגין תושבים מעבר -ל120,000 התושבים כאמור. התקציבים כאמור ״נתנו בפריסה פני-על חמש שנים )2018-2014 ( ויוקצו לרשות המקומית בכפוף להליכי אישור תקציב בלתי רגיל )תביר( כמפורט בנהלי משרד הפנים. יובהר כי תקציבים אלו ״נתנו בנוסף כל על תקציב פיתוח לרשות, ולא יפגעו בכל מענק או תקצוב אחר של הרשות. לצורך ״שום סעיף זה, יעביר משרד האוצר למשרד הפנים תקציב תוספתי ״עודי, בסך 250 ,מלשייח פני על חמש שנים -) 2018 2014 ,( לטובת פריסת מזומן משוערת של 30 מלשייח בשנת 2014 , 30 מלשייח בשנת 2015 , 80 מלשייח בשנת 2016 , 70 מלשייח בשנת 2017 -ו40 מלשייח בשנת 2108 . .מעקב דיווח והערכה אחר ■■שום התוכנית 80 . השרים אמונים על ״שום החלטה זו, כל אחד בתחומו. השרים ידווחו לוועדת השרים לענייני חברה וכלכלה )הקבינט כלכלי,-החברתי להלן: הקבינט( על התקדמות יישום ההחלטה. דיווח ראשון יימסר ביום 15.12.2014 . דיווחים נוספים יימסרו לחברי ועדת השרים בכתב, מדי חצי שנה, -ב 15 בחודש שלאחר תום כל מחצית )15.7 , 15.1 ,( וזאת עד לסוף שנת 2020 . 81 . מדי שנה בתום חודש ינואר, לאחר דיווח השרים על מימוש התקציבים ויישום הפעולות הקבועות בהחלטה זו, יבחן הקבינט את אופן ומידת מימוש ההחלטה. ככל שיימצא, כי תקציב מסוים לא מומש, או קיים יסוד להניח לא כי ימומש בתוך 12 חודשים מהמועד שיועד לביצועו לפי החלטה וכן זו, מכל סיבה ושיקול אחר, יבחנו הקבינט או הממשלה את האפשרות להורות על הסטת התקציב התוספתי הקבוע באותו סעיף לטובת סעיפים אחרים בהחלטה, משרד ממשלתי אחר הנוגע בדבר או העברת הביצוע והתקצוב לגורם שלישי, כפי שימצאו הקבינט או הממשלה לנכון, והכל בדרך הקבועה לכך בחוק יסודות התקציב, -התשמ''ה1985 . בסעיפים שבהם קיים איגום תקציבי, לא פעל שר בתוך 60 יום לבצע העברה תקציבית בהתאם לחוק יסודות התקציב, -התשמ''ה1985 ליישום החלטה זו, יפנה שר האוצר לביצוע ההעברה התקציבית מתוך תקציב המשרד האמור, בתיאום עם ראש הממשלה, ויראו פנייה זו כפנייה על דעת הממשלה. בהעדר מועד קבוע בסעיף כלשהו בהחלטה זו לביצוע העברה תקציבית בין משרדי ממשלה, תבוצע ההעברה התקציבית עד ליום 30 באפריל לכל שנת תקציב רלוונטית . 82 . לבצע מעקב רצוף אחר ״שום החלטת ממשלה זו, לרבות בדיקות שטח ומעקב אחר ביצוע מול המשרדים והרשויות המקומיות שעליהן חלה ההחלטה. לצורך התקשרות והפעלת יועץ בעל מומחיות מתאימה, יקצה משרד האוצר למשרד ראש הממשלה תקציב בסך 1 מלשייח לשנת 2015 . 83 . לבצע מחקר הערכה מלווה ליישום ההחלטה, אשר יחל לכל המאוחר במחצית השנייה של שנת 2015 . לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד ראש הממשלה תקציב בסך 1 מלשייח לשנת 2015 . 84 . משרדי הממשלה השונים אשר פועלים כנגזרת מהחלטה זו ביישובי הבדואים, יאשרו את תוכנית העבודה שיגבשו לטובת ״שובים אלה בוועדת השרים לענייני הסדרת ההתישבות ופיתוח כלכלי-חברתי של הבדואים בנגב; משרד החקלאות יוועץ עם המשרדים הרלוונטיים בנושאים הנוגעים לעניינם בסעיפים שהוא אחראי לביצועם ביישובי הבדואים. זאת, בהמשך להחלטת הממשלה מס' 1146 מיום 5.1.14 בעניין העברת שטח הפעולה של הפיתוח הכלכלי חברתי והסדרת התיישבות בדואים בנגב ממשרד ראש הממשלה למשרד החקלאות ופיתוח הכפר. 85 . יובהר כי התקציבים בהחלטה אינם באים על חשבון ו/או במקום התקציבים שהופנו בתקציבי המשרדים לאזורים המוזכרים בהחלטה פי על זו התקצוב של חמש השנים האחרונות. עדיפות לאומית החלטה זו מיועדת לחזק את אזור הדרום, וזאת באמצעות שילוב של כלים והטבות המיועדים והמותאמים לצרכים שונים ולמאפיינים של קבוצות אוכלוסייה, ״שובים ורשויות מקומיות באזור זה. בהתאם, ההחלטה כוללת תמהיל של מענים, חלקם רוחביים וחלקם מענים המבוססים על השיקולים המקצועיים הרלוונטיים, מתוך ראיית צרכי האזור הרלוונטי כולו. ההחלטה כוללת מספר קבוצות נפרדות של אזורים ויישובים שיוגדרו כאזורי עדיפות לאומית בהתאם לפרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 -ו2010 ,( -התשס"ט2009 )להלן - ,(החוק בנושא אזורי עדיפות לאומית לעניין החלטה זו כדלקמן: ■■■שוב הדרום בליבת החלטה זו נמצאים ״שובי הדרום, כהגדרתם בסעיף 1 להחלטה זו, המוכרזים כיישובים בעלי עדיפות לאומית לעניין החלטה זו. השיקול המרכזי שביסוד הכרזת ״שובי הדרום כאמור כאזור בעל עדיפות הוא תכנון הפריסה של האוכלוסייה כאמור בסעיף 151 )()ב3 ( .לחוק לשיקול זה מצטרפים השיקולים בדבר מיקומו הגיאוגרפי של האזור או היישוב או המרחק שלו מריכוזי אוכלוסייה וממרכז הארץ, כאמור בסעיף 151 )()ב4 ( ,לחוק והצורך בצמצום פערים בין האזור או היישוב לבין אזורים או ״שובים אחרים בין או קבוצות אוכלוסייה תושבות האזור או היישוב לבין קבוצות אוכלוסייה אחרות כאמור בסעיף 151 )()ב5 ( .לחוק לאמור מצטרפים שיקולים תומכים הנוגעים למצב הביטחוני ששרר באזור בזמן מבצע "צוק איתן", כאמור בסעיף 151 )()ב 1 ( .לחוק צמצום פערים חברתיים וחיזוק הפריפריה בכלל ובאזור הדרום בפרט, מהווים נושא מרכזי במדיניות הממשלה, אשר בא לידי ביטוי בשורה של החלטות ממשלה ״עודיות לאזור הדרום, פיתוחו ומינופו -הכלכלי חברתי. מחוז דרום של מדינת ישראל הוא המחוז ששיעור הצפיפות בו עומד על 80.8 נפשות לקמ"ר והוא הנמוך ביותר במדינה, וזאת בפער ניכר מכל מחוז אחר. חלקו הגדול של מחוז הדרום מתאפיין בריחוק ממרכז הארץ, ובפערים ברמת החינוך וההשכלה. ״שובי הדרום כוללים -כ60% משטחה של המדינה, אך מאכלסים רק -כ14.4% .מהאוכלוסייה בהתאם לנתוני הלמ"ס, כפי שהתפרסמו בשנתון הסטטיסטי לישראל לשנת 2013 , נכון לשנת 2012 , צפיפות האוכלוסין לקמ"ר יבשתי במחוז דרום של משרד הפנים עומד על 80.8 נפשות לקמ"ר, זאת לעומת 7,675.5 נפשות לקמ"ר במחוז תל אביב, 1,512.2 נפשות לקמ"ר במחוז ירושלים, 1,492.1 נפשות לקמ"ר במחוז מרכז, 1084.9 נפשות לקמ"ר במחוז חיפה -ו295.2 נפשות לקמ"ר במחוז הצפון. החלטה זו מיועדת, בין היתר, לקדם את הפיתוח הכלכלי חברתי של האזור ולעודד הגירה חיובית אליו, באופן העולה בקנה אחד עם הוראות סעיף 151 )()ב3 ( .לחוק בנוסף לאמור, קיימים פערים משמעותיים בין ״שובי הדרום לבין אזורים אחרים במדינה, וההחלטה בעניין זה עולה בקנה אחד עם הוראות סעיף 151 )()ב5 ( ,לחוק ומיועדת להביא לצמצומם של פערים כאמור. בכלל זה יצוין, כי ״שובי הדרום סובלים מרמות נמוכות של תעסוקה: פי על נתוני הלמ"ס לשנים 2010-2009 נתוני הדרום נמוכים מהממוצע הארצי. כך למשל, אחוז המועסקים ביישובי הדרום הוא 54.8% לעומת 57.3% ממוצע ארצי, ובהתאמה ההכנסה החודשית למשק בית היא 12,634 ש"ח )ברוטו( לעומת 14,629 ש"ח ממוצע ארצי. פער משמעותי נוסף הוא הפער בשיעור העומדים בדרישות הסף של האוניברסיטאות מבין הזכאים לתעודת בגרות, כאשר הממוצע הארצי לשנת 2011 עמד על 84.1% ובמחוז דרום הוא עמד באותה שנה על 79.7% .בלבד פערים נוספים באים לידי ביטוי בתחום החינוך וההשכלה: פי על נתוני הלמ"ס לשנים 2009-2008 ממוצע הציונים של מחוז דרום במבחני המיצ"ב היו הנמוכים ביותר בהשוואה למחוזות אחרים בארץ. כך למשל, ציון ממוצע בעברית במחוז המרכז עמד על 70.7 בעוד שבמחוז דרום הוא עמד על 64.3 . ציון ממוצע במתמטיקה במחוז תל אביב עומד על 57.7 בעוד במחוז דרום הוא עמד על 43.3 . מבצע "צוק איתן" השפיע בצורה הישירה והנרחבת ביותר על אזורים ויישובים במחוז הדרום. מרבית הישובים לגביהם הוכרז מצב מיוחד בעורף במהלך המבצע הם ״שובים במחוז דרום וממילא נמצא כי בנסיבות אלו יש מקום לפעילות ממשלתית לטובת חיזוק הכלכלה באזור. ״שובי הדרום שלא נכללו בהכרזה על מצב מיוחד בעורף הם בעיקרם היישובים המרוחקים ביותר, בפריפריה הדרומית מזרחית-והדרומית של מדינת ישראל. מכלל ׳׳שוב׳ הדרום הוחרגה העיר אילת, אשר לה מאפיינים ׳׳חודיים הנגזרים ממיקומה הגיאוגרפי וממאפייני היישוב עצמו, והנהנית כבר היום משורת הטבות ״חודיות דין פי על ובמסגרת פעולות והשקעות הממשלה, ובכלל זה הטבות משמעותיות וייחודיות במיסוי )פטור ממע"מ והטבות מס( והקצאות כספיות משמעותיות בתשתיות המשרתות את פיתוח העיר )העתקת שדה תעופה, פיתוח כביש הערבה וכו'(. כמו כן, הוחרגו ממסגרת זו ״שובי עוטף עזה, אשר בעניינם אושרו תכניות ממשלתיות קודמות, לרבות במסגרת החלטות הממשלה מס' 1846 מיום 13.07.2014 'ומס 1114 מיום 29.12.2013 , ואשר תכנית אסטרטגית רב שנתית לפיתוח כלכלי חברתי שלהן אושרה ידי על הממשלה ביום 21.9.2014 . במסגרת זו, רכיבים בהחלטה הניתנים ברמת הרשות המקומית, לא ״נתנו לרשויות המקומיות אשר בתחומן שוכנים ״שובי עוטף עזה, והכל אלא אם נאמר במפורש אחרת בהחלטה. יצוין כי לעניין הפרק שעניינו "תגבור תקציבי פיתוח רשויות הדרום", נשקלו גם שיקולים בדבר הרמה הכלכלית חברתית של הרשות המקומית ובדבר ההכנסות העצמיות של הרשות מארנונה לא למגורים. שיקולים אלו, מעבר להיותם שיקולים עניינים ורלוונטיים לנסיבות העניין עולים בקנה אחד עם השיקול בדבר חוסנו הכלכלי והחברתי של האזור או היישוב ורמת השירותים בו, כאמור בסעיף 151 )()ב2 ( ;לחוק הוא הדין בסעיף העוסק בהתייעלות אנרגטית בפרק שעניינו אנרגיה ותשתיות. החלטה 546 ■ויישוב המטרה ממשלת ישראל מרכזת מאמץ לקידום מהלך לאומי להעתקת מחנות צה"ל לנגב, כמפורט בהחלטה 546 ובהחלטות ממשלה שקדמו לה, מתוך הבנה שמעבר למשמעויות המהלך למערכת הביטחון עצמה, למהלך העתקתם של מחנות צה"ל לנגב עשויה להיות השפעה מכרעת על פיתוחו של הדרום, ובכוחו להוות מנוף משמעותי לפיתוח האזור וצמיחתו. החלטה 546 שהתקבלה במסגרת זו, התקבלה בשים לב למעגלי ההשפעה של מחנות צה"ל. במסגרת ההחלטה הנוכחית מוצע להשלים ולתקן את החלטה 546 במספר נושאים, ומתוך ראיה כוללת ומתואמת של החלטה 546 ,ומנימוקיה ושל התוכנית ליישובי הדרום. במסגרת תיקון החלטה 546 עתה מוצע גם לתקן את הגדרת ״שובי המטרה כדלקמן. ״שובי המטרה, כפי שנקבעו בהחלטה 546 , הם אותם ״שובים השוכנים בנגב כהגדרתו בהחלטה 546 , שמצויים בטווח נסיעה יומית קצרה ממחנות צה"ל העתידים לקום, ואשר נמצא שיש צורך לסייע להם לממש את הפוטנציאל הכלכלי הטמון בהעתקת מחנות צה"ל לסביבתם הקרובה, ובכלל זה לגידול הצפוי באוכלוסייה בהם וליצירת תמהיל ואיכות המגורים הרצויים. השיקולים שביסוד קביעת ״שובי המטרה הם חוסנו הכלכלי והחברתי של האזור או היישוב ורמת השירותים בו, כאמור בסעיף 151 )()ב2 ( ,לחוק ומיקומו הגיאוגרפי של האזור או היישוב או המרחק שלו מריכוזי אוכלוסייה וממרכז הארץ, כאמור בסעיף 151 )()ב4 ( .לחוק בהתאם נקבעו בסעיף 9 ()ב להחלטה 546 שלושה תנאים מצטברים להגדרת ״שובי המטרה מתוך כלל ״שובי הנגב: )1 ( קרבה למחנות -צה"ל מרחק עד של 20 ק"מ מהמחנות )מסגרת ההשפעה(; )2 ( מדד חברתי-כלכלי )נכללו רשויות מקומיות המדורגות באשכולות 5-1 בלבד במדד הכלכלי חברתי של הלמ"ס(; )3 ( הכנסות מארנונה )נכללו רשויות מקומיות אשר הכנסותיהן מארנונה לנפש -ב2012 לא עלו על כפליים הממוצע הארצי, שהם 4,802 ש"ח לנפש בשנה(. בחלוף יותר משנה מקבלת החלטה 546 , נמצא כי מסגרת ההשפעה שנקבעה בהחלטה )20 (ק"מ היא קצרה מדי. בהתאם ולאחר בחינה מקצועית חוזרת מוצע כעת לתקן את התנאי הראשון שעניינו קרבה למחנות צה"ל, ולהרחיב את מסגרת ההשפעה כך שבמקום תנאי לפיו על היישוב לשכון במרחק של 20 ק"מ לכל היותר ממחנות צה"ל, על היישוב לשכון במרחק של 33 ק"מ לכל היותר ממחנות צה"ל, כך שנוסחו של התנאי הראשון בסעיף 9 ()ב להחלטה 546 יהיה כדלהלן: קרבה למחנות צה"ל: ״שובי המטרה הם ״שובים השוכנים במרחק של 33 ק"מ לכל היותר ממחנות צה"ל )להלן - מסגרת ההשפעה(. תנאי זה נקבע במטרה לכלול בהגדרת אזורי העדיפות לעניין ורק אך זה ״שובים השוכנים במרחק נסיעה יומית קצרה ממחנות צה"ל ואשר הינם בעלי הפוטנציאל המשמעותי ביותר להיות מושפעים ממעבר המחנות ולהוות מוקד למשיכת אוכלוסייה כתוצאה מהמהלך. מדידת המרחקים נעשתה בקו אווירי מהמיקום המיועד של מרכז הבסיסים העתידים לקום לבין גבול תחום השיפוט של הרשות המקומית, כאשר מדובר בעיריות ומועצות מקומיות. במועצות אזוריות, הבחינה נעשתה ביחס ליישובי המועצה, כאשר נקבע כי מועצה אזורית תהיה בגדר ״שוב מטרה רק בתנאי שכל ״שוביה נמצאים בטווח האמור; זאת, מאחר וההגדרה של רשות יישוב-כ מטרה עניינה העיקרי בפעילות לטובת שיפור רמת השירותים ולפעילות ברמה המערכתית ביחס לחיזוק אותה רשות מקומית. עוד יצוין בהקשר כי זה מדיניות הממשלה היא לחזק דווקא ישובים עירוניים בדרום, ולתעדף אותם על פני ״שובי המגזר הכפרי. בהתאם לכך, אישרה הממשלה רק לאחרונה, במסגרת החלטת ממשלה מסי 1340 מיום 16.2.2014 , בעניין שינוי בהטבות במס הכנסה לתושבי ״שובים - קביעת הקריטריונים לזכאות, בין כי כלל הישובים בדרום, מוצאת הממשלה לנכון לייחד ולתעדף את היישובים העירוניים, קרי ישובים המסווגים כעיריות או כמועצות מקומיות, על פני היישובים הכפריים הנכללים במועצות אזוריות. אזור הנגב מתאפיין ביישובים עירוניים קטנים. פי-על נתוני הלמ"ס, בשנים 2012-2009 נרשם שיעור הגירה שלילי, בהיקף של מינוס 1.9% , ביישובים העירוניים בדרום. באותן שנים, נרשם, מנגד, שיעור הגירה חיובי, בהיקף של 2.8% , בהגירה ליישובים שאינם עירוניים. מנתונים אלו עולה כי בעוד שישנה הגירה חיובית ליישובים עירוניים,-לא ההגירה מן היישובים העירוניים בדרום היא שלילית. מגמה זו עומדת בניגוד למדיניות הממשלה לחיזוק ערי הפריפריה, ולהוראות תמ"א 35 בעניין מיקוד הפיתוח האורבני ביישובים עירוניים. הטווח של מסגרת ההשפעה נקבע, בין היתר, בהתבסס על מחקר בנושא "השקעה בתשתית תחבורתית, יוממות ושכר", שפרסמה מחלקת המחקר בבנק ישראל בשנת 2008 , במסגרתו נבדק שיעור היוממות לטווח של למעלה -מ20 ק"מ בקו אווירי ונמצא שמדובר בשיעורים נמוכים מאד )שיעור היוממות מעבר לטווח 20 ק"מ עמד בהתאם למחקר על 12.1% מכלל המועסקים במשק, ובפריפריה הוא גבוה אך במעט ועומד על 16.8% מכלל המועסקים(. עם זאת, בהתאם לאותו מחקר, מרחק הנסיעה ממוצע של יוממים המתגוררים בפריפריה הוא גדול יותר ועמד על 33 ק"מ )זאת לעומת מרחק נסיעה ממוצע של יוממים ארצי העומד על 21.9 ק"מ בלבד(. בשים לב למאפייני הדרום, ולרצון לאפשר מיצוי הפוטנציאל. מוצע אפוא לתקן את ההחלטה ולהעמיד את מסגרת ההשפעה על 33 ק"מ כאמור. בעקבות תיקון זה לתבחינים לקביעת ״שובי המטרה, נכללים בהגדרה זו הרשויות המקומיות הבאות: אופקים, דימונה, ירוחם, ערד, באר שבע, נתיבות ומועצה אזורית מרחבים. ■■■שוב הבדואים בדרום בהחלטת הממשלה מס' 3708 מיום 11.9.2011 אושרה תוכנית לקידום הצמיחה והפיתוח הכלכליים של האוכלוסייה הבדואית בנגב. בהתאם להחלטה מס' 3708 ,האמורה כל הרשויות המקומיות הבדואיות בנפת באר שבע הוגדרו כיישובים בעלי עדיפות לאומית לטובת אותה החלטה. בהחלטה הובהר, כי בהתאם לחוק, היא נסמכת על השיקולים בדבר חוסנו הכלכלי והחברתי של האזור או היישוב ורמת השירותים בו, כאמור בסעיף 151 )()ב2 ( לחוק והצורך בצמצום פערים בין האזור או היישוב לבין אזורים או ״שובים אחרים בין או קבוצות אוכלוסייה תושבות האזור או היישוב לבין קבוצות אוכלוסייה אחרות כאמור בסעיף 151 )()ב5 .( בהחלטה הובאו בהרחבה גם הנימוקים והנתונים התומכים כנדרש בחוק. בהחלטה מס' 546 יוחדו כן גם ״שובי הבדואים בדרום מכלל ״שובי 546 מן הטעמים האמורים בהחלטה 3708 , וניתנו להם הטבות שונות מעבר לאלו שניתנו לכלל יישובי 546 . בהצעה זו מוצעים רכיבים משלימים נוספים שיינתנו ליישובי הבדואים בדרום בלבד, זאת מעבר להכללתם ביישובי הדרום בכלל, ובהלימה לצרכים ולמאפיינים של ״שובים אלו. הנימוקים והנתונים המפורטים בסעיף 19 להחלטה מס' 3078 , לצורך הגדרת היישובים הבדואים כיישובים בעלי עדיפות לאומית לטובת ההטבות המתווספות כעת, יפים גם לצורך החלטה זו. לשלמות התמונה יצוין, כי המדד הכלכלי חברתי של הלמ"ס עודכן בחודש אפריל 2013 , ובהתאם למדד העדכני כמחצית מהרשויות המקומיות הבדואיות עלו מאשכול 1 , שהוא הנמוך ביותר, לאשכול 2. עובדת היותן של הרשויות המקומיות הבדואיות באשכול 1 צוינה במסגרת שלל הנימוקים שפורטו בהחלטה מס' 3708 , אולם שיפור זה בדירוגן של הרשויות אינו משנה את התמונה הכוללת. מצפה רמו! הסעיפים בהחלטה הנוגעים למצפה רמון מתבססים על השיקולים הקבועים בסעיפים 151 )()ב3 ( -ו 151 )()ב4 ( ,לחוק בעניין תכנון הפריסה של האוכלוסייה ובעניין מיקומו הגאוגרפי של האזור או היישוב או המרחק שלו מריכוזי אוכלוסייה וממרכז הארץ, כשלצידם שיקולים מקצועיים הנוגעים למאפייני הרשות ולמטרות ההחלטה. מצפה רמון היא מועצה מקומית קטנה ומרוחקת בהשוואה לשאר המועצות המקומיות במחוז דרום. מנתוני הלמ"ס לשנת 2012 עולה כי מכלל הרשויות העירוניות בדרום )מועצות מקומיות ועיריות( מצפה רמון היא הרשות הקטנה ביותר בכל מחוז דרום, ומתגוררים בה 5,063 תושבים בלבד. הרשות מסווגת באשכול 4 לדירוג חברתי-הכלכלי של הלמ"ס ובאשכול 2 במדד הפריפריאליות. גם במקרה זה, מכלל היישובים העירוניים במחוז דרום, מצפה רמון ואילת הן הרשויות הפריפריאליות ביותר, אולם בשונה מאילת, בה - כ48,000 ,תושבים מספר התושבים הקטן במצפה רמון ומיקומה הגיאוגרפי הופכים אותה ליישוב מבודד באופן יוצא דופן אף ביחס לכלל הישובים העירוניים במחוז דרום. הרשות נמצאת במרחק של -כ80 ק"מ ממטרופולין באר שבע -וכ150 ק"מ מהעיר אילת, ויש גם לה טופוגרפיה ״חודית. יצוין כי לאור מאפייני מצפה רמון, נדרש מאמץ מיוחד לטובת יצירת אמצעי ״צור וקיום שיאפשרו את פיתוחה של מצפה רמון. בפרט, בשל מיקומה מעל מכתש רמון, ענף התיירות מהווה מוקד המשיכה העיקרי לפיתוח העיר. בהתאם לכך, נקבעו בהחלטה זו כלים ״עודיים לפיתוח, להסרת חסמים ולקידום תיירותי של מצפה רמון. לאור כל האמור לעיל, מכריזה הממשלה על מצפה רמון כיישוב בעל עדיפות לאומית, לעניין ההטבות הקבועות בהתייחס אליה בהחלטה זו, לשנים 2020-2015 , וזאת מעבר להכללתה ביישובי הדרום. הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. משרד ראש הממשלה Prime Minister's Office משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2014 תכנית אסטרטגית שנתית-רב לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה מזכירות הממשלה החלטה מספר 2017 של הממשלה מיום 21.09.2014 הממשלה ה - 33 בנימין נתניהו נושא ההחלטה תכנית אסטרטגית שנתית-רב לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה מחליטים בהמשך להחלטות הממשלה מס' 1998 מיום 31.8.2014 , ' מס1963 -ו 1965 מיום 10.8.2014 , ' מס1897 מיום 24.7.2014 , 'מס 1846 מיום 13.07.2014 'ומס 1114 מיום 29.12.2013 , ועל יסוד הנמקות העדיפות הלאומית הקבועות בהחלטות אלו והמפורטות בהחלטה זו להלן, לפעול להעמקת ההשקעות והסיוע הממשלתי לאזור שדרות ועוטף עזה, וזאת במטרה לעודד צמיחה כלכלית ולחזק את ההתיישבות באזור בכלל, וביישובי הקו הקדמי סביב רצועת עזה בפרט, כדלקמן: כללי 1 . הגדרת האזור "״שובי עוטף עזה" - לעניין החלטה הם זו, אזור שדרות רבתי והישובים במועצות האזוריות אשכול, חוף אשקלון, שדות נגב ושער הנגב אשר בתיהם, כולם או חלקם, נמצאים בטווח עד של 7 ק"מ מגדר המערכת סביב רצועת עזה, כפי שנקבעו בהחלטות ממשלה מס' 4460 מיום 22.3.2012 , ' מס2766 מיום 27.1.2011 , 'מס 2341 מיום 1.8.2004 , 'מס 2704 מיום 14.11.2004 , 'מס 2173 מיום 4.7.2004 , 'מס 1708 מיום 27.5.2007 , 'מס 3493 מיום 15.5.2008 'ומס 1470 מיום 25.3.2007 . "״שובי קו קדמי" - לעניין החלטה זו בלבד, הם היישובים אשר בתיהם, כולם או חלקם, במועד קבלת החלטה זו, נמצאים בטווח עד של 4 ק"מ מגדר המערכת המקיפה את רצועת עזה, כמפורט בנספח א' שלהלן. שדרות - פיתוח חברתי-כלכלי 2. פיתוח תשתיות ומבני ציבור להורות למשרד הבינוי והשיכון לשדרג תשתיות ותיקות ולהקים מוסדות ציבור, לרבות, שצ"פים ופארקים, אולמות תרבות וספורט, מתקנים עירוניים וכדומה, בשדרות, בכפוף לתכנית עבודה שתאושר ידי על המשרד, בהיקף כולל של 125 .מלש"ח לצורך ישום סעיף זה, יעביר משרד האוצר למשרד הבינוי והשיכון של סך 125 מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים -) 2018 2015 ,( 30 מלש"ח בכל אחת מהשנים 2017-2015 -ו 35 מלש"ח בשנת 2018 . 3 . הקמת אזור תעשיה משרד הפנים יבחן את האפשרות לשינוי יעוד של -כ150 דונם בשטח העיר שדרות לייעוד תעשייה, מלאכה ומסחר. בהתאם, יפעל מינהל אזורי פיתוח במשרד הכלכלה לתכנון מפורט ופיתוח של שטח זה. לצורך כך, יקצו משרד האוצר ומשרד הכלכלה 46 מלש"ח בפריסה הבאה )במלש"ח(: 2019 2018 2017 2016 2015 7 7 7 5 2 .מ האוצר 6 6 6 .מ הכלכלה 4. עצמאות כלכלית .א משרד הפנים יקצה 45 מלש"ח כמענק מיוחד לעיריית שדרות, בפריסה על פני שלוש שנים )2017-2015 .( לצורך כך, יעביר משרד האוצר למשרד הפנים תקציב תוספתי בהיקף של 45 ,מלש"ח בפריסה על פני שלוש שנים כאמור. המענק כאמור י נתן בנוסף ומבלי לפגוע בכל מענק אחר לרשות, לרבות מענקי איזון ומענקים שנקבעו בהחלטות ממשלה קודמות בעניין העוטף. .ב המשרד לפיתוח הנגב והגליל יקצה לעיריית שדרות, הנמצאת בתוכנית הבראה, של סך 2 ,מלש"ח בפריסה פני-על 4 שנים )2018-2015 ,( לטובת התקשרות עם פרויקטור ו/או יועץ, אחד או יותר, שיסייע לעירייה ביישום התוכניות הכלולות בהחלטה זו ולטובת פיתוח כלכלי של העיר. לצורך כך, יעביר משרד האוצר למשרד לפיתוח הנגב והגליל תקציב תוספתי בהיקף של 2 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים כאמור. 5 . סיוע בשכר דירה בהמשך לפעילות הממשלה לעידוד מגורי סטודנטים בשדרות, כאמור בהחלטת הממשלה מסי 1964 מיום 10.8.2014 , להורות למשרד לפיתוח הנגב והגליל לגבש נוהל פומבי ושוויוני להשתתפות בשכר דירה בשנים 2016-2015 על מנת לעודד הגירה חיובית של משפחות וסטודנטים לשדרות. הנוהל יופעל באמצעות הרשות לפיתוח הנגב, ויכלול את הקווים המנחים הבאים: .א סיוע בשכר דירה לסטודנטים - ״נתן סיוע בהשתתפות בתשלומי שכר דירה -לכ320 סטודנטים הלומדים במוסדות להשכלה גבוהה, במוסדות להכשרת הנדסאים וטכנאים ובמכללות להוראה, ומתגוררים בשדרות. הסיוע יהיה בסך עד של 500 ש"ח לחודש למשך שנה ליחידת דיור )יח"ד(. .ב סיוע בשכ"ד למשפחות - השתתפות בתשלומי שכר דירה - עד ל200 משפחות העוברות להתגורר בשדרות, בסך עד של 900 ש"ח לחודש, לבית אב, למשך שנה. לצורך ״שום סעיף זה יקצה משרד האוצר למשרד לפיתוח הנגב והגליל תקציב תוספתי בסך של 3.8 מלש"ח לטובת הסיוע לסטודנטים -ו4.32 מלש"ח לטובת הסיוע למשפחות, בפריסה על פני שנתיים )2016-2015 .( תקציב מחויב שלא ימומש יועבר לשנת התקציב 2017 בהתאם למנגנון העברת העודפים הקיים. 6. סבסוד עלויות פיתוח בשדרות להנחות את משרד האוצר להקצות של סך 20 מלש"ח למשרד הבינוי והשיכון בשנת 2015 לטובת מימון עלויות פיתוח יי עפ' הוראות תכנית המתאר בשדרות, בהתאם לתוכנית שתתואם בין משרד הבינוי והשיכון, רשות מקרקעי ישראל ועיריית שדרות. 7 . מכללת ספיר .א ביטחון כלכלי - הממשלה רושמת לפניה את הודעת הוועדה לתכנון ולתקצוב של המועצה להשכלה גבוהה לפיה תוענק רשת ביטחון למכללת ספיר במקרה שתחול ירידה חדה בהרשמת סטודנטים לשנת הלימודים הקרובה )תשע"ה(. .ב ביטחון פיזי - הממשלה רושמת לפניה את הודעת הוועדה לתכנון ולתקצוב של המועצה להשכלה גבוהה לפיה ות"ת תקצה בשנת התקציב 2015 תקציב בסך של 3 מלש"ח לטובת הצבת מרכיבי ביטחון פיזי במכללת ספיר בהתאם לתכנית שתציג המכללה ואשר תאושר ידי על ות"ת. 8 . מרכזי צעירים להורות למשרד לפיתוח הנגב והגליל להרחיב את תוכנית מרכזי הצעירים בשדרות וביישובי עוטף עזה פי על המתווה הבא: .א להקצות תקציב נוסף למרכזי הצעירים הקיימים, לרבות מרכז הצעירים באשכול, ולהרחבת היקף הפעילות בהם. .ב לצרף את ״שובי עוטף עזה שבהם לא פעילים מרכזי צעירים למרכזי צעירים עירונים סמוכים, ולהקצות את התקציבים הנדרשים לצורך הרחבה זו. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד לפיתוח הנגב והגליל תקציב תוספתי בסך של 1.8 מלש"ח בפריסה שווה בכל אחת מהשנים 2015 עד2017 ) 600 אלש"ח לשנה(. 9 . חידוש ופיתוח תשתיות ביוב ומים בהמשך לפעולות ולתוכניות הסיוע הקודמות בדבר חיזוק תשתיות הביוב ביישובי עוטף עזה, יקצה המינהל לפיתוח תשתיות ביוב )להלן: המילת"ב( עד של סך 13 מלש"ח לצורך פיתוח תשתיות הביוב בשדרות, בפריסה שנתית-תלת )2017-2015 .