חומר רקע

מדינת ישראל משרד האוצר אגף ־־ תקציבים הממונה על התקציבים כ״ד באלול התשע״ו 27 בספטמבר 2016 .תק 2016-9162 מספר ועדה 129,125,90001 , 136 עד139 :לכבוד ח״כ משה גפני יו״ר ועדת הכספים של הכנסת הנדון : הפחתה , מס 2 בתעציב לשנת 2016 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 1,243,709 אלפי שקלים חדשים מסעיפי תקציב המשרדים השונים, לסעיף 47 ־ רורבה כללית, בהתאם לסעיף 11 (>ה לחוק יסודות התקציב התשמ״ה - 1985 . כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 1,243,709 אלפי שקלים חדשים מסעיף 47 - חרבה כללית לסעיף 04 ראש הממשלה, 18 - רשויות מקומיות, ,2 0 - ,חינוך 25 - תגמולים לנכים, 83 - הוצאות פיתוח אחרות בהתאם לסעיף 11 , 12 ()א לחוק יסודות התקציב, התשמ׳׳ה - 1985 . השינויים כמפורט בתדפיס המצורף בזה. דברי הסבר: בהתאם להחלטת ממשלה 379 מיום -ה5 באוגוסט 2015 בעניין תעדוף הוצאות משרדי הממשלה לקראת דיוני התקציב לשנים 2016-2015 ולהחלטת ממשלה 717 מיום ה־ 15 בנובמבר 2015 בנושא התכנסות תקציב 2016 למסגרות הפיסקאליות, 5% מסך העודפים המחויבים אשר נוצרו בשנת הכספים 2015 אינן יועברו למשרדי הממשלה בהם נוצרו אלא ישמשו לצורך מימון התחייבות תקציביות אשר התווספו לאחר הנחת תקציב המדינה לשנים 2016-2015 על שולחנה של הכנסת. בנוסף לכך, מימון המחויבויות האמורות יתבצע ע״י שימוש בעודפים אשר נוצרו בסעיפי הפיתוח בתקציב. להלן הפירוט של המחויבויות התקציביות הממומנות במסגרת פגייה זו ושנוצרו כאמור לאחר הנחת תקציב המדינה לשנים 2016-2015 :בכנסת סעיף 04 - משרד ראש הממשל, 90,000 אלפי ש׳׳ח עבור הנושאים הבאים: 1. של סך60,000 אלפי ש״ח עכור מנהלת תנופה. תוספת זו נדרשה בגין ביצוע עבודות של העתקת מוסדות ומבני ציבור בהתאם להתקדמות העבודה בפועל; תשלום פיצויים למגורים, בהתאם להחלטות ועדת הזכאות והוועדה המיוחדת לקביעת היקף הפיצויים המשולמים, ובהינתן עמידה בתנאי הזכאות לתשלום; פיצויים לעסקים וחקלאים בהתאם להחלטות הוועדות האמורות; תשלומים בגין פסקי דין ויישום פשרות בפועל; שיפוי לזכאים לפי החוק. כל האמור הינו בראי ובהתאם להחלטת ממשלה מס׳ 1414 מיום 5 במרץ 2014 ובהתאם לחוק יישום תכנית ההתנתקות, -התשס״ה5 200 . 2. של סך30,000 אלפי ח ש״ עבור המשרד לירושלים ומורשת, וזאת בהתאם לסיכום התקציבי עם המשרד. תוספת התקציב האמורה הותנתה בקבלת החלטת ממשלה בנוגע ל״תכנית היובל בירושלים״. החלטת ממשלה מס׳ 1483 . בעניין האמור, התקבלה ביום 2 ביוני 2016 . 2 t \ I סעיף 18 - הרשויות מקומיות, 530,000 אלפי ש״ח עבור הנושאים הבאים : 1 . של סך295,000 אלפי ש״ח עבור מענק האיזון אשר מועבר -ל199 רשויות מקומיות בהתאם לנוסחת גדיש המחושבת ידי-על משרד הפנים על כלל הרשויות המקומיות. מצ״ב ההקצאה המפורסמת באתר האינטרנט של משרד הפנים. 2 . של סך30,000 אלפי ש״ח במזומן והגדלת ההרשאה להתחייב בסך של 650,000 אלפי ש״ח עבור מענקי פיתוח לרשויות המיעוטים, וזאת בהתאם להחלטת ממשלה מספר 922 מיום -ה30.12.2015 ()מצ״ב ובתיאום עם משרד הפנים וועד ראשי הרשויות הערביות. 3 . של סך92,301 אלפי ש״ח עכור מענקים לרשויות המיעוטים בהתאם להחלטת ממשלה מספר 922 -מיוםה30.12.2015 . 4 . של סך50,000 אלפי ש״ח לרשויות המקומית בגין הסכם השכר בשלטון המקומי אשר נחתם בחודש דצמבר 2015 . 5 . של סך17,799 אלפי ש״ח בהוצאה והגדלת ההרשאה להתחייב בסך של 23,125 אלפי ש״ח עבור תכנית ייצוב לחריש בהתאם להחלטת ממשלה מספר 870 מיום -ה20.12.2015 . 6 . של סך5,000 אלפי ש״ח בהוצאה והגדלת ההרשאה להתחייב בסך של 20,000 אלפי ש״ח, עבור היערכות לחירום ברשויות המיעוטים בהתאם להחלטת ממשלה מספר 922 מיום ה־ 30.12.2015 .()מצ״ב 7 . של סך16,000 אלפי ש״ת בהוצאה והגדלת ההרשאה להתחייב בסך של 16,000 אלפי ש״ח, עבור תגבור מענקי פיתוח ליישובים הדרוזים והצ׳רקסים בהתאם להחלטת ממשלה מספר 959 מיום ה־ 10.1.2016 .()מצ״ב 8 . של סך7,900 אלפי ש״ח כהוצאה והגדלת ההרשאה להתחייב בסך של 12,800 אלפי ש״ח, עבור תכנית לתמרוץ ופיתוח כלכלי ופיתוח הון אנושי לרשויות מצטיינות ביישובי המיעוטים בהתאם להחלטת ממשלה מספר 922 מיום ה־ 30.12.2015 .()מצ״ב 9 . של סך7,000 אלפי ש״ח עבור הדרכה ברשויות המקומיות בהתאם לסיכום עם משרד הפנים ולגיבוש התכנית. 10 . של סך6,000 אלפי ש״ח עבור טיפול בחופי הכנרת בהתאם לסיכומים הפוליטיים בעלי המשמעות התקציבית שהוצגו במסגרת הליך אישור התקציב לשנים 2015-2016 והוצגו כפני ועדת הכספים ביום -ה15.11.2015 . 11 . של סך3,000 אלפי ש״ח עבור אבטחת ראשי רשויות בהתאם לסיכום עם משרד הפנים והצרכים שהוצגו ידי על המשרד. סעיף 20 ־ משרד החינוך, 150,000 אלפי ש״ת עכור הנושאים הבאים: 1 . יישום החלטת ממשלה 959 מיום 10.01.2016 ־ תכנית לפיתות והעצמת היישובים הדרוזים .והצ׳רקסיים התכנית כוללת תגבור פעילות חינוך פורמלי פורמלי-ובלתי ביישובי התוכנית וכן הנגשת השכלה גבוהה והשכלת מבוגרים. החלטת הממשלה התקבלה לאחר בניית תקציב 2016 ועל לא כן תוקצבה בבסיס התקציב. 2 . יישום החלטת ממשלה 3708 מיום 11.09.2011 ־ תכנית לקידום הצמיחה והפיתוח הכלכליים של האוכלוסייה הבדואית. בפנייה מתוקצבים בין היתר, תכנית להגברת התמדה וצמצום תכנית-נשירה נחשו״ן, תגבור החינוך הבלתי פורמלי, מרכזי מצוינות, חינוך מבוגרים ושעות תגבור. התכנית מתוקצבת בהתאם לגיבוש התכנית בירי המשרד והרשויות ועמידה באבני הדרך. 3 . יישום החלטת ממשלה 2025 מיום 23.09.2014 - תכנית שנתית לפיתוח הדרום. התכנית כוללת ניסוי חלוץ )פיילוט( בתחום החינוך בעידן הדיגיטלי בעיר באר שבע. הפיילוט כולל הטמעת כלים טכנולוגיים מתקדמים במוסדות החינוך כעיר והובלת פדגוגיה טכנולוגית חדשנית. התכנית מתוקצבת בהתאם לעמידה באבני דרך. 4 . יישום החלטת ממשלה 1987 מיום 22.08.2014 ־ הארכח הטיפול הנקודתי בתחום החינוך בעיר לוד לשנים התשע״ה - .התשע״ז התכנית מלווה ומתכללת את כלל תכניות החינוך בעיר במטרה לחזק את תחום החינוך בעיר. התכנית מתוקצבת כהתאם לגיבוש התכנית בידי המשרד. 5 . יישום החלטת ממשלה 922 מיום 30.12.2015 ־ פעילות הממשלה לפיתוח כלכלי באוכלוסיית המיעוטים בשנים 2020־2016 . מטרת התכנית המתוקצבת בפנייה זאת היא שיפור איכות ההוראה באוכלוסיית המיעוטים המורחבת באמצעות העלאת רמת המתקבלים להוראה, שיפור הכשרתם, תהליך קליטתם ושיפוד רמת ההוראה ותרבות הלמידה בבתי הספר. החלטת הממשלה התקבלה לאחר בניית תקציב 2016 ועל לא כן תוקצבה בבסיס התקציב. 3 6 . יישום החלטת ממשלה 4193 מיום 29.01.2012 ■ הגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ושיעור התעסוקה באמצעות תכניות חינוך מבוגרים. התכנית מתוקצבת בהתאם לביצוע בפועל. .ד יישום החלטת ממשלה 641 מיום 05.11.2015 ־ מסגרות לימודיות נוספות של משרד החינוך. התכנית כוללת סבסוד מסגרות לימודיות נוספות בשעות אחר הצהריים ככיתות ב׳-א׳ בבתי הספר המתוקצבים ע״י משרד החינוך )גילאי 6־8( בעיר ירושלים. החלטת הממשלה התקבלה לאחר בניית תקציב 2016 ועל לא כן תוקצבה בבסיס התקציב. 8 . יישום הסכמי בינוי וטכנולוגיה עם הספרייה הלאומית בהתאם לפרויקט בנייתה של הספרייה הלאומית החדשה בקריית הממשלה בירושלים. סעיף 25 - הרשות לניצולי שואה, 393,709 אלפי ש״ח עבור הנושאים הבאים : 1 . יישום החלטה מנהלית שר של האוצר מיום 3.12.15 על מתן סיוע לקבוצות שחוו התנכלויות אנטישמיות וגזעניות בתקופת מלחמת העולם השנייה: יוצאי מרוקו ואלג׳יריה שסבלו הגבלות בתחומי חיים שונים במסגרת שלטון וישי וכן יוצאי עיראק שחוו את אירועי הפרהוד זכאים למענק שנתי בסך 3.600 ש״ח ולפטור מלא מתשלום דמי השתתפרת עצמית ברכישת תרופות מרשם הכלולות בסל שירותי הבריאות. 2 . יישום החלטה מנהלית של האוצר מיום 3.12.15 על חשלום תגמולים חודשיים )כנכי רדיפות הנאצים( לניצולי שואה שעלו לאחר 1.10.53 ואשר ביצעו עבודות כפייה כתקופת המלחמה. מדובר בעבודה שבוצעה בכפייה צו פי על שלטוני, למשך תקופה רצופה ומשמעותית, ואשר אילולא בוצעה היה צפוי עונש. בנוסף, בחודש מאי 2016 הוחלט להכיר גם בילדים שהתלוו לאתד מהוריהם לעבודות כפייה כאמור. סעיף 83 ־ הוצאות פיתוח אחרות, 80,000 אלפי ש״ח: של סך80,000 אלפי ש״ח במזומן והגדלת ההרשאה להתחייב בסך של 88,000 אלפי ש״ח, עבור סיוע לעסקים קטנים ובינוניים בירושלים בהתאם להחלטת ממשלה 788 מיום 29.11.2015 . :העתק מבקר המדינה החשב הכללי חשב משרד רפרנט משרד ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:01 :דף 2 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה01 נשיא המדינה ול שכמו -586 132 64.0 800 68,836מ­ נשיא המדינה ולשכתו01 132 64.0 800 68,250ל ­ -586 2,222מ­ רזרבה0152 1,636ל ­.־..־..־ -586 2,222מ­ רזרבה015201 1,636ל ­ ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:01 :דף 3 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה05 משרד האוצר -33,550 18.492 18.492 5.566.0 5.566.0 333.133 333.133 3,111,629 3,078,079 מ­ ל ­ משרד האוצר05 -33,550 107.283 73.733 107.283 73.733 מ­ ל ­ רזרבה למשרד האוצר0553 -33,550מ­ ל ­ רזרבה055301 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:01 :דף 4 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה06 משרד הפנים -11,399 2,953 438.0 6,100 1,400 403,196מ­ משרד הפנים06 2,953 438.0 6,100 1,400 391,797ל ­ -11,399 17,316מ­ רזרבות0629 5,917ל ­..־..־..־ רזרבה להתייקרויות + 062901 רזרבה לעמידה במגבלה -11,399 17,316מ­ הפיסקאלית 5,917ל ­ ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:01 :דף 5 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה07 המשרד לביטחון הפנים -48,333 39,411 35,085.0 3,200,989 1,090,939 15,761,579מ­ משרד לביטחון פנים07 39,411 35,085.0 3,200,989 1,090,939 15,713,246ל ­ -48,333 588 346.0 10,000 936,451מ­ משרד לבטחון פנים0750 588 346.0 10,000 888,118ל ­ רזרבות - משרד לבטחון075003 -48,333 48,333מ­ פנים ל ­ ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:01 :דף 6 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה08 משרד המשפטים -36,304 38.746 38.746 5.423.0 5.423.0 957.693 957.693 3,788,001 3,751,697 מ­ ל ­ משרד המשפטים08 -36,304 131,634 95,330 מ­ ל ­ רזרבה0856 -36,304 131,634 95,330 מ­ ל ­ רזרבות085601 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:01 :דף 7 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה09 משרד החוץ -14,746 1.574 1.574 994.0 994.0 77.471 77.471 1,933,936 1,919,190 מ­ ל ­ משרד החוץ09 -14,746 63.782 49.036 63.782 49.036 מ­ ל ­ רזרבות0960 14,746־ מ­ ל ­ רזרבה להתיקרויות096001 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:01 :דף 8 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה10 מטה לביטחון לאומי -1,126 784 7.0 76,871מ­ מטה לביטחון לאומי10 784 7.0 75,745ל ­ -1,126 6,991מ­ רזרבות1052 5,865ל ­..־..־..־ -1,126 6,991מ­ רזרבה105201 5,865ל ­ ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:01 :דף 9 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה13 הוצאות שונות -13,787 2,661,889 2,648,102 מ­ ל ­ הוצאות שונות13 -13,787 2,661,889 2,648,102 312,879 299,092 מ­ ל ­ הוצאות שונות1301 -13,787מ­ ל ­ שיפוי רשויות מקומיות130110 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:02 :דף 10 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה16 הוצאות חירום אזרחיות -14,468 45.0 200,000 861,294מ­ הוצאות חירום אזרחיות16 45.0 200,000 846,826ל ­------------------------------- -14,468 28,960מ­ רזרבה1618 14,492ל ­.־..־..־ 14,468־28,960מ­ רזרבה161801 14,492ל ­ ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:02 :דף 11 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה17 תאום הפעולות ב שטחים -4,787 242.0 253,689 196,383מ­ תאום הפעולות בשטחים17 242.0 253,689 191,596ל ­ מנהלת תיאום הפעולות1732 -4,787 300 59,050מ­ בשטחים 300 54,263ל ­..־..־..־ -4,787 300 59,050מ­ מפקדה173201 300 54,263ל ­ ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:02 :דף 12 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה18 הרשויות המקומיות -36,542 1.360.300 1.360.300 5,703,618 5,667,076 מ­ ל ­ רשויות מקומיות18 -36,542 167.743 131.201 167.743 131.201 מ­ ל ­ רזרבות1890 -36,542מ­ ל ­ רזרבה להתייקרויות + רזרבה לעמידה ביעד ההוצאה 189001 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:02 :דף 13 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה19 ,מדע מרבות ומפורט -24,103 942 145.0 301,122 79,931 2,050,836מ­ משרד המדע והחלל, התרב19 942 145.0 301,122 79,931 2,026,733ל ­=------------------------------ -24,103 63,776מ­ רזרבות1944 39,673ל ­..־..־..־ רזרבה לעמידה בכלל194402 -24,103 29,085מ­ הפיסקלי 4,982ל ­ ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:02 :דף 14 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה20 משרד החינוך -123,170 1,932 2,374.0 2,385,345 2,348,927 53,733,472מ­ משרד החינוך20 1,932 2,374.0 2,385,345 2,348,927 53,610,302ל ­ -123,170 1,798,414מ­ רזרבות2051 1,675,244ל ­..־..־..־ רזרבה לעמידה במגבלה205102 -123,170 160,281מ­ הפיסקאלית 37,111ל ­ ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:02 :דף 15 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה23 משרד הרווחה -47,659 1.137 1.137 3.184.0 3.184.0 141.183 141.183 2.076.694 2.076.694 7,365,887 7,318,228 מ­ ל ­ משרד הרווחה והשירותים23 -47,659 245.659 198.000 245.659 198.000 מ­ ל ­ רזרבה להתייקרויות2309 -47,659מ­ ל ­ רזרבה להתייקרויות230902 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:02 :דף 16 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה24 משרד הבריאות -117,621 15.282 15.282 10.340.0 10.340.0 1.635.755 1.635.755 4.668.017 4.668.017 30,328,846 30,211,225 מ­ ל ­ משרד הבריאות24 -117,621 1.906 1.906 1.239.0 1.239.0 73.500 73.500 153.581 153.581 1,066,199 948,578 125,597 7,976 מ­ ל ­ משרד ראשי2402 -117,621מ­ ל ­ רזרבה להתייקרות240241 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:02 :דף 17 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה25 הרשות לניצולי השואה -6,178 250 250 90.0 90.0 4,387,173 4,380,995 מ­ ל ­ תגמולים לנכים25 -6,178 119,162 112,984 מ­ ל ­ רזרבה2503 -6,178 119,162 112,984 מ­ ל ­ רזרבה לתגמולים להתיקרויות שכר ולעמידה ביעד ההוצאה 250301 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:02 :דף 18 ההפחמה עפ״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עפ״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה26 המשרד להגנת הטפיפה -10,431 920 509.0 280,000 699,339 2,076,706מ­ המשרד להגנת הסביבה26 920 509.0 280,000 699,339 2,066,275ל ­ -10,431 20,671מ­ רזרבות2626 10,240ל ­..־..־..־ -10,431 20,671מ­ רזרבות262601 10,240ל ­ ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:02 :דף 19 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה27 הקצבות לביטוח לאומי -6,251 36,457,025 36,450,774 מ­ ל ­ ביטוח לאומי27 -6,251 509,194 502,943 מ­ ל ­ רזרבה2714 -6,251 509,194 502,943 מ­ ל ­ רזרבה271401 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:03 :דף 20 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה29 משרד הכינוי והשיכון -6,450 736 569.0 9,000 453,748מ­ משרד הבינוי והשיכון29 736 569.0 9,000 447,298ל ­ -6,450 10,122מ­ רזרבות2904 3,672ל ­..