חומר רקע

לכבוד ח״כ משה גפני יו״ר ועדת הכספים הכנסת שר האוצר 9 ,אוקטובר 2016 * יושב ראש נכבד, הנדון : העלאת שיעורי התגמולים לגכי רדיפות הנאצים ולנכי המלחמה בנאצים סעיף 5 לחוק נכי המלחמה בנאצים, -התשי״ד1954)להלן - חוק נכי המלחמה בנאצים( וסעיף 4ה לחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי״ז־1957 , קובעים שר כי האוצר רשאי, באישור ועדת הכספים של הכנסת, להעלות את בצו שיעור השכר הקובע ואת שיעורי התגמולים השונים הניתנים לנכים פי על שני החוקים האמורים. כמו כן, סעיפים 24 ו־27 לחוק נכי המלחמה בנאצים, קובעים שר כי האוצר רשאי לעדכן את שיעורי התגמולים שנקבעו בתקנות נכי המלחמה בנאצים)טיפול רפואי(, -התשי״ט 1959 , באישור ועדת הכספים של הכנסת. עדכון שיעורי התגמולים נובע משינויים במדד השכר בסקטור הציבורי הקהילתי, אליו צמודים התגמולים, ונעשה בשיעור ובאופן דומה לעדכון התגמולים הניתנים לנכי צח״ל, אחת לחצי שנה, בהתאם למדד האמור. הרשות לזכויות ניצולי השואה מבקשת לעדכן את שיעורי התגמולים הניתנים לנכי רדיפות הנאצים ולנכי המלחמה בנאצים, באופן רטרואקטיבי מיום 1 באוקטובר 2015 ועד 31 במרס 2016 , ועדכון נוסף החל מיום 1 באפריל 2016 .ואילך ,בנוסף מבקשת הרשות לקבוע את בצו מנגנון העדכון האמור כך שהוא יתבצע להבא באופן אוטומטי ללא צורך באישור השר או ועדת הכספים של הכנסת, תוך פרסום העדכון ברשומות. מצורפים בוה נוסח הצווים והתקנות המוצעות. אודה על אישור הועדה. העתקים : גב׳ עפרה רוס, מנהלת הרשות לזכויות ניצולי השואה עו״ד אסי מסינג, היועץ המשפטי)בפועל(, משרד האוצר נכי צו המלחמה בנאצים )עדכון תגמולים(, -התשע"ו2016 בתוקף סמכותי לפי סעיף 5 לחוק נכי המלחמה בנאצים, -התשי״ד1954 ' )להלן - ,(החיק ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מצווה לאמור; «י*ייי 1. זה בצו- *•״המדד״ מדד שכר חודשי ממוצע למשרת שכיר, לפי מגזר, תת מגזר, וענף כלכלי ראשי בסך כל השירותים הציבוריים, כפי שמפרסמת באופן סופי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ; ״השיעור המתעדכן״ - )1( לגבי תגמול המשתלם לפי סעיף 4 (א)א לחוק, שיעור השכר הקובע כהגדרתו בסעיף 1 לחוק ; )2( לגבי סכום התגמול האמור בסעיף 4 (א)ב לחוק, הסכום הקבוע בסעיף האמור; )3( לגבי תגמול המשתלם לסי סעיף 4ב לחוק, השיעור מהדרגה הקובעת כהגדרתה בסעיף 1 ,לחוק לפי דרגות הנכות הקבועות בסעיף 4 (ב)ג לחוק בפסקאות)!( ) עד 3( ;שבו )4( לגבי תגמול המשתלם לפי סעיף 4ג לחוק, השיעור הקבוע בסעיף האמור ; )5( לגבי תגמול המשתלם לפי סעיף 4ד לחוק, השיעור הקבוע בסעיף האמור, לפי דרגות הנכות המפורטות בפסקאות )1 ( ) עד3( ;שבו )6( לגבי תגמול המשתלם לפי סעיף 13 (א)ב לחוק, השיעור הקבוע בסעיף האמור; )7( לגבי תגמול המשתלם לפי סעיף 13א)ב1( ,לחוק השיעור הקבוע בסעיף האמור. לפי דרגות הנכות המפורטות בפסקאות )1( ) ער3( ;שבו )8( לגבי תגמולים המשתלמים