( בתאום עם משרד האוצר ניתן יהיה להסיט תקציבים בין השנים. מקורות המימון של התקציב יהיו ממקורות המילת"ב, ויוקצו בחלוקה של 60% מענק -ו40% .הלוואה תקציב שלא ינוצל במסגרת החלטה זו יוחזר לתקציב המילת"ב לצורך הקצאתו פי-על נהלי המילת"ב. להנחות את משרד האוצר להעמיד תקציב תוספתי לרשות הממשלתית למים ולביוב )רשות המים(, בפריסה שנתית-תלת )2017-2015 ,( לצורך טיפול והקמה של תשתיות מים בשדרות, בסכום של 17 .מלש"ח כמו כן, להנחות את רשות המים, במסגרת סמכותה ובכפוף להוראות כל דין, לפעול לאיתור גוף מוסמך שיבצע את הפרויקטים הנדרשים בתחום תשתיות המים בשדרות. ביצוע הפרויקט והעברת המימון בגינו ״עשה פי על נהלי הממונה על התאגידים ברשות המים, לעניין תמיכה בפרויקטים בתחום המים. התקציבים כאמור יועברו בכפוף לעמידה בהוראות חוק תאגידי מים וביוב, -התשס"א2001 והחלטות מועצת הרשות לענין התאגוד המרחבי. התקצוב הנ"ל הינו מעבר ליתרות התקציב שאושרו בהחלטות ממשלה קודמות וטרם מומשו. 10 . מתקני טיהור שפכים .א להנחות את משרד האוצר לתקצב, עד ליום 31.12.2014 , את המינהל לפיתוח תשתיות ביוב שברשות המים, בסך של 3.9 מלש"ח לטובת מענק להסדרת תקצוב בינוי המט"ש סניטרי-התעשיתי המשותף לעיריית שדרות ולמועצה האזורית שער הנגב. .ב משרד הפנים יקצה 1 מלש"ח למועצה האזורית שדות נגב, כתקציב ״עודי לטובת הסדרת תשלומיה בגין מט"ש פארק התעשייה נע"ם. לצורך כך, יעביר משרד האוצר למשרד הפנים תקציב תוספתי בסך 1 מלש"ח בשנת 2015 . תכנית להתיישבות ולהרחבה דמוגרפית של היישובים הכפריים בעוטף עזה 11 . תוכנית עבודה להרחבה דמוגרפית להנחות את המשרד לפיתוח הנגב והגליל, בתיאום עם המועצות האזוריות בעוטף ועם משרד הבינוי והשיכון, לגבש, בתוך 45 ,יום מתווה מפורט להקמת בתי אגודה, מתחמי דיור זמניים ושיפוץ יחידות דיור, כולם לרבות מענה מיגוני, כמפורט בסעיפים 15-12 ,להלן בהתאם, בין השאר, לפילוח ביקושים, צפי הפיתוח ביישובים השונים וקביעת קריטריונים לפריסה ביישובים. המתווה יכלול פירוט של תמהיל, היקף ולוחות זמנים להעמדת האמצעים כאמור ביישובי העוטף, באופן שימנע כפילויות ויאפשר מיצוי של אמצעים אלו באופן מיטבי. 12 . בתי אגודה לעודד קליטת תושבים ביישובי המועצות האזוריות, באמצעות הקמת "בתי אגודה", קרי יחידות דיור שיושכרו לתושבים בשכר דירה מפוקח לתקופה קצובה, שלאחריה או במהלכה יוכלו לרכוש את יחידות הדיור, ולהשתקע באופן קבוע ביישוב, תוך קבלת זיכוי בגין תשלומים שכבר שילמו כשכר דירה, והכל בהתאם לאמור להלן: .א להורות למשרד הבינוי והשיכון ולמשרד לפיתוח הנגב והגליל להעמיד סיוע לרשות האגודות השיתופיות הנכללות בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל מספר 1315 מיום 31.12.13 , בעניין "בנייה למגורים באגודות ישובים חקלאיים". הסיוע ינתן בהתאם לנוהל שגובש מכוח סעיף 3 בהחלטת הממשלה מספר 741 /)דר25 ( מיום 17.09.2013 , בשינויים שיידרשו בהתאם לנסיבות העניין ובכלל זה בתיקונים הבאים: - ביישובי הקו הקדמי ינתן סבסוד פיתוח בשיעור של 100% , לא אך יותר -מ 180,000 ש"ח ליח"ד, וכן מענק בסך 350 אלש"ח ליח"ד, שניהם לעד 150 .יח"ד - ביתר הישובים ינתן סבסוד פיתוח בשיעור של 85% , לא אך יותר -מ 140,000 ש"ח ליח"ד, וכן מענק בסך 170 אלש"ח ,ליח״ד שניהם לעד 50 .יח"ד - יחידת הדיור תושכר לתקופה עד של 5 שנים בשכר דירה מפוקח. .ב לצורך כך, יוקצו, בכל אחת מהשנים 2015 -ו2016 , 30.5 ,מלש"ח שיועברו כתקציב תוספתי ממשרד האוצר למשרד לפיתוח הנגב והגליל לכיסוי מענקי הבינוי. 5.25 מלש"ח יוקצו, מדי שנה, מתקציב משרד הבינוי והשיכון, לטובת סבסוד עלויות הפיתוח )סה"כ 71.5 ,מלש"ח בפריסה על פני שנתיים, לטובת מרכיבי הבינוי וסבסוד הפיתוח גם יחד(. יובהר כי התקציב לסבסוד הפיתוח בסעיף זה יבוא כהשלמה לסבסוד הניתן מכוח החלטת הממשלה מס' 4192 מיום 29.12.12 עד לשיעור הנקוב בסעיף זה. 13 . בתי קבע .א להורות למשרד הבינוי והשיכון להעמיק את סבסוד הוצאות הפיתוח לבניית בתי קבע ביישובי עוטף עזה שבתחום המועצות האזוריות, וזאת הן למגרשים שטרם פותחו והן למגרשים מפותחים שטרם שווקו במועד קבלת החלטה זו. שיעור סבסוד הפיתוח יהיה ממועד קבלת החלטה ועד זו ליום 31.12.2018 כמפורט להלן: - ביישובי הקו הקדמי - שיעור הסבסוד יהיה 100% לא אך יותר -מ180 אלש"ח ליח"ד, לעד 200 .יח"ד - ביתר היישובים - שיעור הסבסוד יהיה 85% לא אך יותר -מ 140,000 ש"ח ליח"ד, לעד 245 .יח"ד .ב לצורך הסבסוד כאמור יקצה משרד האוצר למשרד הבינוי והשיכון בשנת 2015 של סך19.3 מלש"ח בהרשאה להתחייב לשנים 2018-2015 על מלוא התקציב. פריסת המזומן תהיה בהתאם למימוש. יובהר כי התקציב לסבסוד הפיתוח בסעיף זה יבוא כהשלמה לסבסוד הניתן מכוח החלטת ממשלה 4192 מיום 29.12.12 , עד לשיעור הנקוב בסעיף זה. 14 . שכונות מגורים זמניות לקליטת תושבים חדשים .א להטיל על משרד הבינוי והשיכון והמשרד לפיתוח הנגב והגליל להקים מתחמי יבילים לטובת דיור זמני למתיישבים חדשים ביישובי עוטף עזה שבמועצות האזוריות כמפורט להלן. המשרדים יוכלו לבצע את ההקמה באמצעות החטיבה להתיישבות. - ביישובי קו קדמי - להקצות 16 מלש"ח לטובת הצבת -כ 40 ,יבילים במימון המדינה )עלות היביל ועלות הפיתוח(. - יתר היישובים - להקצות 9 מלש"ח לטובת הצבת -כ 40 יבילים במימון משותף של המדינה והיישוב, כדלקמן: עלות היביל: 49% מענק מדינה, -ו51% במימון הרשות המקומית, היישוב או התנועה המיישבת; עלות הפיתוח: המדינה תישא בעלות הפיתוח. .ב לצורך כך יעביר משרד האוצר למשרד לפיתוח הנגב והגליל של סך 25 מלש"ח בשנת 2015 . המשרד לפיתוח הנגב והגליל יעביר למשרד הבינוי והשיכון החזר על הוצאות פיתוח, בהתאם לביצוע. .ג לצורך ״שום הסעיף, להורות למשרד הבינוי והשיכון ולמשרד לפיתוח הנגב והגליל, לפרסם נוהל אשר יבחן ויסדיר את אמות המידה והתנאים להעמדת הסיוע. הנוהל יתייחס, בין היתר, לתנאים הבאים: - המועצה תתחייב להשכיר את המבנה היביל לתקופה עד של 3 שנים למתיישב/למשפחה. - ליישוב תכנית מאושרת שניתן להוציא מכוחה היתרי בנייה למבנים האמורים ובכפוף להוצאת ההיתרים כאמור. - המבנה היביל יושכר ורק אך למתישבים חדשים אשר התגוררו בישוב הרלוונטי לא יותר מחצי שנה במצטבר על פני תקופה של שלוש שנים בטרם אישור נוהל זה. זאת, למעט עולים חדשים, כהגדרתם פי על נהלי משרד העלייה והקליטה, לגביהם תקופת המגורים הרלוונטית תהיה עד שנתיים וחצי במצטבר. - שכר הדירה שאותו ישלם הדייר יהיה שכר דירה חודשי מפוקח בהתחשב בשכר הדירה הממוצע הנהוג בישוב, ובשומה שתערך ידי על המשרדים. שכר הדירה ״גבה פי על הכללים הנהוגים בגביית שכר דירה ממבנים יבילים. - מבנים יבילים שיירכשו במימון מלא ידי על המדינה ישארו בבעלות המדינה והמדינה תגבה בגינם שכר דירה כאמור. מבנים שיירכשו במימון חלקי של המדינה יהיו בבעלות הרשות המקומית או האגודה השיתופית בתנאי שהיא מימנה 51% לפחות מעלות המבנה, והרשות, או האגודה, בהתאמה, תיגבנה את שכר הדירה בגינם. 15 . השמשת יחידות דיור המשרד לפיתוח הנגב והגליל יקצה, בשנים 2017-2015 , סך כולל של 5 מלש"ח לטובת השמשה )שיפוץ( של יחידות דיור ביישובי המועצות האזוריות בעוטף עזה, לרבות השלמה של מרכיבי מיגון תקניים, וזאת לצורך העמדתם לרשות מתיישבים חדשים, בהתאם לנוהל שיגבש המשרד כאמור בסעיף 14 לעיל ובשינויים המפורטים להלן: - תקציב ההשתתפות המקסימאלי יהיה עד 100,000 ש"ח ליח"ד, כולל מע"מ, לא כולל מרכיב המיגון. תקציב ההשתתפות המקסימאלי במרכיבי מיגון, ככל שיידרשו, יהיה 95,000 ש"ח ליח"ד. - ״נתן תיעדוף ליח"ד שלהן פתרונות מיגון קיימים. - המועצות תהיינה מחויבות להשתתף בהוצאות השיפוץ. - המועצות תתחייבנה כי היחידות יאוכלסו במתיישבים חדשים. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד לפיתוח הנגב והגליל תקציב תוספתי בסך 5 ,מלש"ח בפריסה על פני שלוש שנים )2017-2015 .( 16 . תוכנית להעצמה קהילתית וחברתית ביישובים במטרה לחזק את האטרקטיביות של ״שובי העוטף למתיישבים חדשים, יפעיל המשרד לפיתוח הנגב והגליל תוכנית לחיזוק קהילתי של ״שובי עוטף עזה שבתחום המועצות האזוריות. לצורך כך, יקצה המשרד לפיתוח הנגב והגליל של סך 7 מלש"ח ממקורותיו, בפריסה על פני שלוש שנים )2017-2015 .( עם זאת, יתרת תקציב מחויבת שלא תמומש עד לתום שנת 2017 , תועבר לשנת התקציב 2018 בהתאם למנגנון העברת העודפים הקיים. 17 . סבסוד שכ"ד ביישובים הכפריים לעודד מגורים של סטודנטים והגירה של משפחות ליישובים במועצות האזורית בעוטף, בדגש על ״שובי הקו הקדמי באמצעות הענקת סיוע בעלויות שכר הדירה ביישובים אלו. הסיוע ״נתן ידי על המשרד לפיתוח הנגב והגליל, כדלקמן: .א סטודנטים ביישובי הקו הקדמי - תינתן השתתפות בתשלומי שכר דירה -לכ400 סטודנטים הלומדים במוסדות להשכלה גבוהה או במוסדות להכשרת הנדסאים וטכנאים, ומתגוררים ביישובי הקו הקדמי. הסיוע יהיה בסך עד של 500 ש"ח לחודש למשך שנה ליח"ד. התקציב הכולל לצורך ״שום סעיף זה יעמוד על 2 .מלש"ח .ב משפחות - תינתן השתתפות בתשלומי שכר דירה -לכ200 משפחות שיעברו להתגורר ביישובי עוטף עזה שבתחום המועצות האזוריות. הסיוע יהיה בסך עד של 900 ש"ח לחודש למשך שנה לבית אב. התקציב הכולל לצורך ישום סעיף זה יעמוד על 2.16 .מלש"ח המשרד לפיתוח הנגב והגליל יגבש נוהל פומבי ושוויוני להשתתפות בשכר דירה כאמור, אשר יופעל באמצעות הרשות לפיתוח הנגב. המקורות התקציביים בסך 4.16 מלש"ח למתן הסיוע כאמור, יהיו מהמקורות הבאים: 2 מלש"ח מתקציב המשרד לפיתוח הנגב והגליל 2.16-1 מלש״ח תקציב תוספת׳ שיועבר ממשרד האוצר למשרד לפיתוח הנגב והגליל בשנת 2015 . יובהר כי הסיוע והתקציב יופעל בשנת התקציב 2015 . תקציב מחויב שלא ימומש, יועבר לשנת התקציב 2016 בהתאם למנגנון העברת העודפים הקיים. כמו כן, יצויין כי לצורך הקצאת תקציב זה, יהא רשאי המשרד לפיתוח הנגב והגליל לעשות שימוש בתקציב למימוש החלטת הממשלה מס' 741 מיום 17.9.2013 בעניין "תכנית אסטרטגית לעידוד וחיזוק ההתיישבות". 18 . חידוש ושדרוג תשתיות ביישובים הכפריים לשקם ולשדרג תשתיות ביישוב הכפרי ומבני ציבור ושטחי ציבור ביישובי עוטף עזה שבתחום המועצות האזוריות באמצעות החטיבה להתיישבות בהסתדרות הציונית. הפעילות כאמור תבוצע בהתאם לתוכנית עבודה שתגובש ידי על שר החקלאות ופיתוח הכפר, בתיאום עם השר לפיתוח הנגב והגליל, שר הבינוי והשיכון, המועצות האזוריות בעוטף והחטיבה להתיישבות ובכפוף למסגרת הכוללת של תקציב התוכנית ותיעדוף ״שובי הקו הקדמי: .א לטובת ״שובי הקו הקדמי - של סך110 ,מלש"ח מהם 80 מלש"ח שיועברו באופן מידי -ו 30 מלש"ח שיועברו עד ליום 15.1.2015 עד או שבועיים מאישור תקציב המדינה לשנת 2015 , כמאוחר מבין השניים. .ב לטובת יתר היישובים - של סך74 ,מלש"ח מהם 40 מלש"ח שיועברו עד ליום 15.1.2015 עד או שבועיים מאישור תקציב המדינה לשנת 2015 , כמאוחר מבין השניים, -ו34 מלש"ח שיועברו עד ליום 15.1.2016 עד או שבועיים מאישור תקציב המדינה לשנת 2016 , כמאוחר מבין השניים. לצורך כך יעביר משרד האוצר תקציב תוספתי בהיקף של 104 מלש"ח בשיעורים ובפריסה האמורים לעיל למשרד ראש הממשלה )תקנת החטיבה להתיישבות( וכן 80 מלש"ח מהמקורות המיועדים לחטיבה להתיישבות. 19 . מיתוג ופעילות שיווק לתמיכה במהלכי הפיתוח הדמוגרפי המשרד לפיתוח הנגב והגליל יפעל לגבש תוכנית מיתוג בסך של 1.75 מלש"ח בפריסה על פני שנתיים, מהם 0.75 מלש"ח בשנת התקציב 2015 -ו1 מלש"ח בשנת התקציב 2016 , לטובת פיתוח תדמיתי, ולטובת פעולות שיווק וקידום שיתמכו בתוכניות ובכלים שנקבעו בהחלטה זו לטובת הרחבה דמוגרפית של מספר תושבי עוטף עזה, בדגש על חיזוק האחיזה של תושבי האזור ביישובי הקו הקדמי. תיעדוף וחיזוק הפעילות הכלכלית והתעסוקה באזור עוטף עזה 20 . תיעדוף במכרזים ממשלתיים אל מול ספקי חוץ להטיל שר על האוצר לתקן את תקנות חוק חובת המכרזים )העדפת תוצרת הארץ(, -התשנ"ה1995 , בהוראת שעה, כך שלמשך 5 שנים ממועד תיקון התקנות, תינתן העדפה במכרזי רכש ממשלתי לטובין שיוצרו במפעלים הממוקמים ביישובי עוטף עזה, אל מול טובין מיובאים, בהתאם לעקרונות הבאים: - טובין מאזור עוטף עזה - טובין מתוצרת הארץ שיוצרו ביישובי עוטף עזה. - ״שובי עוטף עזה - כמשמעם בהחלטה זו. - -״צור יחשב הפקה של טובין או שינוי מהותי )substantial transformation ( לרבות שינוי מהותי כפול )double substantial transformation ,( שכתוצאה ממנו התקבלו טובין חדשים או שונים. - להצעות לרכישת טובין מיישובי עוטף עזה תינתן העדפה בהתאם לתקנות משנה 3 ()ד עד )ח( לתקנות, במסגרת אמת המידה של המחיר, ובלבד שמחירם אינו עולה על מחיר הצעות לרכישת טובין מיובאים בתוספת של 20% . - אופן מתן העדפה - האופן הקבוע בתקנות חוק חובת המכרזים )העדפת תוצרת הארץ(, -התשנ"ה1995 . 21 . קידום אזורי תעשיה ומרכזים מסחריים .א להנחות את מינהל אזורי פיתוח במשרד הכלכלה לסבסד, בשנים 2014 - 2016 , את הוצאות הפיתוח באזורי תעשיה ביישובי עוטף עזה שאותם מפתח או יפתח מינהל אזורי פיתוח בשיעור סבסוד שלא יפחת מ - 75% . .ב להנחות את מינהל אזורי פיתוח במשרד הכלכלה לתגבר את פעולות השיווק וקדם השיווק באזורי תעשיה ביישובי עוטף עזה. משרד האוצר ומשרד הכלכלה יתקצבו פעילות זו -ב500 ,אלש"ח כל אחד, בכל אחת מהשנים 2017-2015 )סה"כ 3 .(מלש"ח .ג )1 ( להנחות את מנהל אזורי פיתוח במשרד הכלכלה לפעול לפיתוח ולשדרוג תשתיות באזורי תעשייה קיימים ביישובי עוטף עזה, פי על תכנית עבודה וקריטריונים שייקבעו. ) 2 ( להנחות את משרד הכלכלה לפעול לפיתוח פעילותם העסקית של מרכזים מסחריים קיימים פי על תכנית עבודה וקריטריונים שייקבעו. לצורך ״שום סעיף זה יקצו משרד האוצר ומשרד הכלכלה, כל אחד, 6 מלש"ח -ב2015 -ו3 מלש"ח -ב2016 )סה"כ 18 .(מלש"ח .ד להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לבחון את הסדרי התנועה הנדרשים בצומת הסמוך לאזור התעשייה אבשלום ולפעול במסגרת מגבלות התקציב להכללת תכנון וביצוע ההסדרים הנדרשים במהלך שנת 2016 . 22 . פחת מואץ להטיל שר על האוצר לבחון, בתוך 90 ,יום מתן הטבת מס בדמות ניכוי פחת מואץ לנישומים באזור עוטף עזה, בגין מכונות וציוד שיירכשו וישמשו בייצור הכנסה בשנות המס 2016-2015 , בשיעורים שיקבע שר האוצר. 23 . מענקי מחקר ופיתוח בתעשייה להנחות שר את הכלכלה ואת שר האוצר לתקן את תקנות התמלוגים המותקנות מכוח סעיף 21 לחוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה, -התשמ"ד1984 , כך שחברות תעשייה מסורתית הפועלות ביישובי עוטף עזה, ואשר קיבלו או יקבלו מענקים בתקופה שבין 1.1.2013 לבין 31.12.2016 , יהיו פטורות מתשלום תמלוגים בגין מענקים אלו, ובלבד שהיקף השנים שבהן ניתן הפטור לחברות אינו עולה על חמש שנים. חברת תעשייה מסורתית, לעניין זה תוגדר כתאגיד אשר קיבל מענקים והוא מסווג בידי ועדת המחקר כתאגיד שעיקר פעילותו בענף תעשיות הטכנולוגיה המסורתית או בענף תעשיות הטכנולוגיה המעורבת המסורתית, כהגדרתם ידי על הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. 24 . מענקי מרכז ההשקעות להורות למנהל מרכז ההשקעות להביא בפני מינהלת מרכז ההשקעות הצעה לתיקון כללי המינהלה, כך שתתאפשר הכרה בשיעור שיעלה על 50% בהשקעה במבנים, ביחס לכלל ההשקעה המזכה במענק, למפעלים הנמצאים ביישובי עוטף עזה וכן לבחון אפשרות תיקון הכללים, כך שתינתן הכרה בהשקעות נוספות למפעלים הנמצאים ביישובי עוטף עזה. לצורך כך יקצה משרד האוצר 10 ,מלש"ח בהרשאה להתחייב, ומשרד הכלכלה 10 ,מלש"ח לשנים 2016-2014 . 25 . חוק עידוד השקעות הון להורות לשר הכלכלה ולשר האוצר לפעול לתיקון החוק לעידוד השקעות הון, -התשי"ט1959 :כדלקמן .א לתקן את סעיף 40 )ג( ג לחוק ואת סעיף 3 לתוספת הראשונה לחוק כך שמפעלים בישובי עוטף עזה יהיו זכאים למענק השקעה למפעלים בנגב. .ב לתקן את חלק א' סעיף )5 ( לתוספת השניה לחוק לעידוד השקעות הון, -התשי"ט1959 , כך שינתנו מענקים גם למפעלים באזורי תעשיה בישובי עוטף עזה ששטחם פחות -מ100 .דונם לצורך ״שום סעיף זה, יקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך 10 מלש"ח בהרשאה להתחייב, ומשרד הכלכלה יקצה 10 מלש"ח מתקציבו, שניהם בפריסה על פני שנתיים )2016-2015 .( 26 . עידוד יזמות וקידום עסקים קטנים ובינוניים להטיל על הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה לפעול לעידוד וקידום פיתוח העסקים הקטנים והבינוניים ביישובי עוטף עזה, לרבות באמצעות יעוץ בעניין פיצויים ממס רכוש, הקמת חממות עסקיות אזוריות וארגוני חברים לעסקים. פעילות הסוכנות כאמור תבוצע בפריסה על פני ארבע שנים )2017-2014 .( לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך 7.6 ,מלש"ח בהרשאה להתחייב, בפריסה על פני שנים אלו. 27 . עידוד מסחר מקוון בקרב עסקים קטנים ובינוניים במסגרת המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית" במטרה לסייע לעסקים ביישובי עוטף עזה להרחיב את פעילותם והכנסותיהם ולהגיע לקהלים נוספים, ובהמשך להחלטת ממשלה מס'1046 מיום 15.12.2013 בדבר המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית", וכחלק מהפעולות לחיזוק הצמיחה במשק באמצעות הטמעת כלים טכנולוגים בעסקים ולעידוד מסחר מקוון, להטיל על מנהל הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה )להלן: "הסוכנות"(, להפעיל, בתוך 30 ,יום תכנית אשר גובשה עם ראש מטה "ישראל דיגיטלית" והמשרד לפיתוח הנגב והגליל לצורך סיוע לבעלי עסקים קטנים ובינוניים בישובי עוטף עזה להגדיל את מכירותיהם באמצעות מסחר מקוון ושיווק באינטרנט, וזאת בהתאם לכללים וקריטריונים שיקבע מנהל הסוכנות. לשם ביצוע התכנית יוקצה, בשנת 2014 , של סך6.4 ,מלש"ח בחלוקה שווה בין משרד הכלכלה, מטה ישראל דיגיטלית במשרד ראש הממשלה, המשרד לפיתוח הנגב והגליל ומשרד האוצר )1.6 מלש"ח כל אחד(. 28 . כפל סיוע במסלולי הכשרה ובמסלולי תעסוקה להטיל על משרד הכלכלה לפעול לתיקון הוראות המנכ"ל הרלוונטיות כך שעסק או חברה ביישובי עוטף עזה אשר מקבלים מענק קליטה בגין עובדים בהתאם להוראת מנכ״ל מס' 1.2 - "מסלול הכשרת עובדים תוך כדי עבודה בענפי התעשיה והשירותים )On the Job Training "( יהיו זכאים גם לסיוע במסלולי תעסוקה הפועלים מכח הוראות מנכ"ל 4.17 -ו4.18 בגין אותם עובדים ובמשך אותה התקופה שבה ניתן להם מענק הקליטה כאמור. 29 . המכללה הטכנולוגית ע"ש ספיר להורות למשרד הכלכלה להעביר תקציב חד פעמי בסך 500 אלש"ח למכללת הנגב שם על ספיר, שהיא המכללה הטכנולוגית היחידה באזור המוכרת ייע' המכון הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע )מה"ט(, על מנת לאפשר לה, בין היתר, תגבור שעות לימוד, הנחיה והצטיידות, וזאת בכפוף לעמידת המכללה בכל נוהלי ההכרה והתקצוב של מה"ט. לצורך כך, יוקצו בשנת 2014 350 אלש"ח ממשרד האוצר -ו150 אלש"ח ממשרד הכלכלה. 30 . תעסוקה .א להורות למשרד הכלכלה להעמיד תקציב ״עודי לצורך ביצוע הסבה מקצועית של אקדמאים שאינם מועסקים ואשר מתגוררים ביישובי עוטף עזה. לצורך ״שום סעיף זה, ובכפוף לניצול מלא של התקציב בתקנה הקיימת לעניין זה במשרד הכלכלה, יעביר משרד האוצר למשרד הכלכלה סכום כולל של 480 ,אלש"ח בפריסה על פני שנתיים )2016-2015 .( .ב להורות למשרד הכלכלה להגדיל, בשנים 2015 -ו 2016 , את השתתפות המשרד בהחזר הוצאות נסיעה עבור משתתפים שמקום מגוריהם ביישובי עוטף עזה והלומדים במרכזי הכשרה מקצועית של המשרד או בקורסים מתוקצבים המופעלים מטעמו. לצורך כך יקצה משרד האוצר 200 אלש"ח למשרד הכלכלה, בפריסה על פני שנתיים. .ג להורות למשרד הכלכלה להעמיד תקציב ״עודי לצורך הקצאת שוברים לתושבי ״שובי עוטף עזה, במסגרת הוראת מנכ"ל משרד הכלכלה 12.1 לעניין תכנית למתן שוברים להשתתפות בתשלום בקורסים להכשרה מקצועית לקראת השתלבות בעולם העבודה. לצורך ״שום סעיף זה, ובכפוף לניצול מלא של התקציב בתקנה הקיימת לעניין זה במשרד הכלכלה, יעביר משרד האוצר למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך 500 אלש"ח בכל אחת מהשנים 2015 -ו 2016 . .ד להנחות את שירות התעסוקה לתגבר את מערך הייעוץ וההכוונה המקצועית לדורשי עבודה בישובי עוטף עזה. לצורך כך, יקצה משרד האוצר תקציב תוספתי בסך 155 ,אלש"ח בשנת 2015 , לתקציב שירות התעסוקה. 31 . תיעדוף מיוחד לעוטף עזה בענייני משרד הכלכלה להורות למנכ"ל משרד הכלכלה להקים ועדת חריגים במשרד הכלכלה שבה יהיו חברים מנכ"ל משרד הכלכלה, היועץ המשפטי של המשרד וחשב המשרד, אשר בסמכותה יהיה לאשר החרגה של עסקים מיישובי עוטף עזה מתנאי הוראות מנכ"ל של משרד הכלכלה )להלן: הוראות( וכן לאפשר אישור בקשות חדשות תוך מתן פטור לחלק מן הדרישות בהוראות או להקלה בהן - והכל בתנאי שנשמרת מטרת ההוראות או האישור אף על הפטור או ההקלה, ובתנאי שהטעמים המיוחדים לקביעת הפטור או ההקלה יהיו קשורים במצב הביטחוני השורר באזור נשוא החלטה זו. 32 . תיירות .א משרד התיירות יסייע בפיתוח הכלכלי והמינוף התעסוקתי ביישובי עוטף עזה באמצעות עידוד הקמת עסקים תיירותיים. משרד התיירות יפרסם חוזר מנכ"ל המעניק 24% החזר כמענק מהשקעה על הקמה ו/או הרחבת יחידות אירוח -ו30% החזר כמענק על הקמה ו/או הרחבת עסקים קטנים תיירותיים. המענקים ״נתנו מהתוכנית המאושרת בהתאם לחוזר המנכ"ל. לשם כך משרד התיירות יקצה 3 ,מלש"ח מתקציבו, בפריסה על פני שלוש שנים )2017-2015 .( .ב משרד התיירות יפעיל חממות תיירות ביישובי עוטף עזה, באמצעותן יזמים ועסקים בענף התיירות יקבלו ״עוץ מקצועי ממומחים בענף בנושאים שונים כגון: שיווק, תפעול, ניהול וייעוץ סטטוטורי טרם ההקמה. למטרה זו משרד התיירות יקצה סכום של 250 ,אלש"ח מתקציבו, בפריסה על פני שלוש שנים )2017-2015 .( תכנית מערכתית לחיזוק ענף החקלאות 33 . פרוגרמה חקלאית מורחבת ליישובי עוטף עזה ויישומה להטיל שר על החקלאות ופיתוח הכפר, בתיאום ועל פי תבחינים שייקבעו ידי על המשרד עם רשות מקרקעי ישראל, להכין פרוגרמות אזוריות ופרוגרמות ״שוביות כנגזר מהן עד ליום 1.6.2015 . הפרוגרמות תתבססנה על תקן גודל נחלה באזור, עד 80 ,דונם ומספר נחלות התואם את מגמות ותכנית הצמיחה הדמוגרפית ביישובים. לצורך ״שום סעיף זה יוקצו 0.5 מלש"ח מתקציב משרד החקלאות ופיתוח הכפר בשנת 2015 . 34 . העברת מכסות חלב ליישובי עוטף עזה במשק השיתופי משרד החקלאות ופיתוח הכפר יפעל להתקנת תקנות לפי חוק תכנון משק החלב, -התשע"א2011 , עד ליום 31.12.2014 , לפיהן יתאפשר ניוד מכסות של יצרנים קיבוציים שפרשו מייצור חלב, תוך מתן עדיפות לקבלת המכסות בשלב ב' ליישובים שיתופיים בעוטף עזה. הזכאות ונהלי הניוד ׳יקבעו ידי על ועדת המכסות בהתאם לתקנות. המשרד יפעל למתן תמיכה ליצרנים מישובי עוטף עזה שקיבלו מכסה כאמור, בהיקף כולל עד של 2 .מלש״ח 35 . העסקת עובדים זרים בחקלאות .א הגדלת מכסת העובדים הזרים - לתקן את סעיף 13 בהחלטת הממשלה מספר 1846 מיום 13.7.2014 , כך שתוספת העובדים הזרים בחקלאות, לחקלאים המעבדים שטחים חקלאיים המצויים באזור עוטף עזה וביחס לשטחים אלו בלבד, לשנים 2016-2015 , תעלה -מ 15% כעת -ל 30% . לצורך כך, להגדיל את המכסה הכללית של עובדים זרים בחקלאות בשנים אלו לעד 410 עובדים )סה"כ( נוספים מעבר למכסה המירבית שנקבעה בהחלטת הממשלה מס' 1080 מיום 18.12.2013 . התוספת כאמור לא תעלה על הזכאות הנורמטיבית כל של חקלאי. במידה והדרישה לפי סעיף זה תעלה על 410 ,עובדים יבוצע קיצוץ אחיד בתוספת העדפה לזכאים, ובמידה והדרישה לפי סעיף זה תהה נמוכה -מ410 ,עובדים היתרה לא תוקצה והמכסה תעודכן בהתאם בכל שנה. .ב אשרת עבודה - לרשום את הודעת שר הפנים כי בהתאם לסמכותו לפי סעיף 3א)ג1 ( לחוק הכניסה לישראל, -התשי"ב1952 , בהסכמת שר הכלכלה ובהיוועצות שר עם האוצר, יוארך בשלושה חודשים נוספים תוקף רישיונות העבודה )ב/1 ( של עובדים זרים לחקלאות אשר סיימו או יסיימו שהות מרבית בישראל החל מיוני 2014 ועד סוף שנת 2014 ואשר מועסקים כדין בידי חקלאים ביישובי עוטף עזה. .