־..־..־ רזרבה לעמידה ביעד290401 -6,450 10,122מ­ ההוצאה 3,672ל ­ ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:03 :דף 21 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה30 משרד העלייה והקליטה -29,400 1.156 1.156 407.0 407.0 910.000 910.000 3.845 3.845 2,380,958 2,351,558 מ­ ל ­ המשרד לקליטת העליה30 -29,400 82,741 53,341 מ­ ל ­ רזרבה3014 -29,400 82,741 53,341 מ­ ל ­ רזרבה301401 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:03 :דף 22 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה33 משרד החקלאות -27,288 5.675 5.675 1.365.0 1.365.0 777.325 777.325 238.096 238.096 2,754,733 2,727,445 מ­ ל ­ משרד החקלאות33 -27,288 80,946 53,658 מ­ ל ­ רזרבות3303 -27,288 67,807 40,519 מ­ ל ­ רזרבה להתייקרויות בתקציב המשרד 330301 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:03 :דף 23 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה34 משרד האנרגיה והמים -9,709 1.748 1.748 291.0 291.0 104.850 104.850 42.000 42.000 698,802 689,093 מ­ ל ­ משרד האנרגיה והמים34 -9,709 21.640 11.931 21.640 11.931 מ­ ל ­ רזרבות3432 -9,709מ­ ל ­ רזרבה להתייקרויות343201 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:03 :דף 24 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה36 משרד הכלכלה -57,618 1,334 1,862.0 638,000 50,701 4,383,928מ­ משרד הכלכלה36 1,334 1,862.0 638,000 50,701 4,326,310ל ­ רזרבה להתייקרויות3645 -57,618 139 5.0 138,432 185,038מ­ ולמימון פעולות 139 5.0 138,432 127,420ל ­ -57,618 164,879מ­ רזרבה להתייקרויות364502 107,261ל ­ ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:03 :דף 25 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה37 משרד המיירומ -9,015 306 143.0 15,000 5,364 562,761מ­ משרד התיירות37 306 143.0 15,000 5,364 553,746ל ­ -9,015 14,358מ­ רזרבה3706 5,343ל ­.־..־..־ -9,015 14,358מ­ רזרבה370601 5,343ל ­ ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:03 :דף 26 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה38 ממיכומ בענפי משק -12,054 2.579.353 2.579.353 497.898 497.898 2,580,374 2,568,320 מ­ ל ­ תמיכות בענפי המשק38 -12,054 63,642 51,588 מ­ ל ­ רזרבה3880 -12,054 63,642 51,588 מ­ ל ­ רזרבה388001 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:03 :דף 27 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה39 משרד המקשורמ -833 772 98.0 20,235 85,680מ­ משרד התקשורת39 772 98.0 20,235 84,847ל ­ -833 2,739מ­ רזרבה3912 1,906ל ­.־..־..־ -833 2,739מ­ רזרבה391201 1,906ל ­ ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:03 :דף 28 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה40 משרד התחבורה -5,305 2.653 2.653 736.0 736.0 23.000 23.000 106.838 106.838 510,101 504,796 מ­ ל ­ משרד התחבורה והבטיחוו בדרכים 40 -5,305 16,455 11,150 מ­ ל ­ רזרבה4059 -5,305 16,455 11,150 מ­ ל ­ רזרבה405901 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:03 :דף 29 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה41 רשות ממשלמימ למים וביוב רשות ממשלתית למים41 -2,773 1,025 119.0 18,845 1,288 166,593מ­ ולביוב 1,025 119.0 18,845 1,288 163,820ל ­==== -2,773 5,892מ­ רזרבות4131 3,119ל ­..־..־..־ -2,773 5,892מ­ רזרבה להתייקרויות413101 3,119ל ­ ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:04 :דף 30 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה42 מענקי כינוי ושיכון -2,556 4.320 4.320 2,265,310 2,262,754 מ­ ל ­ מענקי בינוי ושיכון42 -2,556 65,370 62,814 8,732 6,176 מ­ ל ­ רזרבות4204 -2,556מ­ ל ­ רזרבה לעמידה ביעד הפיסקלי 420402 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:04 :דף 31 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה43 המרכז למיפוי ישראל -2,780 65 224.0 800 20,800 155,475מ­ המרכז למיפוי ישראל43 65 224.0 800 20,800 152,695ל ­ -2,780 5,547מ­ רזרבות4304 2,767ל ­..־..־..־ רזרבה לעמידה ביעד430402 -2,780 3,905מ­ הפיסקלי 1,125ל ­ ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:04 :דף 32 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה45 ת שלום ריבית ועמלות -23,146 37,772,316 37,749,170 מ­ ל ­ תשלום ריבית ועמלות45 -23,146 6,007,797 5,984,651 1,952,158 1,929,012 מ­ ל ­ מלוות חוץ4506 23,146־ מ­ ל ­ מלוות אחרים450603 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:04 :דף 33 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה47 רזרכה כללית 1,243,709 500.0 12,928 -1,153,707מ­ רזרבה כללית47 500.0 12,928 90,002ל ­ 1,243,709 500.0 12,928 -1,153,707מ­ רזרבה כללית4701 500.0 12,928 90,002ל ­ תוכנית מעבר - רזרבה470102 1,243,709 -1,243,707מ­ כללית 2ל ­ ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:04 :דף 34 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה51 דיור ממשלמי -8,602 1,477,000 190,188 339,583מ­ דיור ממשלתי51 1,477,000 190,188 330,981ל ­ -8,602 13,746מ­ רזרבות5109 5,144ל ­..־..־..־ רזרבה לעמידה במגבלה510901 -8,602 13,746מ­ הפיסקאלית 5,144ל ­ ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:04 :דף 35 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה52 המשטרה ובמי הטוהר -92,458 871.593 871.593 62,066 62,066 871,365 778,907 מ­ ל ­ פיתוח המשרד -לביטחון פנים 52 -92,458 2,000 2,000 108,471 16,013 מ­ ל ­ פיתוח משרד לביטחון פנים 5230 -92,458 2,000 2,000 108,471 16,013 מ­ ל ­ פיתוח משרד523001 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:04 :דף 36 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה53 משפטי ובמי משפט -2,038 30.103 30.103 81,656 79,618 מ­ ל ­ משפטים ובתי משפט53 -2,038 2,104 66 מ­ ל ­ רזרבה5311 -2,038 2,104 66 מ­ ל ­ רזרבות531101 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:04 :דף 37 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה54 רשויות פיקוח -11,000 3,530 384.0 345,493 10,000 1,002,713מ­ רשויות פיקוח54 3,530 384.0 345,493 10,000 991,713ל ­ -11,000 688 10.0 58,874מ­ רשות החשמל5430 688 10.0 47,874ל ­ -11,000 688 10.0 58,874מ­ שכר ופעולות543001 688 10.0 47,874ל ­ ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:04 :דף 38 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה60 חינוך -34,771 1.590.363 1.590.363 400.000 400.000 1,320,430 1,285,659 מ­ ל ­ חינוך60 -34,771 72,994 38,223 מ­ ל ­ רזרבה6008 -34,771 72,994 38,223 מ­ ל ­ רזרבה לעמידה ביעדים600801 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:04 :דף 39 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה67 בריאות -29,698 1.423.276 1.423.276 129.151 129.151 735,313 705,615 מ­ ל ­ משרד הבריאות67 -29,698 29,698מ­ ל ­ רזרבה6706 -29,698 29,698מ­ ל ­ רזרבה להתייקרויות670601 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:04 :דף 40 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה68 רשות האוכלוסין -5,848 8.623 8.623 1.159.0 1.159.0 840.000 840.000 92.072 92.072 701,842 695,994 מ­ ל ­ רשות האוכלוסין, ההגירה ומעברי הגבול 68 -5,848 22,180 16,332 מ­ ל ­ רזרבות6890 -5,848 22,180 16,332 מ­ ל ­ רזרבה להתייקרויות + רזרבה לעמידה במגבלה הפיסקאלית 689001 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:05 :דף 41 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה70 שיכון -204,720 6.640.546 6.640.546 2.935.340 2.935.340 7,029,344 6,824,624 מ­ ל ­ שיכון70 -204,720 975,122 770,402 מ­ ל ­ רזרבה7007 -204,720 975,122 770,402 מ­ ל ­ רזרבה להתייקרויות700701 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:05 :דף 42 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה76 מע שייה -1,002 289.951 289.951 60,000 60,000 180,839 179,837 מ­ ל ­ תעשיה76 -1,002 6,671 5,669 מ­ ל ­ רזרבה7680 -1,002 6,671 5,669 מ­ ל ­ רזרבה768001 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:05 :דף 43 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה79 מחבורה -82,964 41.829.807 41.829.807 704.000 704.000 15,598,969 15,516,005 מ­ ל ­ פיתוח התחבורה79 -82,964 82,964מ­ ל ­ רזרבה7960 -82,964 82,964מ­ ל ­ רזרבה796001 ח דו״ הפחתות לשנמ הכספים 2016 )הפחמה מם׳ 2 , באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:05 :דף 44 ההפחמה עב״צ שכ״א הרשאה להמ ׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שיא כח אדם הרשאה להמ ׳ הוצאה מומנימ הוצאה83 הוצאות פימוח אחרומ -30,640 5.049.105 5.049.105 4.790.724 4.790.724 4,453,157 4,422,517 מ­ ל ­ הוצאות פיתוח אחרות83 -30,640 482.000 482.000 250.000 250.000 305.000 305.000 150.000 150.000 536,296 505,656 521,661 491,021 מ­ ל ­ השקעות שונות8304 -30,640מ­ ל ­ השקעות שונות830401 תקציב רגיל משרד ראש הממשלה בקשה מספר 017־04 לשנת תקציב: 2016 מדינת ישדאל אגף-האוצד התקציבים )באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:55 :דף 1 בקשה לשינוי : מרזרבה כללית ת אריך הב ק ש ה: 14/09/2016 אישור ועדה. מספר ועדה: 0138 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״ צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה 60,000 14.315 14.315 840.0 840.0 1.200.900 1.200.900 14.651 14.651 2.408.847 2.468.847 מ­ ל ­ משרד ראש הממשלה04 60,000 49.774 49.774 155.263 215.263 מ­ ל ­ השלמת טיפול במפוני ההתנתקות 0406 22,205 49.774 49.774 43,997 66,202 מ­ ל ­ הסכמים לקבוצות פי על סעיף 85 לחוק יישום תכנית ההתנתקות 040608 13,508 45,290 58,798 מ­ ל ­ סיוע לפרטים - מגורים ומענקים 040610 712 2,431 3,143 מ­ ל ­ סיוע לפרטים - תעסוקה040611 21,395 30,653 52,048 מ­ ל ­ סיוע לעסקים040612 2,180 25,131 27,311 מ­ ל ­ מימון פעולות משרדי הממשלה 040614 -60,000 500.0 500.0 12.928 12.928 150,002 90,002 מ­ ל ­ רזרבה כללית47 -60,000 500.0 500.0 12.928 12.928 150,002 90,002 מ­ ל ­ רזרבה כללית4701 -60,000 60,002 2 מ­ ל ­ תוכנית מעבר - רזרבה כללית 470102 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. תקציב רגיל משרד ראש הממשלה בקשה מספר 018־04 לשנת תקציב: 2016 מדינת ישדאל אגף-האוצד התקציבים )באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:58 :דף 1 בקשה לשינוי : מרזרבה כללית ת אריך הב ק ש ה: 14/09/2016 אישור ועדה. מספר ועדה: 0139 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״ צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה 30,000 14.315 14.315 840.0 840.0 1.200.900 1.200.900 14.651 14.651 2.438.847 2.468.847 מ­ ל ­ משרד ראש הממשלה04 30,000 1.565 1.565 33.0 33.0 193.648 193.648 376.791 406.791 מ­ ל ­ משרדי ממשלה ולשכות שרים0452 30,000 120 120 83.253 83.253 28.955 58.955 מ­ ל ­ משרד ירושלים ומורשת045212 -30,000 500.0 500.0 12.928 12.928 120,002 90,002 מ­ ל ­ רזרבה כללית47 -30,000 500.0 500.0 12.928 12.928 120,002 90,002 מ­ ל ­ רזרבה כללית4701 -30,000 30,002 2 מ­ ל ­ תוכנית מעבר - רזרבה כללית 470102 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. תקציב רגיל הרשויות המקומיות בקשה מספר 010־18 לשנת תקציב: 2016 מדינת ישדאל אגף-האוצד התקציבים :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:35:59 :דף 1 ב ק שה ל שינוי : מרזרבה כללית ת אריך הב ק ש ה: 14/09/2016 )באלפי שקלים חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה :0 1 2 5 סכומי ה שינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״ צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה 725,800 530,000 634,500 1,360,300 5.137.076 5.667.076 מ­ ל ­ רשויות מקומיות18 725,800 530,000 634,500 1,360,300 5.005.875 5.535.875 מ­ ל ­ העברות לרשויות מקומיות1811 725,800 528,100 634,500 1,360,300 4,969,664 5,497,764 מ­ ל ­ כללי181101 1,900 36,211 38,111 מ­ ל ­ מענקים לרשויות מקומיות ביו״ש 181102 -530,000 500.0 500.0 12.928 12.928 620,002 90,002 מ­ ל ­ רזרבה כללית47 -530,000 500.0 500.0 12.928 12.928 620,002 90,002 מ­ ל ­ רזרבה כללית4701 -530,000 530,002 2 מ­ ל ­ תוכנית מעבר - רזרבה כללית 470102 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. תקציב רגיל משרד החינוך בקשה מספר 017־20 לשנת תקציב: 2016 מדינת ישדאל אגף-האוצד התקציבים )באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:36:01 :דף 1 בקשה לשינוי : מרזרבה כללית תאריך הבקשה: 14/09/2016 אישור ועדה. מספר ועדה: 0137 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״ צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה 150,000 1.932 1.932 2.374.0 2.374.0 2.385.345 2.385.345 2.348.927 2.348.927 53.460.302 53.610.302 מ­ ל ­ משרד החינוך20 11,847 867 867 1.905.0 1.905.0 35.503 35.503 63.556 63.556 1,945,573 1,957,420 מ­ ל ­ מטה המשרד2040 11,847 35.503 35.503 13.500 13.500 884,676 896,523 מ­ ל ­ פעולות מטה מרכזיות204002 106,120 2.226.842 2.226.842 323.060 323.060 4,734,745 4,840,865 מ­ ל ­ תכניות חינוכיות משלימות2046 59,482 100 100 916,124 975,606 מ­ ל ­ קידום ילדים ונוער204601 2,808 441.000 441.000 122.036 122.036 1,001,550 1,004,358 מ­ ל ­ פעילויות ופרויקטים במערכת החינוך 204602 2,100 25.800 25.800 867,368 869,468 מ­ ל ­ חינוך בלתי פורמאלי204604 17,357 1.663.442 1.663.442 156.000 156.000 867,381 884,738 מ­ ל ­ הארכת יום הלימודים204605 19,074 88,000 88,000 16.524 16.524 587,682 606,756 מ­ ל ­ תקשוב,טכנולוגיה ומדעים במערכת החינוך 204606 5,299 2.500 2.500 75,359 80,658 מ­ ל ­ חינוך מבוגרים204608 32,033 123.000 123.000 2,000 2,000 2,193,143 2,225,176 מ­ ל ­ מינהל עובדי הוראה2047 32,033 123.000 123.000 2,000 2,000 1,702,761 1,734,794 מ­ ל ­ הכשרה וקידום מקצועי של עובדי הוראה 204701 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. תקציב רגיל משרד החינוך בקשה מספר 017־20 לשנת תקציב: 2016 מדינת ישדאל אגף-האוצד התקציבים :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:36:04 :דף 1 ב ק שה ל שינוי : מרזרבה כללית תאריך הב ק ש ה: 14/09/2016 )באלפי שקלים חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה : 0137 סכומי ה שינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״ צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה -150,000 500.0 500.0 12.928 12.928 240,002 90,002 מ­ ל ­ רזרבה כללית47 -150,000 500.0 500.0 12.928 12.928 240,002 90,002 מ­ ל ­ רזרבה כללית4701 -150,000 150,002 2 מ­ ל ­ תוכנית מעבר - רזרבה כללית 470102 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:36:05מדינת ישדאל :דף 1האוצד־אגף התקציבים בקשה מספר 011־25 לשנת תקציב: 2016־לחתימת סגן רז מ רבה כללית בקשה לשינוי: תקציב רגיל 20/09/2016תאריך הבקשה: הרשות לניצולי השואה )באלפי שקלים חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה: 