לפי תקנה 14 )(א)א1( לתקנות נכי המלחמה בנאצים)טיפול רפואי(, התשט״ו־1955 , ג השיעורים הקבועים בתקנה האמורה ; •״עדכון״ עדכון שיעור השכר הקובע, שיעור הדרגה הקובעת, ושיעורי התגמולים המשתלמים לפי החוק, זח; צו לפי י ס״רו חתשי״ד, עמי76 ; ,חונשע״ב עמי581 . sק״ת חתשט״ו, עמי785 ; ,חתשע״ו עמי185 . עדכון התגמול מועדי ותקופות העדכון שיגוי שלילי במדד תוספות חשלום לסי שיעורים המתעדכנים שמירת דינים ״שינוי חיובי במדד״ - אם שיעור המדד שהתפרסם באופן סופי עולה על שיעור המדד שלפיו בוצע העדכון הקודם ן ״שינוי שלילי במדד״ - אם שיעור המדד שהתפרסם באופן סופי נמוך משיעור המדד שלפיו בוצע העדכון שקדם לעדכץ המבוצע זה צו לפי5 ״תוספות״ - תוספות שכר או תוספות יוקר המשתלמות כאופן שוטף לזכאים לפי תוספות המשתלמות לעובדי מדינה בדירוג חמינהלי במסגרת משכורתם ; 2. ()א השיעורים המתעדכנים יתעדכנו לפי שיעור השינוי החיובי במדד לפי האמור זה. בצו ( )ב הרשות המוסמכת תפרסם ברשומות את השיעורים המתעדכנים כאמור בסעיף קטן)א(, סמוך לאחר מועד כל עדכון. 3. העדכון ייעשה פעמיים כשנה, במועדים ולגבי התקופות כמפורט להלן : )1( תוך45 ימים מיום פרסומו באופן סופי של מדד חודש אפריל בכל ־ שנה לגבי התקופה שמיום 1 באפריל של אותה שנה עד למועד העדכון שלאחריו; )2( תוך 45 ימים מיום פרסומו באופן סופי של מדד חורש אוקטובר בכל שנה - לגבי התקופה שמיום 1 באוקטובר של אותה שנה עד למועד העדכון שלאחריו; 4. חל שינוי שלילי במרד, לא יתעדכנו השיעורים המתעדכנים במועד הערכק שלאחר פרסום המדד. חל במועד העדכון שלאחר מכן, שינוי חיובי במדד, יבוצע עדכון בקיזוז השינוי השלילי האמור, בער אותה תקופת עדכון שבה לא בוצע עדכון. 5. ()א אם השינוי החיובי במרד במועד העדכון גבוה מהתוספות ששולמו במהלך תקופת העדכון, ינוכו התוספות האמורות מהשיעור החיובי במדד. בעד אותה תקופח עדכון. ()ב אם שיעור השינוי החיובי במדד נמוך מהתוספות ששולמו במהלך תקופת העדכון, לא ינוכה ההפרש שבין שיעור השינוי במדד לבין התוספות האמורות, אלא ינוכה משינוי חיובי במדד או מתוספות שישולמו בתקופת העדכון הראשונה שלאחר מועד העדכון. 6. תשלום התגמולים לפי השיעורים המתעדכנים כמשמעם בצו זה יהיה לא יאוחר מהמועד שבו ישולמו התגמולים שבחודש שלאחר מועד העדכון. 7. אין זה בצו כדי לגרוע מתוקפם של צווים אחרים החלים במועד כניסתו לתוקף זה. צו של תחולה8. זה צו יחול רק לגבי תגמול המשתלם בעד יום התחילה ואילך. _________התשע׳׳ו ) ______2016 .