ג תמיכה בהעסקת עובדים זרים בחקלאות - להטיל על משרד החקלאות ופיתוח הכפר לגבש ולבצע תוכנית למתן מענקים לחקלאים המעסיקים עובדים זרים ביישובי עוטף עזה. היקף הסיוע יהיה בגובה של כמחצית ממס המעסיקים המשולם בגין כל עובד למשך שלוש שנים )2017-2015 ,( בכפוף למסגרת התקציבית הקבועה בסעיף זה. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד החקלאות ופיתוח הכפר תקציב תוספתי בסך 15 מלש"ח לשנה, בכל אחת מהשנים 2017-2015 ) סה"כ 45 .(מלש"ח 36 . עידוד השקעות הון בענפי החקלאות, במפעלי תמך ובעיבוד תוצרת חקלאית .א משרד החקלאות ופיתוח הכפר יפעל להקצות סך כולל של 40 מלש"ח בשנים 2018-2015 , בהתאם לקריטריונים שיקבע, וזאת לטובת מענקים לפעילות חקלאית ביישובי עוטף עזה, אשר יאושרו לכלל הפעילויות החקלאיות המוגדרות בנהלי מנהלת ההשקעות במשרד החקלאות ופיתוח הכפר, הכוללות, בין היתר, מפעלי תמך ועיבוד תוצרת חקלאית. שיעורי המענק ינועו בין 40% -ל 60% מסך ההשקעה, תוך יצירת מדרג המקנה תעדוף היקף הסיוע ליישובים בקו הקדמי. לצורך מימון המענקים כאמור, יקצה משרד החקלאות ופיתוח הכפר של סך 20 מלש"ח מתקציבו, בפריסה על פני שנתיים ) 2016-2015 .( משרד האוצר יקצה הוא אף של סך 20 ,מלש"ח כתקציב תוספתי למשרד החקלאות ופיתוח הכפר בפריסה על פני שלוש שנים )2018-2015 .( .ב משרד החקלאות ופיתוח הכפר יעניק תמיכה לבתי אריזה שאינם משפחתיים בהתאם להגדרות הקיימות ובהתאם לנהלי מנהלת ההשקעות במשרד החקלאות ופיתוח הכפר. שיעור התמיכה יעמוד על 25% . לצורך כך יוקצה תקציב תוספתי בסך 19 מלש"ח למשרד החקלאות ופיתוח הכפר, בפריסה על פני השנים 2016-2015 . .ג תקצוב סעיפים א' ב'-ו לעיל יהיה בהרשאה להתחייב על מלוא הסכום הקבוע בכל אחד מהסעיפים. משרד החקלאות ופיתוח הכפר יהיה רשאי להסיט תקציב בין הסעיפים בהתאם לצורך. פריסת המזומן של סעיף זה תהיה בהתאם למימוש ההטבות. והכל בכפוף לחוק יסודות התקציב, -התשמ"ה1985 . 37 . גיבוש תוכנית לשדרוג תשתיות חקלאיות להטיל על משרד החקלאות ופיתוח הכפר לגבש ולבצע תוכנית לשדרוג ולשיפור תשתיות חקלאיות בסבסוד עד של 75% .מעלותן לצורך כך, משרד האוצר יעביר למשרד החקלאות ופיתוח הכפר תקציב תוספתי בסך של 10 מלש"ח בפריסה על פני שנתיים )2016-2015 .( 38 . שיפור המענה לצרכי אספקת מים לחקלאות .א להנחות שר את החקלאות ופיתוח הכפר לפרסם נוהל תמיכה בשטחים חקלאים מעובדים ומושקים במים שפירים, שתחולק לפי דונם מושקה במים שפירים מעובד בפועל. לשם כך יעביר משרד האוצר למשרד החקלאות ופיתוח הכפר תקציב תוספתי של 25 ,מלש"ח בפריסה על פני חמש שנים )2018-2014 .( .ב הממשלה רושמת את הודעת רשות המים, לפיה ניתן להוליך דרך מערכת השפד"ן כמויות מים הגבוהות -בכ 20 מלמ"ק מן הכמויות שהועברו דרך מערכת זו -ב2013 . צרכנים בעלי הקצאות מים שפירים, המחוברים למערכת השפד"ן שיהיו מעוניינים, יוכלו לצרוך את המים השפירים דרך מערכת השפד"ן בתעריף מים שפירים, בכפוף ליכולת האספקה של המערכת לכל צרכן. .ג להטיל על משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים, באמצעות רשות המים, בתאום עם משרד החקלאות ופיתוח הכפר ומשרד האוצר, לקדם את ביצוע תוכניות אספקת המים למועצות האזוריות פי על התכנית שאושרה ברשות המים, ולהגיש למועצת רשות המים תוכנית פיתוח נוספת להתאמה לצמיחה הדמוגרפית הצפויה. כמו כן, להנחות את מועצת רשות המים לבחון את התכנית בהתאם לסמכויותיה, להיקף הפיתוח הכללי, שאושר ידה על ולהשפעת התכנית על תעריפי המים. 39 . חיזוק מו"פ דרום להטיל שר על החקלאות ופיתוח הכפר להגדיל את ההשקעה בפיתוח 'מו"פ דרום', הממוקם בעוטף עזה ונותן מענה לארבע המועצות האזוריות באזור זה, לשם פיתוח חממות מתקדמות חוסכות כוח אדם, הקמת מעבדה לשירות החקלאים באזור, לפיתוח ענפי חקלאות וגידולים חדשים. לצורך ״שום סעיף זה יעביר משרד האוצר למשרד החקלאות ופיתוח הכפר תקציב תוספתי בסך של 3 ,מלש"ח בפריסה על פני השנים 2017-2015 . פעולות נוספות 40 . רווחה .א משרד הרווחה והשירותים החברתיים יתגבר פעילות בתחום הרווחה ביישובי עוטף עזה בתקופה שממועד החלטה ועד זו ליום 31.12.2015 , בהיקף כולל עד של 14 מלש"ח )סכום השתתפות הרשויות בפעולות הרווחה(. סכום זה יועמד לרשות הרשויות במימון מלא של המדינה. משרד הרווחה והשירותים החברתיים יקבע את הקריטריונים להקצאת סכום זה. .ב להנחות את משרד הרווחה והשירותים החברתיים לפעול למיגון מרכזי יום הפועלים כמסגרות יומיות לאוכלוסיות שונות. לשם כך, יקצה משרד הרווחה והשירותים החברתיים של סך 8 מלש"ח מתקציב המיגון של המשרד לטובת מיגון המבנים ביישובי עוטף עזה, אשר יושלם סוף עד 2015 . 41 . חינוך משרד החינוך יתגבר בשנת הלימודים הקרובה )תשע"ה( פעילויות חינוכיות ביישובי עוטף עזה בסכום של 5 מלש"ח ממקורות משרד החינוך. הרשויות המקומיות בעוטף עזה לא תחויבנה לשאת בהשתתפות כספית במסגרת פעילויות אלו. תקציב מחויב שלא ימומש בשנת הלימודים תשע"ה יועבר לשנת הלימודים הבאה. 42 . ארנונה לתקן את סעיף 4 ()א להחלטת הממשלה מסי 1114 מיום 29 בדצמבר 2013 שעניינה תכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנת 2014 , ואת סעיף 4 ()א להחלטת הממשלה מספר 1846 מיום 13 ביולי 2014 שעניינה תכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים 2015 - 2016 , ומענה לצרכים מידיים עקב מבצע "צוק איתן", כך ששיעור ההנחה בשיעורי הארנונה למגורים יעמוד על 45% , ושיעור ההנחה בשיעורי הארנונה לתעשייה, למסחר, לשירותים, למשרדים, למלאכה ולחקלאות יעמוד על 39% . 43 . תחבורה .א להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לתקצב ולבצע הסדרי בטיחות בקרית חינוך שער הנגב שבמועצה האזורית שער הנגב, עד לסך של - 700 אלף ש"ח, במימון 70% ממקורות המשרד -ו 30% ממקורות המועצה. .ב להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לתקצב ביצוע הסדרי העלאה והורדת ילדים לגני ילדים ביישוב תושיה שבמועצה אזורית שדות נגב, עד לסך של 600 אלף ש"ח, במימון 90% ממקורות המשרד ו - 10% ממקורות המועצה. .ג להטיל שר על התחבורה והבטיחות בדרכים להרחיב את כביש 232 , מצומת סעד ועד למעבר כרם שלום. לצורך כך, יוקצה של סך 250 ,מלש"ח בפריסה על פני5 שנים )2019-2015 ,( מהמקורות הבאים: 84 מלש"ח ממקורות משרד התחבורה והבטיחות בדרכים -ו 166 מלש"ח שיועברו ממשרד האוצר למשרד התחבורה והבטיחות בדרכים. הרשאה ראשונית, סך על 60 ,מלש"ח תתוקצב ידי על משרד האוצר למשרד התחבורה והבטיחות בדרכים עד ליום 1.12.2014 ותשמש לטובת סיום התכנון המפורט וקידום הזמינות. משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, באמצעות חברת נתיבי ישראל, יפרסם מכרז לביצוע, לא יאוחר -מ22 חודשים מקבלת תקציב זה. בנוסף, יודגש כי המקורות התוספתיים הקבועים בסעיף זה יקדימו כל תשלום ממקורות משרד התחבורה. מקורות משרד התחבורה יועמדו לטובת הפרויקט החל משנת התקציב 2018 . 44 . גרעיני התיישבות להורות למשרד לפיתוח הנגב והגליל לתקן את המבחנים לצורך תמיכה של הרשות לפיתוח הנגב בקבוצות התיישבות ויזמי קבוצות התיישבות בנגב, כך שהתמיכה עבור פעילות קבוצות התיישבות בשדרות וביישובי עוטף עזה תוכפל במקדם עד של 2, וזאת בכפוף להתייעצות עם משרד המשפטים. לשם כך, יוקצו עד 2 מלש"ח על פני השנים 2016-2015 , ממקורות המשרד לפיתוח הנגב והגליל. יובהר כי לצורך הקצאת תקציב זה, יהא רשאי המשרד לפיתוח הנגב והגליל לעשות שימוש בתקציב ליישום החלטת הממשלה מס' 741 מיום 17.9.2013 בעניין "תכנית אסטרטגית לעידוד וחיזוק ההתיישבות". 45 . סיוע רשותי להנחות את משרד הפנים להקצות של סך 34 מלש"ח לתקציב הפיתוח של המועצות האזוריות בעוטף רצועת עזה. המענק יתחלק בין המועצות בהתאמה למספר התושבים שלהן הנכלל בתחום עוטף רצועת עזה, תוך ניקוד עודף לתושבי המועצה האזורית שדות נגב, בה יחושב פקטור של 1.33 לכל תושב, בגין היותה מדורגת באשכול 5 בדירוג כלכלי-החברתי של הלמ"ס, וזאת לעומת שאר המועצות, הנכללות באשכול 6. בהתאם לכך, להקצות לכל אחת מהמועצות את התקציבים כדלקמן: .א מ.א. אשכול - של סך13.3 .מלש"ח .ב מ.א. שדות נגב - של סך8.1 .מלש"ח .ג מ.א. שער הנגב - של סך7.7 .מלש"ח .ד מ.א. חוף אשקלון - של סך4.9 .מלש"ח לצורך מימון סיוע זה, יקצה משרד האוצר למשרד הפנים תקציב תוספתי בסך 24 מלש"ח בפריסה שווה על פני שנתיים )2016-2015 .( משרד הפנים יקצה מתקציבו 10 מלש"ח בפריסה האמורה. 46 . מרכזים לוגיסטיים ואזרחיים .א להנחות שר את האוצר לקדם תיקון מתאים לתקנות חובת המכרזים, -התשנ"ג1993 )להלן בסעיף זה - ,(התקנות כהוראת שעה, במטרה לאפשר לרשות מקרקעי ישראל להקצות, קרקע בפטור ממכרז למועצות אזוריות -ש 50% לכל הפחות מהיישובים בהן נכללים ברשימת ״שובי עוטף עזה, לטובת מרכז אזרחי בהיקף עד של 3,500 ;מ"ר ההקצאה תותנה בכך שלפחות 60% מסך השטחים ישמשו למטרות המצוינות בסעיף 188 ()ב לחוק התכנון והבנייה, -התשכ"ה1965 ; ניתן יהיה לחלק הקצאה זו לעד 2 מרכזים אזרחיים בכל מועצה. .ב להטיל שר על האוצר, בתאום עם היועץ המשפטי לממשלה ורשות מקרקעי ישראל, לבחון ולגבש בתוך 30 ,יום תנאים להקצאת קרקעות לטובת מתקני אחסנה ולוגיסטיקה במועצות האזוריות בעוטף עזה, שבתחומן נמצאים מעברי גבול פעילים המשמשים דרך קבע להעברת סחורות לרצועת עזה. 47 . דמי חכירה .א להנחות את יו"ר רשות מקרקעי ישראל להביא בפני מועצת מקרקעי ישראל הצעה לתיקון החלטה מסי 1366 , כהוראת שעה, לפיה קיבוצים בתחום עוטף עזה, אשר יבקשו להצטרף להסדר הקבוע בהחלטה, עד ליום 31.12.16 , יהיו פטורים מתשלום דמי חכירה בשיעור של 3.75% הקבוע בסעיף 1.5 בהחלטה 1366 . .ב להנחות את יו"ר רשות מקרקעי ישראל להביא בפני מועצת מקרקעי ישראל הצעה לתיקון החלטה 1355 , כהוראת שעה, לפיה בעלי זכויות בנחלות במושבים המצויים בעוטף עזה, אשר יבקשו להצטרף להסדר הקבוע בהחלטה, יהיו פטורים מתשלום דמי חכירה בשיעור של 3.75% עבור יחידת מגורים אחת בהיקף של 160 ,מ"ר הקבוע בסעיף 4.5 בהחלטה 1355 . 48 . הסרת גגות אסבסט .א עקב סכנת ירי המרגמות אל עבר ״שובי המועצות האזוריות בעוטף עזה אשר פגיעתן בגגות האסבסט הפזורים ברחבי ״שובי המועצות עלולה להוות סיכון לאוכלוסייה הנמצאת במבנה ובסמיכות למבנה שניזוק, המשרד להגנת הסביבה יקים צוות עבודה משותף עם המועצות האזוריות לטובת גיבוש מתווה להסרת גגות אסבסט צמנט במבני מגורים ובמבני ציבור והתקנת גגות חליפיים ביישובי המועצות. הצוות יקבע קריטריונים לגבי ״שובים ומבנים שיטופלו במסגרת הפרויקט, פעולות לפיקוח בקרה והסברה, ואת אופן העברת התשלום באמצעות המועצות האזוריות. המשרד להגנת הסביבה יפעל לביצוע פעולות פיקוח למניעת חשיפת אוכלוסייה לסיבי אסבסט. .ב הפרויקט יתבצע בין השנים 2015-2014 , וימומן מהמקורות הבאים: - המשרד להגנת הסביבה יקצה 7.5 מלש"ח מתקציב קרן הניקיון ובכפוף לאישור הנהלת הקרן. משרד האוצר יעביר 7.5 מלש"ח נוספים, כתקציב תוספתי, למשרד להגנת הסביבה. - בעלי הזכויות במבנים ״שאו בעלות כוללת מינימלית של -כ25% מעלות הסרת גגות האסבסט והתקנת גג חליפי. 49 . מיסוי יחידים בהמשך להחלטת הממשלה מסי 1340 מיום 16.2.2014 בעניין קביעת הקריטריונים לשינוי בהטבות במס הכנסה לתושבי ״שובים, להנחות שר את האוצר, במסגרת תזכיר החוק המתגבש ובהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה, לבחון את הצורך למתן מענה גם ליישובים במועצות האזוריות שמחצית ״שוביהם לכל הפחות הם ״שובי עוטף עזה, ואשר אינם נכללים ברשימת היישובים הנגזרת מהחלטת הממשלה האמורה. ככל שיימצא כי קיים צורך וייקבע קריטריון לפיו תינתן הטבה גם ליישובים כאמור, ״קבע שיעורה תוך שמירה על דיפרנציאליות, באופן שישמר את מעמדם העדיף של ״שובים בתחום עוטף עזה. 50 . קליטת עולים משרד העלייה והקליטה יפנה משפחות וצעירים עולים למגורים ביישובי עוטף עזה. הפניית העולים תבוצע בתיאום עם הסוכנות היהודית לארץ ישראל והרשויות המקומיות בעוטף. עבור קליטת העולים ביישובים במתכונת תוכנית "בית ראשון במולדת" ביישובים הכפריים ועבור קליטת עולים בשדרות, יקצה משרד העלייה והקליטה מתקציבו ועל פי נהליו, של סך 2 מלש״ח בכל אחת מהשנים 2016-2015 . משרד האוצר יעביר למשרד העלייה והקליטה של סך 1 מלש״ח נוספים בשנת 2015 . 51 . מועצה אזורית אשכול הממשלה רושמת לפניה את הודעת משרד הפנים כי יבחן, במסגרת סמכותו ובהתאם לכללים הקבועים לכך כל פי על דין, ככל שיידרש לכך, את בקשת המועצה האזורית אשכול בנוגע למעמדם של הישובים אוהד, שדה ניצן, צוחר, תלמי אליהו, עמיעוז, ישע ומבטחים, אשר בתחומי המועצה. 52 . רשות החירום הלאומית - פעולות שיקום בעקבות מבצע "צוק איתן" .א להקצות תקציב תוספתי בסך 126 ,מלש"ח בפריסה על פני שנתיים, לצורך מימון פעולות שיקום ופעולות לשיפור הביטחון והיערכות של ״שובי עוטף עזה לאירועי חירום עתידיים בהתאם לאמור בסעיף 12 להחלטת הממשלה מסי 1897 מיום 24.7.2014 :כדלקמן - משרד האוצר יעביר למשרד התחבורה והבטיחות בדרכים 56 מלש"ח מהם 5 בשנת 2014 -ו 51 בשנת 2015 , לטובת הצבת תאורה בטיחותית ושיקום הכניסות ליישובים הכפריים בעוטף. - משרד האוצר יעביר למשרד לביטחון הפנים 1 מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים לטובת שדרוג רמת האבטחה במוסדות חינוך ביישובי עוטף עזה הממוקמים מחוץ ליישובים, כך שיהיה בעל רמת הכשרה של לפחות רובאי 03 ויצויד בנשק ארוך, והכל בהתאם להנחיות משטרת ישראל. - משרד האוצר יעביר למשרד ראש הממשלה )תקנת החטיבה להתיישבות( 66 ,מלש"ח מהם 44 מלש"ח -ב 2014 -ו 22 מלש"ח -ב 2015 , לטובת גנרטורים ותשתיות לחיבור שנאי חשמל בחירום, ולצורך שיקום דרכים חקלאיות, בהתאם לתוכנית העבודה שגיבשה רשות החירום הלאומית. .ב להטיל על רשות החירום הלאומית לתכלל ולבצע מעקב ובקרה על ביצוע פעולות השיקום כאמור לעיל. לצורך כך תופעל ידי על רח"ל מינהלה זמנית לניהול הפרויקט, לתקופת מימוש הפרויקט ובכל מקרה לתקופה שלא תעלה על שנתיים. לצורך כך, יוקצה למשרד הביטחון )רשות החירום הלאומית( תקציב בסך 3 ,מלש"ח מהם 1 מלש"ח -ב 2014 -ו2 מלש"ח -ב 2015 . .ג רשות החירום הלאומית תתאם עם הרשויות המקומיות בעוטף את תוכנית העבודה ואת הפעולות לביצוע התוכניות כאמור. 53 . הסוכנות היהודית הממשלה רושמת לפניה את נכונותה של הסוכנות היהודית לארץ ישראל להתגייס ליישום התכנית ומזמינה אותה להירתם לגיוס המשאבים מקרב קהילות, קרנות ותורמים בעם היהודי על מנת לסייע ליישום אופטימלי של התכנית המוצעת, ובכלל זה בנושאי עידוד יזמות וקידום עסקים, עידוד מסחר מקוון, השתתפות בשכ"ד לסטודנטים, מרכזי צעירים וכיוצא באלו. 54 . דיווחים ושינוים בביצוע התוכנית השרים יהיו אמונים, כל אחד בתחומו, על ״שום החלטה זו. השרים האמונים על ״שום התוכניות, כל אחד בתחומו, ידווחו לוועדת השרים לענייני חברה וכלכלה )הקבינט כלכלי(-החברתי על התקדמות ״שום התוכניות. דיווח ראשון ״מסר ביום 15.12.2014 . דיווחים נוספים ״מסרו לחברי ועדת השרים, בכתב, ביום 15.2.2015 וכן מדי שלושה חודשים, -ב 15 בחודש שלאחר תום כל רבעון )15.4 , 15.7 , 15.9 -ו 15.1 ,( וזאת עד לסוף שנת 2017 . ,בנוסף ביום 15.1.2017 , יעבירו כל השרים האמונים על ״שום התוכניות דיווח על מימוש התקציבים ויישום הפעולות הרלוונטיות הקבועות בהחלטה זו. ככל שיימצא כי תקציב מסויים לא מומש, או קיים יסוד להניח לא כי ימומש בתוך 12 חודשים מהמועד שיועד לביצועו לפי החלטה וכן זו, מכל סיבה ושיקול אחר, יבחנו הקבינט כלכלי-החברתי או הממשלה הסטת התקציב התוספתי הקבוע באותו סעיף לטובת סעיפים אחרים בהחלטה, למשרד ממשלתי אחר הנוגע בדבר או להעברת הביצוע והתקצוב כולו לגורם שלישי, כפי שימצאו הקבינט כלכלי-החברתי או הממשלה לנכון, והכל בדרך הקבועה לכך בחוק יסודות התקציב, -התשמ"ה1985 . לצורך ״שום ההחלטה, יהיו השרים השותפים להחלטה זו רשאים, כל אחד בתחום הפעילות והתקציבים שמאוגם ידי על משרדו במסגרת ההחלטה זו, לבצע הסטות ושינויים לטובת מימוש מקסימלי של הכספים והפעולות המוקצים במסגרתה לטובת ״שובי עוטף עזה והכל בדרך הקבועה לכך בחוק יסודות התקציב, -התשמ"ה1985 . לא פעל שר בתוך 60 יום לבצע העברה תקציבית בהתאם לחוק יסודות התקציב, -התשמ'ה1985 ליישום החלטה זו, יפנה שר האוצר לביצוע ההעברה התקציבית מתוך תקציב המשרד האמור, בתיאום עם ראש הממשלה ויראו פנייה זו כפנייה על דעת הממשלה. בהעדר מועד קבוע בסעיף כלשהו בהחלטה זו לביצוע העברה תקציבית בין משרדי ממשלה, תבוצע ההעברה התקציבית עד ליום 30 באפריל לכל שנת תקציב רלוונטית. משרד האוצר יקצה תקציב תוספתי בסך של 1 מלש"ח בפריסה על 4 ,שנים למשרד לפיתוח הנגב והגליל, לצורך מחקר מלווה. 55 . סיום התוכנית ההחלטה תיושם במהלך השנים 2018-2014 . תקציבים מחוייבים המיועדים לפעילות בשנה מסוימת, יועברו בהתאם למנגנון העברת העודפים הקיים לשנת התקציב הבאה. פעולות שלא יבוצעו עד ליום 31.12.2018 , יבוטלו ותקציבים שלא ימומשו עד למועד זה ״מחקו. הוראה לא זו תחול ביחס לסלילת כביש 232 שסלילתו תתפרס פני-על חמש שנים )2019-2015 ,( והתקציב המיועד לו ״שמר עד למימושו. עדיפות לאומית נוכח המצב הביטחוני השורר באזור עוטף עזה ומאפייני האוכלוסיה והאזור היחודיים, כמפורט להלן, אשר אינם מתקיימים באזורים אחרים במדינת ישראל, לרבות באזורי עדיפות לאומית אחרים, ובהמשך לפעולות הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי באזור הננקטות החל משנת 2004 , מחליטה הממשלה להמשיך וליחד את היישובים המוגדרים בסעיף 1 להחלטה זו מתוך כלל היישובים במדינת ישראל גם להטבות המפורטות בהחלטה זו. בהתאם לפרק כ״ו לחוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה לישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 -ו2010 ,( -התשס"ט2009 :)להלן "החוק"(, בנושא אזורי עדיפות לאומית, יצוין כי השיקול המרכזי שביסוד החלטה הוא זו המצב הביטחוני באזור או ביישוב, כאמור בסעיף 151 )()ב1 ( .לחוק לשיקול מרכזי זה מצטרפים שיקולים תומכים הנוגעים לחוסנו הכלכלי והחברתי של האזור או היישוב ורמת השירותים בו, כאמור בסעיף 151 )()ב2 ( כמפורט להלן. יצוין גם, כל כי היישובים הנכללים בהחלטה זו נמצאים גם בתחום האזורים והיישובים שהוכרזו כבעלי עדיפות לאומית בהחלטת הממשלה מס' 667 מיום 4.8.2013 . ״שובי עוטף עזה אלו הוכרזו כבעלי עדיפות לאומית בשנה החולפת גם בהחלטות הממשלה מס'1114 'ומס 1846 , וההנמקות להלן מצטרפות לאמור בהחלטות אחרונות אלו. להלן הנימוקים והנתונים התומכים בהחלטה: המצב הביטחוני וההפרעה לשגרת החיים האזרחית ביישובי עוטף עזה מזה מעל לעשור שנים חווים ״שובי עוטף עזה, כהגדרתם בגוף החלטה זו, מציאות ביטחונית ״חודית בשל הפעילות העוינת מתחום רצועת עזה לעבר היישובים הללו. פעילות עוינת זו כוללת ירי רקטות מתמשך לעבר ״שובים אלו וכן פעולות חבלניות נוספות המקשות על שגרת החיים באזור. פעילות עוינת היא זו חלק מאסטרטגיה של מדינות וארגוני אויב, הממקדת פעילות עויינת לעבר העורף האזרחי של מדינת ישראל. במטרה להחליש את האפקטיביות של אסטרטגיית הפגיעה בעורף נוקטת ישראל, מאז 2004 , בפעילות ממוקדת לחיזוק החוסן האזרחי באזור עוטף עזה. במסגרת זו, נכללות פעולות לחיזוק היישובים, הקהילות והפרטים החיים באזור העוטף, החווים, כאמור, איום רציף ומתקפות יומיומיות. החל מסוף חודש יוני 2014 , חלה הסלמה במצב הביטחוני באזור עוטף רצועת עזה, בעקבותיו יצאה ישראל למבצע "צוק איתן" -ב 8.7.2014 . מבצע זה נמשך עד ליום 26.8.2014 . בתקופת המבצע, ובימים שלפניו, חוו ״שובי עוטף עזה מציאות ביטחונית חריגה, העולה בעוצמתה על "שגרת החירום" באזור בשנים שלפני המבצע, והחורגת גם ביחס לאזורים וליישובים אחרים אליהם כוונו פעולות עוינות במהלך מבצע "צוק איתן". בכלל זה, נורו אלפי פצצות מרגמה וטילים לעבר ״שובי עוטף עזה, נחשפו מינהרות תופת שחדרו לעומק מדינת ישראל בסמיכות ליישובים בעוטף רצועת עזה ונחשפו וסוכלו, ידי על צה"ל, מערכים נוספים של פעולות חבלניות שנועדו לפגוע בתושבי עוטף עזה. יצוין גם כי פי-על הנתונים שהצטברו במהלך מבצע "צוק איתן", רובם המכריע של מקרי הירי מאזור עזה כוונו לעבר ״שובים הנמצאים בטווח המוגדר בהחלטה זו. כעולה מהמקובץ, ״שובי עוטף עזה ממשיכים להיות תחת איום ביטחוני מתמיד וחריג בעוצמתו ובתכיפותו, במידה שאין שנייה לה באזורים אחרים של מדינת ישראל. השפעות פסיכולוגיות - סוציאליות למצב הביטחוני יוצא הדופן השפעות ישירות במגוון תחומי חיים, המחייבים מענים ושירותים ״חודיים התומכים בחוסן האזרחי בכלל, והמסייעים בהשארת אוכלוסיה במקום ובמשיכת אוכלוסיה חדשה בפרט. בשנת 2013 מרכזי החוסן באזור טיפלו, בטיפול פרטני ומשפחתי ובסדנאות חוסן והתמודדות לתושבים, -בכ5700 .תושבים -כ70% מתוכם ילדים ונוער. בנוסף, השתתפו בהכשרות לאנשי מקצוע ומתנדבים ובפעילויות היערכות לחירום -כ6570 .תושבים במועד זה טרם עובדו הנתונים השוטפים ביחס לשנת 2014 , הם אך צפויים להיות דומים לא אם למעלה מכך. מכל מקום, במהלך מבצע "צוק איתן" אוגוסט-)יולי 2014 ,( נתנו המרכזים טיפול נפשי מיידי -ל 1,530 .תושבים ״שובי הקו הקדמי בהתאם לנתוני מערכת הביטחון, וכעולה ממבצע "צוק איתן", עוצמת האיום הביטחוני על ״שובים הנמצאים בטווח עד של 4 ק"מ מגדר המערכת סביב רצועת עזה שונה משמעותית ביחס לכלל היישובים הנמצאים בתחום עוטף רצועת עזה. לפיכך, בהחלטה זו הוגדרו ״שובים אלו כקבוצה בעלת עדיפות מוגברת לטובת חלק מן ההטבות, ובעיקר הטבות שעניינן משיכת אוכלוסייה ליישובים כפריים, המאופיינים באזור זה ככלל במספר תושבים מצומצם יחסית ואשר יש חשיבות רבה במתן כלים אשר יאפשרו משיכת אוכלוסייה אליהם. ״שובי עוטף עזה כוללים ״שובים כפריים במועצות האזוריות ואת שדרות, שהיא הרשות העירונית היחידה באזור האמור, והיא גם הרשות היחידה באזור המצויה בתוכנית הבראה. חלק מרכיבי התוכנית מותאמים ליישובים במועצות האזוריות בלבד או לשדרות בלבד, פי על העניין ועל פי השיקולים המקצועיים הרלוונטיים. רכיבים אחרים בתוכנית נקבעו פי על הצרכים המקצועיים והביטחוניים הרלוונטיים, מתוך ראיית צרכי האזור כולו. נספח א רשימת ״שובים בטווח עד של 4 ק"מ מגדר המערכת סביב רצועת עזה ) "מפ , ספטמבר 2014 ( __________________________ _____________________________________________ מוא״ז ישוב שער הנגב אור הנר שער הנגב איבים שער הנגב ארז שער הנגב גבים חוף אשקלון זיקים אשכול חולית חוף אשקלון יד מרדכי אשכול כיסופים שער הנגב כפר עזה אשכול כרם שלום חוף אשקלון כרמיה שער הנגב מפלסים שער הנגב נחל עוז אשכול ניר יצחק אשכול ניר עוז שער הנגב ניר עם אשכול נירים חוף אשקלון נתיב העשרה אשכול סופה שדות נגב סעד אשכול עין השלושה שדות נגב עלומים -שדרות הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. משרד ראש הממשלה Prime Minister's Office משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2016 תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצירקסיים לשנים 2016 - 2019 מזכירות הממשלה החלטה מספר 959 של הממשלה מיום 10.01.2016 הממשלה ה - 34 בנימין נתניהו נושא ההחלטה תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצ'רקסיים לשנים 2016 - 2019 מחליטים בהמשך להחלטות הממשלה מס' 2332 מיום 14.12.2014 'ומס 59 מיום 7.6.2015 , שהכריזה על היישובים הדרוזיים והצ'רקסיים המפורטים בסוף החלטה זו )להלן: "״שובי התוכנית"( כיישובים בעלי עדיפות לאומית לעניין החלטה זו, ובהתאם להנחיית הממשלה בדבר קיצור לוחות הזמנים בהחלטה מס'59 כך שיישומה, בהיקף התקציבי שנקבע בה, יושלם סוף עד שנת 2019 , לקבוע את תכנית הפיתוח וההעצמה של היישובים הדרוזיים והצ'רקסיים, כדלקמן: 1 . ,תכנים פדגוגיה ותגבור פעילות חינוכית - להנחות את משרד החינוך להפעיל תכנית לתגבור פעילות חינוך פורמלי פורמלי-ובלתי ביישובי התוכנית בהתאם למתווה שיגובש עם משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות עד ליום 1.3.2016 . התוכנית תתייחס, בהתאם לצורך, לכל הרצף החינוכי, החל מהחינוך הקדם יסודי ועד החינוך העל יסודי לרבות הנגשת השכלה גבוהה והשכלת מבוגרים. היקף התוכנית יעמוד על 180 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 , מהם 70 מלש"ח ממקורות משרד החינוך )17.5 מלש"ח בשנה(, -ו110 מלש"ח תקציב תוספתי יעודי שיוקצה ידי על משרד האוצר )27.5 מלש"ח לשנה(. אופן מימוש התקציב התוספתי יהיה בכפוף לאישור ועדת היגוי בראשות מנהלת אגף חינוך דרוזי וצ'רקסי במשרד החינוך, סמנכ"ל משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות עד ליום 17.2.2016 . לעניין התקציב המשרדי של משרד החינוך, יובהר שחלק מהסעיפים הצפויים להיכלל בתוכנית משולבים בבסיס תקציב משרד החינוך. לפיכך, ככל שפריט בתוכנית הוכלל כבר, באותו היקף כספי, לאותה מטרה ולאותו פרק זמן בבסיס התקציב, יראו אותו, לאחר התייעצות עם משרד ראש הממשלה, כאילו תוקצב במסגרת התוכנית. 