0136 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״ צ שיא כה אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה 393,709 250 250 89.5 89.5 3,987,286 4,380,995 מ­ ל ­ תגמולים לנכים25 393,709 3,793,094 4,186,803 מ­ ל ­ תגמולים ישירים וטיפול רפואי 2502 194,175 3,122,505 3,316,680 מ­ ל ­ תגמולים ישירים250201 199,534 670,589 870,123 מ­ ל ­ טיפול רפואי ושירותים250202 -393,709 500.0 500.0 12.928 12.928 483,711 90,002 מ­ ל ­ רזרבה כללית47 -393,709 500.0 500.0 12.928 12.928 483,711 90,002 מ­ ל ­ רזרבה כללית4701 -393,709 393,711 2 מ­ ל ­ תוכנית מעבר - רזרבה כללית 470102 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. תקציב פיתוח הוצאות פיתוח אחרות בקשה מספר 029־83 לשנת תקציב: 2016 מדינת ישדאל אגף-האוצד התקציבים )באלפי שקלים חדשים( :תאריך 20/09/2016 :שעה 12:36:07 :דף 1 בקשה לשינוי : מרזרבה כללית ת אריך הב ק ש ה: 14/09/2016 אישור ועדה. מספר ועדה: 0129 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״ צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה -80,000 500.0 500.0 12.928 12.928 170,002 90,002 מ­ ל ­ רזרבה כללית47 -80,000 500.0 500.0 12.928 12.928 170,002 90,002 מ­ ל ­ רזרבה כללית4701 -80,000 80,002 2 מ­ ל ­ תוכנית מעבר - רזרבה כללית 470102 88,000 80,000 4.961.105 5.049.105 'Vr'Vr ס ס ViVr hJ INJ 4.342.517 4.422.517 מ­ ל ­ הוצאות פיתוח אחרות83 88,000 80,000 627.736 715.736 5.724 5.724 539.849 619.849 מ­ ל ­ פיתוח משרד ראש הממשלה 8303 88,000 80,000 452.264 540.264 450.554 530.554 מ­ ל ­ פרויקטים והחלטות ממשלה רוחביות 830302 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. מענק 2 01 6שם הרשות 10,605אבו גוש 14,300אבו סנאן -אבן יהודה 25,238אום אל פחם 37,442אופקים 2,587אור יהודה 21,473אור עקיבא 5,080אורנית -אזור 13,605איכסל -אילת 15,820איעבלין 9,698 אל בטוף 7,268אלונה 7,586אליכין 28,113אלעד 4,609אלפי מנשה 6,028אלקנה 10,284אפרת 16,595אריאל -אשדוד 23,692אשכול -אשקלון 18,859באקה אל גירביה -באר טוביה -באר יעקב -באר שבע 5,227בוסתן אל מרג' 9,903בועינה נוגיידאת 9,226בוקעתה 10,295ביר אל מוכסור 10,066בית אל 7,267בית אריה 13,804בית גין 883בית דגן 26,126בית שאן 40,846בית שמש 33,252ביתר עילית 66,485 בני ברק 8,462 בני ע״ש - בני שמעון 4,265גבעת-בנימינה עדה 10,343בסמ״ה 11,516בסמת טבעו! 10,534בענה 14,827בקעת הירדן -ברנר 39,933ים בת 17,777מכר-גידידה 9,475גיוליס 16,264גייסר אל זרקא מענק 2 01 6שם הרשות 10,468גילגיוליה 13,723גית 18,436גבעת זאב 1,196גבעת שמואל -גבעתיים 16,955גדרה 1,550גדרות 21,696גולן 6,359גוש חלב 12,980גוש עציון -גזר 15,226 גן יבנה - גן רווה 4,417 גני תקווה 13,257דבוריה 44,022דימונה 13,258דיר אל אסד 11,849דיר הנא 16,147דליית אל כרמל -דרום השרון 25,902הגלבוע 23,138הגליל העליון 5,806הגליל התחתון -הוד השרון 561 הר אדר 18,796 הר חברון -הרצליה 7,814זבולון -זכרון יעקב 8,221זמר 9,303זרזיר -חבל אילות 1,036חבל יבנה -חבל מודיעין -חדרה -חולון 12,441חוף אשקלון -חוף הכרמל -חוף השרון 13,819חורה 11,153חורפיש -חיפה 17,563חצור 3,347חריש 26,915טבריה 9,448טובא זנגריה 14,325טורעאן 30,089טייבה 20,374טירה 7,896טירת הכרמל 23,317טמרה מענק 2 01 6שם הרשות 8,438יבנאל -יבנה -נווה-יהוד אפרים -יואב 10,867ג-ימח !ת 1,167יסוד המעלה 16,924יפיע 2,222׳קנעם עלית 15,257ירוחם -ירושלים 15,720ירכא 12,746כאבול 6,986מוכב 450כוכב יאיר 14,280כס״פה 10,852סמיע-כסרא 7,711כעביה תבש 7,581כפר ברא -כפר ורדים 10,322כפר ■אסיף 13,665כפר יונה 20,525כפר כנא 17,497כפר מנדא -כפר סבא 18,150כפר קאסם 6,904כפר קמא 14,369כפר קרע -כפר שמריהו 2,220כפר תבור 7,849כרמיאל - לב השרו! -להבים 36,936לוד 15,696לכיש 14,596לקיה 14,420מבואות חרמון 12,114מבשרת ציון 19,909מגיאר 16,490מגידל אל כרום 11,104מגידל שמס 3,058מגדל 13,880מגדל העמק 358מגידו 2,929מגילות -מודיעין־מכבים רעוו 36,682מודיעין עילית 2,721מזכרת בתיה 6,442מזרעה 29,539מטה אשר 44,052מטה בנימין 44,793מטה יהודה מענק 2 01 6שם הרשות 1,546מטולה -מיתר 13,576מנשה 7,448מסעדה 6,748מעיליא 30,125מעלה אדומים 3,659מעלה אפרים 21,221מעלה יוסף 12,492מעלה עירון 26,275מעלות תרשיחא 2,124מצפה רמון 21,926מרום הגליל 9,798מרחבים 18,912משגב 12,991משהד 43,917נהריה 7,042נחל שורק 12,953נחף - נס ציונה 31,761נצרת 14,209נצרת עלית -נשר 33,779נתיבות -נתניה 8,589סאגיור -סביון 23,772סכנין 19,481עארבה -עומר 11,296עוספיה 7,425עילבון 10,358עילוט 14,181 עין מאהל 4,777 עין קיניה 45,104עכו 8,569עמנואל 4,916עמק הירדן 12,715עמק המעיינות 1,242עמק חפר -עמק יזרעאל 759עמק לוד 1,530עפולה 896ערבה התיכונה 26,526ערד 17,210ערערה 14,701ערערה שבנגב 12,226פורידיס 7,703פסוטה 9,160פקיעין 10,106פרדס כרכור-חנה 7,430פרדסיה מענק 2 01 6שם הרשות -פתח תקוה 41,229צפת 8,858קדומים 1,473צורן-קדימה 16,461קלנסואה 10,404 !קצרי -קרית אונו 12,050קרית ארבע 24,910קרית אתא 11,593קרית ביאליק 21,841קרית גת -קרית טבעון 34,087קרית ים 8,383קרית יערים 32,471קרית מוצקין 23,247קרית מלאכי 2,386קרית עקרון 28,616קרית שמונה 10,325קרני שומרון 11,594ראמה -ראש העין -ראש פינה -ראשון לציון 5,116רגיר 26,459רהט -רחובות 14,843ר״נה 15,842רכסים 41,914רמלה -רמת גן -רמת הנגב -רמת השרון 165רמת ישי -רעננה 10,016שגב שלום 14,038שדות נגב 32,374שדרות 411שוהם 50,478שומרון 8,954שיבל׳ 7,801שלומי 10,283שעב 6,046שער הנגב 11,143שפיר 25,728שפרעם - תל אביב - יפו 1,019 תל מונד 17,996 תל שבע -תמר GxMS Friendly Print 29.2.2016 ד ר ש ס ש א ר ה ל ש ס ס ה Em Prime Minister’s Office |f |J משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2015 פעילות הממשלה לפיתוח כלכלי באוכלוסיית המיעוטים בשנים 2020-2016 מזכירות הממשלה החלטה מספר 922 של הממשלה מיום 30.12.2015 הממשלה ה - 34 בנימין נתניהו נושא ההחלטה פעילות הממשלה לפיתוח כלכלי באוכלוסיית המיעוטים בשנים 2020-2016 מחליטים נוכח החשיבות הכלכלית והחברתית שהממשלה רואה בשילוב כלכלי של אוכלוסיית המיעוטים בישראל ובהמשך להחלטת הממשלה מסי 2365 מיום 21 בדצמבר 2014 , שעניינה פעילות הממשלה לפיתוח כלכלי במגזר המיעוטים בשנת 2015 )להלן - החלטת הממשלה מסי 2365 ,( ,לקדם בהתאם לעבודת המטה שבוצעה במסגרת סעיף 9 להחלטת הממשלה מסי 2365 לעניין תיקון מנגנוני ההקצאה הממשלתיים העיקריים, תכנית חומש מערכתית לשנים 2020-2016 בעניין שילוב כלכלי של אוכלוסיית המיעוטים בישראל, הכוללת בין היתר, תיקון מנגנוני ההקצאה הממשלתיים בהתאם לצרכים המקצועיים של המשרדים השונים, כמפורט להלן. החלטה זו תחול על כלל ״שוב׳ המגזר הערבי, הדרוזי והצירקס׳, כהגדרת המונח )דהיינו, ״שובים אשר 80 אחוזים לפחות מתושביהם אינם יהודים לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, להלן - "״שוב׳ המיעוטים"( על או כלל אוכלוסיית המיעוטים, קרי, אוכלוסיית המוסלמים, הנוצרים, הבדואים, הדרוזים והצירקס״ם )להלן - "אוכלוסיית המיעוטים"( לפי העניין; למעט סעיפים, 3 ,()ב 15 ,()א 15 ,()ג 15 ,()ד 15 )1 ( להחלטה זו אשר יחולו על ״שוב׳ המיעוטים, למעט היישובים המנויים בהחלטות ממשלה מסי 59 מיום 7 ביוני 2015 בעניין תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצירקס״ם לשנים 2016 - 2020 , והחלטת הממשלה מסי 1052 מיום 15 בדצמבר 2015 בעניין תכנית רב שנתית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזים ברמת הגולן לשנים 2017-2014 )להלן - "״שוב׳ התכנית המורחבת"( וסעיף 7 שיחול כל על ״שוב׳ התכנית המורחבת למעט היישובים המנויים בהחלטת הממשלה מסי 3708 מיום 11 בספטמבר 2011 בעניין תוכנית לקידום הצמיחה והפיתוח הכלכליים של האוכלוסייה הבדואית )להלן"״שוב׳ התכנית"( וסעיפים 9 -ו14 הנוגעים לנצרת. ״שוב׳ המיעוטים, ״שוב׳ התוכנית המורחבת ויישובי התוכנית מוכרזים כיישוב׳ עדיפות לאומית לעניין החלטה זו וכמפורט בה. 1 . :חינוך לאמץ את הודעת משרד החינוך להתמקד בקידום הנושאים הבאים לגבי אוכלוסיית המיעוטים: הכשרה ופיתוח מקצועי לעובדי הוראה, הישגים לימודיים וחינוך בלתי פורמלי. .א לאמץ את החלטת משרד החינוך בדבר קידום תכנית לשיפור איכות ההוראה באוכלוסיית המיעוטים המורחבת באמצעות העלאת רמת המתקבלים להוראה, שיפור הכשרתם, תהליך קליטתם ושיפור רמת ההוראה ותרבות הלמידה בבתי הספר. לצורך ״שום סעיף קטן זה ושימוש מושכל בתקציבים המוקצים לשם כך, תגובש תכנית בתוך 120 ,ימים בהובלת משרד החינוך, אגף התקציבים במשרד האוצר, משרד ירושלים ומורשת והמשרד לשוויון חברתי, אשר תשים דגש על נושא השפה, פיתוח מנהיגות חינוכית, קידום מיומנויות המאה -ה21 וטיפוח הזהות. .ב לאמץ את החלטת משרד החינוך לפיה תקודם תוכנית לשיפור הישגי התלמידים באוכלוסיית המיעוטים תוך שימת דגש על מקצועות הליבה. לצורך ״שום סעיף קטן זה תגובש ידי על משרד החינוך בשיתוף אגף התקציבים במשרד האוצר, משרד ירושלים ומורשת, המועצה הלאומית לכלכלה והמשרד לשוויון חברתי, בתוך 120 ימים תוכנית אשר תציב יעדים לשיפור שליטת התלמידים בשפות הערבית והעברית, בדגש על חיזוק מיומנויות ההבעה והדיבור לכל אורך הרצף הגילאי מגן הילדים ועד ׳"ב, ולהעלאת אחוז הזכאים לבגרות במתמטיקה ברמת 5-4 .יח"ל 1/17 GxMS Friendly Print 29.2.2016 .ג לאמץ את החלטת משרד החינוך, לפיה תקודם תכנית מערכתית לחינוך פורמל׳-הבלתי באוכלוסיית המיעוטים וזאת באמצעות תיקון הדרגתי של מנגנוני ההקצאה ו/או בניית מסלולים חדשים ותכניות ״עודיות החל משנת 2016 , כך ששיעור ההקצאה מתקציבי החינוך פורמאל׳-הבלתי ליישובי התכנית המורחבת לא יפחת משיעורם באוכלוסייה. זאת, באופן מצרפי לגבי כלל תקציב החינוך הבלתי פורמאלי, תוך מתן אפשרות לשיעור הקצאה שונה ברכיבים פרטניים של התכניות השונות. .ד לצורך ״שום סעיף קטן)ג( ושימוש מושכל בתקציבים המוקצים לשם כך, תגובש תכנית בתוך 120 ימים בהובלת משרד החינוך, ובשיתוף אגף התקציבים במשרד האוצר, המשרד לשוויון חברתי, משרד ירושלים ומורשת ונציגי הרשויות המקומיות הערביות ונציגי החברה האזרחית הערבית, אשר תכלול, בין היתר, הרחבה של פעילויות חינוך בלתי פורמאלי בבתי הספר, ברשויות המקומיות ובארגוני החברה האזרחית אשר תכלול, בין היתר, הרחבה של פעילות מתנ״סים ומרכזי צעירים, פעילות תנועות וארגוני נוער, פיתוח מנהיגות ועוד. .ה במסגרת ״שום הוראות סעיף זה, יביא בחשבון המשרד לשוויון חברתי, בשיתוף משרד האוצר, בין היתר, צרכים של מגזרים-תת של תלמידים באוכלוסיית המיעוטים, ובכלל זה בשים לב לצרכים של מגזרים באוכלוסיית המיעוטים, לרבות החינוך הנוצרי. .ו לאמץ את הודעת משרד החינוך לקדם הרשאות שהוקצו לבינוי כיתות לימוד, בהתאם לנדרש בנהלי מנהל הפיתוח ביישובי המיעוטים. בנוסף, להקים צוות בראשות משרד החינוך ובשיתוף משרד האוצר והמשרד לשוויון חברתי, מנהל התכנון ונציג הרשויות מיישובי המיעוטים להסרת חסמים לבניית כיתות לימוד ביישובי המיעוטים. .ז צוות של משרד החינוך, אגף התקציבים במשרד האוצר ומשרד ירושלים ומורשת יביא לאישור הממשלה את היעדים בתחום החינוך בקרב אוכלוסיית המיעוטים בתוך 30 .ימים 2. תשתיות ונגישות לתחבורה: .א לאמץ את הודעת משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, לפיה ימשיך ביישום החלטת הממשלה מסי 2365 לעניין תקצוב 40% מסך תוספות השירות בתחבורה ציבורית, או 100 מיליוני ש״ח בשנה, הגבוה מבין השניים, לטובת תחבורה ציבורית ביישובי המיעוטים, עד להשוואת רמת הכיסוי התחבורת׳. החלטה זו צפויה להביא לתוספת של עשרות קווי תחבורה ציבורית מדי שנה ליישובי המיעוטים ולהרחבת קווים קיימים. .ב לאמץ את הודעת משרד התחבורה והבטיחות בדרכים על קביעת יעדי ממשלה ארוכי טווח, כך שתהיה השוואה מלאה של רמת שירות׳ התחבורה הציבורית בין ״שובים יהודים ויישובי מיעוטים דומים עד לשנת 2022 . ,זאת מבחינת שלושת המדדים המרכזיים: תדירות השירות, רמת הכיסוי ומספר היעדים. .ג לאמץ את הודעת משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, לפיה, החל משנת 2016 ,יוקצו לכל הפחות, 40% מסך ההשקעה בתשתיות ברשויות מקומיות )שאינן מטרופולינים(, לטובת פיתוח תשתיות כבישים ביישובי המיעוטים. כן,-כמו שיעור זה יעמוד בשנת 2016 בפועל על 45% . החלטה זו צפויה להגדיל משמעותית את היקפי הפרויקטים וההשקעה בפרויקט׳ כבישים עירוניים מרכזיים ברשויות מקומיות אלו, בפרט עורקי תנועה ראשיים ביישובים וטבעות חיצוניות מקשרות. .ד לאמץ את הודעת משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, לפיה במהלך השנים 2015 -ו2016 יוקצו 100 מיליון שקלים בהרשאה להתחייב בכל שנה לשדרוג כבישים החוצים את ״שוב׳ המיעוטים. השקעה זו צפויה לשפר את איכות זרימת התנועה בכבישים אלו, ולדאוג להגברת רמת הבטיחות לתושבי היישובים ולמשתמשי הכבישים הנדונים. .ה לאמץ את הודעת משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, לפיה עד ליום 1 ביולי 2016 תושלם הנגשת כלל האמצעים להספקת מידע לנוסעים באתרי המידע הממשלתיים בשפה הערבית והמידע בערבית יהיה זמין לשימוש מפתחי אפליקציות במגזר העסקי. .ו לאמץ את הודעת משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפיה במהלך 2016 תחל הכשרה ניסיונית של נשים מאוכלוסיית המיעוטים כנהגות בתחבורה הציבורית. הכשרה זו תוכל להוות מרכיב נוסף בפתרון מצוקת הנהגים בענף ולפתוח אפשרות לשילוב של אוכלוסיות נוספות בו. 2/17 GxMS Friendly Print 29.2.2016 .ז לאמץ את הודעת משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, לפיה החל משנת 2016 , יחולק תקציב ההסברה של הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים בהתאם לכך ששיעור התקציב המוקצה להסברה לאוכלוסיית המיעוטים מסך תקציב ההסברה, לא יפחת משיעורם באוכלוסייה הכללית. 3. תעשייה ומסחר: .א לאמץ את הודעת משרד הכלכלה והתעשייה, לפיה יוקצו 42.5% מכלל תקציב הבסיס המיועד לפעילות שיווק ופיתוח חדשה במנהל אזור׳ תעשייה, לרבות התקציב המיועד לאוכלוסיית המיעוטים בהחלטות ממשלה ״עודיות לאוכלוסיית המיעוטים, לטובת שיווק ופיתוח אזור׳ תעשייה שמניבים הכנסות ליישובי אוכלוסיית המיעוטים, בדגש על אזור׳ תעשייה משותפים למספר רשויות ובלבד שאחת מהן לפחות הינה רשות של אוכלוסיית המיעוטים, החל משנת 2018 ולמשך 3 .שנים לאחר מכן התקציב יעמוד לפחות על שיעור המיעוטים באוכלוסייה הכללית. בשנת 2016 ההקצאה התקציבית האמורה לא תפחת -מ32.5% ובשנת 2017 -מ 37.5% . מטרת הצעד הינה להביא להרחבת ושדרוג אזור׳ התעשייה ביישובי אוכלוסיית המיעוטים ובקרבתם. דבר אשר צפו׳ להביא להגדלת מקומות התעסוקה הזמינים את וכן ההכנסות מארנונה עסקית ליישובי אוכלוסיית המיעוטים. במהלך כל שנה תיעשה בחינה של הביקושים בפועל, וההקצאה התקציבית לאזורי התעשייה תיערך בהתאם אליה ותוך מתן עדיפות לפעולות שיווק ופיתוח של אזור׳ תעשייה המרוחקים ממרכז הארץ. בחינת העמידה ביעדי הסעיף תיעשה במצטבר פני על השנים 2021-2016 . .ב לאמץ את הודעת משרד הכלכלה והתעשייה, לפיה ככל שיהיה ביצוע מלא בפועל של כלל התקציבים שהוקצו לפיתוח אזור׳ תעשייה במסגרת החלטה זו והחלטות קודמות לעניין פיתוח אזור׳ תעשייה ביישובי התכנית המורחבת, אז׳ יוקצו, בהסכמה בין משרדי הכלכלה והתעשייה והאוצר, 30 מלש״ח נוספים לפיתוח אזור׳ תעשייה ומסחר ביישובי התכנית המורחבת, לרבות אזור׳ תעשייה ומסחר משותפים למספר רשויות. .ג לאמץ את הודעת משרד הכלכלה והתעשייה, לפיה יוקצו, לכל הפחות, 50% מתקציבי מסלול תעסוקה לאוכלוסיות ששיעור השתתפותן בתעסוקה נמוך )הוראת מנכ״ל מסי 4.17 ( המופעלת ע"׳ מרכז ההשקעות, לתמרוץ מעסיקים להעסקת עובדים מאוכלוסיית המיעוטים, תוך תעדוף קליטת נשים ובדואים. לעניין תחשיב שיעור ההקצאה לא תילקחנה בחשבון החלטות ממשלה ״עודיות המתעדפות אוכלוסיות אחרות שאינן מקרב מגזר המיעוטים. .