( )וזמ818־3־ת1( משה כחלון שר האוצר בתוקף סמכותי לפי סעיף 4ה לחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי״ז־ד195 ’ )להלן - ,(החוק ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מצווה לאמור: ™™י 1. בצו-ז ה -״המדד״ מדד שכר חודשי ממוצע למשרת שכיר, לפי מגזר, תת מגזר, וענף כלכלי ראשי בסך כל השירותים הציבוריים, כפי שמפרסמת באופץ סופי ידי על הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ; ״השיעור המתעדכן״ - )1 ( לגבי תגמול המשתלם לפי סעיף 4 ()א לחוק, שיעור השכר הקובע כהגדרתו בסעיף 1 לחוק 5 )2( לגבי סכום התגמול האמור בסעיף 4)א1( ,לחוק הסכום הקבוע בסעיף האמור; )3( לגבי תגמול המשתלם לפי סעיף 4 (א)א לחוק, השיעור הקבוע בסעיף האמור; ״עדכון״־ עדכון שיעור השכר הקובע, שיעור הדרגה הקובעת, ושיעורי התגמולים המשתלמים לזכאים לפי החוק, ; זה צו לפי ״שינוי חיובי במדד״ - אם שיעור המדד שהתפרסם באופן סופי עולה על שיעור המדד שלפיו בוצע העדכון הקודם ; ״שינוי שלילי במדד״ - אם שיעור המדד שהתפרסם באופן סופי נמוך משיעור המדד שלפיו בוצע העדכון שקדם לעדכון המבוצע זה; צו לפי ״תוספות״ - תוספות שכר או תוספות יוקר המשתלמות באופן שוטף לפי התוספות המשתלמות לעובדי מדינה בדירוג המינהלי במסגרת משכורתם ; עדכי1 וזתגמ יל 2, ()א השיעורים המתעדכנים יתעדכנו לפי שיעור השינוי החיובי במדד לזכאים לפי האמור זה, בצו ( )ב הרשות המוסמכת תפרסם ברשומות את השיעורים המתעדכנים כאמור בסעיף ככי צו רדיפות זזנאצים )עדכוך תגמולים(, -ד.תשע"ו2016 י ס״ ח הת שי״ז, עמי 1-63 ; ,התשע״ד עמי 570 . ,(קטן)א סמוך לאחר מועד כל עדכון. מוע ופות ק וח יי 3. העדכון ייעשה פעמיים בשנה. במועדים ולגבי התקופות כמפורט להלן : העדכון r י )1 ( תוך45 ימים מיום פרסומו באופן סופי של מדד חורש אפריל בכל שנה - לגבי התקופה שמיום 1 באפריל של אותה שגה עד למועד העדכח שלאחריו; )2( תוך 45 ימים מיום פרסומו באופן סופי של מדר חודש אוקטובר בכל שנה - לגבי התקופה שמיום 1 באוקטובר של אותה שנה עד למועד העדכון שלאחריו; שינוי שלילי 4. חל שינוי שלילי במדד לא , יתעדכנו השיעורים המתעדכנים במועד העדכון במדד י שלאחר פרסום המדד. חל במועד העדכון שלאחר מכן, שינוי חיוכי במרד, יבוצע עדכון בקיזוז השינוי השלילי האמור, בעד אותה תקופת עדכון שבה לא בוצע עדכון. תוםפות 5. ()א אם השינוי החיובי במדד במועד העדכח גבוה מהתוספות ששולמו במהלך תקופת העדכון, ינוכו התוספות האמורות מהשיעור החיובי במרד״בעד אותה תקופת עדכון. ()ב אם שיעור השינוי החיובי במרר נמוך מהתוספות ששולמו במהלך תקופת העדכון, לא ינוכה ההפרש שבין שיעור השינוי במדד לבק התוספות האמורות, אלא ינוכה משינוי חיובי במדד או מתוספות שישולמו בתקופת העדכון הראשונה שלאחר מועד העדכון. ו1פי ל יםלש 6. תשלום התגמולים לפי השיעורים המתעדכנים כמשמעם בצו זה יהיה לא יאוחר שיעורים המתעדכנים מהמועד שבו ישולמו התגמולים שבחודש שלאחר מועד העדכח. שמירת דינים 7. אין בצו זה כדי לגרוע מתוקפם של צווים אחרים החלים במועד כניסתו לתוקף זה. צו של תחולה8. זה צו יחול רק לגבי תגמול המשתלם בער יום התחילה ואילך. _________התשע״ ו ) ______2016 .