2. בינוי ותשתיות של מוסדות חינוך - להנחות את משרד החינוך לגבש, בתיאום עם משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות, בתוך 120 ,יום תכנית להמשך צמצום פערים ולשיפור תשתיות במוסדות חינוך ביישובי התוכנית, בכלל זה בינוי כיתות חדשות, גני ילדים, שיפוץ בתי ספר קיימים, חידוש מבנים וטיפול במפגעי בטיחות. התוכנית תופעל בהתאם לנהלי מינהל הפיתוח במשרד החינוך. היקף התכנית יעמוד על 140 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 , מהם 80 מלש"ח ממקורות משרד החינוך -ו 60 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי שיוקצה ידי על משרד האוצר, בהתאם לפריסה התקציבית להלן: 2019 []מלש"ח 2018 []מלש"ח 2017 []מלש"ח 2016 []מלש"ח עד ליום 31.1.16 מקור תקציבי/ שנת תקציב 12 12 12 24 -משרד האוצר 16 16 16 16 *16משרד החינוך *ככל שתקציב בסך 16 מלש"ח הוקצה במהלך 2015 יהיה משרד החינוך פטור מהקצאה זו בשנת 2016 . 3 . בינוי ותשתיות רווחה - להנחות את משרד הרווחה והשירותים החברתיים לגבש ולהפעיל תוכנית להקמה, לרכישת נכסים ולשיפור תשתיות של מוסדות רווחה ביישובי התוכנית שתגובש בתיאום עם משרד ראש הממשלה. היקף התוכנית יהיה 80 מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , מהם 20 מלש"ח ממקורות משרד הרווחה והשירותים החברתיים -ו 60 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי שיוקצה ידי על משרד האוצר. למען הסר ספק, תקציב הוא זה למטרות פיתוח תשתיות בלבד. הקצאת התקציב תבוצע בהתאם לפריסה התקציבית להלן: 2019 []מלש"ח 2018 []מלש"ח 2017 []מלש"ח 2016 []מלש"ח עד ליום 31.1.16 מקור תקציבי/ שנת תקציב 4 4 4 4 4משרד הרווחה 12 12 12 24 -משרד האוצר 4. תגבור שירותי רווחה - משרד הרווחה והשירותים החברתיים יתגבר פעילות בתחום הרווחה ביישובי התוכנית בשנים 2019-2016 בהשקעה כוללת עד של 50 מלש״ח אשר יועמדו לרשות הרשויות במימון מלא של המדינה. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד הרווחה והשירותים החברתיים תקציב תוספתי ״עודי בסך 40 מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים )10 מלש"ח לשנה( משרד הרווחה והשירותים החברתיים יקצה ממקורותיו 10 מלש"ח )2.5 מלש"ח לשנה(. משרד הרווחה והשירותים החברתיים יקבע את הקריטריונים להקצאת סכום זה בתיאום עם משרד ראש הממשלה, ויקצה את התקציב לרשות רק עבור פעילויות שיעמדו בקריטריונים שייקבעו. 5 . שיקום חברתי - להנחות את משרד הבינוי והשיכון להמשיך להפעיל, בשיתוף הרשויות המקומיות, את פרויקט השיקום החברתי ביישובי התוכנית, תוך התמקדות בתוכניות לגיל הרך בהשקעה כוללת של 16 .מלש"ח לצורך כך, יקצה משרד האוצר תקציב תוספתי בסך של 16 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים )4 מלש"ח לשנה( 2019-2016 . הקצאת התקציב לרשויות השונות תיעשה פי-על כללים שיקבע משרד הבינוי והשיכון בתיאום עם משרד ראש הממשלה. 6. מרכזי נעורים - להמשיך להפעיל "מרכזי נעורים" ביישובי התוכנית בשנים 2019-2016 . לשם כך להאריך את תוקף סעיף 5 בהחלטת הממשלה מסי 2861 מיום 13.2.2011 בעניין מיזם עם גיוינט ישראל, לצורך המשך הפעלתם של "מרכזי נעורים", בכפוף לכל דין ובהתאם למתווה שגובש בין משרד ראש הממשלה לבין הגיוינט וזאת עד לסוף שנת 2017 . עד למועד האמור יקבע משרד ראש הממשלה את אופן המשך הפעלת המרכזים בהתאם לשיקול דעת מקצועי ולפי כל דין. מרכזים אלה ימשיכו לפעול להעצמת בני הנוער ואוכלוסיית הצעירים הדרוזיים והצירקסיים, ידי-על פיתוח מנהיגות, חיזוק ההתנדבות והמעורבות החברתית, שיפור הישגים לימודיים, חינוך למצוינות, מתן מענה לנוער בסיכון ועשייה למען החברה והסביבה. פעילות המיזם תלווה ידי על ועדת היגוי בראשות נציג משרד ראש הממשלה, משרד החינוך, גיוינט ישראל, וגורמים נוספים כפי שמשרד ראש הממשלה ימצא לנכון, ובהשתתפות יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות ונציגים מקרב הרשויות הדרוזיות והצירקסיות. היקף המיזם יעמוד על 40 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים )2019-2016 ( מהמקורות התקציביים הבאים: .א משרד האוצר יקצה תקציב תוספתי בסך 30 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 ) 7.5 מלש"ח לשנה(. .ב הממשלה רושמת לפניה את התחייבות גיוינט ישראל להקצות 10 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 ) 2.5 מלש"ח לשנה(, בכפוף לתקופת ההתקשרות שתיקבע בפועל. 7 . עיר ללא אלימות - להנחות את המשרד לביטחון הפנים להרחיב את פעילות תכנית "עיר ללא אלימות", כך שהיא תופעל בכל ״שובי התכנית בהתאם לקריטריונים שייקבעו במשרד לביטחון הפנים, לרבות לעניין השתתפותם העצמית של ״שובי התכנית. לצורך כך יוקצה של סך 22.5 ,מלש"ח בפריסה על פני חמש שנים, בשנים 2020-2016 , מהם 9.5 מלש"ח ממקורות המשרד לביטחון הפנים -ו13 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי שיוקצה ידי על משרד האוצר, בהתאם לפריסה התקציבית הבאה: 2020 2019 2018 2017 2016מקור תקציבי/ []מלש"ח[]מלש"ח[]מלש"ח[]מלש"ח[]מלש"ח שנת תקציב 1.9 1.9 1.9 1.9 1.9המשרד לבט"פ 2.2 2.2 2.2 2.2 4.2משרד האוצר מנכ"ל המשרד לביטחון הפנים יסכם מול המועצה האזורית מרום הגליל את העברת התקציבים לישובים עין אסד-אל וריחניה לצורך הפעלת תכנית יעיר ללא אלימותי בתחומם. 8 . פעילויות תרבות וספורט - להנחות את משרד התרבות והספורט לגבש בתיאום עם משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם פורום הרשויות הדרוזיות והצירקסיות, תכנית לפעילויות תרבות, מורשת דרוזית וצירקסית ופיתוח קהילה ביישובים הכלולים בתוכנית, בהיקף כולל של 30 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 . לצורך כך יקצה משרד התרבות והספורט של סך15 מלש"ח ממקורותיו, בפריסה על פני ארבע שנים )3.75 מלש"ח לשנה( ומשרד האוצר יקצה של סך 15 מלש"ח כתקציב תוספתי ״עודי )3.75 מלש"ח לשנה(. ככל שהכספים או חלקם יהיו מיועדים לתמיכה במוסדות ציבור, ״עשה הדבר בדרך של תמיכות ובהתאם לכך דין, וזאת לאחר בחינת מבחני התמיכה הקיימים. 9 . פיתוח אזורי תעשייה - להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה לגבש, בתוך 90 ,יום בתיאום עם משרד ראש הממשלה תכנית לפיתוח אזורי תעשייה, מסחר ותעסוקה )להלן: "אזורי תעשייה"( ביישובי התוכנית, כדלקמן: .א להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה לתכנן, לבצע עבודות פיתוח, להרחיב אזורי תעשייה חדשים וקיימים, לתמוך באזורי תעשייה הנמצאים בשלבי הקמה ביישובי התכנית פי על נהלים שיקבע משרד הכלכלה והתעשייה ולפעול להקמת מינהלות באזורי התעשייה ביישובי התוכנית פי על נהלי המשרד. בנוסף, לפעול לטובת שילובם של ישובים שאין להם אזור תעשייה בשטחם והם אינם משויכים לאזורי תעשיה משותפים במסגרת אזורי התעשייה הקיימים, בהתאם לתוכנית שיגבש משרד הכלכלה והתעשייה בתיאום עם משרד ראש הממשלה, משרד האוצר ומשרד הפנים בהיקף של 75 מלש"ח על פני תקופת התוכנית. לצורך ״שום התכנית יקצה משרד האוצר תקציב תוספתי בסך 60 מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 . כמו כן משרד הכלכלה והתעשייה יקצה לצורך של סך כך 15 מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 ) 3.75 מלש"ח בשנה(. .ב משרד הכלכלה והתעשייה יקצה ממקורותיו 25 ,מלש"ח על פני שלוש שנים )2018-2016 ,( לטובת פיתוח אזור התעשייה המשותף "נתיב השיירה", "כברי 2000 " או אזור תעשייה אחר שייבחר פי על שיקולים מקצועיים בתיאום עם משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר ובהתייעצות עם פורום הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות, וזאת ובתנאי שאזור התעשייה שייבחר מבין כלל חלופות אלו יתן מענה לשילובם של ״שובי התכנית שאינם מקבלים מענה אחר במסגרת החלטה זו ושאין להם אזור תעשייה בשטחם ובכפוף לקבלת תקציב תוספתי של 20 מלש"ח ממשרד האוצר. .ג תשתיות תומכות - לצורך תמיכה ביישום תכנית פיתוח אזורי התעשייה כאמור בסעיפים ב-א לעיל )"תכנית הליבה"(, להנחות את משרד האוצר להקצות תקציב תוספתי בהיקף של 58 מלש"ח לשנים 2019-2016 לטובת פיתוח תשתיות נלוות בתחום הניקוז, התחבורה, המים והביוב וכן תשתיות נוספות הנגזרות מתכנית הליבה, בהתאם לתכנית שתגובש בתיאום עם משרד ראש הממשלה והמשרדים הרלוונטיים, במסגרתה גם ״קבע מועד פריסת התקציבים. הסכומים כאמור יועמדו לרשות הגופים והמשרדים הרלוונטיים בהתאם לסדרי העבודה והעדיפות שייקבעו ידי על משרד הכלכלה והתעשייה בתוכנית הליבה. 10 . סיוע לעסקים קטנים ובינוניים - להטיל על הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה והתעשייה לפעול לעידוד, קידום ופיתוח העסקים הקטנים והבינוניים במגזר הדרוזי והצ'רקסי, לרבות באמצעות הפעלת מרכזי ליווי עסקים ביישובי התוכנית בהתאם לתוכנית שגיבשה הסוכנות בתיאום עם משרד ראש הממשלה. היקף התוכנית הכולל לארבע שנים - 2019 2016 יעמוד על 10.5 ,מלש"ח מהם 2.5 מלש"ח ממקורות משרד הכלכלה והתעשייה -ו8 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי שיקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה והתעשייה. 11 . תעסוקה )מרכזי הכוון תעסוקתי( - להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה להמשיך להפעיל מרכזי הכוון תעסוקתי ביישובים הדרוזיים והצ'רקסיים בהם פועלים כיום מרכזי הכוון תעסוקתי, תוך מתן דגש על התאמת ההכשרה לדרישות שוק העבודה במטרה להביא להעלאת שיעור ההשתתפות בשוק העבודה. לצורך הפעלת המרכזים בשנת 2016 , יוארך תוקף סעיף 9 בהחלטת ממשלה מס' 2861 מיום 13.2.2011 עד לסוף שנת 2016 . משרד הכלכלה והתעשייה יאריך את ההתקשרות עם ג'וינט ישראל, בכפוף לכל דין, ומשרד האוצר יקצה למשרד הכלכלה והתעשייה תקציב תוספתי, בהרשאה להתחייב בסך 6 מלש"ח לאותה שנה. הממשלה רושמת לפניה את התחייבות הג'וינט להקצות 2 מלש"ח לצורך כך. לצורך המשך הפעלת המרכזים בשנים 2020-2017 וכחלק מתוכנית כוללת של משרד הכלכלה והתעשייה, משרד האוצר יקצה למשרד הכלכלה והתעשייה של סך 32 מלש"ח בהרשאה להתחייב בשנת 2016 . אופן הפעלת המרכזים בשנים אלו ״קבע בהתאם לשיקול דעת מקצועי ולפי דין כל כאשר תכנית הפעלת מרכזי ההכוון תלווה ידי על ועדת היגוי בראשות משרד הכלכלה והתעשייה ובהשתתפות משרד ראש הממשלה, ג'וינט ישראל, משרד האוצר, וגורמים נוספים כפי שמשרד הכלכלה והתעשייה ומשרד ראש הממשלה ימצאו לנכון. 12 . פיתוח ענף התיירות - לפעול להמשך פיתוח תשתיות תיירותיות ולקידום ענף התיירות ביישובי התוכנית, כדלקמן: .א להנחות את משרד התיירות לפעול לפיתוח התיירות ביישובי התוכנית בהתאם לתכנית שהוגשה למשרד ראש הממשלה לפיתוח תשתיות תיירות ציבוריות, חדרי אירוח, הכשרת כוח אדם והכנת אב-תכניות לתיירות, מגזריות ויישוביות. מרכיבי התכנית יאושרו בהתאם לנהלים הקבועים במשרד התיירות ובתאום עם משרד ראש הממשלה. היקף התוכנית יעמוד על 56 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , מהם 12 מלש"ח ממקורות משרד התיירות )3 מלש"ח לשנה( -ו44 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי שיוקצה ידי על משרד האוצר )11 מלש"ח לשנה(. .ב להנחות את המשרד לפיתוח הפריפרייה, הנגב והגליל להמשיך בשנים 2019-2016 ביישום התוכנית למיתוג התיירות במגזר צ'רקסי.-הדרוזי לצורך כך, יקצה המשרד לפיתוח הפריפרייה הנגב והגליל, ממקורותיו, 5 ,מלש"ח בפריסה פני-על ארבע שנים )1.25 מלש"ח לשנה(. 13 . הרחבת שטחי שיפוט - יוקם צוות בראשות מנכ"ל משרד הפנים או נציג מטעמו ובהשתתפות נציג משרד ראש הממשלה, לבחינת צורכי היישובים הדרוזיים לשינוי תחומי שיפוט של ״שובים הנכללים בתוכנית. הצוות יגיש את המלצותיו לשר הפנים לא יאוחר מיום 1.6.2016 . 14 . קידום תכניות מתאר - להנחות את מינהל התכנון ליישם את תכנית העבודה לקידום תכנון מתארי ביישובי התוכנית, שגיבש בהתאם לאמור בסעיף 11 להחלטת הממשלה מס'2332 . לצורך כך, יקצה מינהל התכנון ממקורותיו 10 .מלש"ח פריסת התקציב לאורך שנות התוכנית תיעשה בהתאם לתכנית העבודה. 15 . קידום תכנון מפורט בקרקע פרטית - להנחות את מינהל התכנון ומשרד הבינוי והשיכון ליישם את תכנית העבודה שגיבשו בהתאם לאמור בסעיף 12 להחלטת הממשלה מס' 2332 , ,ולקדם בשיתוף הרשויות המקומיות הנכללות בתוכנית, תכנון מפורט בקרקע פרטית ביישובי התוכנית, זאת למעט ביישובים אבו סנאן, ג'וליס ובית ג'ן, שם משרד הבינוי והשיכון יקדם תכניות מפורטות לקרקע פרטית. .א לצורך כך יוקצה של סך 40 מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , מהם 15 מלש"ח ממקורות מינהל התכנון -ו25 מלש״ח תקציב תוספת׳ ׳׳עוד׳ שייקצה משרד האוצר למינהל התכנון, בהתאם לסיכום שיקבע מנכ״ל משרד ראש הממשלה בהתייעצות עם מינהל תכנון. .ב משרד האוצר יקצה של סך 10 מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 למשרד הבינוי והשיכון לתכנון מפורט בקרקע פרטית בשלושת היישובים אבו סנאן, ג'וליס ובית ג'ן. ככל שיוקם במהלך שנות התוכנית גוף ביצוע ממשלתי ״עודי המתמחה בביצוע פעולות תכנון כאמור בסעיפים אלו, יבחן משרד ראש הממשלה הסטת חלק ממשאבי התוכנית ומסירת חלק מפעולות התכנון לגוף זה. 16 . סיוע בקידום תכנון ופיתוח אורבני - מינהל התכנון יעמיד לרשות המועצות המקומיות הכלולות בתוכנית יועץ או יועצים שיסייעו להן בגיבוש ובקידום תכניות תכנון ובניה, בכלל זה תכניות מתאר ותוכניות מפורטות. משרד האוצר יקצה למטרה זו, בשנים 2019-2016 , תקציב תוספתי בהיקף של 6 מלש"ח )1.5 מלש"ח לשנה(. 17 . פיתוח שכונות ותיקות - להנחות את משרד הבינוי והשיכון להמשיך לבצע השלמות פיתוח בשכונות ותיקות ביישובים הדרוזיים והצ'רקסיים, בהתאם לקריטריונים הקיימים במשרד הבינוי והשיכון ובתאום עם משרד ראש הממשלה, בהיקף של 80 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 . לצורך כך, יקצה משרד האוצר תקציב תוספתי ״עודי בהיקף של 80 מלש"ח בהתאם לפריסה התקציבית הבאה: 2019 2018 2017 2016מקור תקציבי/ []מלש"ח[]מלש"ח[]מלש"ח[]מלש"ח שנת תקציב 16 16 16 32משרד האוצר 18 . פיתוח מוסדות ציבור .א להנחות את משרד הבינוי והשיכון לפעול להקמתם ולשיקומם של מבני ציבור ביישובי הדרוזים והצ'רקסים הנכללים בתוכנית זו בהשקעה כספית בהיקף של 71 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 . לצורך כך, יקצה משרד האוצר תקציב תוספתי ״עודי בסך 71 מלש"ח בהתאם לפריסה התקציבית הבאה: 2019 2018 2017 2016מקור תקציבי/ []מלש"ח[]מלש"ח[]מלש"ח[]מלש"ח שנת תקציב 14.2 14.2 14.2 28.4משרד האוצר תכנית עבודה ראשונית תגובש בתאום עם משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות. תכנית העבודה והקצאת התקציב ליישובים השונים תיעשה בהתאם לנוהל הקיים במשרד הבינוי והשיכון לעניין הקמת מוסדות ציבור, ובכלל זה תיעשה בהתאם לצרכים ובהתחשב במלאי המבנים הקיימים בישובים וכן תוך התחשבות בתקציבי עבר שיועדו למבני ציבור ומידת מימושם. יצוין כי במסגרת החלטה זו משרד הבינוי והשיכון יקים גם מבנים רב תכליתיים שישמשו את התוכניות האחרות שמופעלות ביישובים אלה כמו מרכזי גיל רך, מרכזי נעורים ומרכזי הכוונה להשכלה גבוהה ותעסוקה. .ב בנוסף, משרד הבינוי והשיכון יקצה עד 5% מתקציב מבני הציבור האמור בס"ק א' לעיל, פי על הצורך, לשם הבאת המבנה להתחלת הפעלה )כגון הצטיידות, חיבורי חשמל וכו'(. המנגנון לפיו יוקצו תקציבים להבאת המבנה לכדי הפעלתו והקריטריונים להפעלת התקציב ״קבעו בתיאום בין משרד הבינוי והשיכון, משרד החינוך, משרד ראש הממשלה וגורמים נוספים לפי העניין, ובהתייעצות עם יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות. 19 . חסמי תכנון ופיתוח - להנחות את משרד הבינוי והשיכון לפעול להסרת חסמי תכנון ופיתוח ותשתיות, להמשך תכנון ופיתוח ביישובים הכלולים בהחלטה זו, לרבות הקצאת תקציב לפינויים בלתי כלכליים. לצורך כך, יוקצה של סך 95 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , מהם 30 מלש"ח ממקורות משרד הבינוי והשיכון )7.5 מלש"ח לשנה( -ו65 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי ממשרד האוצר )16.25 מלש"ח לשנה(. ההקצאה תהיה פי על כללים שיקבעו משרד הבינוי והשיכון ומשרד ראש הממשלה בהתייעצות עם משרד האוצר במסגרת ועדת הסרת חסמים שתוקם במשרד ראש הממשלה. 20 . תגבור תקציבי פיתוח - להנחות את משרד הפנים להקצות לטובת ״שובי התוכנית תקציב פיתוח ״חודי בהיקף של 120 מלש"ח מהם 40 מלש"ח מתוך תקציבי הפיתוח המוקצים להם מדי שנה במשרד הפנים, -ו80 מלש"ח תקציב תוספתי ממשרד האוצר, בפריסה פני-על חמש שנים 2019-2015 . הקצאת חלקו של משרד הפנים תהיה ע"פ נוסחת הקצאת תקציבי הפיתוח הנהוגה במשרד הפנים. הקצאת חלקו של משרד האוצר תהיה יחסית בהתאם למספר תושבי הרשות ביחס לכלל התושבים ביישובי התוכנית, כמפורט ברשימת היישובים. למען הסר ספק, מועצות אזוריות שבהן ״שובים הנכללים בתוכנית זו יקבלו תקצוב כאמור רק בגין תושבי היישובים הכלולים בתוכנית, והתקציב שיינתן לרשות בגינם ״ועד ידי על הרשות לטובת פעילות פיתוח בתחום ישובים אלו בלבד. 21 . מבני דת - להנחות את משרד הפנים להשתתף במימון, בכפוף לכל דין, בהקמה, בשיפוץ ובאחזקת מבני דת, בתי תפילה, בתי קברות, מקומות קדושים ובתי לוויות במגזר הדרוזי והצ'רקסי לרבות באמצעות המועצה הדתית העליונה, בהתאם לתוכנית שתגובש בתיאום עם משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות. היקף התוכנית יעמוד של סך על 80 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 מהם 20 מלש"ח ממקורות משרד הפנים )5 מלש"ח לשנה( -ו60 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי ממשרד האוצר )15 מלש"ח לשנה(. מכלל התקצוב כאמור יוקצו 15 מלש״ח למועצה הדתית הדרוזית לטובת השלמת פיתוח קבר הנביא יתרו )שועיב( בקרני חיטין. ׳׳שום הסעיף כפוף לבחינה משפטית, בתיאום עם משרד המשפטים. 22 . חיזוק שדרת העובדים ברשויות - להנחות את משרד הפנים לקדם תכניות לשינוי ארגוני ועידוד פרישה של עובדים ביישובי התוכנית במטרה להביא לחיזוק ושיפור התרבות הארגונית וההון האנושי ברשויות המקומיות. היקף התוכנית יעמוד של סך על30 ,מלש"ח שיועברו כתקציב תוספתי ממשרד האוצר, בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 ) 7.5 מלש"ח לשנה(. 23 . דרכים חקלאיות, ניקוז ומחקר ופיתוח חקלאי ״שומי - להנחות את משרד החקלאות ופיתוח הכפר לגבש, בתוך 60 , יום תכנית לפיתוח דרכים חקלאיות, ותכנית להסדרת הניקוז הפנימי והאזורי ביישובים הכלולים בתוכנית זו כדלקמן: .א ניקוז בנחלים ארציים - משרד החקלאות ופיתוח הכפר ״תן, במסגרת נהלי התמיכה, העדפה לפרויקטים של ניקוז בנחלים ארציים שיש להם השפעה על ״שובי התוכנית. .ב ניקוז בנחלים ותעלות אזוריות - משרד האוצר יקצה תקציב תוספתי בסך של 15 מלש״ח לשנים 2018-2016 ) 5 מלש״ח כל שנה(, בהתאם לצרכים המקצועיים שיגובשו ידי-על רשויות הניקוז לצורך הסדרה ותחזוקה של תשתיות ניקוז אזוריות באגני ניקוז בהם מצויים ״שובי הדרוזים והצירקסים. ההקצאה תיעשה בהתאם לנהלי תמיכות שיגובשו לצורך העניין ידי על משרד החקלאות ופיתוח הכפר בתיאום עם משרד האוצר. .ג תיעול פנימי ביישובים - משרד האוצר יקצה תקציב תוספתי בסך של 35 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים )2019-2016 ( שיועברו לרשויות המקומיות בהתאם לנוהל תמיכות שיגובש לטובת העניין ידי על משרד החקלאות ופיתוח הכפר ובתיאום עם משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר, לצורך סיוע להסדרת פעולות ניקוז פנימי בתוך ״שובי התוכנית. רשויות הניקוז יהיו חברות בוועדת התמיכות לצורך סיוע בשיפוט הבקשות. .ד דרכים חקלאיות - להנחות את משרד החקלאות ופיתוח הכפר לפעול לפריצה, לסלילה ולשיקום דרכים חקלאיות ביישובי התוכנית בהתאם לנהלי מנהלת ההשקעות במשרד החקלאות ופיתוח הכפר, בהתחשב בתנאים הטופוגרפיים הייחודיים של היישובים שכלולים בתוכנית, ובכפוף לאישור מוסדות התכנון המוסמכים, בהשקעה כוללת בסך 15 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים )2019-2016 ( מהם 5 מלש״ח ממקורות משרד החקלאות ופיתוח הכפר -ו10 מלש״ח תקציב תוספתי ממשרד האוצר. העמדת התקציב ממקורות משרד החקלאות ופיתוח הכפר מותנית בתיאום תקציבי בין משרד האוצר ומשרד החקלאות ופיתוח הכפר. 24 . התייעלות אנרגטית - להנחות את משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים לסייע למועצות המקומיות הכלולות בתוכנית בגיבוש ובפרסום מכרזים לטובת ביצוע פרויקטי התייעלות אנרגטית. משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים יקצה לצורך של סך כך 1 מלש״ח בפריסה על פני שנתיים )2017-2016 - חצי מלש״ח כל שנה( ומשרד האוצר יקצה תקציב תוספתי בסך 5 מלש״ח בפריסה על פני שנתיים )2017-2016 - 2.5 מלש״ח לשנה(. 25 . תקצוב משלים למבני ציבור חוץ תקציביים - להנחות את המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל, להעמיד תקציב בסך 30 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , לטובת סיוע לרשויות של ״שובי התוכנית בכיסוי חלקן של הרשויות בתקצוב תכניות בהן אושרה לפי הוראות דין כל הקמת מבנים במימון מפעל הפיס, וכן בכפוף להוראות תכנית מתקנים לאומית ככל שתיקבע לפי סעיף 17 )(יד)ב2 ,( לחוק הספורט, -התשמ״ח1988 לטובת סיוע בהקמת מבנים במימון המועצה להסדר הימורים בספורט )טוטו(. לצורך כך יקצה המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל 10 מלש״ח ממקורותיו )2.5 מלש״ח בשנה(, ומשרד האוצר יקצה תקציב תוספתי בסך 20 מלש״ח )5 מלש״ח בשנה(. 26 . שילוט ומספור - להנחות את המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל לממש בשנים 2019-2016 את התוכנית שגיבש בתיאום עם משרד ראש הממשלה להצבת שילוט רחובות ביישובי התוכנית שיותאם לתוכנית לפיתוח תיירות ביישובי התוכנית בהיקף של 15 ,מלש״ח בפריסה פני-על ארבע שנים, מהם 5 מלש״ח ממקורות מהמשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל )1.25 מלש״ח לשנה( -ו10 מלש״ח תקציב תוספתי ״עודי שיוקצה ידי על משרד האוצר )2.5 מלש״ח לשנה(. 27 . פעילות תרבות, חינוך וספורט - להנחות את המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל להכין תכניות לקידום ילדים ונוער )שחמט, ספורט פעילויות חינוכיות, תרבות וכוי( בהיקף של 20.5 מלש״ח ובפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 מהם 18.5 מלש״ח תקציב תוספתי ממשרד האוצר -ו2 מלש״ח ממקורות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל, ובכפוף להוראות דין כל לעניין פעילות בתחומים אלה. התוכניות יתואמו עם משרד ראש הממשלה והגורמים המקצועיים האחראים על החינוך במגזר הדרוזי והצ'רקסי במשרד החינוך ובמשרד התרבות והספורט לפי העניין. כמו כן הממשלה רושמת לפניה התחייבות עמותת מפעלות חינוך וחברה להעמיד תקציב בהיקף של 15 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 . 28 . תחבורה ובטיחות בדרכים - להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפעול לשיפור ולפיתוח התשתיות התחבורתיות במגזר צ'רקסי,-הדרוזי כדלקמן: .