ד לאמץ את הודעת משרד הכלכלה והתעשייה, לפיה יוקצו לכל הפחות 20% מתקציב הבסיס של סניפי המעו״ף, המופעלים ידי על הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, לטובת אוכלוסיית המיעוטים החל משנת 2018 . בשנים 2017-2016 ההקצאה האמורה לא תפחת -מ17.5% . בנוסף יוקצו 24 מיליוני ש״ח בהרשאה להתחייב בשנת 2017 , לצורך המשך פעילות לעידוד עסקים קטנים ובינוניים ביישובי התכנית בשנים 2020-2017 , כפי שייקבע בין הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים והמשרד לשוויון חברתי. .ה לאמץ את הודעת משרד הכלכלה והתעשייה, לפיה יוקצו לכל הפחות 10% מתקציב כלי הסיוע של מנהל סחר חוץ לקידום פעילות התעשייה של אוכלוסיית המיעוטים בשווקים הבינלאומיים החל משנת 2017 , ואילו בשנת 2016 ההקצאה האמורה לא תפחת -מ7.5% . זאת כאשר במהלך כל שנה תיעשה בחינה של הביקושים בפועל וההקצאה תיערך בהתאם. נוכח היקף היצוא הנמוך יחסית המאפיין כיום את אוכלוסיית המיעוטים, מדובר בצעד שנועד להביא בהדרגתיות להגדלת היקף היצוא תוך עידוד יצואנים מתחילים מאוכלוסייה זו. 4. :תעסוקה .א לאמץ את הודעת משרד הכלכלה והתעשייה, לפיה יותאמו שיעור׳ השריון המינימאליים במסגרת מסלול בינוי בהוראת מנכ״ל"תקצוב בינוי רשויות מקומיות לתכנון ובינוי מעונות יום" כך שבשנים 2020-2016 תגדל ההקצאה השנתית לבניית מעונות יום ביישובי המיעוטים -ל25% ,לפחות לרבות אפשרות הסטת התקציב לקראת סוף שנה קלנדרית בכפוף להסכמה בין משרד הכלכלה והתעשייה למשרד האוצר, לא אם יוגשו ד׳ בקשות באופן המאפשר חלוקת מלוא התקציב ששוריין סוף עד השנה. .ב לאמץ את הודעת משרד הכלכלה והתעשייה, לפיה ככל שיהיו הקצאות עתידיות להרחבת היצע המשפחתונים יעמדו שיעור׳ השריון המינימאליים על 25% מההקצאה בשנים 2020-2016 להרחבת היצע המשפחתונים לאוכלוסיית המיעוטים, לרבות אפשרות הסטת התקציב לקראת סוף שנה קלנדרית בכפוף להסכמה בין משרד הכלכלה למשרד האוצר, במידה שלא יוגשו ד׳ בקשות באופן המאפשר חלוקת מלוא התקציב 3/17 GxMS Friendly Print 29.2.2016 ששוריין סוף עד השנה. .ג לאמץ את הודעת משרד הכלכלה והתעשייה, לפיה יפעל לשיפור שיעור׳ התעסוקה ורמת השכר באוכלוסיית המיעוטים, בין השאר באמצעות הפעלה של מרכזי הכוון תעסוקתיים כמפורט להלן: 1 ( המשך הפעלת מרכזי הכוון תעסוקתי סוף עד שנת 2016 - המשך הפעלת מרכזי הכוון תעסוקתי"ריאן" סוף עד שנת 2016 ביישובי המיעוטים, בהם פועלים כבר מרכזים, תוך מתן דגש על התאמת ההכשרות לדרישות שוק העבודה, זאת במטרה להביא להעלאת שיעור ההשתתפות בשוק העבודה. לצורך הפעלת המרכזים בשנת 2016 משרד הכלכלה והתעשייה יפעל בהתאם להתקשרות עם גיוינט ישראל בכפוף לכל דין וללא הרחבה תקציבית, להוציא מרכזי ההכוון לאוכלוסייה הדרוזית והצירקסית אשר יתוקצבו בשנת 2016 בהתאם להחלטת הממשלה מסי 59 מיום 7 ביוני 2015 שעניינה תוכנית לפיתוח והעצמת היישובים הדרוזים והצירקס״ם לשנים 2020-2016 . 2 ( הפעלת מרכזי הכוון תעסוקתי בשנים 2020-2017 - לצורך הפעלת המרכזים והשלוחות הקיימים בשנים 2020-2017 וכחלק מתכנית כוללת של משרד הכלכלה והתעשייה, משרד האוצר יקצה למשרד הכלכלה והתעשייה של סך 200 מלש״ח כהרשאה להתחייב בשנת 2016 לצורך הקמה והפעלה של מרכזי ההכוון התעסוקתי החל מתחילת שנת 2017 ועד סוף שנת 2020 . 3 ( אופן הפעלת המרכזים בשנים אלו ״קבע בהתאם לשיקול דעת מקצועי ולפי כל דין. תכנית הפעלת מרכזי ההכוון תלווה ידי על ועדת היגוי ארצית בראשות משרד הכלכלה והתעשייה ובהשתתפות המשרד לשוויון חברתי, משרד ירושלים ומורשת ומשרד האוצר. בהתאם לשיקולים מקצועיים והחלטות משרד הכלכלה והתעשייה ובשיתוף המשרד לשוויון חברתי ואגף התקציבים במשרד האוצר, תתאפשר הסטה או הרחבה של מרכזי ההכוון התעסוקת״ם בהתאם לצרכים המקצועיים. בשנת 2017 ״בחן הצורך בהפעלת עד שני מרכזי הכוון נוספים ותקצוב□ בהתאם. .ד לאמץ את הודעת רשות המסים, לפיה היא פועלת להכנת קמפיין פרסומי ״עוד׳ לאוכלוסיית המיעוטים בהתאם לאמור בהחלטת הממשלה מסי 416 מיום 5 באוגוסט 2015 לעניין הפניית שליש מתקציב הפרסום של רשות המסים לעניין מס הכנסה שלילי לאוכלוסיית המיעוטים לטובת הגדלת הניצול של התכנית בקרב אוכלוסיית המיעוטים באמצעות שיווק תכנית מענק הכנסה )מס הכנסה שלילי(. 5. ביטחון פנים: לאמץ את הודעת השר לביטחון הפנים, לפיה הנחה את המשטרה לגבש תכנית להרחבת פעילות המשטרה באוכלוסיית המיעוטים במטרה לשפר את השירות ולהגביר את אכיפת החוק, ובכלל זה, הקמת תחנות משטרה והקמת"אורגנים" משטרתיים נוספים בדגש על פריסתם בתוך ״שוב׳ התכנית, הגברת מספר השוטרים והרחבת פעילות התכניות למניעת אלימות ופשיעה של המשרד לביטחון הפנים ביישובים אלו. ״שום התכנית, לרבות הקצאת המשאבים הנדרשים, יחל בשנת 2016 . 6. :תרבות לאמץ את הודעת משרד התרבות והספורט, לפיה תבוצע בחינה מערכתית של תקציבי התמיכה במוסדות תרבות של אוכלוסיית המיעוטים וזאת בהתייחס לפרמטרים מקצועיים שייקבעו ידי על המשרד תוך הבאה בחשבון, בין היתר, של חלקה של התרבות באוכלוסיית המיעוטים בכלל האוכלוסייה . 7. :דיור .א לאמץ את הודעת משרד הבינוי והשיכון, לפיה יוקצה שיעור השווה לפחות לשיעור אוכלוסיית ״שוב׳ התכנית באוכלוסייה מסך התקציבים המוקצים בבסיס התקציב או במהלך השנה לטובת הקמת מוסדות ציבור בשכונות חדשות ובשכונות ותיקות לטובת הקמת מוסדות ציבור ביישובי התכנית. לאמץ את הודעת המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל כאמור בסעיף 10 להחלטה זו. .ב לאמץ את הודעת מנהל רשות מקרקעי ישראל, לפיה יביא בפני הנהלת הקרן לשמירה על השטחים הפתוחים הצעה לפיה 30% מכספי הקרן המיועדים לרשויות מקומיות יוקצו, בהתאם לחוק רשות מקרקעי ישראל, ליישובי מיעוטים בכל שנה עד ששיעור הוצאות הקרן ביישובי התכנית מסך הוצאות הקרן לרשויות מקומיות מהקמתה יהיו שווים לכל הפחות לשיעורם באוכלוסייה בכפוף לכך שיוגשו בקשות מתאימות. לאחר מכן יוקצו 4117 GxMS Friendly Print 29.2.2016 לפחות כשיעור המתגוררים ביישובי התכנית מכספי הקרן בכל שנה ליישובי התכנית. הנהלת הקרן תבחן ביצוע התאמות וצעדים לסיוע ומימוש ניצול האמור בסעיף זה. .ג להאריך את החלטות הממשלה מסי 4432 מיום 18.3.2012 .ומס 1539 מיום 21.3.2010 לעניין סבסוד פיתוח תשתיות בבנייה רוויה בקרקעות מדינה בהתאם לכללים אשר נקבעו בנושא ע"׳ משרד הבינוי והשיכון. .ד להנחות את משרד הבינוי והשיכון לסבסד את עלויות הפיתוח ביישובים אשר יכרתו הסכמים אסטרטגיים כאמור בסעיף 7 ()ט להלן בקרקע של רשות מקרקעי ישראל בבנייה רוויה בצפיפות של 9-6 יח"ד לדונם בגובה של 55% מעלות הפיתוח ובבנייה רוויה בצפיפות מעל 9 יח"ד לדונם ובגובה של 6 קומות ומעלה, בגובה של 65% מעלות הפיתוח. בכל מקרה גובה הסבסוד ליחידת דיור לא יעלה על 100,000 ,ש״ח אלא פ׳ על אם החלטת ממשלה בעניין אזור׳ עדיפות לאומית לענייני בינוי ושיכון הסבסוד שניתן יהיה גבוה יותר, ואז ״נתן הסבסוד בהתאם להחלטה זו. .ה תכנון מתארי - מינהל התכנון ישלים תכנון מתארי עדכני בכלל ״שוב׳ התוכנית העולים על 5,000 תושבים במהלך החומש. סך התקציב בנושא לא זה יעלה על 80 .מלש״ח .ו תכנון מפורט - יוקצו עבור תכנון מפורט, לרבות איחוד וחלוקה, ביישובי התכנית שלא פחות -מ40,000 יחידות דיור תקציבים שלא יעלו על 176 .מלש״ח .ז מוסדות ציבור - יוקצו עבור מוסדות ציבור ביישובי התוכנית תקציבים בהיקף שלא יפחת -מ 750 מלש״ח במהלך החומש אשר ״פרסו באופן הבא: 200 מלש״ח בשנת 2016 , 150 מלש״ח בכל אחת מהשנים - 2019 2017 -ו100 מלש״ח בשנת 2020 . .ח לאמץ את הסיכום בין אגף התקציבים במשרד האוצר, המשרד לשוויון חברתי, מנהל התכנון ומשרד הבינוי והשיכון, לפיה יפעלו ליישום המלצות צוות 120 הימים בהתאם להחלטת הממשלה מסי 208 /)דר18 ( מיום 9 ביולי 2015 :כדלקמן 1 . הסכמים אסטרטגיים ביישובי התכנית להקמת שכונות בבנייה רוויה: .א יוקם צוות היגוי בראשות מנכ״ל משרד הבינוי והשיכון שבו יהיו חברים מנכ״ל המשרד לשוויון חברתי או נציג מטעמו, מנהלת מנהל התכנון, הממונה על התקציבים, מנהל רשות מקרקעי ישראל. .ב התכנית תכלול את עשרת היישובים הגדולים מבין ״שוב׳ התכנית עוד וכן חמישה ״שובים אשר ״בחרו ידי על צוות ההיגוי וזאת בהתאם לעמדתו המקצועית של הצוות בנוגע ליישובים שבהם ק״ם מתחם בזמינות תכנונית גבוהה שבו ניתן לתכנן מעל 500 ,יח"ד אשר לפחות מחציתן בצפיפות של 8 יח"ד לדונם ומעלה. .ג צוות ההיגוי יפעל לגבש הסכם עם הרשות המקומית לתכנון, שיווק, פיתוח והוצאת היתרי בנייה עבור שכונת מגורים בהתאם לפרמטרים שהוצגו לעיל וזאת בהתאם לעקרונות כמפורט בטבלה הבאה: סך עלות השלב תנאים לרשות המקומית עבור מעבר לשלב הבא פעולות לסיכום עם הרשות המקומית במסגרת השלב והעלות לישוב )בסוגריים יופיע האהוד מסך ההסכם אשר ניתן להוציא על הפעילות המתוארת( 100 מלש״ח )סך לכל ישוב לא יעלה• עמידה בתנאים• תקצוב שלב א' על10 (מלש״ח המפורטים להלן בבחינה תכניות מפורטות שתיערך בסוף שנת 2016בקרקע פרטית (0-30%) 5/17 GxMS Friendly Print 29.2.2016 • הגעה להפקדה של • תקצוב תכנית מפורטת/תכניות תוכניות בקרקע מפורטות בהיקף של 50מדינה )0-30% ( יח"ד בסה״כ לכל הפחות בקרקע פרטית• תקצוב תכניות לצרכי • אישור 500 יחידות רישום )לרבות דיור בקרקע פרטית. צוות(הסדרה-) 10 ההיגוי יהא רשאי, לאחר(30% התייעצות עם המשנה ליועץ המשפטי לממשלה• הקמת וראש היחידה לאכיפת מאגר חברות דיני מקרקעין לפטור ישוב ניהול ביצוע לצורך מתנאי זה ככל שמצא קידום תכנון שהיקף יחידות הדיור והעמדתן לעזרת בבינוי הקיים הדורש הרשויות -) 0 הסדרה אינו מצדיק(30% דרישת תנאי או זה שישנה מניעה חוקית בהסדרת• מימון תכנון הבינוי הקיים. מתארי ומפורט במתחם העומד • הפקדה של תכנית בתנאים שנקבעו מתחם העומד בתנאים בסעיף 7 )()ט2 ( שנקבעו בסעיף 7 )()ט2 ( לעיל לעיל )20-30% ( • הגדלת • ככל שעד סוף שנת תקציב משרד 2016 לא יעמדו בתנאים הבינוי והשיכון האמורים לעיל עשרה למבני ציבור ,ישובים יבחן הצוות שנית בבניה חדשה -) 0 את עמידת הישובים(60% בתנאים בסוף שנת 2017 . ישובים שיעמדו בתנאים אלו יוכלו לעבור לשלב בי. בנוסף הצוות יקבע כללים למקרים נוספים לעניין התקציב והעמידה בתנאים • בכל מקרה לא יוקצו משאבים עבור שלב ב' ליותר מעשרה ישובים, ככל שיעמדו בתנאים מעל עשרה ישובים, עשרת הישובים הראשונים שיודיעו על עמידה יעברו לשלב בי. 112 מלש״ח )סך לכל ישוב לא יעלה• מעבר לשלב ב' • המשך שלב ב' על14 (מלש״ח בהתאם לתנאים שצוינו הנגשת יועצים לעיל וחיזוק הוועדה המקומית ומחלקת • אישור של תכנית ההנדסה או תכניות מפורטות על קרקע פרטית הכוללות(0-20%) 6/17 GxMS Friendly Print 29.2.2016 100 יחידות דיור לכל• תקצוב הפחות תכניות בקרקע • הצלחת שיווק מדינה )0-30% ( והתחלת פיתוח במתחם• המשך של500 ■ח״ד לכל תקצוב תכניות ,הפחות אשר לפחות מפורטות על מחציתן בצפיפות של 8קרקע פרטית יח"ד לדונם ומעלה. )לרבות הסדרה( • ככל שעד סוף שנת (0-30%) 2017 לא יעמדו בתנאים• קרקעות האמורים לעיל חמישה מעורבות - "מענק ,ישובים יבחן הצוות שנית ראש שטח"-) 0 את עמידת הישובים(20% בתנאים בסוף שנת 2018 . ישובים שיעמדו• קרקעות בתנאים אלו יוכלו ליהנות מעורבות - סבסוד מהתקציבים האמורים. פיתוח בקרקע • בכל מקרה לא מדינה )0-20% ( יוקצו משאבים עבור שלב• תקצוב 'ג ליותר מעשרה ישובים. מיתוג במקביל לביצוע פיתוח -) 0 5% ( • סבסוד פיתוח בקרקע מדינה )0-50% ( • הגדלת תקציב משרד הבינוי והשיכון למבני ציבור בבניה חדשה -) 0 60% ( 140 מלש״ח )סך ההוצאה לכל ישוב• הנגשת שלב ג' לא יעלה על 15 (מלש״ח יועצים וחיזוק הוועדה המקומית ומחלקת ההנדסה (0-30%) • תקצוב תכניות מפורטות על קרקע פרטית והסדרת בינוי ק״ם )0-30% ( • תקצוב תכניות על קרקע מדינה )0-30% ( • הגדלת 7/17 GxMS Friendly Print 29.2.2016 תקציב משרד הבינוי והשיכון למבני ציבור בבניה חדשה -) 0 60% ( • תשתיות במרקם בנוי (0-40%) 133 מלש״ח• תקציבים תקציבים בגין מהקרן לשטחים מבני ציבור פתוחים עבור והקרן לשטחים שטחי ציבור פתוחים כאמור ,פתוחים בכפוף בסעיפים קטנים לכך שיוגשו7 ()א -ו7 ()ב בקשות להחלטה • תקציבי משרד הבינוי והשיכון ורמ"׳ למבני ציבור לרבות עבור מעונות, מוסדות חינוך, מרכזי תרבות וקהילה, אולמות ספורט וכדי 2. השקעות ממוקדות בשיפור מצב הדיור ביישובי התכנית: ״שוב׳ התכנית אשר לא ״כללו בתכנית ההסכמים האסטרטגיים יתוקצבו לנושאים הבאים, בחלוקה הבאה: .א תכנון ורישום בקרקע מדינה )20% - 0 ( .ב תכנון ורישום בקרקע פרטית )20% - 0 ( .ג מענק ראש שטח )65% - 0 ( .ד ניהול ידי על חברות מנהלות או חברת הביצוע הכללית )5% - 0 ( .ה מבני ציבור)60% - 0% (( צוות היישום יקבע את חלוקת התקציב השנתית, אשר יחולק באופן התומך בשיווק □, , בהתאם לתכנית העבודה של משרד הבינוי והשיכון. 3. בסה״כ ההקצאה ליישוב בודד אשר נכלל בסעיף לא זה תעלה על 20 מלש״ח ולא תפחת -מ3 .מלש״ח 4. סך עלות ההשקעות הממוקדות פ׳ על סעיף לא זה יעלה על 330 .מלש״ח .ט המקור התקציבי עבור תכנון מפורט ומבני ציבור במסגרת התוכנית להשקעות ממוקדות בשיפור מצב הדיור ביישובי התוכנית בהסכמים האסטרטגיים כאמור לעיל יהיו מסעיפים 7 ()ה -ו7 ( )ו לעיל. 8/17 GxMS Friendly Print 29.2.2016 .י ״שום המלצות מבניות רוחביות: 1 . פי צו ל ו ע דו ת מ ר ח ביו ת ו חי זו ק ו ע דו ת מ קו מיו ת ו מ ר ח ביו ת - 1 0 0 .מ ל ש ״ ח 2 . תגבור מעטפת במשרד הבינוי והשיכון המתמחה באוכלוסיית המיעוטים והתאמת מכרזים )כנסי רוכשים, תרגום וכיו״ב(. לצורך כך יקצה משרד האוצר תקציב תוספת׳ בהיקף של 2.7 .מלש״ח 3 . הכשרת מתכננים ביישובי מיעוטים ברמת מומחיות גבוהה, קורסים והשתלמויות - 1 .מלש״ח 4 . תכנית להכשרה והדרכה לעובדי רשויות מקומיות בהליכי קידום תכניות לאיחוד וחלוקה - 1 .מלש״ח 5 . תקצוב תכנית יחידת הרישום במשרד המשפטים ומפ"׳ לביצוע הסדר ביישובי המיעוטים - 5 .מלש״ח .יא על מנת לעודד בנייה רוויה ביישובי המיעוטים, ״קבע במסגרת יעדי הממשלה בתחום השיווק יעד לפיו 50% מיחידות הדיור שישווקו בשנים 2017-2016 ביישובי המיעוטים יהיו בצפיפות של 8-6 יח"ד לדונם, וכן במסגרת יעדי הממשלה בתחום התכנון ״קבע יעד לפיו 60% מהיחידות שיתוכננו ביישובי המיעוטים בשנים 2017-2016 יהיו בצפיפות ממוצעת של 8 יח"ד לדונם. .יב אכיפת חוק - טיוב הטיפול בתופעת הבנייה הבלתי חוקית בקרב אוכלוסיית המיעוטים: הממשלה רושמת לפניה כ׳ היועץ המשפטי לממשלה מינה, בתיאום שר עם הפנים, צוות לבחינת סוגיות הנוגעות לבנייה בלתי חוקית ובכלל זה בנייה בלתי חוקית בקרב אוכלוסיית המיעוטים על מאפייניה הייחודיים וכי הצוות צפו׳ לסיים את עבודתו ולהגיש המלצותיו ליועץ המשפטי לממשלה במהלך חודש ינואר 2016 . כמו כן, יוקם צוות מנכ״לים בהשתתפות מנכ״ל׳ משרדי ראש הממשלה, ירושלים ומורשת, אוצר, פנים, משפטים והיחידה הארצית לאכיפת דיני התכנון והבנייה אשר יביא המלצות לממשלה בנושא המאבק בבנייה הבלתי חוקית בקרב אוכלוסיית המיעוטים. במסגרת זו יבחן הצוות, בין השאר, את סוגיית מעמדה, מיקומה, הסמכויות והמשאבים הנחוצים ליחידה הארצית ואת תיקוני החקיקה הנדרשים לעבודתה. המלצות שני הצוותים כאמור יובאו לעיון הממשלה בתוך 30 יום והיא תקבע, בשים לב לאותן המלצות, ממשקים וקריטריונים לשאלת ״שומו של סעיף 7 .לעיל 8. השכלה גבוהה: .א לרשום את הודעת ות״ת, לפיה היא דנה בהנגשת ההשכלה גבוהה לאוכלוסיית המיעוטים בהתייחס לתכנית ולתוצאות התכנית בחומש הנוכחי וליעדים אפשריים לחומש הבא, והחליטה כלהלן: 1 ( הגדלת שיעור הסטודנטים מקרב אוכלוסיית המיעוטים לתואר ראשון כך שהיעד לשנת 2021 יהיה ששיעורם של הסטודנטים מקרב אוכלוסיית המיעוטים יעמוד על 17% מקרב כלל הסטודנטים לתואר ראשון. 2 ( יעד לשנת 2021 - שיעור הסטודנטים מקרב אוכלוסיית המיעוטים לתואר שני יעמוד על 12% . 