( >חמ3-1494ת- 1( משה כחלוז שר האוצר נכי צו רדיפות הנאצים ושינוי שיעור התגמולים( והוראת שעה(. התשע2016 - r בתוקף סמכותי לפי סעיף 4ה לחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי״ז־11957)להלן - ,(החוק ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מצווה לאמור: ת״־אתשעה 1, בתקופה שמיום י״ח בתשרי התשע״ו )1 באוקטובר 2015 ( כ״א יום עד באדר ב׳ התשע״ו )31 במרס 2016 ( יראו כאילו - )1( כסעיף 1 ,לחוק בהגדרת ״השכר הקובע״, במקום ״191.1%״ נאמר ״193.1% ;״ )2( בסעיף 4)א1 ( ,לחוק במקום ״2,200 שקלים חדשים״ נאמר ״2,222 שקלים חדשים״. )3( בסעיף 4 (א)א לחוק, במקום ״196.9%״ נאמר ״199% .״ __________התשע״ו .(2016________ ) (HV3-1494 an) משה כחלון שר האוצר iro1 ,התשי״ז עם׳ 163 ; התשע עס׳ ״ו. 570 . בתוקף סמכותי לפי סעיף 5 לחוק נכי המלחמה בנאצים, -התשי"ד11954 )להלן - ,(החוק ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מצווה לאמור: נ צו3 י המלחמה בנאצים ושינוי שיעור התגמולים(, -התשע״ו2016 קכיעח שיעור השכר הקובע קביעת סכום מעימום קביעת שיעור תגמול למחוסר פרנסה תגמולים מיוחדים תגמול לנכה וכאי לתגמול לפי הכנסה תגמולים אחרי פטירתו נכה של תגמולים אחרי פטירתו של נכה זכאי לתגמול לסי הטסה תחילה 1. בסעיף 1 ,לחוק בהגדרת ״השכר הקובע״, במקום ״154.4%״ יבוא ״157.8% .״ 2. בסעיף 4 (א)ב לחוק, במקום ״2,200 שקלים חדשים״ יבוא ״2,248 שקלים חדשים״. 3. בסעיף 4 (ב)ג לחוק - ()א בפסקה )1 ,( במקום ״61.2%״ יבוא ״62.5% ;״ ()ב בפסקה )2 ,( במקום ״89.4%״ יבוא ״91.4% ;״ ()ג בפסקה )3 ,( במקום ״127.4% ״ יבוא ״130.2% .״ 4. בסעיף 4 (ג)א לחוק, במקום ״196.9%״ יבוא ״201.2% .״ 5. בסעיף 4 (ד)א לחוק - ()א בפסקה )1 ,( במקום ״144.5%״ יבוא ״147.7% ;״ ()ב בפסקה )2 ,( במקום ״148.2%״ יבוא ״151.4% ;״ ()ג בפסקה )3 ,( במקום ״161.6%״ יבוא ״165.2% .״ 6. בסעיף 13 (א)ב לחוק, במקום ״140.2%״ יבוא ״143.3% .״ 6. בסעיף 13 א)ב1( לחוק - ()א בפסקה )1 ,( במקום ״123.1%״ יבוא ״125.8% ;״ ()ב בפסקה )2 ,( במקום ״126.9%״ יבוא ״129.6% ;״ ()ג בפסקה )3 ,( במקום ״140.2%״ יבוא ״143.3% .״ 7. תחילתו זה צו של ביום כ״ב באדר ב׳ התשע״ו )1 באפריל 2016 .( ________התשע״ו ) _______ 2016 .( )חמ3-818ת- 1( משה כחלון שר האוצר 1ס׳׳ח תתשי׳׳ד, עט׳76 ! .התשע׳׳ר עם׳ 571 : נכי צו המלחמה בנאצים ושינוי שיעור התגמולים()הוראת שעה(. -התשע״ו2016 בתוקף סמכותי לפי סעיף 5 לחוק נכי המלחמה בנאצים, -התשי"ד11954 )להלן - ,(החוק ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מצווה לאפור: הוראת שעה !. בתקופה שמיום י׳׳ח בתשרי התשע״ו }1 באוקטובר 2015 ( כ״א יום עד באדר ב׳ התשע״ו )31 במרס 2016 ( יראו כאילו - )1( בסעיף 1 ,לחוק בהגדרת ״השכר הקובע״, במקום ״154.4%״ נאמר ״156% ;״ )2( בסעיף 4 (א)ב לחוק, במקום ״2,200 שקלים חדשים״ נאמר ״2,222 שקלים חדשים״. )3( בסעיף 4 (ב)ג לחוק - ( )א בפסקה )1 ,( במקום ״61.2%״ נאמר ״61.8 ;״ ( )ב בפסקה )2 ,( במקום ״89.4%״ נאמר ״90.3% ;״ )1( בפסקה )3 ,( במקום ״127.4%״ נאמר ד.