א לבצע את פעולות הפיתוח הנכללות בצבר פרויקטים ג' עד א' בהתאם לתוכנית שהוגשה למשרד ראש הממשלה וכן לנקוט בפעולות נוספות לשיפור תשתיות התחבורה )לרבות מחוץ לשטח השיפוט של היישובים( ובכלל זה הסדרת צמתים, מעגלי תנועה, תאורה וכוי. רשימת הפרויקטים בצבר תוכל להתעדכן בהתאם לשיקולים מקצועיים, בתיאום עם משרד האוצר ובהסכמת משרד ראש הממשלה. היקף התוכנית יעמוד על 175 ,מלש״ח בפריסה על פני חמש שנים 2020-2016 ) 35 מלש״ח לשנה( . .ב להטיל על הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים לבצע פעילות חינוך והסברה לנושא בטיחות בדרכים במגזר -הדרוזי צ'רקסי. הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים תקצה ממקורותיה של סך 2.5 מלש״ח לטובת פעילות זאת בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 ) 625 אלש״ח לשנה(. .ג להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפעול להעברת הטיפול בכבישים הבינעירוניים חוצי היישובים הכלולים בתוכנית לידי חברת "נתיבי ישראל", וזאת על בסיס בחינה מקלה. לשם כך יגובשו קריטריונים ״חודיים אשר יתנו התייחסות מיוחדת לכבישים מס' 672 חוצה עוספיא ודאליית אל כרמל, 806 חוצה מע'אר, 864 חוצה פקיעין -ו 864 חוצה ראמה, 767 חוצה כפר כמא -ו89 חוצה חורפיש. 29 . בריאות - להנחות את משרד הבריאות להכין, בתוך 120 ,יום תכנית להקמת תחנות לבריאות המשפחה ותוכנית לחינוך ולקידום בריאות ביישובים הכלולים בהחלטה בתיאום עם משרד ראש הממשלה, ועל פי שיקולים מקצועיים, ולהקצות ליישומה 14.5 מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , מהם 6 מלש"ח ממקורות משרד הבריאות )1.5 מלש"ח לשנה(, -ו8.5 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי שיוקצה ידי על משרד האוצר )2.125 מלש"ח לשנה(. במסגרת התוכנית תיבחן גם חלופה של הקמת מרכזים אינטגרטיביים בשילוב עם התקציבים הקבועים בסעיף 18 .()א כמו כן ״בחן אופן הפעלת התחנות לבריאות המשפחה במסגרת החלופות הקיימות כיום. 30 . מרכז המורשת של העדה הדרוזית - בהמשך לחוק המרכז למורשת הדרוזים בישראל, -התשס"ז2007 , להנחות את משרד התרבות והספורט להשלים את הקמת מרכז המורשת של העדה הדרוזית בתוך 4 .שנים לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד התרבות והספורט של סך 30 ,מלש"ח בהרשאה להתחייב החל משנת 2016 . 31 . השלמת הקמה של שלוחות בתי יד לבנים - בהמשך להחלטת ועדת מנכ"לים משנת 1994 , להקים שלוחות בית של יד לבנים ביישובים עספיא, ירכא ובית גין, באמצעות הרשויות המקומיות או משרד הבינוי והשיכון, כפי שייקבע ידי על משרד ראש הממשלה, בהשקעה כוללת של 5 .מלש"ח משרד ראש הממשלה יקצה לצורך כך 5 מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 ובהרשאה להתחייב החל משנת 2016 . לצורך כך, יקצה משרד ראש הממשלה 3 מלש"ח ממקורותיו לשנים 2016-2019 . משרד האוצר יקצה למשרד ראש הממשלה תקציב תוספתי ״עודי בסך 2 מלש"ח לשנים 2019-2016 . 32 . הפעלת בית יד לבנים הדרוזי המרכזי - יוקצו בתקציב משרד הביטחון 5 מלש"ח לארבע שנים 2019-2016 , לצורך הפעלת מבחני התמיכה של משרד הביטחון. ככל שיהיה צורך בכך, יתוקנו מבחני תמיכה אלה. הקצאת התקציב תבוצע בהתאם לפריסת התקציב הבאה: 2019 []מלש"ח 2018 []מלש"ח 2017 []מלש"ח 2016 []מלש"ח 1 1 1 2 יובהר כי 1 מלש"ח מתוך התקציב שיוקצה בשנת 2016 הינו עבור פעילויות שבוצעו בשנת 2015 וטרם ניתן להם מענה תקציבי ופעילויות שיבוצעו בשנת 2016 . 33 . ליווי התוכנית וייעוץ לטובת ״שומה - משרד ראש הממשלה יפעל בתיאום עם ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות לביצוע בקרה ולקידום היישום של החלטה זו. לצורך כך, יקצה משרד האוצר תקציב תוספתי בסך 5 מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 . תקציב זה ישמש, בין השאר, לטובת מחקר סטטיסטי מלווה באמצעות הלשכה המרכזית ,לסטטיסטיקה גיבוש מודל מעקב ומערכת מחשוב תומכת, התקשרות עם יועצים וגופים נוספים, ולצורך מעקב אחר התועלות וההשפעות של ״שום התוכנית על התושבים והיישובים הנכללים בתוכנית, ולצורך בניית מאגר מידע ובסיס נתונים שיאפשרו מיטוב השקעות הממשלה בתוכנית זו ובתוכניות המשך. 34 . לרשום את הודעת משרד הפנים לפיה הקצה של סך 200 מלש"ח בשנת 2015 לטובת צמצום פערים תקציביים ותשתיתיים ברשויות הדרוזיות והצירקסיות בהתאם למתווה לחלוקת התקציב בין הרשויות שגובש ואושר ידו על ביום 18.10.2015 . 35 . המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל יבצע את הפעולות הנדרשות ממנו לצורך ״שום החלטה זו, בכל ״שובי התוכנית, לרבות ביישובים שאינם בתחומי הנגב או הגליל, בהתאם להגדרתם לפי חוק הרשות לפיתוח הנגב וחוק הרשות לפיתוח הגליל. 36 . ניהול ושונות - .א משרדי הממשלה והגופים השונים השותפים לתוכנית זו יתאמו עם המשרד לשיתוף פעולה אזורי את תכניות העבודה הקשורות לתוכנית זו בתחילת כל שנת עבודה, וכן בכל עת שייעשה שינוי בתוכניות אלו במהלך תקופת התוכנית. .ב משרד ממשלתי רשאי, בפרויקטי פיתוח המחייבים זאת, להתחייב על סכום העולה על התזרים השנתי המתוקצב לו, וזאת בהרשאה להתחייב בהסכמת אגף התקציבים במשרד האוצר ובתיאום עם המשרד לשיתוף פעולה אזורי. .ג תקציבים אלו אינם מהווים חלופה לכל תקציב אחר שהוקצה ידי-על משרדי הממשלה לטובת אוכלוסיית המיעוטים בכלל, ואוכלוסיית הדרוזים והצירקסים בפרט למעט אם נאמר אחרת במפורש באותו סעיף. .ד המשרד לשיתוף פעולה אזורי יקים ועדת היגוי למעקב ובקרה אחר ״שום התוכנית בהשתתפות משרד ראש הממשלה, יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות, משרד האוצר ונציגי המשרדים השותפים בתוכנית, וכן נציגים נוספים כפי שימצא משרד ראש הממשלה לנכון. הוועדה תתכנס לפחות אחת לחצי שנה. .ה תקופת התוכנית הנדונה נקבעה באופן שמיועד לאפשר השלמת פרויקטי תכנון ופיתוח, ופעולות שהצלחתן ויישומן מותנה בהיותן תכניות רב שנתיות. . שר כל ו בתחומו פי-ועל ההנחיות הביצוע המפורטות בכל אחד מסעיפי החלטה זו, יהיה אחראי על ביצוע המטלות שבתחום .אחריותו .ז במסגרת ׳׳שום ההחלטה ׳יבחן גם ההיבט של שוויון מגדר׳, בהתייעצות עם השרה לשוויון חברתי. סבסוד פיתוח למשרתי כוחות הביטחון מקרב אוכלוסיות המיעוטים - לתקופה שמיום 7.6.2015 ועד ליום 31.12.2020 37 . .א לקבוע סבסוד הוצאות פיתוח תשתיות לבנייה חדשה בקרקעות מדינה בשיעור של 90% למשרתי כוחות הביטחון ביישובי התוכנית וביישובי מגזרי המיעוטים שבאזורי העדיפות הלאומית כהגדרתם בהחלטת הממשלה מס' 667 מיום 4.8.2013 , בהתאם לנוסחה שסוכמה בין משרד ראש הממשלה, משרד האוצר ומשרד הבינוי והשיכון בעקבות החלטות ממשלה מס'2332 'ומס 2861 , ותוקנה ביום 10.01.2016 בהתאם להחלטה 59 , וזאת החל מיום 7.6.2015 ועד לסוף שנת 2020 , לרבות שינויים שיעשו בה. לצורך ״שום סעיף זה ביישובים הדרוזיים והצירקסיים יוקצה של סך 40 מלש״ח לשנים 2017-2016 , שישמש לטובת תגבור הסבסוד )דהיינו ההטבה שמעל -ל50% ועד לגובה הסיוע האמור בסעיף זה; להלן: תגבור הסבסוד( ביישובים הדרוזיים והצירקסיים, ובהם בלבד. ככל שיידרש תקצוב נוסף למימון תגבור הסבסוד כהגדרתו לעיל, ביישובים הדרוזיים והצירקסיים, כפי שייגזר מהיקף השיווקים בתקופת התוכנית, יפעל משרד ראש הממשלה להסטת תקציבים ממקורות החלטה זו )דהיינו ללא פריצת מסגרת התקצוב הקבועה בהחלטה( ויעמידם לטובת מימון התגבור, באישור הממשלה. ככל שישארו יתרות מהתקציב האמור לשנים 2017-2016 , יועבר התקציב לשנות התכנית הבאות. בשנים 2019-2018 יתוקצב הסבסוד באופן דומה, ככל שיידרש. .ב הסבסוד לפי סעיף זה יחול גם לגבי מכרזי קרקע שפורסמו קודם ליום 7 ביוני 2015 , וטרם הגיע המועד האחרון להגשת הצעות לגביהם במועד קבלת ההחלטה הנוכחית. ,בנוסף ועל אף האמור בסעיף 38 ,להלן הוראת המעבר שנקבעה בפסקה השנייה לסעיף 35 להחלטה 59 תעמוד בעינה לעניין מכרזים כמפורט בה, אשר המועד האחרון להגשת הצעות לגביהם הסתיים לפני מועד קבלת ההחלטה הנוכחית. .ג בסעיף זה "משרתי כוחות הביטחון" - כמשמעותם בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל מספר 1420 מיום 2.3.2015 )להלן - החלטה 1420 ( וכל החלטה אחרת של מועצת מקרקעי ישראל שתבוא במקומה. .ד להנחות את יו"ר מועצת מקרקעי ישראל להביא לאישור מועצת מקרקעי ישראל, בתוך 60 ,יום הצעות לתיקון החלטה מסי 1420 :כדלקמן - לצורך הוספת משרתי שירות בתי הסוהר להגדרה של "משרת בכוחות הביטחון". - לעניין משך "השירות המלא" תתוקן ההגדרה כך שמקבלי ההטבה יהיו מי ששרתו 24 חודשים לפחות במקום 16 .חודשים .ה להנחות את יו"ר מועצת מקרקעי ישראל להביא לאישור המועצה הצעה לתיקון החלטה מסי 1420 כך שלעניין הזכאות להנחה בערך הקרקע, יראו מי את ששירת כלוחם או כתומך לחימה וראש אגף כוח אדם בצבא הגנה לישראל )בסעיף זה - ראש אגף כוח אדם( קבע הוא כי שוחרר מחמת פציעה שאירעה במהלך אימון או פעילות מבצעית, כמי שהשלים שירות מלא כהגדרתו בהחלטה האמורה; על החלטת ראש אגף כוח אדם כאמור ניתן לערער לפני ראש המטה הכללי בצבא הגנה לישראל. תיקון זה יחול גם לעניין הזכאות לסבסוד הוצאות פיתוח תשתיות כאמור בסעיף קטן א. 38 . החלטה זו באה במקום החלטת הממשלה מסי 59 מיום 7.6.2015 בנושא "תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצירקסיים לשנים 2016 - 2020 ." רשימת היישובים הנכללים בתוכנית אוכלוסייה )למ"ס 2013 ( שם הרשות סוג יישוב שם יישוב 13,045אבו סנאן מועצה מקומית אבו סנאן 11,145בית גין מועצה מקומית בית גין 5,975גיולס מועצה מקומית גיולס 16,248דאלית כרמל-אל מועצה מקומית דאלית כרמל-אל 5,874חורפיש מועצה מקומית חורפיש 6,092ג'ת-יאנוח מועצה מקומית גית-יאנוח 15,806ירכא מועצה מקומית ירכא 7,868סמיע-כסרא מועצה מקומית סמיע-כסרא 3,117כפר כמא מועצה מקומית כפר כמא 21,122מגאר מועצה מקומית מגאר סאג'ור מועצה מקומית סאג'ור עין אסד-אל עספיא פקיעין )בוקייעה( ראמה ריחאנייה ישוב במועצה אזורית מועצה מקומית מועצה מקומית מועצה מקומית ישוב במועצה אזורית מרום הגליל עספיא פקיעין )בוקייעה( ראמה מרום הגליל סה"כ 3,943 863 11,553 5,486 7,309 1,156 136,602 הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. משרד ראש הממשלה Prime Minister's Office משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2016 תכנית ממשלתית להעצמה ולחיזוק הברתי-כלכלי של היישובים הבדואים בצפון לשנים 2016 - 2020 מזכירות הממשלה החלטה מספר ערב/3 של ועדת שרים לענייני המגזר הערבי מיום 17.05.2016 אשר צורפה לפרוטוקול החלטות הממשלה וקבלה תוקף של החלטת ממשלה ביום 02.06.2016 ומספרה הוא 1480 /)ערב3 .( הממשלה ה - 34 בנימין נתניהו נושא ההחלטה תכנית ממשלתית להעצמה ולחיזוק חברתי-כלכלי של היישובים הבדואים בצפון לשנים 2016 - 2020 מחליטים בהמשך להחלטת הממשלה מסי 3211 מיום 15.5.2011 אשר עניינה תכנית רב שנתית לפיתוח ולהעצמת היישובים הבדואים בצפון לשנים 2015-2011 , להחלטת הממשלה מסי 922 מיום 30.12.2015 שעניינה פעילות הממשלה לפיתוח כלכלי באוכלוסיית המיעוטים בשנים 2016 - 2020 :)להלן החלטת המיעוטים( ולהחלטת הממשלה מסי 992 /)ערב1 ( מיום 14.1.2016 שעניינה פעילות הממשלה לפיתוח כלכלי של היישובים הבדואים בצפון לשנים 2016 - 2020 , לקדם פעילות ממשלתית במהלך השנים 2020-2016 לחיזוק ולהעצמת ״שובי התכנית המנויים בנספח 1 שלהלן )להלן: ״שובי התכנית(, ואשר מוכרזים כיישובי עדיפות לאומית לעניין החלטה זו וכמפורט בה. יצוין כי לשלמות התמונה, החלטה זו כוללת פעילויות שונות, חלקן נקבע בהחלטת המיעוטים והחלטה זו מוסיפה לגביהן מיקוד, בהתאם לצרכי ״שובי התכנית ובהתחשב בצרכי כלל אוכלוסיית המיעוטים, וחלקן הן פעילויות ״עודיות נוספות ליישובי התכנית, בהתאם לצרכיהם המיוחדים. 1 . פיתוח מוסדות ציבור .א בסעיף 7 להחלטת המיעוטים נקבעה מסגרת פעילות בתחום הדיור. במסגרת זו, בהתייחס ליישובי התכנית, להנחות את משרד הבינוי והשיכון לפעול להקמתם ולשיקומם של מבני ציבור ביישובי התכנית, לרבות מבנים רב תכליתיים כגון מרכזי גיל רך, מרכזי צעירים ומרכזים להכוון תעסוקתי ולהשכלה גבוהה, שישמשו את התכניות השונות שמופעלות ביישובים אלה המשרתות בין היתר בנייה חדשה והכל בהתאם לעניין ולצרכים ולנוהל הקיים במשרד הבינוי והשיכון לעניין הקמת מוסדות ציבור ובהתייעצות עם המשרד לשוויון חברתי ועם משרדי ממשלה הנוגעים בדבר, בהתאם לעניין. לצורך ״שום סעיף זה יקצה משרד הבינוי והשיכון תקציב בסך 40 ,מלש"ח בפריסה על פני חמש שנים 2020-2016 ) 8 מלש"ח לשנה(, זאת מתוך המסגרת התקציבית של סעיף הדיור - מוסדות ציבור )סעיף 7 (()ז בהחלטת המיעוטים. .ב משרד הבינוי והשיכון יקצה עד 5% מתקציב מבני הציבור האמור בס"ק א' לעיל, פי על הצורך, לשם הבאת המבנים להתחלת הפעלה )כגון הנגשה, הצטיידות, חיבורי חשמל, כיבוי אש ותשתיות אחרות(. המנגנון לפיו יוקצו תקציבים להבאת המבנים לכדי הפעלתם והקריטריונים להפעלת התקציב ״קבעו בתיאום בין משרד הבינוי והשיכון, המשרד לשוויון חברתי וגורמים נוספים לפי העניין. 2 . שיקום חברתי להנחות את משרד הבינוי והשיכון להמשיך להפעיל, בתיאום עם המשרד לשוויון חברתי, משרד הרווחה והשירותים החברתיים ופורום ראשי הרשויות הבדואיות בצפון את פרויקט השיקום החברתי ביישובי התכנית, תוך התמקדות בתכניות לגיל הרך, למשפחה, לנוער ולצעירים, בהשקעה כוללת של 10 .מלש"ח לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד הבינוי והשיכון תקציב תוספתי בסך של 10 ,מלש"ח בפריסה על פני חמש שנים 2020-2016 ) 2 מלש"ח לשנה(. 3 . שדרוג תשתיות ותיקות להנחות את משרד הבינוי והשיכון לפעול לשיקום הפיזי של השכונות הוותיקות ביישובי התכנית בהתאם לקריטריונים הקיימים במשרד הבינוי והשיכון. משרד האוצר יקצה למשרד הבינוי והשיכון לצורך זה תקציב תוספתי סך על 35 מלש"ח על פני חמש שנים 2020-2016 ) 7 מלש"ח לשנה(, ומשרד הבינוי והשיכון יקצה ממקורותיו שלו סכום נוסף של 10 מלש"ח בפריסה על פני חמש שנים 2020-2016 ) 2 מלש"ח לשנה(. היקף התכנית הכולל יעמוד סך על 45 מלש"ח על פני חמש השנים )9 מלש"ח לשנה(. 4 . סבסוד הוצאות פיתוח תשתיות לבנייה למשרתי כוחות הביטחון לצורך ״שום הסבסוד הקבוע בסעיף 37 להחלטת הממשלה מסי959 מיום 10.1.2016 ביחס ליישובי התכנית, יקצה משרד האוצר למשרד הבינוי והשיכון תקציב תוספתי סך על 10 מלש"ח בפריסה על פני חמש שנים 2020-2016 ) 2 מלש"ח לשנה( שישמש לטובת תגבור הסבסוד )דהיינו ההטבה שמעל ל 50% ועד לגובה הסיוע האמור בסעיף 37 ;הנ"ל להלן: תגבור הסבסוד( ביישובי התכנית, ובהם בלבד. ככל שיידרש תקצוב נוסף למימון תגבור הסבסוד כהגדרתו לעיל, ביישובי התכנית, כפי שייגזר מהיקף השיווקים בתקופת התכנית, יפעל המשרד לשוויון חברתי להסטת תקציבים ממקורות החלטה זו )דהיינו ללא פריצת מסגרת התקצוב הקבועה בהחלטה( ויעמידם לטובת מימון התגבור באישור הממשלה. 5 . פיתוח תשתיות להנחות את משרד הבינוי והשיכון לקדם את הסיוע הנדרש ליישובי התכנית בתחום סבסוד פיתוח התשתיות פי על הקריטריונים המקובלים במשרד הבינוי והשיכון. 6 . הסרת חסמי תכנון ופיתוח תשתיות .א להנחות את משרד הבינוי והשיכון לפעול להסרת חסמי תכנון ופיתוח תשתיות ביישובי התכנית, וכן להענקת ליווי לרשויות בתחומי התכנון והביצוע המפורטים בהחלטה בין זו, היתר באמצעות הצמדת יועצי תכנון לרשויות, בהתאם להיקף הפעילות המתוכננת בכל ״שוב. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד הבינוי והשיכון תקציב בסך 3 ,מלש"ח בפריסה על פני חמש השנים 2020-2016 ) 0.6 מלש"ח לשנה(. .ב בסעיף 7 להחלטת המיעוטים נקבעה מסגרת פעילות בתחום הדיור. במסגרת זו, בהתייחס ליישובי התכנית אשר לא ׳יכללו בתכנית ההסכמים האסטרטגיים האמורה בסעיף 7 להחלטת המיעוטים, להנחות את משרד הבינוי והשיכון להקצות תקציב עד של 3 מלש"ח במהלך השנים 2020-2016 להפעלת חברות מנהלות לצורך קידום תכנון והעמדתן לעזרת היישובים הנ"ל. זאת, מתוך המסגרת התקציבית של סעיף הדיור )סעיף 7 (()ח בהחלטת המיעוטים. 7 . מענק ראש שטח בסעיף 7 להחלטת המיעוטים נקבעה מסגרת פעילות בתחום הדיור. במסגרת זו, בהתייחס ליישובי התכנית אשר לא ״כללו בתכנית ההסכמים האסטרטגיים האמורה בסעיף 7 להחלטת המיעוטים, להנחות את משרד הבינוי והשיכון להקצות תקציב עד של 10 מלש"ח במהלך השנים 2016 - 2020 לנושא מענק ראש שטח במתחמים המיועדים למגורים ביישובי התכנית. זאת, מתוך המסגרת התקציבית של סעיף הדיור )סעיף 7 ( בהחלטת המיעוטים. 8 . מבני דת להנחות את משרד הפנים להמשיך לפעול לסיוע לרשויות המקומיות לצורך הקמה, לשיפוץ ולאחזקת מבני דת, בתי תפילה, בתי קברות, מקומות קדושים ובתי לוויות ביישובי התכנית, בהתאם לתכנית המתגבשת בימים אלה בתיאום עם המשרד לשוויון חברתי. היקף התכנית יעמוד של סך על 20 מלש"ח בפריסה על פני חמש שנים 2020-2016 , מהם 7 מלש"ח ממקורות משרד הפנים )1.4 מלש"ח לשנה( -ו13 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי ממשרד האוצר )2 מלש"ח לשנה(. 9 . תקציבי פיתוח ליישובי התכנית בסעיף 15 להחלטת המיעוטים נקבעה מסגרת פעילות בתחום רשויות מקומיות. במסגרת זו, בהתייחס ליישובי התכנית, להנחות את משרד הפנים להקצות לטובת הרשויות המקומיות שביישובי התכנית תקציב פיתוח בהיקף של 40 מלש"ח בפריסה על פני5 שנים במהלך השנים 2020-2016 ) 8 מלש"ח לשנה(, זאת מתוך המסגרת התקציבית של סעיף הרשויות המקומיות )סעיף 15 (()ג בהחלטת המיעוטים. משרד הפנים ינחה את הרשויות המקומיות לייעד מתוך מענקים אלה וככל שיידרש תקציבים לטובת ביצוע סקר נכסים. בנוסף יקצה משרד הפנים ליישובי התכנית תקציב של 25 מלש"ח בפריסה על פני השנים 2020-2016 ) 5 מלש"ח לשנה מתוך תקציבי הפיתוח המוקצים להם מדי שנה ממקורות משרד הפנים(. תקציב זה יוקצה ליישובי התכנית בהתאם לנוסחת הקצאת תקציבי הפיתוח הנהוגה במשרד. 10 . העצמת הרשויות המקומיות הבדואיות להנחות את משרד הפנים לפעול לקידום תכניות לחיזוק ולהעצמת הרשויות המקומיות הבדואיות. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד הפנים תקציב תוספתי בסך 8 מלש"ח בפריסה -ל3 שנים )2.66 מלש"ח לשנה(, בחלוקה לנושאים הבאים: .א עבור קידום תכניות לפיתוח מקומי בדגש על היבטים של פיתוח כלכלי ו/או פיתוח אזורי בשיתוף פעולה עם רשויות שכנות לשם מיצוי הפוטנציאל הכלכלי של הרשות המקומית בפני עצמה וכחלק מתפיסה אזורית. .ב עבור קידום תכניות לפיתוח ארגוני ברשויות לחיזוק השדרה הניהולית והיכולות העצמיות של הרשויות. התכניות יתייחסו בין היתר למבנה הארגוני של הרשות המקומית, הגדרות התפקידים, חיזוק עבודת המטה ותכניות העבודה, נהלי עבודה, כלי מחשוב, צורך בתכניות עידוד פרישה ו/או קליטת תקנים נוספים בדגש על פונקציות אסטרטגיות.-כלכליות סעיף על חל זה מועצות מקומיות 7-1 ומועצה אזורית מס' 1 הנכללות ביישובי התכנית )נספח 1 ( למעט רשויות שנבחרו כרשויות מצטיינות בהתאם לסעיף 15 ()א להחלטת המיעוטים. 11 . היערכות לשעת חירום בסעיף 15 להחלטת המיעוטים נקבעה מסגרת פעילות בתחום רשויות מקומיות. במסגרת זו, בהתייחס ליישובי התכנית, להנחות את משרד הפנים להקצות לטובת ״שובי התכנית לטובת שיפור היערכות הרשויות הנכללות בתכנית למצבי חירום, לרבות שיפור הרציפות התפקודית ביישובי התכנית בשעת חירום, תקציב בהיקף של 2.5 מלש"ח בפריסה על פני5 שנים במהלך השנים 2020-2016 ) 0.5 מלש"ח לשנה( זאת מתוך המסגרת התקציבית של סעיף הרשויות המקומיות )סעיף 15 ( בהחלטת המיעוטים. 12 . תכנון ופיתוח אורבני בסעיף 7 להחלטת המיעוטים נקבעה מסגרת פעילות בתחום הדיור. במסגרת זו, מינהל התכנון יעמיד לרשות ״שובי התכנית, ישירות ליישוב או באמצעות הוועדות המרחביות לתכנון ולבנייה יועץ או יועצים לטובת סיוע בקידום תחום התכנון ביישוב, בדרך של קידום תכניות מתאר, תכניות מפורטות, תכניות בינוי ותכניות פיתוח. 13 . תכניות מתאר להנחות את מינהל התכנון לפעול במהלך השנים 2020-2016 , ממקורותיו הכספיים, לקידום תכנון מתארי ביישובי התכנית הכוללים יותר -מ5,000 ,תושבים ושלא חלה בשטחם תכנית מתאר עדכנית )לעניין זה, תכנית מתאר שאושרה אחרי שנת 2006 תחשב תכנית עדכנית(. לצורך כך, מינהל התכנון יקצה ממקורותיו הכספיים תקציב שלא יעלה על 10 .מלש"ח 14 . תכניות מפורטות בסעיף 7 להחלטת המיעוטים נקבעה מסגרת פעילות בתחום הדיור. במסגרת זו, בהתייחס ליישובי התכנית, להנחות את משרד הבינוי והשיכון, בתיאום עם מנהל התכנון, משרד הפנים והמשרד לשוויון חברתי לקדם ולהשלים תכניות מפורטות בקרקע מדינה ובקרקע פרטית ביישובי התכנית, לרבות איחוד וחלוקה בהיקף כספי כולל של 10 מלש"ח בפריסה על פני חמש השנים 2020-2016 ) 2 מלש"ח לשנה(. זאת, מתוך המסגרת התקציבית של סעיף הדיור - תכנון מפורט )סעיף 7 (()ו בהחלטת המיעוטים. 15 . תשתיות מים וביוב בהמשך לסעיף 11 להחלטת המיעוטים, להנחות את המינהל לפיתוח תשתיות ביוב ויחידת הממונה על התאגידים ברשות המים )מילתיים( לפעול לשיפור ולפיתוח תשתיות המים והביוב ביישובי התכנית, לרבות תכניות אב למים וביוב ותכנון מפורט בהתאם לתכנית אשר גובשה ברשות המים, וזאת פי-על כללי רשות המים והמילתייב ובכפוף לזמינות הפרויקטים לביצוע. הפעילות תכלול תשתיות מים בתוך ״שובי התכנית ותשתיות ביוב המשרתות את תושביהן, לרבות הקמה ושדרוג מטיישים ותחנות שאיבה, וכן פיתוח תשתיות מים וביוב עבור צירוף רשויות מקומיות לתאגידי מים וביוב, כפי שיקבע הממונה על התאגידים ובתיאום בין אגף התקציבים באוצר לבין רשות המים. היקף התכנית יעמוד של סך על 120 ,מלש"ח בפריסה על פני חמש שנים 2020-2016 , מהם 60 מלש"ח מתקציב המינהל לפיתוח תשתיות ביוב -ו60 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי אשר יועבר ממשרד האוצר לרשות המים, זאת בהתאם לקצב אישור הפרויקטים במילתייב וביחידת הממונה על התאגידים. 16 . תחבורה ובטיחות בדרכים .א בסעיף 2 להחלטת המיעוטים נקבעה מסגרת פעילות בתחום תשתיות ונגישות לתחבורה. במסגרת זו, בהתייחס ליישובי התכנית, להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפעול לפיתוח ולשדרוג תשתיות התחבורתיות ביישובי התכנית בהתאם לתכנית העבודה אשר גובשה במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים בתיאום עם המשרד לשוויון חברתי לאחר סקר צרכים שבוצע, וכן לנקוט פעולות נוספות לשיפור תשתיות תחבורה )לרבות מחוץ לשטח השיפוט של היישובים(, ובכלל זה הסדרת צמתים, מעגלי תנועה, ותאורה ופיתוח תשתיות תומכות תחבורה ציבורית. משרד התחבורה והבטיחות בדרכים יפתח וישדרג כבישים פנימיים, ויפעל להקמת מסופים תחבורתיים ביישובי התכנית פי על הצורך והקריטריונים של המשרד. היקף התכנית נקבע בשים לב לצרכים המוגברים של ״שובי התכנית והוא יעמוד על תקציב שלא יעלה על 120 ,מלש"ח בפריסה על פני חמש השנים 2020-2016 ) 24 מלש"ח לשנה(, מתוכם 20 מלש"ח ממקורות משרד התחבורה והבטיחות בדרכים וסך עד של 100 מלש"ח מתוך סעיף תשתיות ונגישות לתחבורה )סעיף 2 ( בהחלטת המיעוטים. .ב בסעיף 2 להחלטת המיעוטים נקבעה מסגרת פעילות בתחום תשתיות ונגישות לתחבורה, הכוללת העלאת רמת שירות התחבורה הציבורית ביישובי המיעוטים בארץ בין היתר באמצעות תגבור קווים קיימים והוספת קווים ליעדים חדשים, בראשם מוקדים כלכליים, תעסוקתיים ומוסדות אקדמיים. ועדת השרים רושמת לפניה כי במסגרת זו יפעל כאמור משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ביישובי התכנית. 17 . פיתוח התיירות הבדואית בצפון .א להנחות את משרד התיירות להקצות ממקורותיו תקציב עבור מתן ״עוץ עסקי וליווי יזמים במסגרת פעילות החממות, ולהפעיל קורסי הכשרה מקצועית בתיירות. .ב להנחות את משרד התיירות לפעול לקידום ענף התיירות ביישובי התכנית בהתאם לתכנית אשר תגובש ידי על משרד התיירות בתיאום עם המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל, המשרד לשוויון חברתי ומשרד האוצר, ובהתאם לנהלי משרד התיירות. התכנית תכלול פרויקטים לפיתוח תשתיות תיירות ציבוריות וכן סיוע לשיווק פסטיבלים ואירועים. היקף התכנית יעמוד סך על 9 ,מלש"ח בפריסה על פני חמש השנים 2020-2016 , מהם 2 מלש"ח ממקורות משרד התיירות) 0.4 מלש"ח לשנה( -ו7 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי, שיוקצה ידי על משרד האוצר למשרד התיירות בפריסה על פני חמש השנים 2020-2016 ) 1.4 מלש"ח לשנה(. .