3 ( יעד לשנת 2021 - שיעור הסטודנטים מקרב אוכלוסיית המיעוטים לתואר שלישי יעמוד על 7% . .ב עמידה ביעדי התפוקה שפורטו לעיל תהיה בכפוף לתכנית הרב שנתית הבאה שתגובש למערכת ההשכלה הגבוהה ולאישור המל״ג ואשר תיושם החל מספטמבר 2016 . 9. משרד התיירות: לאמץ את הודעת משרד התיירות, לפיה יקדם המשרד תכנית שנתית-רב לפיתוח העיר נצרת כיעד תיירותי. 10 . המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל: 9/17 GxMS Friendly Print 29.2.2016 לאמץ את הודעת המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל, בהתאם לסיכום הבין־משרד׳, לפיה יוקצו לאוכלוסיית המיעוטים באזור הנגב והגליל, מתוך היקף ההוצאות הגמישות של המשרד של סך % 41 החל משנת 2018 . בשנת 2016 יעמוד נתח ההוצאה לאוכלוסיית המיעוטים על 30% ובשנת 2017 על35% . לעניין הפריפריה החברתית, ההקצאה לאוכלוסיית המיעוטים תיעשה בהתאם לשיעורם בפריפריה החברתית, בהתאם להגדרת המשרד. מטרת צעד זה להגדיל את התקציב המופנה לפיתוח רשויות אוכלוסיית המיעוטים באזורי פעילות המשרד במגוון תחומים, לרבות פעולות שיווק ומיתוג, קיום ירידי תעסוקה, אירוע׳ תרבות ופנאי עבור האוכלוסייה הצעירה ועוד. 11 . מים וביוב: .א לאמץ את הודעת הרשות הממשלתית למים ולביוב )להלן - רשות המים(, לפיה יוקצו מענקים בהיקף דומה לתקצוב בשנים האחרונות ליישובי המיעוטים בשיעור של -כ50% מסך המענקים להקמה ושדרוג של מערכות הביוב החל משנת 2016 , למשך שלוש שנים. .ב לאמץ את הודעת רשות המים, לפיה הרשות תפעל לתאגד את כלל הרשויות המקומיות החייבות בתיאגוד ביישובי המיעוטים בהקדם האפשרי ולכל המאוחר עד לשנת 2020 . 12 . :ספורט .א לרשום את הודעת משרד התרבות והספורט, לפיה יבחן את האפשרות לפיה תחול הגבלה לגבי דירוג חברת׳-כלכלי של הרשויות המקומיות אשר נהנות מהתקנת שיפוץ המגרשים העירוניים של המשרד. .ב לרשום את הודעת משרד התרבות והספורט, לפיה יעמוד תקציב התמיכה של מנהל הספורט בבניית מתקני ספורט חדשים ביישובי המיעוטים בשיעור שייקבע בתיאום בין משרד האוצר למשרד התרבות והספורט ושלא יפחת -מ25% מסך תקציב התמיכה לבניית מתקני ספורט חדשים ושיפוץ מתקני ספורט קיימים . .ג הכל, בכפוף לאישור היועץ המשפטי לממשלה ובכפוף לעקרון השוויון החולש על מבחני התמיכה. 13 . שירות קהילתי: .א לרשום את הודעת הרשות לשירות אזרח׳-לאומי על קידום הצעת חוק ממשלתית אשר תשנה שם את השירות הקבוע כיום בחוק, כך ששירות של מתנדבים, לרבות מתנדבים מקרב אוכלוסיית המיעוטים, אשר יבחרו ,בכך ״קרא שירות קהילתי או שירות לאומי פ׳ על בחירתם. .ב לרשום את הודעת רשות השירות האזרחי על עמידה ביעדי הממשלה המפורטים בהחלטת הממשלה מסי 638 מיום 21.7.2013 שהביאו להגדלה משמעותית במספר התקנים לאוכלוסיית המיעוטים בשנים האחרונות, בעשור האחרון בפרט חל גידול דרמטי במספר הצעירים מאוכלוסיית המיעוטים הבוחרים להתנדב לשירות: בשנת 2005 עמד מספר המתנדבים מקרב אוכלוסיית המיעוטים על -כ240 מתנדבים ובשנת 2015 כבר עמד על -כ4,540 .מתנדבים .ג להטיל על צוות בראשות רשות השירות לאומ׳,-האזרחי בהשתתפות המשרד לשוויון חברתי, משרד המשפטים ואגף התקציבים במשרד האוצר לבחון מתן תמריצים לרשויות מיעוטים להגדלת מספר המתנדבים לשירות לאומי.-אזרחי הצוות יציג המלצותיו לממשלה בתוך 30 .יום 14 . :בריאות לאמץ את הודעת משרד הבריאות, לפיה יפעל לקידום איחוד בתי החולים הנצרת״ם תוך שיפור האיכות הרפואית והשירות לאזרח שיכלול גם סיוע ממשלתי. 15 . רשויות מקומיות: .א לאמץ את הודעת משרדי הפנים והאוצר, לפיה תקודם תכנית לתמרוץ ופיתוח כלכלי ופיתוח הון אנושי לרשויות מצטיינות ביישובי התכנית המורחבת לשנים 2020-2016 . התכנית תיועד לרשויות אשר עומדות בקריטריונים שיוגדרו בכל הנוגע לגודל הרשות ואופן הביצועים וההתנהלות הפיננסית והניהולית של הרשות המקומית. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד הפנים תקציב תוספת׳ בהיקף עד של 350 מיליון ש״ח בפריסה 10/17 GxMS Friendly Print 29.2.2016 על פני חמש שנים 2020-2016 . במסגרת התכנית ״קבעו אבני דרך לפיתוח ויישום תכנית אסטרטגית בתחומי הפיתוח הכלכלי והארגוני: 1 ( ההיבט הארגוני - קידום צעדים לחיזוק ההון האנושי והיכולות העצמאיות ובהם נהלי עבודה, תכניות עבודה, מערכות מחשוב, פיתוח הון אנושי, ארגון-רה תוך שימת דגש על היחידות ובעלי התפקידים התומכים בפיתוח אסטרטג׳-כלכלי ברשות המקומית. 2 ( ההיבט הכלכלי - מתן תמריצים לפיתוח מקורות הכנסה ומנועי צמיחה. .ב לאמץ את הודעת משרד הפנים, לפיה לצורך שיפור איכות הניהול וטיוב כוח האדם ברשויות מקומיות ביישובי המיעוטים וכן לחיזוק השדרה הניהולית ברשויות אלו, יפעל המשרד במסגרת תכנית צוערים לשלטון המקומי כך שלפחות 25% מהמשתתפים בתכנית יהיו מקרב אוכלוסיית המיעוטים, וכן ״עשה מאמץ כך שחלקן של הרשויות ביישובי התכנית המורחבת בשלב השמת הצוערים ברשויות המקומיות לא יפחת מחלקן היחסי של כלל הרשויות המשתתפות בשלב ההשמה, כמו כן ״נתן תמריץ שכר לצוערים להשמה ברשויות מיוחדות שיוגדרו ידי על משרד הפנים ומשרד האוצר כאשר ביניהן רשויות אלו. .ג תגבור מענקי פיתוח - משרד האוצר ׳תקצב את משרד הפנים בסך 200 מלש״ח בהרשאה להתחייב בשנת 2016 -ו150 מלש״ח בהרשאה להתחייב בכל אחת מהשנים 2017 - 2020 , בתקציב נוסף, עבור מענקי פיתוח לרשויות ביישובי התכנית המורחבת. ההקצאה תחולק בכל שנה בהסכמה בין משרד הפנים ואגף התקציבים במשרד האוצר, תוך התייעצות עם יו"ר ועד ראשי הרשויות הערביות. .ד להקצות באופן חד פעמי של סך 200 מיליון ש״ח בשנת 2016 לטובת תגבור התקציב השוטף של הרשויות ביישובי התכנית המורחבת. אופן הקצאת התקציב יבוצע בתאום של צוות משותף למשרד הפנים, אגף תקציבים במשרד האוצר, מנכ״ל המשרד לשוויון חברתי או נציג מטעמו ובהתייעצות ועד ר יו" עם ראשי הרשויות הערביות. עד ליום 31.3.2016 יבחן הצוות המשותף את התועלות של התקצוב האמור לעיל ובהתאם לתוצאות הבחינה ״בחן סיוע לתקציב השוטף לשנת 2017 . .ה מענק מותנה - בהמשך להחלטות הממשלה מספר 2964 מיום 24.7.2005 , מספר 2369 מיום 23.9.2007 וכתיקון להחלטת הממשלה מספר 2899 מיום 6.1.2008 בעניין הגדלת ההכנסות העצמיות והעלאת שיעור׳ גביית הארנונה בכלל הרשויות המקומיות, לרבות הרשויות ביישובי המיעוטים, לקבוע כ׳ שיעור הגבייה שאליו תידרש כל רשות להגיע כתנאי לקבלת המענק המותנה יועלה -מ80% -ל83% בשנת 2018 )תוספת של נקודת אחוז אחת מדי שנה בכל אחת משלוש השנים 2018-2016 ( )להלן - "יעד הגבייה"( וכן לקבוע כ׳ החל משנת 2015 שיעור המענק המותנה ״קבע באופן דיפרנציאלי בהתאם לשיעור עמידת הרשות ביעד הגבייה בשנה הקודמת להקצאה כמפורט להלן: שיעור המענק המותנה שיעור עמידה ביעד הגבייה 15% עד75% 10%מעל 75% ועד 87% 5%מעל 87% ועד 99.9% 0%מעל 99.9% .ו היערכות לחירום - להקצות של סך 50 מלש״ח בהרשאה להתחייב )20 מיליון ש״ח בשנת 2016 , -ו15 מלש״ח בכל אחת מהשנים 2018-2017 ,( לטובת שיפור היערכות רשויות ביישובי התכנית המורחבת למצבי חירום. המענק יתקבל כתוספת תקציבית ממשרד האוצר ויועבר לתקנה ״עודית בתקציב משרד הפנים. .ז להטיל על משרד הפנים לקדם שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות לרבות בשיתוף עם רשויות מיישובי המיעוטים למטרות ויעדים שיובילו לפיתוח כלכלי, חברתי וסביבתי של רשויות אלה והאזור כולו לשם מיצוי 11/17 הפוטנציאל הכלכלי של הרשות המקומית בפני עצמה וכחלק מתפיסה אזורית מערכתית. .ח רישוי עסקים - לשם מינוף תחום העסקים ביישובי המיעוטים אשר יתרום גם לאיתנות הכלכלית של הרשויות המקומיות, יפעל משרד הפנים תוך שנה מיום קבלת החלטה זו ובשיתוף עם מינהל התכנון ומשרדי הממשלה הרלוונטיים, לגיבוש תכנית לקידום תחום רישוי העסקים ברשויות המקומיות ביישובי המיעוטים ולצמצום שיעור העסקים הפועלים ללא רישוי ברשויות. .ט כלל הצעדים המוזכרים לעיל יביאו להגדלה ניכרת באספקת השירותים של הרשויות המקומיות ביישובי המיעוטים לתושביהן, לרבות שירות׳ רווחה, חינוך ושירותים מוניציפליים. כך תוטב רמת החיים של התושב וחוסנן של רשויות אלו. 16 . ניהול התכנית: .א המשרד לשוויון חברתי יהיה אחראי על ניהול התכנית, ריכוזה, ויישומה. המשרד ידווח על התקדמותה לוועדת השרים לענייני מיעוטים לפי הצורך ולכל הפחות אחת לחצי שנה. .ב לצורך ״שום התכנית תוקם ועדת היגוי בין־משרדית בהובלת המשרד לשוויון חברתי ובשיתוף משרד ירושלים ומורשת, משרדי הממשלה הרלוונטיים ואגף תקציבים במשרד האוצר. לישיבות ועדת ההיגוי יוזמן, דרך קבע, יו"ר ועד ראשי הרשויות הערביות. ריכוז עבודת הוועדה יבוצע ידי על המשרד לשוויון חברתי. יו"ר הוועדה יהיה רשאי להזמין לישיבות ועדת ההיגוי נציגי משרדי הממשלה הרלוונטיים ונציגים נוספים וכן לכנס ועדת היגוי בהרכב מצומצם שייקבע על ידו, בהתאם לצורך ולנושאים הנדונים. ועדת ההיגוי תתכנס, לכל הפחות, אחת לחצי שנה. .ג ועדת ההיגוי תאשר תכנית עבודה שנתית-רב לביצוע הפעולות הנדרשות ליישום תכנית החומש ותוכניות עבודה שנתיות הנגזרות ממנה בתחומים השונים ולמשרדים השונים, אשר יוגשו ידי על לה המשרדים באמצעות מרכז הוועדה תוך120 יום ממועד קבלת החלטה זו. כמו כן, הוועדה תפעל לאיתור עיוותים נוספים בתחומי הפעילות של המשרדים וקידום צעדים מבניים לתיקונם. .ד ועדת ההיגוי תהיה רשאית למנות ועדות משנה או צוותי עבודה אחרים מבין חברי צוות ההיגוי וחברים נוספים, לשם ביצוע חלק מתפקידיה. .ה כל מנכ״ל משרד שההחלטה נוגעת לענייני משרדו ימנה גורם מקצועי בכיר אשר ירכז את עבודת משרדו בכל הקשור לגיבוש תכנית העבודה ויישומה וידווח למשרד לשוויון חברתי על זהותו של הגורם המקצועי, וזאת בתוך 30 יום מיום קבלת החלטה זו. גורם זה ידווח למשרד לשוויון חברתי על התקדמות תכנית העבודה במשרדו ועל חסמים או כשלים בביצועה. המשרד ירכז את עבודת משרדי הממשלה השונים אל מול הגורמים הממונים ויבצע את התיאום הנדרש בין המשרדים ובינם לבין הרשויות המקומיות הערביות, בהתאם לצורך ולסוג המיזם. 17 . :״שום GxMS Friendly Print .א שר כל בתחומו ועל פ׳ הנחיות הביצוע המפורטות בכל אחד מסעיפי החלטה זו יהיה אחראי על ביצוע המטלות שבתחום אחריותו. .ב המשרד לשוויון חברתי יהיה רשאי להתקשר עם גורמי מקצוע נדרשים לקידום התכנית וסיוע לרשויות הערביות, ככל הנדרש ובהתאם לשיקול דעתו בכפוף לכל דין. בכלל זה יהיה המשרד רשאי להתקשר עם חברות ניהול לקידום פרויקטים נבחרים, בהתאם לדיני המכרזים. .ג המשרדים יפעלו לפי עקרונות ותפיסת המדיניות שנקבעו במסגרת עבודה המטה אשר תוארה ברישה להחלטה זו. 18 . מנגנון ביצוע: על מנת להבטיח ביצוע יעיל, איכותי ומהיר של מיזמי תכנון ופיתוח, לרבות מיזמים לפיתוח תעסוקה ומגורים, הקמת מבני ציבור ומעונות יום וכן מיזמי תשתית שייקבעו ע"׳ ועדת ההיגוי)להלן: "מיזמי הפיתוח"( באמצעות הרשויות המקומיות ביישובי התכנית המורחבת, יתאפשר ביצוע המיזמים באחת משתי דרכים: רשויות מקומיות ביישובי התכנית 12/17 29.2.2016 GxMS Friendly Print 29.2.2016 ,המורחבת שיעמדו בקריטריונים שייקבעו ידי על משרד הפנים יחד עם משרד האוצר והמשרד לשוויון חברתי, יוכלו לבצע את מיזמי הפיתוח בעצמן. רשויות מקומיות ביישובי התכנית המורחבת שלא יעמדו בקריטריונים או אלו רשויות שיבחרו בכך, יוכלו להתקשר עם חברת ניהול )להלן: "חברה מנהלת"( שתיבחר ידי על המשרד לשוויון חברתי לצורך ביצוע עבודות אלו, כמו גם הבקרה והפיקוח עליהן, תוך שישה חודשים, בהתאם לדיני המכרזים. החברה המנהלת והרשויות שיבצעו את מיזמי הפיתוח באופן עצמאי ידווחו למשרד לשוויון חברתי על קצב התקדמות היישום כל של אחד מהמיזמים, על היקף היישום של התקציב שהוקצה לכל אחד מהם ועל החסמים ליישום, ככל שיהיו, וזאת באופן שוטף ולפי דרישת המשרד לשוויון חברתי, אשר תדווח לוועדת ההיגוי. תקצוב ההתקשרות עם חברת הניהול יתואם בין אגף תקציבים והמשרד לשוויון חברתי. 19 . מעקב ובקרה: .א המשרד לשוויון חברתי יפעל לביצוע בקרה על החלטה זו. לצורך כך, יקצה משרד האוצר תקציב תוספת׳ בסך 10 מלש״ח בפריסה פני על חמש שנים 2020-2016 . תקציב זה ישמש, בין השאר, לצורך בניית מאגר מידע ובסיס נתונים, גיבוש מודל מעקב ומערכת מחשוב תומכת, מחקר סטטיסטי מלווה באמצעות הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, התקשרות עם יועצים וגופים נוספים לצורך מעקב אחר תפוקות התכנית והשלכותיה בהתייחס לתושבים, לרשויות הנכללות בתכנית והשפעותיה על הכלכלה בכלל, על מנת להבטיח ״שום מיטבי של התכנית. .ב בחלוף שנתיים ממועד קבלת החלטה זו ובהסתמך על ממצאי הבקרה, תבחן ועדת ההיגוי את הצורך בעדכון התכנית או שינויה. בחלוף ארבע שנים, תבחן הוועדה הצורך בגיבוש צעדי המשך לתכנית. .ג המשרד לשוויון חברתי יפעל להפצת המידע בדבר ״שום התכנית באופן שוטף בקרב אוכלוסיית המיעוטים והציבור בכלל, ויהיה רשאי להתקשר לצורך עם כך גורם מקצועי. 20 . :הבהרות .א סעיפים 12 ()א -ו15 ()ה נוגעים לכלל היישובים בארץ, לרבות ״שובים שאינם ״שוב׳ המיעוטים. .ב יובהר כל כ׳ האמור בהחלטה זו מאפשר רק להביא להגדלה של התקציב לאוכלוסיות המיעוטים ויישובי המיעוטים, ובפרט ליישובי המיעוטים שלא נכללו בתוכניות פיתוח רב שנתיות במסגרת החלטות ממשלה קודמות. אין בהחלטה זו כדי להקטין את התקציבים שהוקצו למי מיישובי המיעוטים, ואין בה כדי למנוע גיבוש עתיד׳ של תוכניות פיתוח נפרדות ונוספות ליישובי המיעוטים או למגזרים בהם, ובאוכלוסיית המיעוטים, ולרבות פ׳ על החלטות ממשלה לקביעת אזור׳ עדיפות לאומית. עדיפות לאומית בהתאם לפרק כ״ו לחוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 -ו2010 ,( -התשס"ט2009 בנושא אזור׳ עדיפות לאומית, השיקול המרכזי שביסוד החלטה הוא זו הצורך בצמצום פערים בין האזור או היישוב לבין אזורים או ״שובים אחרים בין או קבוצות אוכלוסייה תושבות האזור או היישוב לבין קבוצות אוכלוסייה אחרות, זאת כאמור בסעיף 151 )()ב5 ( .לחוק בהחלטת ממשלה מסי 2365 פורטו הנתונים והשיקולים התומכים בקביעת ״שוב׳ המיעוטים כאזור עדיפות לאומית. נוסף על הנימוקים שפורטו בהחלטה האמורה, נמנה את גם השיקולים הבאים: בין ״שוב׳ מגזר המיעוטים לבין כלל היישובים במדינת ישראל, קיימים פערים ממשיים הבאים ליד׳ ביטוי, בין היתר, בתחומים הבאים : • העדר תשתיות מפותחות של אזור׳ תעשייה ותעסוקה; • הכנסות עצמיות של הרשויות מקומיות במגזר המיעוטים פחותות משמעותית מהכנסות עצמיות של רשויות מקומיות במגזר היהודי; • תשתיות תחבורתיות ירודות. חוסר בתחבורה ציבורית בתוך הישובים ואליהם • מבחנים והשוואות בין לאומיות ומקומיות בין ״שוב׳ המיעוטים לבין המגזר היהודי המצביעות על תוצאות נמוכות באופן משמעותי. 13/17 GxMS Friendly Print 29.2.2016 חינור לאיכות החינוך ורמת ההשכלה השפעה מהותית על הפיתוח האישי והמקצועי של הפרט, וכיוון שכך, על גם פוטנציאל ההשתכרות שלו. כמו כן, לאיכות מערכת החינוך השפעה מהותית על אפשרויות הניעות )מוביליות( החברתית של תלמידים מרקע חברת׳-כלכלי חלש יחסית. נתוני מערכת החינוך והלמ״ס מצביעים על ביצועים נמוכים יחסית של מערכת החינוך ביישובי התוכנית המורחבת מבחינת שיעור׳ השתתפות והישגים ביצועיים, בכל אחד משלבי בית הספר. כך, למשל שיעור הזכאים לבגרות במערכת החינוך של ״שובים אלו עומד על 59.5% בשנת תשע״ד בלבד, בעוד שיעור הזכאים לתעודת בגרות איכותית במערכת החינוך הממלכתית והממלכתית דתית עומד על % 75.1 . ,יובהר כ׳ החלטת ממשלה מסי 59 החלטת ממשלה מסי 1052 נתנה מענה לאוכלוסיית המיעוטים שאינה נמנית ביישובי התכנית המורחבת. תשתיות תחבורה ק״ם פער תשתיתי ניכר בין ״שוב׳ המיעוטים ליתר היישובים במדינת ישראל הבא ליד׳ ביטוי בין היתר במספר תאונות הדרכים ביישובי המיעוטים. -כ34% מההרוגים בתאונות דרכים הינם בני מיעוטים, בעוד שחלקם באוכלוסייה עומד על - כ 15.3% . ק״ם חוסר בפיתוח עורקי תחבורה והרחבת עורקים קיימים, בתשתיות לתחבורה הציבורית ובביצוע פרויקטים בטיחותיים. תחבורה ציבורית ק״ם פער ניכר בשירות התחבורה הציבורית בין ״שוב׳ המיעוטים לבין יתר היישובים במדינת ישראל, אשר הולך ונסגר בעקבות מאמצים ממשלתיים בשנים האחרונות. בשנת 2005 ניתן שירות -ל81 ״שוב׳ מיעוטים )מתוך 157 ״שובים באותו מועד, לרבות 19 לא מוכרים ולא כולל ערים מעורבות( ידי על 3,677 נסיעות אוטובוס ביום חול. בשנת 2011 גדל מספר הנסיעות -ב53% והגיע -ל 5,655 נסיעות ביום חול, המשרתות 102 .