%״128 ;״ )4( בסעיף 4 (ג)א לחוק, במקום ״196.9%״ נאמר ״199% ;״ )5( בסעיף 4 (ד)א לחוק - ( )א בפסקה )1 .( במקום ״144.5%״ נאמר ״146% ;״ ( )ב בפסקה )2 ,( כמקום ״148.2%״ נאמר ״149.7% ;״ ( )ג בפסקה )3 ,(במקום ״161.6%״ נאמר ״163.3% ;״ )6( בסעיף 13 (א)ב לחוק, במקום ״140.2%״ נאמר ״141.7% ;״ )7( בסעיף 13א)ב1 -(לחוק ()א בפסקה)!(, כמקום ״123.1%״ נאמר ״124.4 ;״ ( )ב בפסקה )2 ,( במקום ״126.9%״ נאמר ״128.2% ;״ ( )ג בפסקה )3 ,( במקום ״140.2%״ נאמר ״141.7% .״ ________התשע״ו ) ____ 2016 .( )יום *- 81ת-ג- 1 { משה כחלון שר האוצר 1ם־׳ח התשי־׳ד. עם׳76 ; .החשע״ר עמ׳ 571 . נכי צו דד^&ות הנאצים לשינוי שיעזר התגמולים(. התשע״ו־2016 בתוקף סמכותי לפי סעיף 4ה לחרק נכי רדיפות הנאצים, דג^-התשי״ז1)להלן - ,(החוק ובאישור רעדת הכספים של הכנסת, אני מצווה לאמור: קביעת שיעור I השכר הקובע קביעת הכוס ר מיגימום קביעת שיעור 3 תגמול לגנה זכזוי לתגמול מוגדל לסי הכנסה תחילזל 4. בסעיף 1 ,לחוק בהגדרת ״השכר הקובע״, במקום ״191.1%״ יבוא ״195.3% .״ בסעיף 4)א1 ( ,לחוק במקום ״2,200 שקלים חדשים״ יבוא ״2,248 שקלים חדשים״ בסעיף 4 (א)א לחוק, במקום ״196.9%״ יבוא ״201.2% .״ תחילתו זה צו של ביום כ״ב באדר ב׳ התשע״ו )1 באפריל 2016 .( __________התשע־־ו ) _______ 2014 ( )תם 1494 * 3 •ת1 ( משה כחלון שר האוצר 1ס׳׳וז התשי׳׳ז, עט׳163 ; התשע r.־ עם׳570 . תיקון תק™ 1. כתקנה 14 )(א)א1( לתקנות נכי המלחמה בנאצים )טיפול רפואי(, -התשט״ו1 21955 KM )1( במקום ״165%״ יבוא ״168.6% ;״ )2( במקום ״127.3%״ יבוא ״130.1% .״ תחילה 2. תחילתן של תקנות אלה ביום כ״ב באדר ב׳ התשע״ו )1 באפריל 2016 .( __________וזתשע׳׳ו ) ______ 2014 ( מח> 319־3ת- 1< תקנות נכי המלחמה בנאצים וטיפול ר&ואס ותיקוס. התשע ״2016-1 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 5, 24 -ו27 לחוק נכי המלחמה בנאצים, התשי״ד־11954 , ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה ־ משה כחלון שר האוצר 1ס׳׳וז התשי״ד, עמי76 ! ,מתשע״ב עם׳406 ; ,התשע׳׳ד עמי !57 . 2 ק״ת חתשט׳׳ו. עמי 785 ן התשע־ו. עם־ 185 ; הוראת שעה !. בתקופה שמיום י׳־׳ח בתשרי התשע״ו )1 באוקטובר 2015 ( יום עד כ״א באדר ב׳ התשע״ו )31 במרס 2016 ( יראו כאילו בתקנה 14 )(א)א1( לתקנות נכי המלחמה בנאצים)טיפול רפואי(, -התשט״ו1955ג- )1( במקום ״165%״ נאמר ״166.7% ;״ )2( במקום ״127.3% ״ נאמר ״128.6% ״ __________חחשע׳׳ו ) ________ 2016 ( )חמ 319־3 - ת1 < תקנות נכי המלחמה בנאצים וטיפול רפואי( והוראת שעה(. התשע 2016 - r בתוקף סמכותי לפי סעיפים 5, 24 ו־27 לחוק נכי המלחמה בנאצים, חתשי״ד־11954 , ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה : משה כחלק שר האוצר 1 2 1ס״ח התשי׳׳ד, עם׳ 76 ! .התשע׳׳ב עם׳406 ; .התשע״ד עם׳ 371 . 2 ק־ ת חתשט״ר, עם׳ 783 ! ,התשע׳׳ו עם׳185 .