ג להנחות את המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל לפעול בתיאום עם משרד התיירות והמשרד לשוויון חברתי לקידום ולמיתוג התיירות ביישובי התכנית. היקף התכנית יעמוד על 5.5 ,מלש"ח בפריסה על פני חמש השנים 2020-2016 , מהם 2.5 מלש"ח ממקורות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל )0.5 מלש"ח לשנה( -ו3 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי שיוקצה ידי על משרד האוצר למשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל בפריסה על פני חמש שנים 2020-2016 ) 0.6 מלש"ח לשנה(. 18 . בריאות להנחות את משרד הבריאות לפעול לבינוי ולשיפוץ תשתיות של תחנות לבריאות המשפחה ביישובי התכנית. כמו כן להפעיל תכנית כוללנית לקידום אורח חיים בריא ופעיל עם דגש על תזונה נבונה, פעילות גופנית והפסקת עישון, זאת בהתאם לתכנית עבודה אשר גובשה במשרד הבריאות בתיאום עם המשרד לשוויון חברתי. היקף התכנית יעמוד של סך על 10 ,מלש"ח בפריסה על פני חמש שנים 2020-2016 , מהם 3 מלש"ח ממקורות משרד הבריאות )0.6 מלש"ח לשנה( -ו7 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי אשר יועבר ממשרד האוצר למשרד הבריאות במהלך השנים 2020-2016 למטרה ) זו 1.4 מלש"ח לשנה(. 19 . מרכזי הכוון תעסוקתי בסעיף 4 ( )ג להחלטת המיעוטים נקבעה מסגרת פעילות בתחום התעסוקה - מרכזי הכוון תעסוקתיים. במסגרת זו בהתייחס ליישובי התכנית, בהמשך להחלטת הממשלה מסי 3211 מיום 15.05.2011 , ובמטרה לשפר את שיעור התעסוקה ורמת השכר בקרב האוכלוסייה הבדואית בצפון, יפעל משרד הכלכלה והתעשייה להמשך הפעלה של מרכזי הכוון תעסוקתיים, כמפורט להלן: .א בהתאם לסעיף 4 )()ג1 ( להחלטת המיעוטים, להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה להמשיך להפעיל את מרכזי ההכוון התעסוקתי "ריאן" ביישובי התכנית, תוך מתן דגש על התאמת ההכשרה לדרישות שוק העבודה, זאת במטרה להביא להעלאת שיעור ההשתתפות בשוק העבודה. לצורך הפעלת המרכזים בשנת 2016 , יוארך תוקף סעיף 8 להחלטת הממשלה מסי 3211 לפיתוח ולהעצמת היישובים הבדואים בצפון עד לסוף שנת 2016 . משרד הכלכלה והתעשייה יאריך את ההתקשרות עם גיוינט ישראל בכפוף לכל דין וללא תקציב תוספתי. .ב הפעלת המרכזים והשלוחות ביישובי התכנית בשנים 2020-2017 תיעשה במסגרת הקבועה בסעיף 4 )()ג2 ( להחלטת המיעוטים, זאת בהתאם לשיקולים המקצועיים של משרד הכלכלה והתעשייה בשיתוף משרד האוצר והמשרד לשוויון חברתי וכחלק מתכנית כוללת של משרד הכלכלה והתעשייה ובהיקף תקציבי של 25 מלש"ח מתוך המסגרת התקציבית של סעיף 4 )()ג2 ( .הנ"ל תכנית הפעלת מרכזי ההכוון בשנים אלו תלווה ידי על ועדת היגוי ארצית המצוינת בסעיף 4 )()ג3 ( להחלטת המיעוטים. 20 . פיתוח אזורי תעסוקה, מלאכה ופינוי מטרדים בסעיף 3 להחלטת המיעוטים נקבעה מסגרת פעילות בתחום תעשייה ומסחר. במסגרת זו, להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה לפעול לתכנון, לפיתוח ולהרחבה של אזורי תעסוקה ופינוי מטרדים ביישובי התכנית, לרבות הקמת אזורי תעסוקה משותפים, השלמת הליכי הפיתוח באזורי תעסוקה ותעשייה שטרם הסתיים פיתוחם ותמיכה במנהלות ופעולות לקידום שיווק, זאת בהתאם לתכנית עבודה אשר תגובש במהלך 45 יום מיום קבלת החלטת ממשלה זו בתיאום עם המשרד לשוויון חברתי ומשרד האוצר. היקף התכנית יעמוד של סך על35 ,מלש"ח בפריסה על פני חמש השנים 2020-2016 , מתוכם 10 מלש"ח ממקורות משרד הכלכלה והתעשייה, 5 מלש"ח מתוך המסגרת התקציבית של סעיף תעשייה ומסחר בהחלטת המיעוטים )סעיף 3 ( -ו20 מלש"ח תקציב תוספתי שיוקצה ידי על משרד האוצר למשרד הכלכלה והתעשייה. 21 . עידוד יזמות וקידום עסקים להנחות את הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה והתעשייה לפעול במהלך השנים 2020-2016 ,לעידוד לקידום ולפיתוח עסקים קטנים ובינוניים לאוכלוסיית הבדואים בצפון. היקף התכנית יעמוד על 6.5 ,מלש"ח בפריסה על פני חמש השנים 2020-2016 , מהם 2 מלש"ח ממקורות משרד הכלכלה והתעשייה -ו4.5 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי שיוקצה ידי על משרד האוצר בהרשאה להתחייב למשרד הכלכלה והתעשייה בראשית 2016 . 22 . מעונות יום בסעיף 4 ()א להחלטת המיעוטים נקבעה מסגרת פעילות בתחום התעסוקה - מעונות יום. במסגרת זו בהתייחס ליישובי התכנית ובכפוף לקבוע בהחלטת המיעוטים, להנחות את האגף הבכיר למעונות יום במשרד הכלכלה והתעשייה לפעול במהלך השנים 2020-2016 לתכנון ולהקמת מעונות יום ביישובי התכנית, ככל שיפורסם נוהל לתקצוב, תכנון ובינוי מעונות יום, וככל שיוגשו בגינו בקשות ידי על ״שובי התכנית. 23 . בניית מוסדות חינוך בסעיף 1 להחלטת המיעוטים נקבעה מסגרת פעילות בתחום החינוך. במסגרת זו, בהתייחס ליישובי התכנית, להנחות את משרד החינוך לפעול מתוך מקורותיו הכספיים שלו-ב2016 לצמצום פערים ולשיפור תשתיות במוסדות חינוך ביישובי התכנית, בכלל זה בניית כיתות חדשות, גני ילדים, שיפוץ בתי ספר קיימים וטיפול במפגעי בטיחות והצללה. ,בנוסף נרשמת הודעת משרד החינוך בסעיף 1 ( )ו להחלטת המיעוטים לקדם הרשאות שהוקצו לבניית כיתות לימוד, בהתאם לנדרש בנהלי מינהל הפיתוח ביישובי התכנית. להנחות את אגף התקציבים במשרד האוצר ואת משרד החינוך לתת מענה לצרכי הבינוי של המגזר הבדואי בצפון לאחר בחינה כוללת של הצרכים, וזאת במסגרת תכנית החומש לבניית מוסדות חינוך לשנים 2017-2012 . 24 . תכנית לחינוך פורמאלי ובלתי פורמאלי להנחות את משרד החינוך לפעול ביישובי התכנית ליישום תכנית הלימודים הפורמאלית, לרבות בחינוך המיוחד, והבלתי פורמאלית אשר גובשה לאחרונה בתיאום עם המשרד לשוויון חברתי, זאת פי על הנהלים המקובלים במשרד החינוך. התכנית תופעל ציר על הרצף ההתפתחותי המלווה את התלמיד החל מהשלב הקדם יסודי ועד לסיום ביה"ס, לרבות סיוע בהשתלבות באקדמיה בארץ. היקף התכנית יעמוד סך על 120 ,מלש"ח בפריסה על פני חמש השנים 2020-2016 , מהם 60 מלש"ח ממקורות משרד החינוך )12 מלש"ח לשנה( -ו60 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי שיוקצה ידי על משרד האוצר למשרד החינוך בפריסה על פני חמש שנים )12 מלש"ח לשנה(. 25 . פיתוח תשתיות פיזיות ותגבור פעילות בתחום הרווחה .א בינוי ותשתיות רווחה: להנחות את משרד הרווחה והשירותים החברתיים להפעיל תכניות להקמה, לשיפוץ ולשיפור נכסים של מוסדות רווחה ומבני המחלקות לשירותים חברתיים ביישובי התכנית, זאת במימון ממשלתי מלא. היקף התכנית יעמוד סך על 20 ,מלש"ח בפריסה על פני חמש השנים 2020-2016 , מהם 7 מלש"ח ממקורות משרד הרווחה והשירותים החברתיים )1.4 מלש"ח לשנה( -ו13 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי שיוקצה ידי על משרד האוצר למשרד הרווחה והשירותים החברתיים בפריסה על פני חמש שנים )2.6 מלש"ח לשנה(. .ב תגבור שירותי רווחה לילדים, בני נוער, צעירים ומשפחות: להנחות את משרד הרווחה והשירותים החברתיים לתגבר פעילות בתחום הרווחה לאוכלוסיות הילדים, בני נוער, צעירים בסיכון ומשפחות במשבר ובמצבי אלימות ביישובי התכנית, זאת במימון ממשלתי מלא ועל פי הקריטריונים אשר יקבע משרד הרווחה והשירותים החברתיים. לצורך ״שום התכנית משרד האוצר יקצה למשרד הרווחה והשירותים החברתיים תקציב תוספתי סך על 20 ,מלש"ח בפריסה על פני חמש השנים 2020-2016 ) 4 מלש"ח לשנה(. .ג תכנית מעברים: להנחות את משרד הרווחה והשירותים החברתיים להמשיך בהפעלת תכנית מעברים למתן שירותים פרטניים וקהילתיים בתחום התעסוקה במועצות האזוריות הכלולות ביישובי התכנית. משרד האוצר יקצה למטרה זו תקציב תוספתי סך על 2 מלש"ח לשנים 2020-2016 ) 0.4 מלש"ח לשנה(. .ד העצמה קהילתית: להנחות את משרד הרווחה והשירותים החברתיים לתגבר תקני עובדים סוציאליים קהילתיים פי על המודל הארגוני הנהוג במשרד בהיקף של 8.75 ,תקנים זאת במטרה לפתח את הפעילות הקהילתית ולהביא ליישום תכניות הרווחה השונות ביישובי התכנית. לצורך ״שום סעיף זה יקצה משרד האוצר למשרד הרווחה והשירותים החברתיים של סך 7 מלש"ח לשנים - 2020 2016 ) 1.4 מלש"ח לשנה(. 26 . הגברת פעילות חינוכית בתחום המדע, הטכנולוגיה והחלל להנחות את משרד המדע, הטכנולוגיה והחלל לפעול ביישובי התכנית בהתאם לתכניות המשרד, ובתיאום עם המשרד לשוויון חברתי להרחבת החשיפה ולעידוד פעילות בתחומי המדעים והטכנולוגיה, ולהנגשת כלי אוריינות דיגיטאלית ביישובי התכנית, בין היתר, לצורך חינוך למצוינות ולחדשנות, ועידוד השתלבות בתחומים אלו באקדמיה ובתעשייה. הגברת פעילות חינוכית כאמור תיעשה בתיאום עם משרד החינוך. 27 . תמיכה בפעילות עבור משפחות שכולות בדואיות להנחות את משרד הביטחון להקצות, במסגרת התמיכה במוסדות ציבור העוסקים בתחום רווחת המשפחות השכולות, 1 מלש"ח בשנה עבור מוסדות ציבור הפועלים בחברה הבדואית. לצורך ״שום סעיף זה משרד האוצר יקצה למשרד הביטחון תקציב תוספתי סך על 5 מלש"ח לשנים 2020-2016 )1 מלש"ח לשנה(. 28 . מכינה קדם צבאית לבדואים להנחות את משרד הביטחון, בשיתוף משרד החינוך והמשרד לשוויון חברתי, לבחון ולעודד פעילות של מכינה קדם צבאית בקרב הצעירים הבדואיים בצפון הארץ. לצורך כך במהלך השנים 2018-2016 יקוימו סמינרים לבחינת ההיענות של צעירים בדואים בצפון למסגרת של הכנה לשירות מלא בצבא. בשנים 2020-2019 , ככל שתימצא היענות כאמור וככל שתפעל מסגרת מקדימה למכינה קדם צבאית כאמור, ישתתף משרד הביטחון בהוצאותיה בשנתיים הראשונות לפעילותה בכפוף לכל דין. יובהר כי קיומה של מכינה קדם צבאית והכרה בה כפופים לחוק המכינות הקדם צבאיות, -התשס"ח2008 ולתקנות המכינות הקדם צבאיות )הכרה במכינה קדם צבאית(, -התש"ע2009 . לצורך ״שום התכנית יקצה משרד האוצר למשרד הביטחון תקציב תוספתי סך על 3.45 .מלש"ח הניצול הכספי יבוצע לפי החלוקה הבאה: סכום של 150 אלש"ח לכל אחת מהשנים 2018-2016 , וסכום של 1.5 מלש"ח לכל אחת מהשנים 2020-2019 . 29 . עידוד הגיוס והכנה לשירות צבאי להנחות את משרד הביטחון, בתיאום עם משרד החינוך, לפעול לחיזוק הקשר ותחושת השייכות בקרב הצעירים הבדואיים לחברה ולמדינה והנחלת ערכים ומורשת קרב, וכן להגברת המוטיבציה בקרב בני נוער בדואים לגיוס ולשירות צבאי משמעותי. היקף התכנית יעמוד סך על 3 ,מלש"ח מתוכם 1 מלש"ח מתקציב משרד הביטחון )0.2 מלש"ח לכל אחת מהשנים 2020-2016 .( בנוסף יקצה משרד האוצר למשרד הביטחון תקציב תוספתי סך על 2 מלש"ח לשנים 2020-2016 ) 0.4 מלש"ח לשנה(. 30 . פעילות להכוונת חיילים משוחררים להנחות את הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים במשרד הביטחון לפעול בכל הכלים העומדים לרשותן להגברת הפעילות בקרב החיילים הבדואיים המשוחררים ומסיימי השירות הלאומי ומתן מגוון השירותים, הכלים וההטבות. הפעילות תכלול סיוע בהשתלבות בחיים האזרחיים, וכן עידוד ההשתלבות בתעסוקה ובאקדמיה. 31 . עידוד השתלבות בשירות הלאומי להנחות את רשות השירות הלאומי אזרחי במשרד החקלאות ופיתוח הכפר לפעול בתיאום עם משרד החינוך להגברת השתלבות הצעירים הבדואיים במערך השירות הלאומי, זאת בהתאם להחלטת הממשלה מסי 638 מיום 28.7.2013 . התכנית תכלול מרכיבים של הכשרה, חיזוק השליטה בשפה העברית וכן השקעה בהעצמה האישית של המתנדבים. 32 . שיפור הביטחון האישי להנחות את המשרד לביטחון הפנים לגבש, בתוך 30 יום ממועד קבלת החלטה זו, תכנית עבודה לשיפור הביטחון האישי והשירות לאזרח ביישובי התכנית. בכלל זה, ובהתחשב במגבלות התקציביות של החלטה זו, הגברת השיטור הקהילתי, הגברת התכניות למניעת אלימות שמפעיל המשרד )עיר ללא אלימות/מצילייה( ביישובי התכנית, והרחבת פעילות הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובשימוש לרעה באלכוהול ביישובי התכנית. הגברת התכניות למניעת אלימות שמפעיל המשרד תיעשה בהתאם לקריטריונים שייקבעו במשרד, אשר יאפשרו החרגת ״שובי התכנית מהכללים הרגילים של תכניות עיר ללא אלימות ומצילייה, לרבות לעניין השתתפותן העצמית של הרשויות המקומיות. היקף התוספת ליישום התכנית יעמוד של סך על 12 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי, שיוקצה ידי על משרד האוצר למשרד לביטחון הפנים בפריסה על פני חמש שנים )2.4 מלש"ח לשנה(. 33 . פעילות המשרד להגנת הסביבה להנחות את המשרד להגנת הסביבה להכין תכנית בתיאום עם המשרד לשוויון חברתי בנושא קידום הטיפול בפסולת והמחזור ביישובים הכלולים בתכנית, וכן בהגברת המודעות להגנה על הסביבה, ולפעול ליישמה במהלך השנים 2020-2016 . לצורך גיבוש ויישום התכנית, יקצה משרד האוצר למשרד להגנת הסביבה תקציב תוספתי בסך 5 מלש"ח לשנים 2020-2016 והמשרד להגנת הסביבה יקצה מתקציב קרן הניקיון 5 מלש"ח נוספים בכפוף לאישור הנהלת קרן הניקיון )סך הכל 2 מלש"ח לשנה משני המקורות יחדיו(. 34 . תכניות לילדים ולנוער להנחות את המשרד לשוויון חברתי לפעול ביישובי התכנית לקידום ילדים ונוער בגילאי בתי ספר בשעות שלאחר יום הלימודים בתחומי העשרה, ספורט, תרבות ופנאי. תכנית זו תבוצע במסגרת מוסדות הציבור אשר ביישובי התכנית ובתיאום עם הרשויות המקומיות הנכללות בתכנית. התכנית תתוכלל ייע' מנהל יחידת הנוער בכל רשות ותתואם עם משרד החינוך. לצורך ״שום סעיף זה יקצה המשרד לשוויון חברתי תקציב סך על 10 מלש"ח במהלך השנים 2020-2016 ) 2 מלש"ח לשנה(, ובנוסף יקצה משרד האוצר למשרד לשוויון חברתי תקציב תוספתי סך על 10 מלש"ח בפריסה לחמש שנים 2020-2016 ) 2 מלש"ח לשנה(. כמו כן הממשלה רושמת לפניה את התחייבות עמותת מפעלי חינוך וחברה להעמיד תקציב בהיקף של 10 מלש"ח לפחות, בפריסה על פני חמש שנים 2020-2016 . 35 . קידום מעורבות חברתית של אוכלוסיית הצעירים המשרד לשוויון חברתי יפעל, בתיאום עם המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל, לקידום מעורבות חברתית של אוכלוסיית הצעירים בתחומי הרשויות המקומיות הבדואיות בצפון למען הקהילה, זאת בהתאם לתכנית עבודה אשר תגובש עם הרשויות המקומיות בתוך 90 יום ממועד קבלת החלטה זו. לצורך ״שום סעיף זה יקצה המשרד לשוויון חברתי תקציב סך על 5 מלש"ח במהלך השנים 2020-2016 )1 מלש"ח לשנה(, ובנוסף יקצה משרד האוצר למשרד לשוויון חברתי תקציב תוספתי סך על 5 מלש"ח בפריסה לחמש שנים - 2020 2016 )1 מלש"ח לשנה(. 36 . מרכז מורשת בדואית להנחות את המשרד לשוויון חברתי, בתיאום עם הגורמים הממשלתיים הרלוונטיים, לפעול במהלך השנים 2020-2016 להקמת מרכז מורשת לחברה הבדואית בישראל באחד מיישובי התכנית, זאת בהתבסס על מתווה אשר יגובש במשרד לשוויון חברתי ובהתייעצות עם ראשי הרשויות הנכללות בתכנית. לצורך ״שום סעיף זה יקצה המשרד לשוויון חברתי ממקורותיו תקציב סך על 2 מלש"ח במהלך השנים 2020-2016 , ובנוסף יקצה משרד האוצר למשרד לשוויון חברתי תקציב תוספתי סך על 2 מלש"ח במהלך השנים 2020-2016 . 37 . תוקם ועדת היגוי עליונה לתכנית אשר בראשה יעמוד מנכ"ל המשרד לשוויון חברתי או נציג מטעמו. בוועדה יהיו חברים נציגי משרדי הממשלה השותפים ליישום ההחלטה, לרבות נציג אגף תקציבים במשרד האוצר, וכן נציגות של פורום ראשי הרשויות הבדואיות בצפון. הוועדה תורכב בתוך 45 יום ממועד אישור החלטה זו ותכונס באופן קבוע אחת לשנה לאישור תכנית העבודה הנדרשת לביצוע הפעולות הנדרשות ליישום החלטה זו, לעיון בנתוני התקציב ובהיקף הביצוע של כלל סעיפי ההחלטה. משרדי הממשלה השותפים ליישום החלטה זו והחלטת המיעוטים יגישו למשרד לשוויון חברתי בתחילת כל שנה תכנית עבודה אשר תכלול סיכום שנת הפעילות הקודמת והמהלכים המתוכננים לביצוע במהלך השנה העוקבת ובכלל זה תינתן התייחסות ליישום הספציפי של החלטת המיעוטים ביחס ליישובי התכנית ובכלל זה לסעיפים 5 , 16 ,()ב 22 , 23 להחלטה זו. 38 . ליווי ומעקב לתכנית: המשרד לשוויון חברתי יעמיד לצורך ליווי ומעקב לתכנית תקציב שלא יעלה על 3 ,מלש"ח זאת במטרה לבנות מערך ליווי, מעקב ובקרה ממוחשב לתכנית במהלך השנים 2020-2016 , לרבות התקשרות עם גופי ״עוץ, ליווי ומחקר. עדיפות לאומית בהתאם לפרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 -ו2010 ,( -התשס"ט2009 , בנושא אזורי עדיפות לאומית, השיקול המרכזי שביסוד החלטה הוא זו הצורך בצמצום פערים בין האזור או היישוב לבין אזורים או ״שובים אחרים בין או קבוצות אוכלוסייה תושבות האזור או היישוב לבין קבוצות אוכלוסייה אחרות, זאת כאמור בסעיף 151 )()ב5 ( .לחוק האוכלוסייה הבדואית בצפון מונה כמאה אלף תושבים, כשני שליש מהם חיים ביישובים עצמאיים, ושליש ביישובים ערבים מעורבים. היישובים הבדואים העצמאיים )21 ״שובים במספר( נמצאים בתחומן שש של מועצות מקומיות בדואיות עצמאיות, מועצה מקומית ערבית בדואית אחת )בועינה נוגיידאת(, מועצה אזורית בדואית-ערבית אחת) בטוף(-אל וארבע מועצות אזוריות יהודיות )מטה אשר; זבולון; עמק יזרעאל; משגב(. ריכוזי הבדואים העיקריים בצפון נמצאים באזור גבעת אלונים ומסביב לעיר שפרעם; עמק זבולון; אזור משגב; בקעת בית נטופה; ובקעת סכנין. לאוכלוסייה הבדואית בצפון הארץ מאפיינים תרבותיים והיסטוריים ״חודיים המבחינים בינה לבין יתר מגזרי האוכלוסייה בישראל ובכלל זה בני מיעוטים אחרים. האוכלוסייה הבדואית בצפון חיה בקהילות סגורות השומרות על תרבותן הייחודית, תוך התבדלות משאר האוכלוסייה, לרבות אוכלוסיית המיעוטים. ככלל, בני הקהילה נשארים לגור בתוך כפריהם, ולא עוברים למקומות אחרים, מחשש לשלמות והישרדות הקהילה. אוכלוסיית הבדואים בצפון מתגייסת לשירות בצה"ל, במערכות הביטחון השונות ובמערך השירות הלאומי. כיום מספר החיילים הבדואים המשרתים בצה"ל עומד על -כ2000 ,חיילים מתוכם 1500 חיילים מהיישובים הבדואים בצפון -וכ500 מקרב החברה הבדואית בדרום. 179 חללים בדואים נפלו במערכות ישראל. באופן כללי נציין בין כי ״שובי התכנית לבין כלל היישובים במדינה, ובכלל זה ״שובי מיעוטים רבים, קיימים פערים ממשיים הבאים לידי ביטוי, בין היתר, בתחומים הבאים: • מחסור במוסדות ציבור ובשל כך היעדר מענה לתכניות חינוכיות וחברתיות רבות • הישגים חינוכיים נמוכים מאלה המאפיינים את כלל החברה הערבית בארץ • היעדרתשתיות מפותחות של אזורי תעשייה ותעסוקה • היעדרהכנסות עצמיות של הרשויות המקומיות הבדואיות, דבר אשר מונע מהן עצמאות ויציבות כלכלית. • תשתיות תחבורתיות ירודות. חוסר בתחבורה ציבורית בתוך הישובים ואליהם • היעדרמסגרות תרבות וספורט אשר עונות על צורכי האוכלוסיה בתוך תחומי היישובים. רמת התשתיות ביישובים הבדואים אינה נותנת מענה מספק לצרכי התושבים, והרשויות נדרשות להשקעות מיוחדות בתחומי תכנון ובינוי, תשתיות, שירותים ציבוריים ומוסדות ציבור. היעדרמקורות תקציביים עצמאיים ברשויות מחד גיסא וקושי במימוש תקציבים ממשלתיים מאידך משאיר את הרשויות הבדואיות במשבר פיננסי מתמשך. כתוצאה ממשבר הן זה אינן מצליחות ברוב המקרים למלא את תפקידן כלפי התושבים בכל הקשור למתן שירותים. לכל 7 המועצות המקומיות הבדואיות הנכללות ביישובי התכנית, מוצמד חשב מלווה ידי על משרד הפנים. מועצות מקומיות אלו מדורגות כולן באשכולות 2 -ו3 בהתאם למדד הכלכלי חברתי שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. בשנת 2011 הוחל ביישום תכנית חומש מצומצמת לפיתוח היישובים הבדואים בצפון )בהתאם להחלטת ממשלה מסי 3211 מיום 15.5.2011 .( תכנית זו הסתיימה בסוף 2015 . תכנית זו הייתה מצומצמת בהיקפה )349 מלש"ח לחומש(, נתנה מענה חלקי עבור תחומים כגון תשתיות, חינוך, תעסוקה, תחבורה, לא אך נתנה מענה לתחומים נוספים כגון תרבות וספורט, תיירות, חקלאות וביטחון אישי. בהחלטת המיעוטים ישנם מרכיבים שנותנים מענה גם לצרכים של היישובים הבדואים בצפון. יחד עם זאת, יש צורך במתן מענה נוסף בהתאם למאפיינים והצרכים הייחודיים של ״שובי התכנית בתחומים כגון חינוך פורמאלי, תיירות, חקלאות, הגנת סביבה, רווחה, ביטחון, צעירים, מורשת ועוד. קיימת חשיבות לתכנית הוליסטית המפרטת את המענה הכולל ליישובים אלו כפי שהיה נהוג בתכניות פיתוח קודמות. החלטה זו מפרטת את מכלול הפעילויות עבור ״שובי התכנית כאשר חלקן נקבע בהחלטת המיעוטים והחלטה זו מוסיפה לגביהן מיקוד בהתאם לצרכי ״שובי התכנית ובהתחשב בצרכי כלל אוכלוסיית המיעוטים וחלקן הן פעילויות ״עודיות נוספות ליישובי התכנית בהתאם לצרכיהם המיוחדים לרבות המשך והשלמת ביצוע של תכניות. ,יוסבר כי תכנית הפיתוח המוצעת מיועדת לאוכלוסייה הבדואית בצפון וזאת במובחן מהאוכלוסייה הבדואית בנגב אשר לה יש מאפיינים מיוחדים אחרים ולגביה קיבלה הממשלה את החלטה מסי 3708 מיום 11.9.2011 שכללה מענה בנושאים שונים לאוכלוסייה הבדואית בדרום שאינה נמנית במסגרת ״שובי התכנית. דיור ותשתיות פיזיות: הבעיה המרכזית המעכבת את התפתחות ״שובי התכנית ואשר משליכה במישרין ח״ על התושבים היא חוסר זמינות קרקעות לבנייה, עלויות פיתוח גדולות והיעדר פתרונות ביוב. חוסר זמינות הקרקעות נובעת מקשיים בקידום תכניות תכנון ובנייה וכן כתוצאה מגידול האוכלוסייה ומן העובדה שהבדואים מבקשים לשמור על קהילותיהם ובאופן כללי אינם עוזבים את ״שוביהם. מאפיינים חברתיים ותרבותיים אלו משליכים במישרין על הקשיים בהתפתחות היישובים ועל הצורך בסיוע מיוחד להם. בשל אופיים הטופוגרפי של היישובים הבדואים בצפון, ובשל המורכבות החמולתית במסגרתה רוב היישובים מורכבים ממקבצים של שכונות כאשר כל חמולה חיה בשכונה נפרדת, נדרשים טיפול והשקעה ״חודית במגוון תחומים כגון מוסדות ציבור, בתי ספר, תשתיות תחבורה וכן תחבורה ציבורית. כך למשל היישוב כעביה טבאש חג'אגרה מהווה חיבור של שלושה ״שובים קטנים בהם חיות שלוש חמולות, כעביה, טבאש וחג'אג'רה. מצב דומה נמצא ביישוב בית זרזיר אשר מורכב ממספר חמולות בהן הייב, ע'ריפאת, עיאדאת, ג'ואמיס ומזאריב. האופי היישובי אשר תואר לעיל מצריך השקעה רבה של משאבים מצד הרשויות המקומיות, אשר ממילא נמצאות במצב כלכלי ירוד בשל היעדרמקורות הכנסה עצמאיים, ובשל כך רמת השירותים לאזרח ביישובים אלה נפגעת עד מאוד. ביום 21.12.2014 קיבלה ממשלת ישראל את החלטה מס'2365 . במסגרת ההחלטה הוחלט על הקמת צוות בראשות הממונה על התקציבים במשרד האוצר, אשר יגבש בתוך 120 ימים מיום קבלת ההחלטה, תכנית לטיפול בסוגיות דיור ביישובי המיעוטים למעט ליישובי הבדואים בדרום. בצוות היו חברים גם נציגי הרשות לפיתוח כלכלי של המגזר הערבי, דרוזי והצ'רקסי, משרד המשפטים, משרד הבינוי, רשות מקרקעי ישראל, משרד הפנים, המשרד להגנת הסביבה, רשות המיסים ומשרד התחבורה. הצוות קיים שש ישיבות וכן סיור ביישובי מיעוטים למעט ״שובי הבדואים בדרום, נפגש עם גורמים רבים ביישוביים אלו, ביניהם חברי כנסת, פעילים מהמגזר השלישי, נציגי רשויות מקומיות, מתכננים, אנשי אקדמיה ועוד. עם סיום פעילות הוועדה גובש דו"ח אשר הובא לאישור קבינט הדיור. המטרה העיקרית שגיבש הצוות הינה הגדלת היצע הדיור ביישובי מיעוטים על מנת להקל על מצוקת הדיור בישובים אלו. עוד הוחלט בדו"ח כי הסוגיות התקציביות הכרוכות בנושא זה יקודמו במסגרת הצעת מחליטים העוסקת בסוגיות נוספות הקשורות באוכלוסיית המיעוטים, ובכללם ״שובי תכנית זו. לאור האמור גובש פרק הדיור בהחלטת הממשלה לפיתוח כלכלי בחברה הערבית בשנים 2016 - 2020 , כך שיתאם את היעדים שנקבעו בדו"ח צוות 120 הימים הן באמצעות שינוי מנגנוני הקצאה, והן באמצעות תוספת תקציבית במסגרת תכנית חומש. במסגרת זו הוחלט כי 20% מסך ההשקעה של משרדי הבינוי, הפריפריה, הנגב הגליל, והתרבות, במוסדות ציבור יוקצו ליישובי מיעוטים הן בשכונות חדשות והן בשכונות ותיקות, כי וכן 30% מכספי הקרן לשמירה על השטחים הפתוחים בשלב ראשון -ו20% בהמשך יוקצו לטובת ״שובי המיעוטים בכללם ״שובי תכנית זו. לאור זאת שעד לא כה נרקם הסכם עם גג רשות מקומית ביישובי המיעוטים, הוחלט להנחות את אגף התקציבים ומשרד הבינוי לפעול לאיתור רשות מקומית איתה ניתן יהיה לגבש הסכם גג לפי הפרמטרים הקבועים בהחלטות הממשלה בנושא. על מנת להקל על שיווק קרקע למגורים ביישובי המיעוטים, הוחלט להגדיל את סבסוד הפיתוח ביישובי המיעוטים בקרקע של יי רמ' בבנייה רוויה בגובה של 55% במקום 50% כנהוג היום. כן הוחלט, כי צוות היגוי שיוקם יגבש