״שובים בשנת 2014 מספר היישובים שלהם ניתן שירות כבר עומד על 138 .״שובים יחד עם זאת, הפער עדיין גדול - רק7% מתקציב הסובסידיה השנתית מיועד לקווים המשרתים את אוכלוסיית המיעוטים )לא כולל ערים מעורבות(, בעוד היא מהווה 15.3% .מהאוכלוסייה אזור׳ התעשייה במגזר היהודי ישנן 168 רשויות לעומת 82 במגזר המיעוטים. סך השטח המיועד לתעשייה ומלאכה באזורי תעשייה בדונמים הים 33,546 דונם ליהודים לעומת 1200 דונם ביישובי מיעוטים, דהיינו 96.5% מכלל השטחים המיועדים לתעשייה ומלאכה אינם במגזר המיעוטים -ו3.5% בלבד ביישובי המיעוטים. השטח הממוצע במטר רבוע עומד על - כ1.01 פר תושב ביישובי המיעוטים ועל -כ 6.18 פר תושב ביתר היישובים במדינת ישראל. ממוצע חיוב ארנונה בשטחים המיועדים לתעשייה ומלאכה לתושב ביישובים שאינם במגזר המיעוטים עומד על 359 ש״ח לעומת 45 ש״ח בלבד ביישובי המיעוטים. ת ע0ו17ה בהתאם לנתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שיעור תעסוקת המיעוטים בגילאי 64-25 בשנת 2014 עמד על 75.4% לגברים ו33.2% לנשים,לעומת 85.7% לגברים יהודים שאינם חרדים -ו79.9% לנשים יהודיות שאינן חרדיות. עוני דוח פ׳ על העוני והפערים החברתיים שפרסם המוסד הביטוח לאומי לשנת 2014 , שיעור המשפחות העניות )כהגדרת מונח זה בביטוח הלאומי( במשפחות המיעוטים הים 52.6% לעומת 13.6% אצל האוכלוסייה היהודית. בי ט חון פ ני ם הגברת הביטחון האישי, הגנה על הקניין ואכיפת הסדר הציבורי ביישובי המיעוטים, מהווים נדבך חשוב להגדלת שיעור׳ התעסוקה ולפיתוח כלכלי. כך, השגת יעדיו של המשרד לביטחון פנים יובילו לשיפור באיכות חייהם ובתחושת הביטחון האישי של התושבים ביישובי המיעוטים, לצמיחה ולמיצוי הפוטנציאל הכלכלי והעסקי ב״שוב״ם אלו. שיעור מעורבותם של אוכלוסיית המיעוטים בתיקי עבירות האלימות הים גבוה ביחס לשיעורם באוכלוסייה - מעורבות גבוהה בעבירות האלימות בקרב אוכלוסיית המיעוטים מלמדת על רמת פשיעה ואלימות גבוהה ביישובי התכנית המורחבת ועל הצורך במתן מענה ע"׳ הקצאת כוח אדם ואמצעיים טכנולוגיים שיגבירו וישפרו את השמירה והאכיפה על החוק והסדר ביישובים אלה. 14/17 GxMS Friendly Print 29.2.2016 דיור ביום 21.12.2014 קיבלה ממשלת ישראל את החלטה מסי 2365 . במסגרת ההחלטה הוחלט על הקמת צוות בראשות הממונה על התקציבים במשרד האוצר, אשר יגבש בתוך 120 ימים מיום קבלת ההחלטה, תכנית לטיפול בסוגיות דיור ביישובי התכנית. בצוות היו חברים גם נציגי הרשות לפיתוח כלכלי של המגזר הערבי, דרוזי והצירקס׳, משרד המשפטים, משרד הבינוי, רשות מקרקעי ישראל, משרד הפנים, המשרד להגנת הסביבה, רשות המיסים ומשרד התחבורה. לאור ההחלטה, הוקם צוות אשר ק״ם שש ישיבות וכן סיור ביישובי המיעוטים למעט ״שוב׳ הבדואים בדרום, נפגש עם גורמים רבים ב״שוב״ם אלו, ביניהם חברי כנסת, פעילים מהמגזר השלישי, נציגי רשויות מקומיות, מתכננים, אנשי אקדמיה ועוד. עם סיום פעילות הוועדה גובש דו״ח אשר הובא לאישור קבינט הדיור. המטרה העיקרית שגיבש הצוות הינה הגדלת היצע הדיור ביישובי המיעוטים על מנת להקל על מצוקת הדיור בישובים אלו. עוד הוחלט בדו״ח כ׳ הסוגיות התקציביות הכרוכות בנושא זה יקודמו במסגרת הצעת מחליטים העוסקת בסוגיות נוספות הקשורות באוכלוסיית המיעוטים. לאור האמור גובש פרק הדיור בהחלטה אלו, כך שיתאם את היעדים שנקבעו בדו״ח צוות 120 הימים הן באמצעות שינוי מנגנוני הקצאה, והן באמצעות תוספת תקציבית במסגרת תכנית חומש. במסגרת זו הוחלט כ׳ 20% מסך ההשקעה של משרד הבינוי, המשרד לפיתוח הפריפריה הנגב הגליל במוסדות ציבור יוקצו ליישובי התכנית הן בשכונות חדשות והן בשכונות ותיקות, כ׳ וכן 30% מכספי הקרן לשמירה על השטחים הפתוחים בשלב ראשון -ו20% בהמשך יוקצו לטובת ״שוב׳ התכנית. לאור זאת שעד לא כה נרקם הסכם עם גג רשות מקומית ביישובי המיעוטים, הוחלט להנחות את אגף התקציבים ומשרד הבינוי לפעול לאיתור רשות מקומית איתה ניתן יהיה לגבש הסכם גג לפי הפרמטרים הקבועים בהחלטות הממשלה בנושא. על מנת להקל על שיווק קרקע למגורים ביישובי המיעוטים, הוחלט להגדיל את סבסוד הפיתוח ביישובי המיעוטים בקרקע של ׳, רמי בבנייה רוויה בגובה של 55% במקום 50% כנהוג היום. כן הוחלט, כ׳ צוות היגוי שיוקם יגבש הסכמים אסטרטגיים עם רשויות מקומיות ביישובי המיעוטים, אשר מטרתם לקדם בנייה של שכונות מגורים חדשות בבנייה רוויה בסטנדרט גבוה. על מנת לעשות כן ניתנו לצוות כלים תקציביים ובהם תקצוב תכניות מפורטות, תקצוב תכניות בקרקע מדינה, תקצוב הסדרה, הגדלת תקציב למוסדות ציבור, סבסוד פיתוח, מענק ראש שטח וכדי. עבור רשויות אשר לא יכנסו להסכמים אלו, נקבע כ׳ יתוקצבו השקעות ממוקדות בשיפור מצב הדיור בישובים אלו, בהתאם להחלטת הצוות המלווה ובכפוף לפרמטרים אשר נקבעו בהחלטה. ,לבסוף הוחלט על תקצוב תכנית ליישום המלצות מבניות אשר גובשו במסגרת צוות 120 הימים ובמרכזן חיזוק יכולות התכנון והיכולות ההנדסיות ברשויות המקומיות בישובים אלו. ,יובהר כ׳ החלטת ממשלה מסי 59 , החלטת ממשלה מסי 1052 והחלטת ממשלה מסי 3708 כללה מענה ליישובים שאינם מנויים ביישובי התכנית ו בנושאים הבאים: פיתוח מוסדות ציבור, פיתוח שכונות ותיקות, הסרת חסמי תכנון ופיתוח, קידום תכנון מפורט בקרקע פרטית, קידום תכניות מתאר, הרחבת שטחי שיפוט, סיוע בקידום סבסוד ופיתוח אורבני ושיקום חברתי, ולפיכך אוכלוסייה זו אינה נמנית על סעיף זה. השכלה גבוהה במערכת ההשכלה הגבוהה נרשמים שיעור׳ השתתפות נמוכים בקרב אוכלוסיית המיעוטים. שיעור הסטודנטים מאוכלוסיית המיעוטים הלומדים לתואר ראשון במוסדות האקדמיים בישראל עומד על -כ13% לתואר ראשון בשנת תשע״ד. שיעור זה נמוך משמעותית בהשוואה לחלקם בקבוצת הגיל הרלוונטית )18-29 .( רשויות מקומיות הרשויות המקומיות מופקדות על אספקת שירותים ציבוריים לתושביהן, לרבות שירותים כגון חינוך ורווחה. בהתאם, איכות השירותים הציבורים המסופקים לתושב מושפעת במידה רבה מרמת השירות שהוא מקבל מן הרשות המקומית. לכן, קיימת חשיבות רבה להיקף מקורות ההכנסה של הרשות וליכולת הביצוע שלה, לעניין איכות אספקת השירותים הציבוריים המסופקים לאזרחים. בפילוח ההכנסות העצמיות בין הרשויות השונות, ובפרט בהכנסות מארנונה שאינה למגורים, ק״ם פער דרמטי בין רשויות 15/17 GxMS Friendly Print 29.2.2016 ביישובי התכנית המורחבת לרשויות מהמגזר היהודי. כך, סך החיוב מארנונה שלא למגורים )קרי, ארנונה לעסקים( לנפש ברשויות הערביות עומד על -כ15% בלבד מהממוצע הארצי. ,יובהר כ׳ החלטת ממשלה מסי 59 מיום 7 ביוני 2015 כללה מענה לאוכלוסיית המיעוטים שאינה נמנית ביישובי התכנית המורחבת לרבות תקציבי פיתוח ותקציב שוטף. מים וביוב תשתיות מים וביוב הן תנאי בסיסי לפיתוח כלכלי ואזורי. שני האתגרים המשמעותיים במשק המים והביוב ביישובי המיעוטים הם סיום הליך התיאגוד והנחת תשתיות ביוב. לתיאגוד הרשויות חשיבות עצומה בפיתוח משק המים והביוב. טרם הקמת התאגידים שיעור׳ פחת הגבייה ופחת המים עמדו על ממוצע של -כ40% ברשויות הזכאיות )בעיקר במגזר המיעוטים( לעומת ממוצע של -כ10% כיום ברשויות המתואגדות -)כ20% בתאגידים המוגדרים זכאים(. עדיין ק״ם פער משמעותי בין השיעורים המקובלים ברשויות ביישובי המיעוטים לעומת רשויות אחרות. ספורט למינהל הספורט ישנן שתי מטרות מרכזיות: עידוד הספורט ההישגי ופיתוח ותמיכה בספורט העממי. בכל הקשור לספורט ההישגי, מרבית פעילות המנהל נעשית באמצעות תמיכה באיגודי הספורט ובמכון וינג״ט. הקצאות אלה מטבען אינן בעלות מאפיינים מגזר״ם כלשהם. לצד זאת, ״תכן כ׳ שיעור הספורטאים הפעילים בקרב אוכלוסיית המיעוטים נמוך לעומת השיעור בקרב האוכלוסייה היהודית. הבדל בשיעור הספורטאים הפעילים יכול לנבוע כתוצאה מכך שתשתיות הספורט בישובים הערבים נחותות לעומת התשתיות בישובים היהודים כך שנוצר חסם כניסה להשתלבות□ של ספורטאים חדשים מאוכלוסיית המיעוטים. שירות 7והילתי כפי שהוצג, שיעור׳ התעסוקה וההשתתפות בכוח העבודה של נשים מאוכלוסיית המיעוטים הם מהנמוכים בעולם. תופעת ההשתתפות הנמוכה בשוק העבודה של נשים מאוכלוסיית המיעוטים נובעת מקיומם של חסמים כלכליים, מקצועיים ותרבותיים. פ׳ על מספר מחקרים שנערכו בנושא, חלק -ניכר)כ50% ( מהבנות באוכלוסיית המיעוטים בגילאי 18-22 אינן עובדות או לומדות. זאת בשל סיבות שונות כחוסר בידע, בהכוונה תעסוקתית, בניסיון תעסוקתי, הכשרות מקצועיות וחסמי□ א׳ של היכרות עם שוק העבודה. שירות קהילתי"פוגש" את המתנדבים מאוכלוסיית המיעוטים )בעיקר מתנדבות - -כ90% מהמתנדבים מאוכלוסיית המיעוטים הן בנות( בשלב קריטי ב״מסלול החיים" - לאחר הלימודים התיכוניים ולפני הבחירה האם להצטרף לשוק העבודה ו/או למערכת ההשלכה הגבוהה. לכן, שירות קהילתי עשוי לשמש כפלטפורמה אפקטיבית להכוונה לשוק העבודה ולגישור על פערי המידע עבור אותה אוכלוסייה. ״שוב׳ המיעוטים, ״שוב׳ התוכנית המורחבת ויישובי התוכנית התוכנית המפורטת בהחלטה מתייחסת ברובה לכלל ״שוב׳ המיעוטים, , המוגדרים לעניין זה כיישובים אשר 80 אחוזים לפחות מתושביהם אינם יהודים לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. לעניין רכיבי תעסוקה, השכלה גבוהה, שירות קהילתי, ההחלטה מתייחסת לכלל אוכלוסיית המיעוטים, דהיינו גם למי שמתגורר בערים מעורבות. עם זאת, חלק מרכיבי התוכנית אינם מתייחסים לכלל ״שוב׳ המיעוטים, אלא מחריגים ״שוב׳ מיעוטים אשר קיימת לגביהם תוכניות פיתוח כלכלי ״עודיות נפרדות, שנקבעו בהתאמה למאפייניה□ הייחודים. , כך רכיבים בתכנית אשר זכו להסדרה ״הודית במסגרת החלטת ממשלה מסי 59 מיום 7 ביוני 2015 , והחלטת ממשלה מסי 1052 והחלטת ממשלה מסי 3708 אינם חלים על היישובים המנויים בהחלטות האמורות סעיף 3 ()ד להחלטה קובע כ׳ החל משנת 2018 יוקצו לכל הפחות 20% מתקציב הבסיס של סניפי מעו״ף לטובת אוכלוסיית המיעוטים, ובין השנים 2016-2017 ההקצאה לא תפחת -מ17.5% . הגם שבשנתיים הראשונות לתוכנית שיעור ההקצאה נמוך במעט משיעור אוכלוסיית המיעוטים באוכלוסייה, הרי שמדובר בשינוי ניכר ביחס למצב הקיים ובשלב בינ״ם לקראת הקצאת השיעור המרבי. בדומה לכך, סעיף 3 ()ה קובע כ׳ החל משנת 2017 יוקצו לכל הפחות 10% מתקציב הבסיס של סניפי מעו״ף לטובת אוכלוסיית המיעוטים, ובשנת 2016 ההקצאה לא תפחת -מ7.5% . הגם שבשנה הראשונה לתוכנית ובתקופה שלאחר מכן 16/17 GxMS Friendly Print 29.2.2016 שיעור ההקצאה נמוך משיעור אוכלוסיית המיעוטים באוכלוסייה, הרי שמדובר בשינוי ניכר ביחס למצב הקיים, ובשלב ביניים הכרחי לקראת גידול ממשי בפוטנציאל צמיחת הייצוא מקרב אוכלוסייה זו. החלטות ממשלה קודמות )שפורטו לעיל( העניקו העדפות ממוקדות מעבר לעדיפות הרוחבית בה עוסקת החלטה זו. ברי כ׳ נימוקים בגינם התקבלו ההחלטות הקודמות וכן נימוקים עניינים נוספים לעניין החלטות ״עודיות לקבוצות בתוך אוכלוסיית המיעוטים, יוכלו להוות בסיס לקבלת החלטות עתידיות שעניינן מתן עדיפות לאומית מעבר לאמור בהחלטה זו. נצרת השיקולים לקידום תוכנית רב שנתית לפיתוח העיר נצרת המנויים בפרק העדיפות הלאומית בהחלטת ממשלה מסי 2365 , רלוונטיים להחלטה זו. בנוסף, הימצאות מספר בתי חולים בעיר אחת הינה ״חודית בכלל הארץ בהשוואה לגודל האוכלוסייה, ובפרט בקרב ״שוב׳ המיעוטים. הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. 17/17 GxMS Friendly Print 7.9.2016 משרד ראש הססשלה Swi Prime Minister’s Office Itjgl משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלנעת הממשלה 2016 תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים ורזצירקסיים לשנים 2016 - 2019 מזכירות הממשלה החלטה מספר 959 של הממשלה מיום 10.01.2016 הממשלה ה - 34 בנימין נתניהו נושא ההחלטה תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצירקס״ם לשנים 2016 - 2019 מחליטים בהמשך להחלטות הממשלה מסי2332 מיום 14.12.2014 ומסי 59 מיום 7.6.2015 , שהכריזה על היישובים הדרוזיים והצירקס״ם המפורטים בסוף החלטה זו)להלן: "״שוב׳ התוכנית"( כיישובים בעלי עדיפות לאומית לעניין החלטה זו, ובהתאם להנחיית הממשלה בדבר קיצור לוחות הזמנים בהחלטה מסי59 כך שיישומה, בהיקף התקציבי שנקבע בה, יושלם סוף עד שנת 2019 , לקבוע את תכנית הפיתוח וההעצמה של היישובים הדרוזיים והצירקס״ם, כדלקמן: 1 . ,תכנים פדגוגיה ותגבור פעילות חינוכית - להנחות את משרד החינוך להפעיל תכנית לתגבור פעילות חינוך פורמלי פורמל׳-ובלתי ביישובי התוכנית בהתאם למתווה שיגובש עם משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות עד ליום 1.3.2016 . התוכנית תתייחס, בהתאם לצורך, לכל הרצף החינוכי, החל מהחינוך הקדם יסודי ועד החינוך העל יסודי לרבות הנגשת השכלה גבוהה והשכלת מבוגרים. היקף התוכנית יעמוד על 180 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 , מהם 70 מלש״ח ממקורות משרד החינוך )17.5 מלש״ח בשנה(, 110-1 מלש״ח תקציב תוספת׳ יעוד׳ שיוקצה ידי על משרד האוצר )27.5 מלש״ח לשנה(. אופן מימוש התקציב התוספת׳ יהיה בכפוף לאישור ועדת היגוי בראשות מנהלת אגף חינוך דרוזי וצירקס׳ במשרד החינוך, סמנכ״ל משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות עד ליום 17.2.2016 . לעניין התקציב המשרדי של משרד החינוך, יובהר שחלק מהסעיפים הצפויים להיכלל בתוכנית משולבים בבסיס תקציב משרד החינוך. לפיכך, ככל שפריט בתוכנית הוכלל כבר, באותו היקף כספי, לאותה מטרה ולאותו פרק זמן בבסיס התקציב, יראו אותו, לאחר התייעצות עם משרד ראש הממשלה, כאילו תוקצב במסגרת התוכנית. 2 . בינוי ותשתיות של מוסדות חינוך - להנחות את משרד החינוך לגבש, בתיאום עם משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות, בתוך 120 ,יום תכנית להמשך צמצום פערים ולשיפור תשתיות במוסדות חינוך ביישובי התוכנית, בכלל זה בינוי כיתות חדשות, גני ילדים, שיפוץ בתי ספר קיימים, חידוש מבנים וטיפול במפגע׳ בטיחות. התוכנית תופעל בהתאם לנהל׳ מינהל הפיתוח במשרד החינוך. היקף התכנית יעמוד על 140 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 , מהם 80 מלש״ח ממקורות משרד החינוך -ו 60 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עוד׳ שיוקצה ידי על משרד האוצר, בהתאם לפריסה התקציבית להלן: 2019 []מלש״ח 2018 []מלש״ח 2017 []מלש״ח 2016 []מלש״ח עד ליום 31.1.16 מקור תקציבי/ שנת תקציב 12 12 12 24 -משרד האוצר 16 16 16 16 *16משרד החינוך *ככל שתקציב בסך 16 מלש״ח הוקצה במהלך 2015 יהיה משרד החינוך פטור מהקצאה זו בשנת 2016 . 3 . בינוי ותשתיות רווחה - להנחות את משרד הרווחה והשירותים החברתיים לגבש ולהפעיל תוכנית להקמה, לרכישת נכסים ולשיפור תשתיות של מוסדות רווחה ביישובי התוכנית שתגובש בתיאום עם משרד ראש הממשלה. היקף התוכנית יהיה 80 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , מהם 20 מלש״ח ממקורות משרד הרווחה והשירותים החברתיים -ו 60 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עוד׳ שיוקצה ידי על משרד האוצר. למען הסר ספק, תקציב הוא זה למטרות פיתוח תשתיות בלבד. הקצאת התקציב תבוצע בהתאם לפריסה התקציבית להלן: 2019 []מלש״ח 2018 []מלש״ח 2017 []מלש״ח 2016 []מלש״ח עד ליום 31.1.16 מקור תקציבי/ שנת תקציב 4 4 4 4 4משרד הרווחה 1/7 GxMS Friendly Print 7.9.2016 משרד האוצר24 12 12 12 4 . תגבור שירות׳ רווחה - משרד הרווחה והשירותים החברתיים יתגבר פעילות בתחום הרווחה ביישובי התוכנית בשנים 2019-2016 בהשקעה כוללת עד של 50 מלש״ח אשר יועמדו לרשות הרשויות במימון מלא של המדינה. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד הרווחה והשירותים החברתיים תקציב תוספת׳ ״עוד׳ בסך 40 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים )10 מלש״ח לשנה( משרד הרווחה והשירותים החברתיים יקצה ממקורותיו 10 מלש״ח )2.5 מלש״ח לשנה(. משרד הרווחה והשירותים החברתיים יקבע את הקריטריונים להקצאת סכום זה בתיאום עם משרד ראש הממשלה, ויקצה את התקציב לרשות רק עבור פעילויות שיעמדו בקריטריונים שייקבעו. 5 . שיקום חברתי - להנחות את משרד הבינוי והשיכון להמשיך להפעיל, בשיתוף הרשויות המקומיות, את פרויקט השיקום החברתי ביישובי התוכנית, תוך התמקדות בתוכניות לגיל הרך בהשקעה כוללת של 16 .מלש״ח לצורך כך, יקצה משרד האוצר תקציב תוספת׳ בסך של 16 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים )4 מלש״ח לשנה( 2019-2016 . הקצאת התקציב לרשויות השונות תיעשה על־פ׳ כללים שיקבע משרד הבינוי והשיכון בתיאום עם משרד ראש הממשלה. 6 . מרכזי נעורים - להמשיך להפעיל "מרכזי נעורים" ביישובי התוכנית בשנים 2019-2016 . לשם כך להאריך את תוקף סעיף 5 בהחלטת הממשלה מסי 2861 מיום 13.2.2011 בעניין מיזם עם גיוינט ישראל, לצורך המשך הפעלתם של "מרכזי נעורים", בכפוף לכל דין ובהתאם למתווה שגובש בין משרד ראש הממשלה לבין הגיוינט וזאת עד לסוף שנת 2017 . עד למועד האמור יקבע משרד ראש הממשלה את אופן המשך הפעלת המרכזים בהתאם לשיקול דעת מקצועי ולפי כל דין. מרכזים אלה ימשיכו לפעול להעצמת בני הנוער ואוכלוסיית הצעירים הדרוזיים והצירקס״ם, יד׳-על פיתוח מנהיגות, חיזוק ההתנדבות והמעורבות החברתית, שיפור הישגים לימודיים, חינוך למצוינות, מתן מענה לנוער בסיכון ועשייה למען החברה והסביבה. פעילות המיזם תלווה ידי על ועדת היגוי בראשות נציג משרד ראש הממשלה, משרד החינוך, גיוינט ישראל, וגורמים נוספים כפי שמשרד ראש הממשלה ימצא לנכון, ובהשתתפות יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות ונציגים מקרב הרשויות הדרוזיות והצירקסיות. היקף המיזם יעמוד על 40 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים )2019-2016 ( מהמקורות התקציביים הבאים: .א משרד האוצר יקצה תקציב תוספת׳ בסך 30 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 ) 7.5 מלש״ח לשנה(. .ב הממשלה רושמת לפניה את התחייבות גיוינט ישראל להקצות 10 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 ) 2.5 מלש״ח לשנה(, בכפוף לתקופת ההתקשרות שתיקבע בפועל. 7 . עיר ללא אלימות - להנחות את המשרד לביטחון הפנים להרחיב את פעילות תכנית "עיר ללא אלימות", כך שהיא תופעל בכל ״שוב׳ התכנית בהתאם לקריטריונים שייקבעו במשרד לביטחון הפנים, לרבות לעניין השתתפותם העצמית של ״שוב׳ התכנית. לצורך כך יוקצה של סך 22.5 ,מלש״ח בפריסה על פני חמש שנים, בשנים 2020-2016 , מהם 9.5 מלש״ח ממקורות המשרד לביטחון הפנים 13-1 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עוד׳ שיוקצה ידי על משרד האוצר, בהתאם לפריסה התקציבית הבאה: 2020 2019 2018 2017 2016מקור תקציבי/ []מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח שנת תקציב 1.9 1.9 1.9 1.9 1.9המשרד לבט״פ 2.2 2.2 2.2 2.2 4.2משרד האוצר מנכ״ל המשרד לביטחון הפנים יסכם מול המועצה האזורית מרום הגליל את העברת התקציבים לישובים עין אסד-אל וריחניה לצורך הפעלת תכנית יעיר ללא אלימותי בתחומם. 8 . פעילויות תרבות וספורט - להנחות את משרד התרבות והספורט לגבש בתיאום עם משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם פורום הרשויות הדרוזיות והצירקסיות, תכנית לפעילויות תרבות, מורשת דרוזית וצירקסית ופיתוח קהילה ביישובים הכלולים בתוכנית, בהיקף כולל של 30 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 . לצורך כך יקצה משרד התרבות והספורט של סך 15 מלש״ח ממקורותיו, בפריסה על פני ארבע שנים )3.75 מלש״ח לשנה( ומשרד האוצר יקצה של סך 15 מלש״ח כתקציב תוספת׳ ״עוד׳ )3.75 מלש״ח לשנה(. ככל שהכספים או חלקם יהיו מיועדים לתמיכה במוסדות ציבור, ״עשה הדבר בדרך של תמיכות ובהתאם לכך דין, וזאת לאחר בחינת מבחני התמיכה הקיימים. 9 . פיתוח אזור׳ תעשייה - להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה לגבש, בתוך 90 ,יום בתיאום עם משרד ראש הממשלה תכנית לפיתוח אזור׳ תעשייה, מסחר ותעסוקה )להלן: "אזור׳ תעשייה"( ביישובי התוכנית, כדלקמן: .א להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה לתכנן, לבצע עבודות פיתוח, להרחיב אזור׳ תעשייה חדשים וק״מים, לתמוך באזורי תעשייה הנמצאים בשלבי הקמה ביישובי התכנית פ׳ על נהלים שיקבע משרד הכלכלה והתעשייה ולפעול להקמת מינהלות באזורי התעשייה ביישובי התוכנית פ׳ על נהלי המשרד. בנוסף, לפעול לטובת שילובם של ישובים שאין להם אזור תעשייה בשטחם והם אינם משויכים לאזורי תעשיה משותפים במסגרת אזור׳ התעשייה הקיימים, בהתאם לתוכנית שיגבש משרד הכלכלה והתעשייה בתיאום עם משרד ראש הממשלה, משרד האוצר ומשרד הפנים בהיקף של 75 מלש״ח על פני תקופת התוכנית. לצורך ״שום התכנית יקצה משרד האוצר תקציב תוספת׳ בסך 60 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 . כמו כן משרד הכלכלה והתעשייה יקצה לצורך של סך כך 15 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 ) 3.75 מלש״ח בשנה(. .ב משרד הכלכלה והתעשייה יקצה ממקורותיו 25 ,מלש״ח על פני שלוש שנים )2018-2016 ,( לטובת פיתוח אזור התעשייה המשותף "נתיב השיירה", "כברי 2000 " או אזור תעשייה אחר שייבחר פ׳ על שיקולים מקצועיים בתיאום עם משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר ובהתייעצות עם פורום הרשויות הדרוזיות והצירקסיות, וזאת ובתנאי שאזור התעשייה שייבחר מבין כלל חלופות אלו יתן מענה לשילובם של ״שוב׳ התכנית שאינם מקבלים מענה אחר במסגרת החלטה זו ושאין להם אזור תעשייה בשטחם ובכפוף לקבלת תקציב ח2 GxMS Friendly Print 7.9.2016 תוספת׳ של 20 מלש״ח ממשרד האוצר. .ג תשתיות תומכות - לצורך תמיכה ביישום תכנית פיתוח אזור׳ התעשייה כאמור בסעיפים ב-א לעיל )"תכנית הליבה"(, להנחות את משרד האוצר להקצות תקציב תוספת׳ בהיקף של 58 מלש״ח לשנים 2019-2016 לטובת פיתוח תשתיות נלוות בתחום הניקוז, התחבורה, המים והביוב וכן תשתיות נוספות הנגזרות מתכנית הליבה, בהתאם לתכנית שתגובש בתיאום עם משרד ראש הממשלה והמשרדים הרלוונטיים, במסגרתה גם ״קבע מועד פריסת התקציבים. הסכומים כאמור יועמדו לרשות הגופים והמשרדים הרלוונטיים בהתאם לסדרי העבודה והעדיפות שייקבעו ידי על משרד הכלכלה והתעשייה בתוכנית הליבה. 10 . סיוע לעסקים קטנים ובינוניים - להטיל על הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה והתעשייה לפעול לעידוד, קידום ופיתוח העסקים הקטנים והבינוניים במגזר הדרוזי והצירקס׳, לרבות באמצעות הפעלת מרכזי ליווי עסקים ביישובי התוכנית בהתאם לתוכנית שגיבשה הסוכנות בתיאום עם משרד ראש הממשלה. היקף התוכנית הכולל לארבע שנים 2019-2016 יעמוד על 10.5 ,מלש״ח מהם 2.5 מלש״ח ממקורות משרד הכלכלה והתעשייה -ו8 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עוד׳ שיקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה והתעשייה. 11 . תעסוקה )מרכזי הכוון תעסוקתי( - להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה להמשיך להפעיל מרכזי הכוון תעסוקתי ביישובים הדרוזיים והצירקס״ם בהם פועלים כיום מרכזי הכוון תעסוקתי, תוך מתן דגש על התאמת ההכשרה לדרישות שוק העבודה במטרה להביא להעלאת שיעור ההשתתפות בשוק העבודה. לצורך הפעלת המרכזים בשנת 2016 , יוארך תוקף סעיף 9 בהחלטת ממשלה מסי 2861 מיום 13.2.2011 עד לסוף שנת 2016 . משרד הכלכלה והתעשייה יאריך את ההתקשרות עם גיוינט ישראל, בכפוף לכל דין, ומשרד האוצר יקצה למשרד הכלכלה והתעשייה תקציב תוספת׳, בהרשאה להתחייב בסך 6 מלש״ח לאותה שנה. הממשלה רושמת לפניה את התחייבות הגיוינט להקצות 2 מלש״ח לצורך כך. לצורך המשך הפעלת המרכזים בשנים 2020-2017 וכחלק מתוכנית כוללת של משרד הכלכלה והתעשייה, משרד האוצר יקצה למשרד הכלכלה והתעשייה של סך 32 מלש״ח בהרשאה להתחייב בשנת 2016 . אופן הפעלת המרכזים בשנים אלו ״קבע בהתאם לשיקול דעת מקצועי ולפי דין כל כאשר תכנית הפעלת מרכזי ההכוון תלווה ידי על ועדת היגוי בראשות משרד הכלכלה והתעשייה ובהשתתפות משרד ראש הממשלה, גיוינט ישראל, משרד האוצר, וגורמים נוספים כפי שמשרד הכלכלה והתעשייה ומשרד ראש הממשלה ימצאו לנכון. 12 . פיתוח ענף התיירות - לפעול להמשך פיתוח תשתיות תיירותיות ולקידום ענף התיירות ביישובי התוכנית, כדלקמן: .א להנחות את משרד התיירות לפעול לפיתוח התיירות ביישובי התוכנית בהתאם לתכנית שהוגשה למשרד ראש הממשלה לפיתוח תשתיות תיירות ציבוריות, חדרי אירוח, הכשרת כוח אדם והכנת אב-תכניות לתיירות, מגזריות ו״שוביות. מרכיבי התכנית יאושרו בהתאם לנהלים הקבועים במשרד התיירות ובתאום עם משרד ראש הממשלה. היקף התוכנית יעמוד על 56 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , מהם 12 מלש״ח ממקורות משרד התיירות )3 מלש״ח לשנה( -ו44 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עוד׳ שיוקצה על ידי משרד האוצר )11 מלש״ח לשנה(. .ב להנחות את המשרד לפיתוח הפריפר״ה, הנגב והגליל להמשיך בשנים 2019-2016 ביישום התוכנית למיתוג התיירות במגזר צירקס׳.-הדרוזי לצורך כך, יקצה המשרד לפיתוח הפריפר״ה הנגב והגליל, ממקורותיו, 5 ,מלש״ח בפריסה פני-על ארבע שנים )1.25 מלש״ח לשנה(. 13 . הרחבת שטחי שיפוט - יוקם צוות בראשות מנכ״ל משרד הפנים או נציג מטעמו ובהשתתפות נציג משרד ראש הממשלה, לבחינת צורכי היישובים הדרוזיים לשינוי תחומי שיפוט של ״שובים הנכללים בתוכנית. הצוות יגיש את המלצותיו לשר הפנים לא יאוחר מיום 1.6.2016 . 14 . קידום תכניות מתאר - להנחות את מינהל התכנון ליישם את תכנית העבודה לקידום תכנון מתארי ביישובי התוכנית, שגיבש בהתאם לאמור בסעיף 11 להחלטת הממשלה מסי 2332 . לצורך כך, יקצה מינהל התכנון ממקורותיו 10 .מלש״ח פריסת התקציב לאורך שנות התוכנית תיעשה בהתאם לתכנית העבודה. 15 . קידום תכנון מפורט בקרקע פרטית - להנחות את מינהל התכנון ומשרד הבינוי והשיכון ליישם את תכנית העבודה שגיבשו בהתאם לאמור בסעיף 12 להחלטת הממשלה מסי 2332 , ,ולקדם בשיתוף הרשויות המקומיות הנכללות בתוכנית, תכנון מפורט בקרקע פרטית ביישובי התוכנית, זאת למעט ביישובים אבו סנאן, גיוליס ובית גין, שם משרד הבינוי והשיכון יקדם תכניות מפורטות לקרקע פרטית. .א לצורך כך יוקצה של סך 40 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , מהם 15 מלש״ח ממקורות מינהל התכנון -ו25 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עוד׳ ש״קצה משרד האוצר למינהל התכנון, בהתאם לסיכום שיקבע מנכ״ל משרד ראש הממשלה בהתייעצות עם מינהל תכנון. .ב משרד האוצר יקצה של סך 10 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 למשרד הבינוי והשיכון לתכנון מפורט בקרקע פרטית בשלושת היישובים אבו סנאן, גיוליס ובית גין. ככל שיוקם במהלך שנות התוכנית גוף ביצוע ממשלתי ״עוד׳ המתמחה בביצוע פעולות תכנון כאמור בסעיפים אלו, יבחן משרד ראש הממשלה הסטת חלק ממשאבי התוכנית ומסירת חלק מפעולות התכנון לגוף זה. 16 . סיוע בקידום תכנון ופיתוח אורבני - מ׳ נהל התכנון יעמיד לרשות המועצות המקומיות הכלולות בתוכנית יועץ או יועצים שיסייעו להן בגיבוש ובקידום תכניות תכנון ובניה, בכלל זה תכניות מתאר ותוכניות מפורטות. משרד האוצר יקצה למטרה זו, בשנים - 2019 2016 , תקציב תוספת׳ בהיקף של 6 מלש״ח )1.5 מלש״ח לשנה(. 17 . פיתוח שכונות ותיקות - להנחות את משרד הבינוי והשיכון להמשיך לבצע השלמות פיתוח בשכונות ותיקות ביישובים הדרוזיים והצירקס״ם, בהתאם לקריטריונים הקיימים במשרד הבינוי והשיכון ובתאום עם משרד ראש הממשלה, בהיקף של 80 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 . לצורך כך, יקצה משרד האוצר תקציב תוספת׳ ״עוד׳ בהיקף של 80 מלש״ח בהתאם לפריסה התקציבית הבאה: 2019 2018 2017 2016מקור תקציבי/ []מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח שנת תקציב 3/7 GxMS Friendly Print 7.9.2016 משרד האוצר32 16 16 16 18 . פיתוח מוסדות ציבור .א להנחות את משרד הבינוי והשיכון לפעול להקמתם ולשיקומם של מבני ציבור ביישובי הדרוזים והצירקסים הנכללים בתוכנית זו בהשקעה כספית בהיקף של 71 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 . לצורך כך, יקצה משרד האוצר תקציב תוספת׳ ״עוד׳ בסך 71 מלש״ח בהתאם לפריסה התקציבית הבאה: 2019 2018 2017 2016מקור תקציבי/ []מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח שנת תקציב 14.2 14.2 14.2 28.4משרד האוצר תכנית עבודה ראשונית תגובש בתאום עם משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות. תכנית העבודה והקצאת התקציב ליישובים השונים תיעשה בהתאם לנוהל הקיים במשרד הבינוי והשיכון לעניין הקמת מוסדות ציבור, ובכלל זה תיעשה בהתאם לצרכים ובהתחשב במלאי המבנים הקיימים בישובים וכן תוך התחשבות בתקציבי עבר שיועדו למבני ציבור ומידת מימושם. יצוין כ׳ במסגרת החלטה זו משרד הבינוי והשיכון יקים גם מבנים רב תכליתיים שישמשו את התוכניות האחרות שמופעלות ביישובים אלה כמו מרכזי גיל רך, מרכזי נעורים ומרכזי הכוונה להשכלה גבוהה ותעסוקה. .ב בנוסף, משרד הבינוי והשיכון יקצה עד 5% מתקציב מבני הציבור האמור בס״ק א' לעיל, פ׳ על הצורך, לשם הבאת המבנה להתחלת הפעלה )כגון הצטיידות, חיבור׳ חשמל וכוי(. המנגנון לפיו יוקצו תקציבים להבאת המבנה לכדי הפעלתו והקריטריונים להפעלת התקציב ״קבעו בתיאום בין משרד הבינוי והשיכון, משרד החינוך, משרד ראש הממשלה וגורמים נוספים לפי העניין, ובהתייעצות עם יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות. 19 . חסמי תכנון ופיתוח - להנחות את משרד הבינוי והשיכון לפעול להסרת חסמי תכנון ופיתוח ותשתיות, להמשך תכנון ופיתוח ביישובים הכלולים בהחלטה זו, לרבות הקצאת תקציב לפינויים בלתי כלכליים. לצורך כך, יוקצה של סך 95 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , מהם 30 מלש״ח ממקורות משרד הבינוי והשיכון )7.5 מלש״ח לשנה( -ו65 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עוד׳ ממשרד האוצר )16.25 מלש״ח לשנה(. ההקצאה תהיה פ׳ על כללים שיקבעו משרד הבינוי והשיכון ומשרד ראש הממשלה בהתייעצות עם משרד האוצר במסגרת ועדת הסרת חסמים שתוקם במשרד ראש הממשלה. 20 . תגבור תקציבי פיתוח - להנחות את משרד הפנים להקצות לטובת ״שוב׳ התוכנית תקציב פיתוח ״חוד׳ בהיקף של 120 מלש״ח מהם 40 מלש״ח מתוך תקציבי הפיתוח המוקצים להם מדי שנה במשרד הפנים, -ו80 מלש״ח תקציב תוספת׳ ממשרד האוצר, בפריסה פני-על חמש שנים 2019-2015 . הקצאת חלקו של משרד הפנים תהיה ע"פ נוסחת הקצאת תקציבי הפיתוח הנהוגה במשרד הפנים. הקצאת חלקו של משרד האוצר תהיה יחסית בהתאם למספר תושבי הרשות ביחס לכלל התושבים ביישובי התוכנית, כמפורט ברשימת היישובים. למען הסר ספק, מועצות אזוריות שבהן ״שובים הנכללים בתוכנית זו יקבלו תקצוב כאמור רק בגין תושבי היישובים הכלולים בתוכנית, והתקציב שיינתן לרשות בגינם ״ועד ידי על הרשות לטובת פעילות פיתוח בתחום ישובים אלו בלבד. 21 . מבני דת - להנחות את משרד הפנים להשתתף במימון, בכפוף לכל דין, בהקמה, בשיפוץ ובאחזקת מבני דת, בתי תפילה, בתי קברות, מקומות קדושים ובתי לוויות במגזר הדרוזי והצירקס׳ לרבות באמצעות המועצה הדתית העליונה, בהתאם לתוכנית שתגובש בתיאום עם משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות. היקף התוכנית יעמוד של סך על 80 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 מהם 20 מלש״ח ממקורות משרד הפנים )5 מלש״ח לשנה( -ו60 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עוד׳ ממשרד האוצר )15 מלש״ח לשנה(. מכלל התקצוב כאמור יוקצו 15 מלש״ח למועצה הדתית הדרוזית לטובת השלמת פיתוח קבר הנביא יתרו)שועיב( בקרני חיטין. ״שום הסעיף כפוף לבחינה משפטית, בתיאום עם משרד המשפטים. 22 . חיזוק שדרת העובדים ברשויות - להנחות את משרד הפנים לקדם תכניות לשינוי ארגוני ועידוד פרישה של עובדים ביישובי התוכנית במטרה להביא לחיזוק ושיפור התרבות הארגונית וההון האנושי ברשויות המקומיות. היקף התוכנית יעמוד של סך על 30 ,מלש״ח שיועברו כתקציב תוספת׳ ממשרד האוצר, בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 ) 7.5 מלש״ח לשנה(. 23 . דרכים חקלאיות, ניקוז ומחקר ופיתוח חקלאי ״שומי - להנחות את משרד החקלאות ופיתוח הכפר לגבש, בתוך 60 ,יום תכנית לפיתוח דרכים חקלאיות, ותכנית להסדרת הניקוז הפנימי והאזורי ביישובים הכלולים בתוכנית זו כדלקמן: .א ניקוז בנחלים ארציים - משרד החקלאות ופיתוח הכפר ״תן, במסגרת נהלי התמיכה, העדפה לפרויקטים של ניקוז בנחלים ארציים שיש להם השפעה על ״שוב׳ התוכנית. .ב ניקוז בנחלים ותעלות אזוריות - משרד האוצר יקצה תקציב תוספת׳ בסך של 15 מלש״ח לשנים 2018-2016 ) 5 מלש״ח כל שנה(, בהתאם לצרכים המקצועיים שיגובשו יד׳-על רשויות הניקוז לצורך הסדרה ותחזוקה של תשתיות ניקוז אזוריות באגני ניקוז בהם מצויים ״שוב׳ הדרוזים והצירקסים. ההקצאה תיעשה בהתאם לנהל׳ תמיכות שיגובשו לצורך העניין ידי על משרד החקלאות ופיתוח הכפר בתיאום עם משרד האוצר. .ג תיעול פנימי ביישובים - משרד האוצר יקצה תקציב תוספת׳ בסך של 35 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים )2019-2016 ( שיועברו לרשויות המקומיות בהתאם לנוהל תמיכות שיגובש לטובת העניין ידי על משרד החקלאות ופיתוח הכפר ובתיאום עם משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר, לצורך סיוע להסדרת פעולות ניקוז פנימי בתוך ״שוב׳ התוכנית. רשויות הניקוז יהיו חברות בוועדת התמיכות לצורך סיוע בשיפוט הבקשות. .ד דרכים חקלאיות - להנחות את משרד החקלאות ופיתוח הכפר לפעול לפריצה, לסלילה ולשיקום דרכים חקלאיות ביישובי התוכנית בהתאם לנהל׳ מנהלת ההשקעות במשרד החקלאות ופיתוח הכפר, בהתחשב בתנאים הטופוגרפיים הייחודיים של היישובים שכלולים בתוכנית, ובכפוף לאישור מוסדות התכנון המוסמכים, בהשקעה כוללת בסך 15 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים )2019-2016 ( 4/7 מהם 5 מלש״ח ממקורות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 10-1 מלש״ח תקציב תוספת׳ ממשרד האוצר. העמדת התקציב ממקורות משרד החקלאות ופיתוח הכפר מותנית בתיאום תקציבי בין משרד האוצר ומשרד החקלאות ופיתוח הכפר. 24 . התייעלות אנרגטית - להנחות את משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים לסייע למועצות המקומיות הכלולות בתוכנית בגיבוש ובפרסום מכרזים לטובת ביצוע פרויקט׳ התייעלות אנרגטית. משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים יקצה לצורך של סך כך 1 מלש״ח בפריסה על פני שנתיים )2017-2016 - חצי מלש״ח כל שנה( ומשרד האוצר יקצה תקציב תוספת׳ בסך 5 מלש״ח בפריסה על פני שנתיים )2017-2016 - 2.5 מלש״ח לשנה(. 25 . תקצוב משלים למבני ציבור חוץ תקציביים - להנחות את המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל, להעמיד תקציב בסך 30 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , לטובת סיוע לרשויות של ״שוב׳ התוכנית בכיסוי חלקן של הרשויות בתקצוב תכניות בהן אושרה לפי הוראות דין כל הקמת מבנים במימון מפעל הפיס, וכן בכפוף להוראות תכנית מתקנים לאומית ככל שתיקבע לפי סעיף 17 )(יד)ב2 ,( לחוק הספורט, -התשמ"ח1988 לטובת סיוע בהקמת מבנים במימון המועצה להסדר הימורים בספורט )טוטו(. לצורך כך יקצה המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל 10 מלש״ח ממקורותיו )2.5 מלש״ח בשנה(, ומשרד האוצר יקצה תקציב תוספת׳ בסך 20 מלש״ח )5 מלש״ח בשנה(. 26 . שילוט ומספור - להנחות את המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל לממש בשנים 2019-2016 את התוכנית שגיבש בתיאום עם משרד ראש הממשלה להצבת שילוט רחובות ביישובי התוכנית שיותאם לתוכנית לפיתוח תיירות ביישובי התוכנית בהיקף של 15 ,מלש״ח בפריסה פני-על ארבע שנים, מהם 5 מלש״ח ממקורות מהמשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל )1.25 מלש״ח לשנה( 10-1 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עוד׳ שיוקצה ידי על משרד האוצר )2.5 מלש״ח לשנה(. 27 . פעילות תרבות, חינוך וספורט - להנחות את המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל להכין תכניות לקידום ילדים ונוער )שחמט, ספורט פעילויות חינוכיות, תרבות ונו( בהיקף של 20.5 מלש״ח ובפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 מהם 18.5 מלש״ח תקציב תוספת׳ ממשרד האוצר -ו2 מלש״ח ממקורות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל, ובכפוף להוראות דין כל לעניין פעילות בתחומים אלה. התוכניות יתואמו עם משרד ראש הממשלה והגורמים המקצועיים האחראים על החינוך במגזר הדרוזי והצירקס׳ במשרד החינוך ובמשרד התרבות והספורט לפי העניין. כמו כן הממשלה רושמת לפניה התחייבות עמותת מפעלות חינוך וחברה להעמיד תקציב בהיקף של 15 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 . 28 . תחבורה ובטיחות בדרכים - להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפעול לשיפור ולפיתוח התשתיות התחבורתיות במגזר צירקס׳,-הדרוזי כדלקמן: .א לבצע את פעולות הפיתוח הנכללות בצבר פרויקטים ג' עד א' בהתאם לתוכנית שהוגשה למשרד ראש הממשלה וכן לנקוט בפעולות נוספות לשיפור תשתיות התחבורה )לרבות מחוץ לשטח השיפוט של היישובים( ובכלל זה הסדרת צמתים, מעגלי תנועה, תאורה וכוי. רשימת הפרויקטים בצבר תוכל להתעדכן בהתאם לשיקולים מקצועיים, בתיאום עם משרד האוצר ובהסכמת משרד ראש הממשלה. היקף התוכנית יעמוד על 175 ,מלש״ח בפריסה על פני חמש שנים 2020-2016 ) 35 מלש״ח לשנה( . .ב להטיל על הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים לבצע פעילות חינוך והסברה לנושא בטיחות בדרכים במגזר -הדרוזי צירקס׳. הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים תקצה ממקורותיה של סך 2.5 מלש״ח לטובת פעילות זאת בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 ) 625 אלש״ח לשנה(. .ג להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפעול להעברת הטיפול בכבישים הבינעירוניים חוצי היישובים הכלולים בתוכנית ליד׳ חברת "נתיבי ישראל", וזאת על בסיס בחינה מקלה. לשם כך יגובשו קריטריונים ״חוד״ם אשר יתנו התייחסות מיוחדת לכבישים מסי 672 חוצה עוספיא ודאל״ת אל כרמל, 806 חוצה מעיאר, 864 חוצה פקיעין -ו 864 חוצה ראמה, 767 חוצה כפר כמא -ו89 חוצה חורפיש. 29 . בריאות - להנחות את משרד הבריאות להכין, בתוך 120 ,יום תכנית להקמת תחנות לבריאות המשפחה ותוכנית לחינוך ולקידום בריאות ביישובים הכלולים בהחלטה בתיאום עם משרד ראש הממשלה, ועל פ׳ שיקולים מקצועיים, ולהקצות ליישומה 14.5 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , מהם 6 מלש״ח ממקורות משרד הבריאות )1.5 מלש״ח לשנה(, 8.5-1 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עוד׳ שיוקצה ידי על משרד האוצר )2.125 מלש״ח לשנה(. במסגרת התוכנית תיבחן גם חלופה של הקמת מרכזים אינטגרטיביים בשילוב עם התקציבים הקבועים בסעיף 18 .()א כמו כן ״בחן אופן הפעלת התחנות לבריאות המשפחה במסגרת החלופות הקיימות כיום. 30 . מרכז המורשת של העדה הדרוזית - בהמשך לחוק המרכז למורשת הדרוזים בישראל, -התשס"ז2007 , להנחות את משרד התרבות והספורט להשלים את הקמת מרכז המורשת של העדה הדרוזית בתוך 4 .שנים לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד התרבות והספורט של סך 30 ,מלש״ח בהרשאה להתחייב החל משנת 2016 . 31 . השלמת הקמה של שלוחות בתי יד לבנים - בהמשך להחלטת ועדת מנכ״לים משנת 1994 , להקים שלוחות בית של יד לבנים ביישובים עספיא, ירכא ובית גין, באמצעות הרשויות המקומיות או משרד הבינוי והשיכון, כפי שייקבע ידי על משרד ראש הממשלה, בהשקעה כוללת של 5 .מלש״ח משרד ראש הממשלה יקצה לצורך כך 5 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 ובהרשאה להתחייב החל משנת 2016 . לצורך כך, יקצה משרד ראש הממשלה 3 מלש״ח ממקורותיו לשנים 2016-2019 . משרד האוצר יקצה למשרד ראש הממשלה תקציב תוספת׳ ״עוד׳ בסך 2 מלש״ח לשנים 2019-2016 . 32 . הפעלת בית יד לבנים הדרוזי המרכזי - יוקצו בתקציב משרד הביטחון 5 מלש״ח לארבע שנים 2019-2016 , לצורך הפעלת מבחני התמיכה של משרד הביטחון. ככל שיהיה צורך בכך, יתוקנו מבחני תמיכה אלה. הקצאת התקציב תבוצע בהתאם לפריסת התקציב הבאה: 7.9.2016 GxMS Friendly Print 2019 []מלש״ח 2018 []מלש״ח 2017 []מלש״ח 2016 []מלש״ח 1 1 1 2 5/7 GxMS Friendly Print 7.9.2016 יובהר כ׳ 1 מלש״ח מתוך התקציב שיוקצה בשנת 2016 הינו עבור פעילויות שבוצעו בשנת 2015 וטרם ניתן להם מענה תקציבי ופעילויות שיבוצעו בשנת 2016 . 33 . ליווי התוכנית וייעוץ לטובת ״שומה - משרד ראש הממשלה יפעל בתיאום עם ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות לביצוע בקרה ולקידום היישום של החלטה זו. לצורך כך, יקצה משרד האוצר תקציב תוספת׳ בסך 5 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 . תקציב זה ישמש, בין השאר, לטובת מחקר סטטיסטי מלווה באמצעות הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, גיבוש מודל מעקב ומערכת מחשוב תומכת, התקשרות עם יועצים וגופים נוספים, ולצורך מעקב אחר התועלות וההשפעות של ״שום התוכנית על התושבים והיישובי□ הנכללים בתוכנית, ולצורך בניית מאגר מידע ובסיס נתונים שיאפשרו מיטוב השקעות הממשלה בתוכנית זו ובתוכניות המשך. 34 . לרשום את הודעת משרד הפנים לפיה הקצה של סך 200 מלש״ח בשנת 2015 לטובת צמצום פערים תקציביים ותשתית״□ ברשויות הדרוזיות והצירקסיות בהתאם למתווה לחלוקת התקציב בין הרשויות שגובש ואושר ידו על ביום 18.10.2015 . 35 . המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל יבצע את הפעולות הנדרשות ממנו לצורך ״שום החלטה זו, בכל ״שוב׳ התוכנית, לרבות ביישובים שאינם בתחומי הנגב או הגליל, בהתאם להגדרת□ לפי חוק הרשות לפיתוח הנגב וחוק הרשות לפיתוח הגליל. 36 . ניהול ושונות - .א משרדי הממשלה והגופים השונים השותפים לתוכנית זו יתאמו עם המשרד לשיתוף פעולה אזור׳ את תכניות העבודה הקשורות לתוכנית זו בתחילת כל שנת עבודה, וכן בכל עת שייעשה שינוי בתוכניות אלו במהלך תקופת התוכנית. .ב משרד ממשלתי רשאי, בפרויקט׳ פיתוח המח״בים זאת, להתחייב על סכום העולה על התזרים השנתי המתוקצב לו, וזאת בהרשאה להתחייב בהסכמת אגף התקציבים במשרד האוצר ובתיאום עם המשרד לשיתוף פעולה אזורי. .ג תקציבים אלו אינם מהווים חלופה לכל תקציב אחר שהוקצה יד׳-על משרדי הממשלה לטובת אוכלוסיית המיעוטים בכלל, ואוכלוסיית הדרוזים והצירקסים בפרט למעט אם נאמר אחרת במפורש באותו סעיף. .ד המשרד לשיתוף פעולה אזור׳ יקים ועדת היגוי למעקב ובקרה אחר ״שום התוכנית בהשתתפות משרד ראש הממשלה, יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות, משרד האוצר ונציגי המשרדים השותפים בתוכנית, וכן נציגים נוספים כפי שימצא משרד ראש הממשלה לנכון. הוועדה תתכנס לפחות אחת לחצי שנה. .ה תקופת התוכנית הנדונה נקבעה באופן שמיועד לאפשר השלמת פרויקט׳ תכנון ופיתוח, ופעולות שהצלחתן ויישומן מותנה בהיותן תכניות רב שנתיות. . שר כל ו בתחומו ועל־פ׳ ההנחיות הביצוע המפורטות בכל אחד מסעיפי החלטה זו, יהיה אחראי על ביצוע המטלות שבתחום אחריותו. .ז במסגרת ״שום ההחלטה ״בחן גם ההיבט של שוויון מגדר׳, בהתייעצות עם השרה לשוויון חברתי. סבסוד פיתוח למשרתי כוחות הביטחון מקרב אוכלוסיות המיעוטים - לתקופה שמיום 7.6.2015 ועד ליום 31.12.2020 37 . .א לקבוע סבסוד הוצאות פיתוח תשתיות לבנייה חדשה בקרקעות מדינה בשיעור של 90% למשרתי כוחות הביטחון ביישובי התוכנית וביישובי מגזר׳ המיעוטים שבאזורי העדיפות הלאומית כהגדרתם בהחלטת הממשלה מסי 667 מיום 4.8.2013 , בהתאם לנוסחה שסוכמה בין משרד ראש הממשלה, משרד האוצר ומשרד הבינוי והשיכון בעקבות החלטות ממשלה מסי 2332 ומסי 2861 , ותוקנה ביום 10.01.2016 בהתאם להחלטה 59 , וזאת החל מיום 7.6.2015 ועד לסוף שנת 2020 , לרבות שינויים שיעשו בה. לצורך ״שום סעיף זה ביישובים הדרוזיים והצירקס״ם יוקצה של סך 40 מלש״ח לשנים 2017-2016 , שישמש לטובת תגבור הסבסוד )דהיינו ההטבה שמעל -ל50% ועד לגובה הסיוע האמור בסעיף זה; להלן: תגבור הסבסוד( ביישובים הדרוזיים והצירקס״ם, ובהם בלבד. ככל שיידרש תקצוב נוסף למימון תגבור הסבסוד כהגדרתו לעיל, ביישובים הדרוזיים והצירקס״ם, כפי שייגזר מהיקף השיווקי□ בתקופת התוכנית, יפעל משרד ראש הממשלה להסטת תקציבים ממקורות החלטה זו)דהיינו ללא פריצת מסגרת התקצוב הקבועה בהחלטה( ויעמידם לטובת מימון התגבור, באישור הממשלה. ככל שישארו יתרות מהתקציב האמור לשנים 2017-2016 , יועבר התקציב לשנות התכנית הבאות. בשנים 2019-2018 יתוקצב הסבסוד באופן דומה, ככל שיידרש. .ב הסבסוד לפי סעיף זה יחול גם לגבי מכרזי קרקע שפורסמו קודם ליום 7 ביוני 2015 , וטרם הגיע המועד האחרון להגשת הצעות לגביהם במועד קבלת ההחלטה הנוכחית. ,בנוסף ועל אף האמור בסעיף 38 ,להלן הוראת המעבר שנקבעה בפסקה השנייה לסעיף 35 להחלטה 59 תעמוד בעינה לעניין מכרזים כמפורט בה, אשר המועד האחרון להגשת הצעות לגביהם הסתיים לפני מועד קבלת ההחלטה הנוכחית. .ג בסעיף זה "משרתי כוחות הביטחון" - כמשמעותם בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל מספר 1420 מיום 2.3.2015 )להלן - החלטה 1420 ( וכל החלטה אחרת של מועצת מקרקעי ישראל שתבוא במקומה. .ד להנחות את יו"ר מועצת מקרקעי ישראל להביא לאישור מועצת מקרקעי ישראל, בתוך 60 ,יום הצעות לתיקון החלטה מסי 1420 :כדלקמן - לצורך הוספת משרתי שירות בתי הסוהר להגדרה של "משרת בכוחות הביטחון". - לעניין משך "השירות המלא" תתוקן ההגדרה כך שמקבלי ההטבה יהיו מ׳ ששרתו 24 חודשים לפחות במקום 16 .חודשים .ה להנחות את יו"ר מועצת מקרקעי ישראל להביא לאישור המועצה הצעה לתיקון החלטה מסי1420 כך שלעניין הזכאות להנחה בערך הקרקע, יראו מ׳ את ששירת כלוחם או כתומך לחימה וראש אגף כוח אדם בצבא הגנה לישראל )בסעיף זה - ראש אגף כוח אדם( קבע הוא כ׳ שוחרר מחמת פציעה שאירעה במהלך אימון או פעילות מבצעית, כמי שהשלים שירות מלא כהגדרתו בהחלטה האמורה; על החלטת ראש אגף כוח אדם כאמור ניתן לערער לפני ראש המטה הכללי בצבא הגנה לישראל. תיקון זה יחול גם לעניין הזכאות לסבסוד הוצאות פיתוח תשתיות כאמור בסעיף קטן א. 38 . החלטה זו באה במקום החלטת הממשלה מסי59 מיום 7.6.2015 בנושא "תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצירקס״ם לשנים 2016 - 2020 ." רשימת היישובים הנכללים בתוכנית שם יישוב סוג יישוב שם הרשות אוכלוסייה )למ״ס 2 0 1 3 ( 6/7 GxMS Friendly Print 7.9.2016 13,045אבו סנאן מועצה מקומית אבו סנאן 11,145בית גין מועצה מקומית בית גין 5,975גיולס מועצה מקומית גיולס 16,248דאלית כרמל-אל מועצה מקומית דאלית כרמל-אל 5,874חורפיש מועצה מקומית הורפיש 6,092גית-יאנוח מועצה מקומית גית-יאמח 15,806ירכא מועצה מקומית ירכא 7,868סמיע-כסרא מועצה מקומית סמיע-כסרא 3,117כפר כמא מועצה מקומית כפר כמא 21,122מגא ר מועצה מקומית מגא ר 3,943סאגיור מועצה מקומית סאגיור 863מרום הגליל ישוב במועצה אזורית עין אסד-אל 11,553עספיא מועצה מקומית עספיא 5,486פקיעין )בוקייעה( מועצה מקומית(פקיעין)בוקייעה 7,309ראמה מועצה מקומית ראמה 1,156מרום הגליל ישוב במועצה אזורית ריחאנייה 136,602 0ה"כ הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הי□ הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. 7/7