הסכמים אסטרטגיים עם רשויות מקומיות ביישובי המיעוטים, אשר מטרתם לקדם בנייה של שכונות מגורים חדשות בבנייה רוויה בסטנדרט גבוה. על מנת לעשות כן ניתנו לצוות כלים תקציביים ובהם תקצוב תכניות מפורטות, תקצוב תכניות בקרקע מדינה, תקצוב הסדרה, הגדלת תקציב למוסדות ציבור, סבסוד פיתוח, מענק ראש שטח וכד'. בסעיפים 1 ,א 6 ,()ב 7 , 14 לעיל נקבע כי התקציב ליישום סעיפים אלה יוקצה מתוך המסגרת התקציבית של סעיף הדיור )סעיף 7 ( בהחלטת המיעוטים, כאשר הסכומים הנזכרים בסעיפים הנ"ל נקבעו בהתאם למיפוי צרכים ספציפיים לאוכלוסייה הבדואית בצפון באופן התואם את חלקם היחסי וכן לאחר תיאום ועד עם ראשי הרשויות הערביות. היעדרתכנון מתארי בחלק מיישובי התכנית מהווה חסם עיקרי בפני קידום תכניות לבנייה ופתרון מצוקת הדיור, כן על יפעל מנהל התכנון במסגרת החלטה זו לגיבוש תכניות מתאר חדשות ועדכון קיימות פי על הצרכים העתידיים של ״שובי התכנית. רשויות מקומיות: הרשויות המקומיות מופקדות על אספקת שירותים ציבוריים לתושביהן, לרבות שירותים כגון חינוך ורווחה. בהתאם, איכות השירותים הציבורים המסופקים לתושב מושפעת במידה רבה מרמת השירות שהוא מקבל מן הרשות המקומית. לכן, קיימת חשיבות רבה להיקף מקורות ההכנסה של הרשות וליכולת הביצוע שלה, לעניין איכות אספקת השירותים הציבוריים הסופקים לאזרחים. בפילוח ההכנסות העצמיות בין הרשויות השונות, ובפרט בהכנסות מארנונה שאינה למגורים, קיים פער דרמטי בין רשויות מהמגזר הערבי, ובכללם הרשויות הבדואיות לרשויות מהמגזר היהודי. כך, סך החיוב מארנונה שלא למגורים )קרי, ארנונה לעסקים( לנפש ברשויות הערביות עומד על -כ15% בלבד מהממוצע הארצי, ובמגזר הבדואי הוא מוערך בפחות מ 10% מהממוצע הארצי. היעדרמקורות הכנסה עצמיות של הרשויות הבדואיות בצפון, והישענותם הרבה על תמיכות ממשלתיות פוגעת באיתנות הפיננסית ובחוסנן הכלכלי ומביא לפערים משמעותיים בינם לבין שאר הרשויות במדינה. נושא זה משליך על כלל התחומים שבאחריות הרשויות המקומיות וחובתן כלפי תושביהן בתחומים כגון: חינוך, רווחה, פנאי, תשתיות ופיתוח כלכלי עסקי. בסעיפים 9 -ו11 לעיל נקבע כי התקציב יוקצה מתוך המסגרת התקציבית של סעיף הרשויות המקומיות )סעיף 15 ( בהחלטת המיעוטים, כאשר הסכומים הנזכרים בסעיפים הנ"ל נקבעו בתיאום עם משרד הפנים ועל פי נוסחת הקצאת תקציבי הפיתוח הנהוגה במשרד הפנים. כמו כן, לאור מצבן של הרשויות המקומיות הבדואיות כמפורט לעיל ניתנו בהחלטה זו תוספות תקציביות ״עודיות להעצמת ההון האנושי ברשויות המקומיות הבדואיות ולחיזוק השותפות בינן ולקידום פעילות אזורית. תשתיות תחבורה: קיים פער תשתיתי ניכר בין ״שובי מיעוטים, וביתר שאת ״שובי התכנית, ליתר היישובים במדינת ישראל. פער בא זה לידי ביטוי בין היתר במספר תאונות הדרכים ביישובי המיעוטים. -כ34% מההרוגים בתאונות דרכים הינם בני מיעוטים, בעוד שחלקם באוכלוסייה עומד על - כ15.3% . קיים חוסר בפיתוח עורקי תחבורה והרחבת עורקים קיימים, בתשתיות לתחבורה הציבורית ובביצוע פרויקטים בטיחותיים. ״שובי התכנית נמצאים בפיגור רב אחרי ישובי המיעוטים האחרים בכל הקשור להכנת תכניות אב לתחבורה ולהקצאת זכויות דרך שייאפשרו ביצוע פרויקטים תחבורתיים. האופן שבו צמחו ״שובי הבדואים בצפון בשל המעבר מח״ הנוודות ליישובי הקבע, סגנון הבנייה המאפיין ״שובי הבדואים בצפון, התפזרותם על פני שטח מצדיק השקעה מיוחדת ביישובים אלה. בסעיף 16 לעיל נקבע כי התקציב יוקצה מתוך המסגרת התקציבית של סעיף תשתיות ונגישות לתחבורה )סעיף 2 ( בהחלטת המיעוטים, כאשר הסכום שהוקצה בתכנית מבוסס על סקר צרכים שמשרד התחבורה והבטיחות בדרכים ביצע בכלל ״שובי המיעוטים, לרבות ״שובי התכנית, והסכומים הנזכרים בסעיף 16 הנ"ל נקבעו בהתאם לסקר באופן התואם את צרכיהם, ובשים לב לחלקם היחסי בצרכים של ״שובי התכנית וכן לאחר תיאום ועד עם ראשי הרשויות הערביות. תחבורה ציבורית: קיים פער ניכר בשירות התחבורה הציבורית בין ״שובי מיעוטים לבין יתר היישובים במדינת ישראל, אשר הולך ונסגר בעקבות מאמצים ממשלתיים בשנים האחרונות. בשנת 2005 ניתן שירות -ל 81 ״שובי מיעוטים )מתוך 157 ״שובים באותו מועד, לרבות 19 לא מוכרים ולא כולל ערים מעורבות( ידי על 3,677 נסיעות אוטובוס ביום חול. בשנת 2011 גדל מספר הנסיעות -ב53% והגיע -ל 5,655 נסיעות ביום חול, המשרתות 102 .״שובים בשנת 2014 מספר היישובים שלהם ניתן שירות כבר עומד על 138 .״שובים יחד עם זאת, הפער עדיין גדול - רק7% מתקציב הסובסידיה השנתית מיועד לקווים המשרתים את אוכלוסיית המיעוטים )לא כולל ערים מעורבות(, בעוד היא מהווה 15.3% .מהאוכלוסייה פערים אלה גדולים יותר כאשר מדובר ביישובי התכנית בעיקר בשל היעדר תשתיות תחבורתיות בתוך היישובים. בהתאם מוצע כי הליווי ההוליסטי לפי תכנית זו, יכלול גם ליווי של פעילות משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לקידום הנגישות התחבורתית של ״שובי המיעוטים, תוך שימת דגש על הפעילות שתתבצע ידי על המשרד לקידום ״שובי התכנית. :תיירות תחום התיירות ביישובי התכנית לא זכה בעבר לטיפול מספק מצד רשויות המדינה, אף על שקיים בהם פוטנציאל תיירותי גדול המתבטא במסורת אירוח בדואית עתיקת ימים, אשר השתרשה ועברה מדור לדור. שימור וקידום מסורת זו מצריך השקעה מצד רשויות המדינה הן בהיבט התשתיתי והן בהיבט השיווקי והפרסומי של פעילויות ופסטיבלים. בריאות: מצבם הפיזי של התשתיות הבריאותיות ביישובי התכנית ירוד בהשוואה למצב תשתיות דומות בשאר ״שובי המיעוטים וחלקן הגדול דורש שיפוץ ותחזוקה מיידיים. בנוסף הוכרו שנים האחרונות מספר ״שובים בדואים קטנים במסגרת המועצות האזוריות אשר נכללים במסגרת תכנית זו ובהם חסרים תשתיות פיזיות, בכללן תחנות לבריאות המשפחה, כן על גובשה תכנית עבודה למתן מענה לצרכים ״חודיים אלה ביישובי התכנית. חינוך: לאיכות החינוך ורמת ההשכלה השפעה מהותית על הפיתוח האישי והמקצועי של הפרט, וכיוון שכך, על גם פוטנציאל ההשתכרות שלו. כמו כן, לאיכות מערכת החינוך השפעה מהותית על אפשרויות הניעות )מוביליות( החברתית של תלמידים מרקע חברתי-כלכלי חלש יחסית. נתוני מערכת החינוך והלמ"ס מצביעים על ביצועים נמוכים יחסית של מערכת החינוך ביישובי התכנית מבחינת שיעורי השתתפות והישגים ביצועיים, בכל אחד משלבי בית הספר. כך למשל שיעור הזכאים לבגרות במערכת החינוך של ״שובי התכנית עמד על38% בלבד בשנת תשע"ג, רק 24% עמדו בתנאי הסף של המוסדות להשכלה גבוהה, בעוד שיעור הזכאים לתעודת בגרות במערכת החינוך היהודית עומד על 73.5% , והממלכתית הערבית על 54.7% בשנת תשע"ג. )עיבוד הרשות לפיתוח כלכלי של מגזר המיעוטים על נתוני למ"ס אגרגטיביים על ״שובי התכנית(. בהתאם לנתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לשנת 2013 , האוכלוסייה הבדואית בישראל הנה אוכלוסייה צעירה בהשוואה לאוכלוסיות אחרות בישראל: הגיל החציוני של הבדואים הוא 18.4 לעומת 18.9 בקרב המוסלמים, 24.6 אצל הדרוזים, 29 בקרב הנוצרים -ו 29.3 במגזר היהודי. שיעור הילדים מתחת לגיל 14 באוכלוסייה הבדואית עמד בשנת 2006 על56% לעומת 25.6% באוכלוסייה היהודית, 42.3% באוכלוסייה המוסלמית -ו27% באוכלוסייה הנוצרית. אף על האמור, פעולות חינוכיות בלתי פורמאליות מתקיימות במתכונת מצומצמת ביותר, עקב המשבר הכספי ברשויות והמצב הסוציו אקונומי של האוכלוסייה שמתקשה לשלם בעדן. כן, על ניתנה בהחלטה זו תוספת תקציבית ״עודית לתכנית לחינוך פורמאלי ובלתי פורמאלי, בדגש על פעילויות עבור ילדים ונוער בשעות אחר הצהריים, כגון תנועות צופים, חוגי העשרה ופעילות ספורט, מנהיגות נוער וקייטנות קיץ. יצוין כי התקציב המוקצה בהחלטה זו נמוך מהתקציב שהוקצה במסגרת תכנית החומש לאוכלוסייה הבדואית בנגב במסגרת החלטת ממשלה 3708 ,הנ"ל כאשר רבים מקרב אוכלוסייה זו מתגוררים בכפרים בשלבי הכרה שם תשתיות חינוך כמעט ואינן קיימות. אזורי התעשייה: במגזר היהודי ישנן 168 רשויות לעומת 82 במגזר המיעוטים. סך השטח המיועד לתעשייה ומלאכה באזורי תעשייה בדונמים הינו 33,546 דונם ליהודים לעומת 1200 דונם ביישובי מיעוטים, מתוכם רק 80 דונם ביישובי התכנית, דהיינו 96.5% מכלל השטחים המיועדים לתעשייה ומלאכה אינם במגזר המיעוטים -ו3.5% בלבד ביישובי המיעוטים ו 0.02% ביישובי התכנית. מלבד היישובים בית זרזיר ובועינה נוג'ידאת אשר בהם יש אזורי מלאכה, בשאר ״שובי התכנית לא קיימים אזורי תעשייה כלל. הדבר מקשה בעיקר על שילוב נשים בדואיות בשוק העבודה. לאור מצב זה, ניתנו בהחלטה זו תוספת תקציבית ״עודית לפיתוח איזורי תעסוקה, מלאכה ופינוי מטרדים. תעסוקה: בהתאם לנתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שיעור תעסוקת המיעוטים בגילאי 64-25 בשנת 2014 עמד על 74.3% לגברים ערבים לעומת 82.8 %. לגברים יהודים שאינם חרדים -ו 31.5% לנשים ערביות לעומת 80.1% לנשים יהודיות שאינן חרדיות. השכר הממוצע לשנת 2012 של תושבי ״שובי התכנית עמד על 5035 ,₪ בעוד שהממוצע בארץ עמד על 8971 .₪ בסעיף 19 לעיל נקבע כי התקציב יוקצה מתוך המסגרת התקציבית של סעיף תעסוקה )סעיף 4 ( בהחלטת המיעוטים, כאשר הסכום נקבע פי על תכנית עבודה שגיבשו הגורמים המקצועיים במשרד הכלכלה בתיאום עם משרד האוצר והמשרד לשוויון חברתי. עידוד יזמות וקידום עסקים: לאור ניתוח הצרכים ואופי ההתנהלות העסקית של עסקים מהמגזר הבדואי בצפון הוכנה תכנית עבודה מקצועית לצורך עידוד קידום ופיתוח עסקים קטנים ובינוניים באוכלוסיית היעד בשים דגש על הנגשת השירותים הניתנים ידי על הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה והתעשייה עבור עסקים הפועלים ביישובי התכנית. עוני: דוח פי על העוני והפערים החברתיים שפרסם המוסד הביטוח לאומי לשנת 2014 , שיעור המשפחות העניות )כהגדרת מונח זה בביטוח הלאומי( במשפחות המיעוטים הינו 52.6% לעומת 13.6% אצל האוכלוסייה היהודית. במחוז צפון שיעור המשפחות העניות מקרב האוכלוסייה הערבית עמד על 46.5% בעוד שאצל המשפחות היהודיות השיעור עמד על 15.5% .בלבד ״שובי התכנית מצויים במדד אקונומי-סוציו 2-3 , הדבר מהווה אינדקציה למצב כלכלי ירוד בקרב קבוצת היעד. ביטחון פנים: הגברת הביטחון האישי, הגנה על הקניין ואכיפת הסדר הציבורי ביישובי התכנית, מהווים נדבך חשוב להגדלת שיעורי התעסוקה ולפיתוח כלכלי. כך, השגת יעדיו של המשרד לביטחון פנים יובילו לשיפור באיכות חייהם ובתחושת הביטחון האישי של התושבים בישובי התכנית לצמיחה ולמיצוי הפוטנציאל הכלכלי והעסקי ביישוביים אלו. שיעור מעורבותם של בני המגזר הערבי בתיקי עבירות האלימות הינו גבוה ביחס לשיעורם באוכלוסייה - מעורבות גבוהה בעבירות האלימות בקרב בני המגזר הערבי מלמדת על רמת פשיעה ואלימות גבוהה ביישובי התכנית ועל הצורך במתן מענה ייע' הקצאת כוח אדם ואמצעיים טכנולוגיים שיגבירו וישפרו את השמירה והאכיפה על החוק והסדר ביישובים אלה. ״שובי התכנית מאופיינים ברמת אלימות ופשיעה גבוהים יותר משאר ״שובי המיעוטים, זאת בשל שיעורי נשירה גבוהים יותר ממערכת החינוך, היעדר מסגרות בלתי פורמליות מספיקות ומיעוט אפשרויות התעסוקה בקרבת אותם ״שובים. השכלה גבוהה: במערכת ההשכלה הגבוהה נרשמים שיעורי השתתפות נמוכים בקרב החברה הבדואית. מספר הסטודנטים הבדואים ביישובי התכנית הלומדים לתואר ראשון במוסדות האקדמיים בישראל עומד על -כ350 בלבד בשנת תשע"ד מתוך 30,969 סטודנטים מקרב אוכלוסיית המיעוטים הלומדים לתואר ראשון לעומת 205,750 סטודנטים יהודים. שיעור זה נמוך משמעותית בהשוואה לחלקם בקבוצת הגיל הרלוונטית )29-18 .( פעילות הממשלה במסגרת תכנית "אמתיאז" אשר החלה לפעול בשנת הלימודים 2014/5 הביאה לשילובם של 90 צעירים בדואים במוסדות להשכלה גבוהה בישראל. כאמור לעיל רק 24% עמדו בבגרות המהווה תנאי הסף של המוסדות להשכלה גבוהה מים וביוב: חלק מיישובי התכנית התאגדו במסגרת התאגידים הקיימים וחלקם טרם התאגדו בשל סיבות תכנוניות. היום -כ30% מהבתים ביישובי התכנית אינם מחוברים לרשת הביוב ועודם משתמשים בבורות ספיגה המהווים מפגע סביבתי ותברואתי גדול. התכנית המוצעת באה לתת מענה לסוגיה זו באופן מהותי וכמעט מושלם ידי על הסדרת תשתיות הביוב, חיבור כלל הבתים ביישובי התכנית לרשת הביוב, הקמת תחנות שאיבה וחיבור היישובים למתקני טיהור השפכים הסמוכים להם. הגנת הסביבה: כיום פועלת ביישוב ביר מכסור-אל יחידה סביבתית אשר עוסקת בחינוך והדרכה להגנה על הסביבה, טיפול בפסולת ובמפגעים סביבתיים, מחזור, אכיפה ופיקוח ובנושא איכות הסביבה. במסגרת זו ניתן מענה חלקי לחלק מיישובי התכנית. בהחלטה זו מוצעת תוספת תקציב ייחודית ליישובי התכנית במטרה לספק מענה הולם לכלל יישובי התכנית. לסיכום: על מנת לצמצם פערים אלו ולאפשר ליישובי התכנית עצמאות כלכלית ומסוגלות למתן רמת שירותים נאותה לאזרח, תוך מתן אפשרות לאוכלוסייה הבדואית בצפון לשמור על מאפייניה המיוחדים, מוצע להכיר ביישובי התכנית כאזורי עדיפות לאומית. יישובי התכנית נספח מס' 1 : סוג יישוב יישוב. מ מקומיות מ.מ ביר אלמכסור1 מ.מ בועינה נג'ידאת2 מ.מ בסמת טבעון3 מ.מ בית זרזיר4 מ.מ טובא זנגריה5 מ.מ שבלי אום אלע'נם6 מ.מ כעביה טבאש חג'אג'רה7 יישובים. מ אזוריות ואדי אל חמאם בטוף-אל1 רומת אל הייב דמיידה משגב2 ראס אלעין ערב אלנעים סלאמה כמאנה חוסנייה 3 עמק יזרעאל מנשית זבדה סואעד חמירה 4 זבולון אבטין ח'וואלד 5 מטה אשר ערב אל עראמשה הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. משרד ראש הממשלה Prime Minister's Office משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2013 אימוץ המלצות הצוות משרדי-הבין לעדכון התכנית הלאומית לפיתוח הנגב לאור יישום המהלך להעתקת מחנות צה"ל לנגב מזכירות הממשלה החלטה מספר 546 של הממשלה מיום 14.07.2013 הממשלה ה - 33 בנימין נתניהו נושא ההחלטה אימוץ המלצות הצוות משרדי-הבין לעדכון התכנית הלאומית לפיתוח הנגב לאור ״שום המהלך להעתקת מחנות צה"ל לנגב מחליטים ראו קובץ מצורף משמאל הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. משרד ראש הממשלה Prime Minister's Office משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2014 חיזוק הקשרים הכלכליים עם מדינות אמריקה הלטינית והברית הפאסיפית מזכירות הממשלה החלטה מספר 1604 של הממשלה מיום 18.05.2014 הממשלה ה - 33 בנימין נתניהו נושא ההחלטה חיזוק הקשרים הכלכליים עם מדינות אמריקה הלטינית והברית הפאסיפית מחליטים בעקבות זיהוי פערים במיצוי פוטנציאל הסחר עם מדינות אמריקה הלטינית, בדגש על מדינות הברית הפאסיפית, ובעקבות הנחייתו של ראש הממשלה להפעיל מאמץ ממשלתי ממוקד לחיזוק הקשרים הכלכליים עם מדינות אלו, והחלטת ראשי מדינות הברית הפאסיפית בפסגה שהתקיימה ביום 10.02.2014 לקבל את ישראל כמדינה משקיפה בברית, ועל מנת לאפשר את מיצוי הפוטנציאל הכלכלי הגלום עבור המשק הישראלי, לפעול כדלקמן: 1 . להטיל שר על החוץ: .א להוביל צוות בינמשרדי, בראשות מנכ״ל משרד החוץ - ;יו"ר ובהשתתפות: מנכ״ל משרד ראש הממשלה; מנכ״ל משרד הכלכלה; מנכ״ל משרד התיירות; מנכ״ל משרד המדע, הטכנולוגיה והחלל; מנכ״ל משרד החקלאות ופיתוח הכפר; והחשבת הכללית במשרד האוצר או נציגים מטעמם, וגורמים נוספים בהתאם לעניין ולצורך, על מנת לקדם את תוכנית העבודה הממשלתית מול מדינות אמריקה הלטינית והברית הפאסיפית, ולביצוע מעקב אחר ״שום החלטה זו. הצוות יבחן מול משרד החינוך את הפוטנציאל לשיתוף פעולה בתחום החינוך. .ב להרחיב את פעילותן של שגרירויות ישראל במדינות הברית הפאסיפית, באמצעות הוספת 3 ()שלושה תקני מדיני-יועץ בשגרירויות ישראל במקסיקו, קולומביה וקוסטה ריקה. לצורך ״שום סעיף זה יוקצו 3 ()שלושה תקני שיא כ״א בחו״ל באופן הבא: 2 תקנים יתוקצבו ע'^ משרד האוצר ותקן נוסף ממקורות משרד החוץ. .ג לפתוח שגרירות באסונסיאון, פרגוואי. המקורות ליישום האמור בסעיף זה יסוכמו שר בין האוצר לשר החוץ בתוך 30 .יום .ד להרחיב את פעילות מטה משרד החוץ מול מדינות אמריקה הלטינית בכלל, ומדינות הברית הפאסיפית בפרט, כמפורט להלן: 1 ( להקים דסק ״עודי באגף כלכלה במשרד החוץ לקידום יחסי החוץ הכלכליים מול ארגונים אזוריים באמריקה הלטינית ומול מדינות אמריקה הלטינית והברית הפאסיפית. 2 ( להקים דסק ״עודי באגף אמריקה הלטינית במשרד החוץ לחיזוק הפעילות המדינית מול מדינות הברית הפאסיפית. לצורך ״שום סעיף זה יוקצו 2 ()שניים תקנים באופן הבא: תקן תוספתי ותקן נוסף ממקורות משרד החוץ. 2. להטיל שר על הכלכלה: (א להרחיב את פעילות מנהל סחר חוץ מול מדינות אמריקה הלטינית בכלל, ומדינות הברית הפאסיפית בפרט, באופן הבא: 1 ( להקים דסק ״עודי לריכוז הפעילות הכלכלית ולקידום הסחר וההשקעות עם מדינות אמריקה הלטינית )להלן - דסק אמל״ט(. 2 ( להרחיב את פעילות מחלקת מדיניות סחר במנהל סחר חוץ מול מדינות אלו, ולקדם חתימה על הסכמי אזור סחר חופשי עם פרו וציילה. לצורך ״שום סעיף זה יוקצו למינהל סחר חוץ במשרד הכלכלה 3 ()שלושה תקנים באופן הבא - 2 תקנים תוספתיים כולל נלוות להקמת הדסק ותקן נוסף ממקורות משרד הכלכלה למחלקת מדיניות סחר. (ב לפתוח שתי נספחויות מסחריות חדשות בציילה ופרו. לצורך ״שום סעיף זה יוקצו למינהל סחר חוץ במשרד הכלכלה 2 תקני נספחים -ו2 מלש״ח לבסיס התקציב, ומשרד הכלכלה יקצה 1 מלש״ח ממקורותיו. (ג לבחון הפעלה של תכנית שיווק )במתכונת קרן הודו - (סין ומאיץ שיווקי לחברות ישראליות במדינות הברית הפאסיפית ובברזיל. (ד להרחיב את פעילות מדינת ישראל בבנק הבין אמריקאי לפיתוח באמצעות: 1 ( הקמת קרן ״עודית בבנק בהיקף של 1 מיליון דולר, אשר תתמקד בשירותי ״עוץ והדרכה בתחום בו למדינת ישראל יש יתרון טכנולוגי )דוגמת מים או ICT ( על מנת לאפשר שילוב של חברות ישראליות בפרויקטים המובלים ידי על הבנק -הבין אמריקאי. הקרן תופעל ידי על מינהל סחר חוץ. 2 ( קידום תכנית שתופעל ידי על המדען הראשי למימון שת״פ במו״פ תעשייתי, בהיקף של 1 מיליון דולר שמוביל למסחור פתרונות חדשניים המותאמים לשוק אמל״ט ו/או לשוק הגלובלי, ע'^ יצירת מסגרת לשידוך, ״זום ומימון פרוייקטי מו״פ תעשייתי וחדשנות, המבוצעים ע'^ חברות מישראל ואמל״ט, בסיוע גופי מחקר, תכניות המו״פ הלאומיות של המדינות המשתתפות בתוכנית, בתוספת מימון משלים של הבנק הבין אמריקאי וכן תמיכה בהוצאות מו״פ, התאמת מוצר והטמעת טכנולגיות ובטא סייט שייווצרו בין היתר כחלק מהמאמצים של הקרן הייעודית כמפורט בסעיף 1 .לעיל לצורך ׳׳שום סעיף זה יקצה משרד האוצר תקציב תוספת׳ פעמי-חד של 4.7 מלש״ח בשנת 2015 ומשרד הכלכלה יקצה 2.3 מלש"ח ממקורותיו. (ה לקדם חתימה על הסכמי מו"פ עם קולומביה, מקסיקו וצ'ילה, ולהרחיב את הפעילות לעידוד שת"פ במחקר ופיתוח. נוסח ההסכמים והחתימה עליהם יהיו בתיאום עם משרד החוץ. לצורך מימוש סעיף זה יקצה משרד האוצר תקן תוספתי לדסק אמל"ט במרכז התעשייה הישראלית למחקר ופיתוח )מתימו"פ( בבסיס התקציב. כמו כן יקצה משרד האוצר תקציב תוספתי חד פעמי של 1 מלש"ח בשנת 2014 , ומשרד הכלכלה יקצה 0.5 מלש"ח ממקורותיו. (ו להקצות תקן תוספתי לייעוץ משפטי לתמיכה ביישום החלטה זו, לרבות לצורך קידום הסכמי אזור סחר חופשי והסכמי מו"פ כאמור לעיל. (ז לקיים מפגשים עיתיים עם חברות ישראליות הפועלות במדינות אמריקה הלטינית, ובכלל זה מדינות הברית הפאסיפית, על מנת לזהות חסמים המקשים על פעילות במדינות אלו ולפעול להסרתם. פעילות זאת תיעשה ידי על מינהל סחר חוץ. 3 . להטיל שר על התיירות להפעיל תכנית שנתית-תלת בשנים 2014-2016 להגדלת היקף התיירות הנכנסת ממקסיקו וקולומביה, בדגש על תיירות צליינית. לשם הפעלת התכנית יוקצה תקציב תוספתי כמפורט להלן: 2016 2015 2014 2.8 מלש"ח2.8 מלש"ח2.8 מלש"ח משרד האוצר 1.4 מלש"ח1.4 מלש"ח1.4 מלש"ח משרד התיירות 4. להטיל שר על החקלאות ופיתוח הכפר: .א לבצע סקרי היתכנות להקמת מרכזי הדגמה לטכנולוגיות ישראליות בתחום החקלאות במדינות הברית הפאסיפית. פעילות זאת תתואם עם משרד הכלכלה. .ב לקדם, בתיאום עם משרד האוצר, הקמת קרן למחקר חקלאי משותף עם מקסיקו בהיקף של 1 מיליון דולר. לצורך ״שום סעיף זה יקצה משרד האוצר תקציב תוספתי פעמי-חד של 2.3 מלש"ח בשנת 2015 ומשרד החקלאות יקצה 1.2 מלש"ח ממקורותיו. 5 . להטיל שר על המדע, הטכנולוגיה והחלל, לאור החשיבות הרבה בקידום הקשרים בתחום החלל עם מדינות אמריקה הלטינית ובמטרה לאפשר את מיצוי הפוטנציאל הכלכלי והמחקרי בתחום החלל עבור המשק הישראלי, ולמען קידום הסחר והיצוא של תעשיות החלל הישראליות, לקדם באמצעות הסוכנות הישראלית לניצול החלל )סל"ה( ביצוע פרויקטים משותפים בתחום החלל עם מדינות הברית הפאסיפית, לרבות הסכמים בינלאומיים לשיתוף פעולה בתחום החלל, עידוד שיתוף פעולה מדעי בין מוסדות מחקר, סיוע בהקמת סוכנויות חלל לאומיות, בחינת פרויקטים משותפים לבניית לוויינים-ננו ועריכת ירידי חלל בהשתתפות תעשיה ואקדמיה. קידום הסכמים בינלאומיים ״עשה בתיאום עם משרד החוץ. לשם ״שום סעיף זה יוקצה תקציב כמפורט להלן: 2017 2016 2015 2 מלש"ח2 מלש"ח2 מלש"ח משרד האוצר 1 מלש"ח1 מלש"ח1 מלש"ח משרד המדע 6. להטיל על החשבת הכללית במשרד האוצר לבחון נקיטת צעדים במטרה להגדיל את נגישות המגזר העסקי לביטוח סיכוני סחר חוץ עם קולומביה, ברזיל, מקסיקו וצ׳ילה, לרבות באמצעות קידום חתימת פרוטוקולים פיננסיים עם מדינות אלו. 7 . הקצאת התקנים, כאמור לעיל, תהא באישור נציבות שירות המדינה, בהתאם לחוק שירות המדינה )מינויים(, -התשי"ט1959 . הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. משרד ראש הממשלה Prime Minister's Office משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2014 תכנית לקידום והרחבת הקשרים הכלכליים בין ישראל וסין מזכירות הממשלה החלטה מספר סין/3 של ועדת שרים לתיאום שיתוף הפעולה הכלכלי סין עם מיום 20.05.2014 אשר צורפה לפרוטוקול החלטות הממשלה וקבלה תוקף של החלטת ממשלה ביום 05.06.2014 ומספרה הוא 1687 /)סין3 .( הממשלה ה - 33 בנימין נתניהו נושא ההחלטה תכנית לקידום והרחבת הקשרים הכלכליים בין ישראל וסין מחליטים בהמשך להחלטת הממשלה מספר 251 מיום 19 במאי 2013 )להלן - החלטת ממשלה 251 ( בדבר "חיזוק שיתוף הפעולה הכלכלי עם סין", לפגישה שהתקיימה בין ראש הממשלה, מר בנימין נתניהו, וראש ממשלת סין, לי מר קצייאנג, ולאור עבודת הוועדה הבין משרדית אשר הוקמה בהתאם לסעיף 3 להחלטת ממשלה 251 , להרחיב משמעותית את שיתוף הפעולה הכלכלי בין המדינות וכן להפעיל תכנית כוללת לקידום והרחבת הקשרים הכלכליים בין שתי המדינות )להלן - ,(התכנית כמפורט להלן: 1 . מטרות התכנית והרחבת שיתוף הפעולה הכלכלי בין שתי המדינות האצת צמיחת המשק הישראלי באמצעות הרחבת שיתוף הפעולה סין עם בהתבסס על שילוב היכולות של שתי הכלכלות ולטובת שתי המדינות, ובפרט: (א הגברת החשיפה של המשק הישראלי לשוק הסיני, שהוא בעת הנוכחית השוק השני בגודלו והצומח בעולם. בדרך זו ניתן יהיה להרחיב את שווקי היעד לייצוא הישראלי ולהגדיל את יכולתה של מדינת ישראל לפתח סקטורים טכנולוגיים, ובכך לחזק את התחרותיות הישראלית בשוק הגלובאלי. (ב הנגשת היכולות והמשאבים הייחודיים סין של לחברות ישראליות, ובכלל זאת ההון האנושי הקיים בסין, יכולות מדעיות והנדסיות, המשאבים הפיננסיים, יכולות הייצור וקשרי המסחר עם השווקים המתפתחים, במטרה להגדיל את התשואה וההשפעה של החדשנות והיזמות הישראלית בעולם. 2 . יעדי התכנית ושיתוף הפעולה בין המדינות .א הכפלת היקף ״צוא הסחורות והשירותים של ישראל לסין בתוך חמש שנים, לסך של -כ5 מיליארד דולר בשנה, תוך הגדלת מספרן של החברות הישראליות התורמות לייצוא, באופן שהיקף יצוא הסחורות והשירותים השנתי לסין, מבלי לקחת בחשבון את שני היצואנים הגדולים בעת הנוכחית, יצמח ממיליארד דולר -ל 2.5 מיליארד דולר בתוך חמש שנים. .ב הגדלת היקף המבקרים הסיניים ובכללם תיירים, אנשי עסקים ואקדמאים אשר יגיעו לישראל להיקף של -כ100,000 איש בשנה, בתוך חמש שנים. .ג הגדלה משמעותית בהיקף ההשקעות ההדדיות בין שתי המדינות, בתהליכי המחקר והפיתוח המשותפים ובהתקשרויות ארוכות הטווח ורחבות השפעה בין חברות, ארגונים וממשלות שתי המדינות. 3 . הממשלה רושמת לפניה כי בשנים האחרונות ננקטו מספר צעדים משמעותיים לצורך הרחבת התשתית לשיתוף הפעולה הכלכלי עם סין, ובכלל זאת: .א החלטת הממשלה מסי 155 מיום 13 במאי 2013 בעניין "חיזוק הקשרים הכלכליים עם סין, הודו וברזיל" אשר הרחיבה את התמיכה הממשלתית בתהליכי מחקר, פיתוח ובחדירה לשווקים הללו באמצעות מוצרים מותאמים. .ב תכניות לחיזוק קשרי הלימודים והמחקר בין מוסדות אקדמיים וחוקרים מישראל ומסין אשר מופעלות ידי-על משרד המדע, הטכנולוגיה והחלל והות"ת. .ג הסכמי שת"פ בילאטרליים בין ממשלת ישראל לבין הממשל המרכזי ומספר פרובינציות בסין המופעלים ידי-על לשכת המדען הראשי במשרד הכלכלה. .ד הרחבת היקף הפרוטוקול הפיננסי בין שתי המדינות בתחומים כלליים ובתחומי חקלאות והשקיה. .ה הרחבת פריסת הנציגויות המדיניות והמסחריות של ישראל בסין וניהול מגעים ראשוניים לקראת קיום מו"מ על הסכם סחר חופשי עם סין, מול הגורמים המתאימים בממשלת סין. .ו מזכר הבנות שנחתם ביום 19 במאי 2014 ידי-על סגנית ראש ממשלת סין וראש ממשלת ישראל שעניינו שיתוף פעולה במחקר וחדשנות, חינוך, בריאות ותרבות, כאשר היו"ר מהצד הישראלי של הוועדה המשותפת שתוקם בהתאם למזכר ההבנות הוא שר החוץ. הממשלה מייחסת חשיבות רבה להחלטות ולצעדים הללו, ומטרת החלטה זו להרחיב צעדים אלו תוך נקיטת פעולות נוספות לצורך קידום והרחבת שיתוף הפעולה הכלכלי בין שתי המדינות. מובהר אין כי בהחלטה זו לשנות החלטות ממשלה קודמות או לגרוע מסמכויות משרדי הממשלה והפעילות אותה הם מבצעים פי-על או דין החלטות ממשלה קודמות בנוגע לפיתוח וקידום קשרים כלכליים עם מדינות זרות, ובכלל זאת סין. 4 . האחריות על קידום והרחבת הקשרים הכלכליים עם סין .א למנות את ראש המועצה הלאומית לכלכלה במשרד ראש הממשלה לשמש ראש צוות המשימה, אשר הוקם בהתאם להחלטת ממשלה 251 , ואשר אחראי על ריכוז המאמץ הממשלתי לשיתוף פעולה כלכלי בין ישראל וסין ופועל מול הצוות הממשלתי המקביל בסין )להלן - ראש צוות המשימה(. מובהר כי ראש צוות המשימה יהיה אחראי על תיאום והכוונה של כלל הצעדים לקידום והרחבת הקשרים הכלכליים סין עם ודיווח לוועדת השרים כהגדרתה להלן, ובכלל זאת הצעדים המפורטים בהחלטת ממשלה זו. המינוי האמור יהיה בתוקף עד ליום 31 בדצמבר 2017 . לאחר מכן, האחריות על הרחבתם וקידומם של הקשרים הכלכליים סין עם ותיאומם בממשלה תחול על משרד החוץ ומשרד הכלכלה. ראש צוות המשימה יציג לוועדת השרים סוף עד חודש יוני 2017 את הצעתו בנוגע לאופן חלוקת האחריות בין משרד החוץ ומשרד הכלכלה בנוגע לסמכויות המפורטות לעיל של צוות המשימה וראש צוות המשימה לאחר שנת 2017 . .ב להקים ועדת היגוי בין משרדית לתיאום מתמשך של כלל כלי הסיוע הממשלתיים לחיזוק הקשרים הכלכליים בין ישראל לסין בראשות ראש צוות המשימה )להלן ולעיל - ועדת ההיגוי(. ועדת ההיגוי תכלול את מנכ״ל משרד הכלכלה, המדען הראשי במשרד הכלכלה, מנכ״ל משרד החוץ, נציג משרד הביטחון, סגן ראש אגף התקציבים במשרד האוצר וסגן החשבת הכללית במשרד האוצר. ועדת ההיגוי תפעל במקום הוועדה הבין משרדית אשר הוקמה בהתאם לסעיף 3 להחלטת ממשלה 251 , אשר עבודתה הסתיימה. 5 . תכנית להכרה ממשלתית בפרויקטים רחבי היקף .א להסמיך את ראש צוות המשימה, בתיאום עם משרד הכלכלה ומשרד החוץ, לפעול ליישום התכנית, שבאמצעותה תעניק הממשלה הכרה לפרויקטים עסקיים רחבי היקף נבחרים, אשר יבוצעו עם גופים סיניים, ואשר יפעלו בתחומים הבאים: תעשיות עתירות ידע; פתרונות חקלאיים; פתרונות להגנה על הסביבה ולשימור משאבי טבע; אנרגיה ואנרגיה מתחדשת; פיתוח תשתית מימונית; פרויקט הדגמה רחב היקף של טכנולוגיות מים ישראליות; פיתוח מערכות בריאות ושיתוף פעולה כללי מול הממשל בשנגחאי )להלן - תחומי התכנית(. ראש צוות המשימה יהיה מוסמך מעת לעת לשנות את תחומי התכנית. .ב לצורך ״שום התכנית, ראש צוות המשימה יגבש את פרטי ותנאי ההכרה הממשלתית, תנאי הסף לצורך הגשת הבקשות להכרה זו, לקבוע את אמות המידה והקריטריונים לצורך בחירת הפרויקטים אשר ״בחרו במסגרת התכנית, ולפרסם באופן שקוף ונגיש את כלל הצעדים הננקטים במסגרת התכנית ובכלל זאת ההכרה הממשלתית בפרויקטים הנבחרים. .ג להסמיך את מנכ״ל משרד הכלכלה: 1 ( להפעיל מנגנון להערכת ההיתכנות הכלכלית של הפרויקטים נשוא הבקשות שיוגשו ולהעביר את חוות דעתו לקבוצות העבודה, כהגדרתן להלן, לצורך הליך הבחירה. 2 ( לדאוג לליווי הפרויקטים הכלכליים המשותפים עליהם יוחלט בקבוצות העבודה. 3 ( לנהל מעקב אודות חסמים בפעילות העסקית המשותפת של חברות ישראליות וסיניות וליזום ולהפעיל כלים ופתרונות להתמודדות עם חסמים אלו. .ד התכנית תיושם באמצעות הקמתן של קבוצות עבודה נושאיות לפעילות מול הצד הסיני בתחומי התכנית )להלן - קבוצות העבודה(, אשר ימונו ידי-על ראש צוות המשימה. קבוצות העבודה ״פגשו פעמיים בשנה עם עמיתיהן המקבילות בסין ויפעלו ליצירת מרחב פעילות משותף וארוך טווח מול השותף הסיני, יהיו אחראיות על הענקת ההכרה הממשלתית לפרויקטים עסקיים כאמור לעיל ויקדמו את יכולות החברות הישראליות בסין ואת האפשרות להשקעות הדדיות. קבוצות העבודה יעבירו דיווח שנתי על התקדמותן לראש צוות המשימה ולוועדת שרים לתיאום שיתוף הפעולה הכלכלי סין עם )להלן - ועדת השרים(. .ה מנכ״ל משרד החוץ ימנה מרכז פעילות ״עודי בשגרירות ישראל בסין לתמיכה בפעילויות השונות המתוארות בתכנית. מרכז הפעילות יפעל בתיאום עם הנספחים המסחריים בשגרירות מול צוות המשימה. תפקידו של מרכז הפעילות הייעודי יכלול טיפול בנושאים הבאים: 1 ( שימור הקשר השוטף מול השותפים הסיניים בקבוצות העבודה ותיאום בינן לבין קבוצות העבודה הישראליות המקבילות. 2 ( מעקב אחר התקדמות הפעילות הכלכלית בסין, איתור חסמים פוטנציאלים ועמידה ביעדים שהוגדרו לשיתוף הפעולה. 3 ( העברת הפרויקטים נשוא התכנית לאישור קבוצות העבודה המקבילות בסין, ככל שתנאי התכנית קובעים כי נדרש אישור כאמור. 4 ( חיזוק המאמצים לעידוד התיירות הסינית בישראל, מיתוג ישראל כיעד אטרקטיבי להזדמנויות עסקיות )בשיתוף עם משרד הכלכלה(, ללימודים אקדמיים ולפעילויות ארוכות טווח עבור אזרחי סין. 5 ( קידום ביקורי משלחות ממוקדות בנושאי החלטה זו וביצוע פעילות תקשורתית מתאימה. 6 . חיזוק התשתית לשיתוף הפעולה .א להנחות את משרד הפנים ומשרד החוץ לבחון מדיניות חדשה למתן אשרות כניסה ושהייה לאזרחים סיניים המעוניינים להגיע לישראל, ובכלל זאת לבחון את האפשרות שהסמכות בנוגע למתן אשרות כניסה קבוצתיות תועבר ממשרד הפנים למשרד החוץ. מדיניות זו תאיץ, ככל הניתן, את הטיפול ותאפשר גישה נוחה לקבוצות אנשי עסקים, תיירים, ואקדמאים סיניים המעוניינים להגיע לישראל. במסגרת מדיניות זו, תיבחן האפשרות שאשרת כניסה רב פעמית לאנשי עסקים סיניים תוענק בתוך ימי שני עבודה ושאשרת כניסה עבור קבוצות תיירים סיניים תוענק בתוך חמישה ימי עבודה. .ב להנחות שר את התחבורה והבטיחות בדרכים ושר החוץ לפעול ליצירת תכנית לחיזוק האטרקטיביות לפתיחת קו תעופה ישיר נוסף בין ישראל וסין. .ג להטיל על מנכ"ל משרד התיירות לפעול לצורך עידוד התיירות הסינית לישראל, בדגש על תיירות עסקית. הממשלה רושמת לפניה את הצעדים שמשרד התיירות נקט עד עתה לחיזוק האטרקטיביות של ישראל לתיירים הסינים, ותבחן בעתיד את הצורך בהרחבת היקף המשאבים הכספיים המיועדים לכך. משרד התיירות יציג לוועדת ההיגוי תכנית פעולה לקידום התיירות מסין, תוך התייחסות לשינויים שיחולו בעקבות האמור בסעיפים 6 'א -ו 6 'ב לעיל, עד ליום 31 בדצמבר 2014 . .ד להנחות את משרד החוץ לפעול בתיאום עם צוות המשימה למיסוד תכניות להרחבת מספר הישראלים דוברי סינית בעלי היכרות וניסיון מעמיקים עם התרבות הסינית ועולם העסקים הסיני, תוך שיתוף האקדמיה הישראלית וחברות ישראליות, סיניות ובינלאומיות, אשר יוכלו להשתלב בפעילות העסקית הנרקמת מול סין. בנוסף יפעל משרד החוץ לחיזוק ההיכרות של צעירים בעולם הממשל והכלכלה בסין עם מדינת ישראל וכלכלתה. משרד החוץ יציג את תכניתו בתחום זה לוועדת ההיגוי עד חודש ספטמבר 2014 . .ה להנחות את משרדי החוץ והכלכלה לחזק את הנציגויות הממשלתיות הישראליות בסין על מנת לאפשר להן לסייע באופן מיטבי לחיזוק הקשרים הכלכליים בין שתי המדינות. 7 . עידוד ההשקעות ההדדיות .א להטיל על החשבת הכללית במשרד האוצר לבחון, אל מול הגורמים המתאימים בסין, אפשרות של חתימה על פרוטוקולים פיננסיים נוספים בין ישראל לבין סין, לשם צמצום הסיכונים המסחריים והפוליטיים הכרוכים בעסקאות ״צוא בינוניות וארוכות טווח, בין היתר, תוך התייחסות לצרכי המימון של פרויקטים בתחומי התכנית, להיקפי שיתוף הפעולה הכלכלי בין הצדדים ואופיים, למגבלה סך על ערבויות המדינה ולניהול סיכוני הממשלה. .ב למסד מסגרת פעולה לעידוד השקעות של חברות סיניות משמעותיות במגזר הטכנולוגיה הישראלי בתחומי פעילותן. לשם כך, להטיל על המדען הראשי במשרד הכלכלה, בתיאום עם אגף התקציבים, אגף החשב הכללי במשרד האוצר וראש צוות המשימה לקדם תכנית לעידוד השקעות של חברות סיניות משמעותיות במגזר הטכנולוגיה הישראלי, כאמור. תכנית זו תיושם, ככל הניתן, בהתאם לעקרונות המפורטים להלן: 1 ( מדינת ישראל תתמוך בהשקעה של גורמים פיננסים ישראליים בגופי השקעה הממוקדים בהשקעות בחברות ישראליות אשר עוסקות בפיתוח טכנולוגיות הרלבנטיות לשוק הסיני, זאת כנגד השקעה של חברות סיניות משמעותיות באותם גופי השקעה. מדינת ישראל תעניק את התמיכה האמורה ורק אך לגורמים פיננסיים ישראליים, וזאת בדרך של הענקת הגנה על השקעותיהם של הגורמים הפיננסיים הללו באותם גופי השקעה. 2 ( התחייבות המדינה הכוללת בעניין הענקת ההגנה על ההשקעות של הגופים הפיננסיים הישראלים כאמור לא תעלה על סכום של 200 .מלש"ח הממשלה תפנה לממשלה הסינית לצורך עידוד מקביל של השקעות אלה מגופים סיניים בכלים המקובלים בסין. .ג להנחות את מטה לקידום השקעות במשרד הכלכלה להכין תכנית פעולה לצעדים נוספים, מעבר לאמור בס"ק ב' לעיל, לעידוד השקעות של גורמים סיניים בישראל. התכנית תוצג לפני ועדת ההיגוי עד ליום 1 בנובמבר 2014 . 8 . כלי סיוע למגזר הפרטי להנחות את מנכ"ל משרד הכלכלה להפעיל תכנית מקיפה, בהלימה עם שאר הצעדים המפורטים לעיל, עבור חברות ישראליות המעוניינות לפעול בשוק הסיני, אשר תתבסס על העקרונות המפורטים להלן ועל תכניות דומות שמופעלות ידי-על משרד הכלכלה בנוגע להודו ולסין : .א עיבוי תהליכי הכשרה ולימוד לחברות ישראליות המעוניינות להרחיב את פעילותן העסקית בסין. .ב סיוע לחברות ישראליות המעוניינות לחדור לשוק הסיני, בין היתר, בתהליכי השיווק והפעילות בשוק זה, איתור מפיצים ולקוחות וארגון משלחות ותערוכות וכן בהתמודדות עם תהליכי רגולציה, רישום והסרת חסמים. .ג שיפור היכולות וההתמחות של חברות ישראליות בקיום קשרי סחר סין עם ועידוד חברות ישראליות לבצע פעילות הדגמה ושיווק משותפים תוך מתן סיוע כספי. 9 . כללי .א למען הסר ספק מובהר כי החלטה וכן זו, האמצעים שיינקטו ליישומה, תחול ככל שאינה סותרת התחייבות של המדינה באמנה בינלאומית. .ב כמו כן מובהר כל כי פעולה ליישום החלטה זו, אשר נוגעת לתחומי ״צוא והעברת מוצרים, שירותים וטכנולוגיות בתחום הביטחוני ובתחום שימושי,-הדו תיבחן במסגרת מנגנוני הפיקוח על הייצוא הביטחוני בהתאם לחוק הפיקוח על יצוא ביטחוני, -התשס"ז2007 והתקנות והצווים מכוחו ובהתאם לפקודת היבוא והיצוא )נוסח חדש(, -תשל"ט1979 והצווים מכוחה. 10 . תקציב ותקנים .א משרד החוץ: 1 ( ימנה בסין מרכז פעילות ׳׳עודי, כאמור בסעיף 4 ()ה לעיל, ויחזק את נציגויות■! בסין, ובכללן את המחלקות הקונסולריות. לצורך כך יוקצו למשרד החוץ בבסיס התקציב 2.5 תקני שליח -ו 3 מלש"ח לשנה, והמשרד יקצה ממקורותיו 1.5 תקני שליח -ו 1.5 מלש"ח בשנה. התקציב ישמש לפעילות הנציגויות, ולשכירת 5 עובדים מקומיים לפעילות המדינית והתקשורתית הכרוכה בקידום הקשרים הכלכליים. בנוסף, יוקצו למשרד 0.4 מלש"ח בשנה, והמשרד יקצה 0.2 מלש"ח נוספים, עבור שכירת 3 עובדים מקומיים בסין לשיפור והנגשת השירות הקונסולרי בנציגויות ישראל בסין. 2 ( ירחיב את מספר העובדים במטה בישראל העוסקים בסין ולשם כך יוקצו לו בבסיס התקציב 1.5 תקנים -ו 0.5 ,מלש"ח והמשרד יקצה ממקורותיו 0.5 תקנים -ו 0.25 .מלש"ח בנוסף, וכמפורט בסעיף 5 ()ד לעיל, משרד האוצר יקצה 5 מלש"ח בשנה למשרד החוץ בשנים 2017-2015 ומשרד החוץ יקצה 1 מלש"ח לפעילויות לקידום ההיכרות בין ישראלים וסיניים בתחומי הממשל והכלכלה, ולהתמחויות של ישראלים בחברות בסין. 3 ( יגדיל את היצע הדיפלומטים אשר מקבלים הכשרה ״עודית לתחום הסיני. לשם כך, יקצה משרד האוצר תקן צוער אחד ומשרד החוץ יקצה תקן אחד ממקורותיו. ריכוז תקני כ"א ותקציב עבור משרד החוץ לשנה _____________________ תקציב )מלש"ח( תקני כ"א משרד החוץ משרד האוצר משרד החוץ משרד האוצר 1.5 3 1.5 2.5נציגויות בסין 0.25 0.5 0.5 1.5מטה בישראל 1 1צוערים 1 5 עידוד היכרות והתמחות 0.2 0.4 מחלקה קונסולרית 2.95 8.9 3 5סה"כ .ב משרד הכלכלה: 1 ( יפתח נציגות מסחרית חדשה בסין, וירחיב את פעילותו בנציגויות הקיימות. לצורך כך יוקצו למשרד בבסיס התקציב תקן נספח -ו 2 מלש"ח בשנה והמשרד יקצה ממקורותיו 1 מלש"ח לשנה לצורך תקציב הפעילות האמורה ושכירת שישה עובדים מקומיים. 2 ( ירחיב את מספר העובדים אשר עוסקים בישראל בקשרים הכלכליים סין עם ולשם כך יוקצו לו בבסיס התקציב, כולל נלוות, 1.5 ,תקנים 1 תקני צוערים, -ו 0.5 ,מלש"ח והמשרד יקצה ממקורותיו 0.5 ,תקנים 1 תקני צוערים, -ו 0.25 .מלש"ח משרד האוצר ימשיך לתקצב את הפעלת תכנית כלי סיוע ״עודיים לחברות ישראליות המרחיבות את פעילותן בסין ובהודו )כמפורט בסעיף 7 (לעיל בשיעור של 16 מלש"ח לכל אחת מהשנים 2017-2015 . משרדי האוצר והכלכלה יקצו כל אחד חצי תקן כ"א להפעלת תכנית זו. 3 ( יפעיל מאגדים של מספר חברות הפועלות יחדיו בשוק הסיני ולשם כך יוקצו לו במהלך השנים 2017-2015 5 מלש"ח לשנה והמשרד יקצה ממקורותיו 2.5 .מלש"ח 4 ( יפעיל תכניות להכשרת יצואנים לשוק הסיני ויארגן ויתמוך בפעילויות סיוע ליצואנים במאמצי השיווק והחדירה לסין באמצעות משלחות, תערוכות ועוד, ולשם כך יוקצו לו במהלך השנים 2015-2017 3 מלש"ח לשנה והמשרד יקצה ממקורותיו 1.5 מלש"ח לשנה. האמור בס"ק 4 זה ״עשה, בין היתר, באמצעות מכון הייצוא. 5 ( משרד האוצר יקצה ללשכת המדען הראשי במשרד הכלכלה 2 מלש"ח בשנה עבור תמיכה בפעילויות בתחום המו"פ התעשייתי המשותף מול סין. ריכוז תקני כ"א ותקציב עבור משרד הכלכלה לשנה _________________________ תקציב )מלש"ח( תקני כ"א משרד הכלכלה משרד האוצר משרד הכלכלה משרד האוצר 1 2 1 נספחות בסין מטה מינהל 0.25 0.5 0.5 1.5סחר חוץ 1 1צוערים 0 16 0.5 0.5 כלי -סיוע סין הודו 2.5 5 מאגדי חברות 1.5 3 פעילויות הכשרה 2 מדען ראשי / מתימו"פ 5.25 28.5 2 4סה"כ .ג משרדים אחרים: 1 ( משרד האוצר יקצה למועצה הלאומית לכלכלה במשרד ראש הממשלה תקן אחד וכן 3 מלש״ח בשנה במהלך השנים 2017-2015 לצורך ביצוע הנושאים אשר הוטלו באמצעות החלטה על זו משרד ראש הממשלה והמועצה הלאומית לכלכלה. משרד ראש הממשלה יקצה לצורך ביצוע הנושאים האמורים תקן אחד ממקורותיו. 2 ( משרד האוצר יקצה למנהל האוכלוסין במשרד הפנים באופן חד פעמי שני תקנים לשנה )24 חודשי עב"צ(, לצורך קיצור זמן ההמתנה לקבלת אשרות כניסה לישראל לתיירים ואנשי עסקים סיניים, ושיפור השירות והמענה עבור סוכני תיירות הפועלים בסין, עד להטמעת מערכות טיפול ממוחשבות לנושא. 3 ( לאגף החשב הכללי במשרד האוצר יוקצה תקן לצורך ריכוז כלל התהליכים הפיננסיים הכרוכים בפעילות עם סין, ובכלל זאת לצורך ביצוע הפעולות המוטלות עליו בהתאם לאמור בסעיף 7 להחלטה זו. 4 ( משרד האוצר יקצה את כלל המקורות המתאימים למימון מסגרת הפעולה לעידוד השקעות בהתאם לאמור בסעיף 7 .()ב ריכוז הקצאת תקני כ"א ע"פ מקורות ושימושים לכלל המשרדים לשנה ________________________________ מקורות שימושים סה"כ ראש הממשלה כלכלה חוץ אוצר 8 3 5חוץ 6 2 4כלכלה 2 2 ) 24 חודשי עב"צ( פנים 2 1 1 ריכוז התכנית )רה"מ( 1 1אוצר 19 1 2 3 13סה"כ ריכוז הקצאת תקציב ע"פ מקורות ושימושים לכלל המשרדים לשנה מקורות שימושים סה"כ כלכלה חוץ אוצר 11.85 2.95 8.9חוץ 33.75 5.25 28.5כלכלה 0.5 0.5פנים 3 3 ריכוז התכנית )רה"מ( 49.1 5.25 2.95 40.90סה"כ .ד הקצאת התקנים, כאמור לעיל, תהא באישור נציבות שירות המדינה, בהתאם לחוק שירות המדינה )מינויים(, -התשי"ט1959 . .ה ועדת ההיגוי תבצע מעקב מתמשך אחר אפקטיביות וביצוע החלטת ממשלה זו והמשאבים שהוקצו עבור ביצועה ותציג אחת לשנה לפני חודש אפריל את מסקנותיה והמלצותיה להתאמות לוועדת השרים. הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. משרד ראש הממשלה Prime Minister's Office משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2016 חיזוק הקשרים הכלכליים ושיתופי הפעולה עם מדינות יבשת אפריקה מזכירות הממשלה החלטה מספר 1585 של הממשלה מיום 26.06.2016 הממשלה ה - 34 בנימין נתניהו נושא ההחלטה חיזוק הקשרים הכלכליים ושיתופי הפעולה עם מדינות יבשת אפריקה מחליטים בהמשך למדיניות הממשלה לגיוון יעדי הסחר של ישראל ולחיזוק הקשרים הכלכליים של ישראל עם שווקי יעד שבהם זוהו פערים במיצוי פוטנציאל הסחר ושיתופי הפעולה הכלכליים ובהמשך להחלטות הממשלה מס'1604 מיום 18.5.2014 בנושא "חיזוק הקשרים הכלכליים עם מדינות אמריקה הלטינית והברית הפאסיפית", מס'1687 מיום 5.6.2014 בנושא "תכנית לקידום והרחבת הקשרים הכלכליים בין ישראל וסין", מס'2395 מיום 4.1.2015 בנושא "חיזוק הקשרים הכלכליים ושיתופי הפעולה עם יפן", על מנת לאפשר את מיצוי הפוטנציאל הכלכלי הטמון בקשרים עם מדינות יבשת אפריקה עבור המשק הישראלי ולקראת ביקור ראש הממשלה במזרח אפריקה, לפעול כדלקמן: 1 . להטיל שר על הכלכלה והתעשייה: .א להרחיב את מערך הנספחויות המסחריות באפריקה בשתי נספחויות נוספות בשנים 2017-2016 . לצורך כך משרד הכלכלה והתעשייה יסיט ממקורותיו 2 תקני נספח קיימים. בנוסף, במהלך דיוני התקציב לשנים 2018-2017 תיבחן הקמת שתי נספחויות נוספות ביבשת. .ב לסייע לחברות ישראליות המעוניינות לחדור לשווקים באפריקה באמצעות הגברת הפעילות השיווקית ידי על עיבוי תהליכי הכשרה, איתור מפיצים ולקוחות, ארגון משלחות נכנסות ויוצאות, השתתפות בתערוכות ומיתוג התעשייה הישראלית באפריקה, והכל על בסיס מערך כלי הסיוע הקיימים של משרד הכלכלה והתעשייה. לצורך ״שום סעיף זה, יוקצה תקציב כדלהלן: 2018 2017 2016 2 מלשייח משרד האוצר 2 מלשיירו1.75 מלשייח משרד הכלכלה והתעשייה 0.75 מלשיירו0.75 מלשייח משרד רה"מ .ג לקדם הסכמים ממשלתיים-בין תוך שימוש במימון סקרי היתכנות שיבוצעו ידי על חברות ישראליות במטרה להנגיש למדינות באפריקה את היכולות הישראליות בתחומים שונים כמו מים, חקלאות ועוד. לצורך ״שום סעיף זה, יוקצה תקציב כדלהלן: 2018 2017 2016 1.5 מלשייח משרד האוצר 1.25 מלשייח1.25 מלשייח משרד הכלכלה והתעשייה 0.5 מלשייח0.5 מלשייח משרד רה"מ .ד להרחיב את פעילות ישראל בבנק העולמי באמצעות הקמת קרנות ״עודיות ליבשת אפריקה בהיקף כולל של 10 מלשייח על מנת לחשוף את היכולות הישראליות בתחומים שבהם יש לישראל יתרון תחרותי, כל זאת בתאום עם משרד ראש הממשלה. לצורך ׳׳שום סעיף זה, יוקצה תקציב כדלהלן: 2018 2017 2016 4.5 מלשייח משרד האוצר 1 מלשיירו1 מלשייח1 מלשייח משרד הכלכלה והתעשייה 1.25 מלשיירו1.25 מלשייח משרד רהימ .ה להרחיב את תכנית התאמת מוצרים לשווקי יעד של רשות החדשנות )חוזר המדען הראשי 2013-2 מיום 8.3.2015 ( גם למדינות אפריקה: 1 ( עם הרחבת התכנית, תנתח רשות החדשנות את שווקי היעד באפריקה במטרה לגבש רשימת צרכים רלוונטיים במדינות אלו, אשר על בסיסה תתבצע הפנייה לחברות הישראליות. הניתוח ישים דגש על מיזמים קיימים ועתידיים ברמה הארצית, ברמת השלטון המקומי ועל מיזמים המקודמים ידי על חברות או גופים גדולים במדינות היעד. 2 ( להטיל על משרד החוץ ומשרד הכלכלה והתעשייה, באמצעות נציגויותיהם השונות במדינות אפריקה, לסייע לרשות החדשנות בגיבוש רשימת הצרכים הרלוונטיים במדינות השונות, כמפורט בסעיף 1 )()ה1 .( לצורך ״שום סעיף זה יוקצה תקציב כמפורט להלן: 2018 2017 2016 2 מלשייח משרד האוצר 1 מלשייח1 מלשייח משרד הכלכלה והתעשייה 2 . להטיל שר על החוץ להקים באוגנדה, אתיופיה וקניה שלושה מרכזי מצוינות באמצעות משייב )האגף לשיתוף פעולה בינלאומי במשרד החוץ(, בנוסף על מרכז המצוינות המוקם כעת ברואנדה. כמו כן, לאייש את מרכזי המצוינות למשך שלוש שנים במומחים ישראליים. המרכזים יעסקו בהדרכה והכשרה על בסיס טכנולוגיה ישראלית באחד מהתחומים הבאים: חקלאות, מים, בריאות/רפואה. ההחלטה הסופית בנוגע לתחום העיסוק של מרכזי המצוינות תתקבל במשותף כל עם אחת מהמדינות שבהן יקומו המרכזים. לצורך ״שום סעיף זה יוקצה תקציב כמפורט להלן: 2018 2017 2016 2 מלשייח2 מלשייח6 מלשייח משרד החוץ 1 מלשייח1 מלשייח משרד רהימ 3 . להטיל שר על האוצר: .א להנחות את החשבת הכללית במשרד האוצר לקדם חתימה על פרוטוקולים פיננסיים עם מדינות רלוונטיות באפריקה במטרה להגדיל את היקף הסחר בין ישראל למדינות היבשת, באמצעות ביטוח סיכוני סחר חוץ. במסגרת זאת: 1 ( לקדם חתימה על פרוטוקול פיננסי עם קניה. 2 ( לקיים בדיקה עתית של היתכנות כלכלית ופיננסית לקידום פרוטוקולים פיננסיים עם מדינות נוספות ביבשת. .ב לבחון מנגנונים לשיתוף פעולה בין הממשלה, המוסדות הפיננסיים הבינלאומיים והגופים המוסדיים הישראליים למימון פרויקטים של פיתוח במדינות אפריקה ומדינות מתפתחות אחרות. 4 . הממשלה רושמת לפניה את הודעת שר הבריאות על הקמת מינהלה במשרד הבריאות שתפעל למימוש פרויקטים כלכליים משותפים עם מדינות העולם בתחום הבריאות ולקידום היתרונות היחסיים של מערכת הבריאות הישראלית בעולם. 5 . להטיל שר על הבריאות: .א לקדם תכנית לשיתוף פעולה בנושא בריאות עם משרדי הבריאות של מדינות אפריקה. לשם כך יפעל משרד הבריאות במסגרת המינהלה האמורה בסעיף 4 ,לעיל למימוש פרויקטים כלכליים משותפים עם מדינות אפריקה בתחום הבריאות, בין היתר בתחומי בריאות הציבור, ניהול מחשוב מערכות בריאות והיערכות לחירום ונושאים נוספים שיעלו בין הצדדים. המנהלה תציג לצוות ההיגוי העוקב אחר החלטה סוף עד זו, שנת 2016 , תכנית עבודה לביצוע פרויקטים רחבי היקף באפריקה, אשר יצאו לפועל באמצעות גורמים בסקטור הפרטי והציבורי בתחום הבריאות בישראל. לצורך ״שום סעיף זה יוקצה תקציב כמפורט להלן: 2017 2016 0.85 מלשייח משרד האוצר 0.7 מלשיירו0.15 מלשייח משרד הבריאות .ב לקיים, בתיאום עם משייב, תכנית הכשרה בתחום הרגולציה של תרופות לנציגים ממשרדי הבריאות של מדינות אפריקה. ההכשרה תתקיים בישראל פעם בשנה בכל אחת מהשנים 2018-2016 . לצורך ״שום סעיף זה יוקצה תקציב כמפורט להלן: 2018 2017 2016 0.6 מלשייח משרד האוצר 0.3 מלשייח0.3 מלשייח משרד הבריאות 0.3 מלשייח0.3 מלשייח משרד רהימ 6 . להטיל על השר לביטחון הפנים להנחות את משטרת ישראל להיערך להעברת הכשרות בישראל בתחומים משטרתיים שונים למשתלמים ממדינות אפריקה. כל קורס ״משך כשבוע וישתתפו בו -כ30-20 .משתלמים במהלך השנים 2017-2016 יתקיים קורס פעם ברבעון ועד 5 קורסים בשנה קלנדרית. לצורך ״שום סעיף זה יוקצה תקציב כמפורט להלן: 2017 2016 0.6 מלשייח משרד האוצר 0.1 מלשייח המשרד לבטייפ 7 . להטיל שר על המדע, הטכנולוגיה והחלל לקדם חתימה על הסכם שיתוף פעולה מדעי עם אתיופיה, לרבות בנושאי חלל. 8 . משרד ראש הממשלה יוביל צוות היגוי משרדי-בין בראשות מנכייל משרד ראש הממשלה ובהשתתפות מנכייל משרד החוץ, מנכייל משרד הכלכלה והתעשייה, מנכייל משרד האוצר, מנכייל משרד המדע, הטכנולוגיה והחלל, מנכייל המשרד לביטחון הפנים, מנכייל משרד הבריאות, מנכייל משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים או נציגים מטעמם, וגורמים נוספים בהתאם לעניין ולצורך, למעקב אחר ביצוע החלטה זו. 9 . בהתאם לסעיף 40א לחוק יסודות התקציב, -התשמ''ה1985 יובהר כי החלטה זו תמומן מתקציבי משרדי הממשלה המוזכרים בהחלטה זו ובהתאם לחלוקה ביניהם, ולא ״נתנו בגינה תוספות תקציביות לשנים 2019-2017 . הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי.