חומר רקע
תקנות היערות (עצים שהובלתם טעונה רישיון - הובלת עצי הדר ועצי אבוקדו או חלקיהם )(הוראת שעה) התשע"ו - 2016
תוספת ראשונה
(תקנה 3)
טופס בקשה לרישיון הובלת עץ בוגר שהוא עץ הדר או עץ אבוקדו שגדל במטע חקלאי או גזע או גדם של עץ כאמור לפי תקנות היערות (עצים שהובלתם טעונה רישיון)(הוראת שעה), התשע"ו - 2016
1 .פרטי מגיש הבקשה (המגדל)
2 . פרטי תוצרת העץ:
3 . פרטי ההובלה:
מועד ההובלה המבוקש ():
מיום__________________ עד יום_____________
מספר רישיון כריתה מצורף : _______________________
3 . מסמכים ואישורים נדרשים
הסכם/אישור מפעיל האתר הקולט את העצים/ הגדמים (חובה לצרף)
הצהרה
אני החת"מ ____________________ ת.ז. ________________ מצהיר כי כל העובדות והפרטים המצוינים בבקשה זו נכונים ; אני מתחייב בזאת להודיע לאלתר למשרדי המחוז על כל שינוי בפרטים ובנתונים שהגשתי.
חתימה: __________________ תאריך:____________________
לשימוש המשרד :
הערות לבקשה:
________________________________________________________
תוספת שנייה
(תקנה 4)
רישיון הובלה
לפי תקנות היערות (עצים שהובלתם טעונה רישיון)(הוראת שעה),
התשע"ו -2016
תוקף: מתאריך: __________שעה: ______עד תאריך: שעה:__________
1 . פרטי בעל הרישיון
2. מספר רישיון הכריתה: ____________________.
3. פרטי ההובלה
4. אתר קליטת העצים/הגדמים
5. פרטי המוביל (בעל הרכב הרשום)
חתימת מורשה מתן הרישיונות:__________ תאריך חתימה______________
רישיון זה ניתן ללא תמורה וחובה להציגו לפי דרישה לכל פקיד יערות או מפקח
6. למילוי ע"י אתר קליטת העצים/ הגדמים
_____________
אורי יהודה הכהן אריאל
שר החקלאות ופיתוח הכפר
_________ התשע"ו
(_________ 2016)
(חמ 3-5268)
דברי הסבר
מפחמה היא ערימה של גדמי עץ הבוערת בצורה מבוקרת למשך מס' שבועות בכל פעם. בתהליך זה נפלטות כמויות גדולות של עשן וריח שריפה אשר עלולים לגרום למפגעים סביבתיים קשים ומתמשכים באזור בו הן פועלות.
כיום פועלות עשרות מפחמות בשטחי A ו –B ברשות הפלסטינאית וגדמי העץ, אשר מהווים את חומר המקור לבערה והכנת הפחמים במפחמות האמורות, מגיעים ברובם המכריע משטחי ישראל כתוצאה משנטוע של מטעים ושימוש בגדמי העצים שנכרתו. על מנת לצמצם את הנזקים של פעילות זו, ונוכח החלטת בית המשפט העליון בשבתו כבג"צ במסגרת עתירה שהוגשה בהקשר זה (בג"צ 2722/14 מצפה אילן – אגודה שיתופית להתיישבות קהילתית נ' מדינת ישראל), העבירה הממשלה את החלטה מספר 534 מיום 10.09.2015, להקמת צוות בין משרדי שתפקידו לבחון אפשרויות לפתרון בעיית המפחמות תוך מתן עדיפות לפתרונות סביבתיים.
המלצות הצוות הוגשו לשר החקלאות ופיתוח הכפר ביום 18.1.16. אחת מהמלצות הצוות היתה להתקין מכוח פקודת היערות, 1926, חקיקת משנה לפיה הובלת גדמי עצים מסוג אבוקדו והדרים בתוך שטחי ישראל, תהיה טעונה רישיון שיוגבל לשימושים וליעדים ספציפיים.
הצוות הגיע למסקנה כי הסדר זה יבטיח פיקוח הדוק על כל העברה והעברה של גדמים משטחים חקלאיים ועל-כן לא ניתן להסתפק ברגולציה מקלה יותר במקרה זה. כמו כן, הציע הצוות לקבוע את הסדר רישיונות ההובלה כהוראת שעה, למשך חמש שנים, אשר בסיומן ייבחנו תוצאותיו של ההסדר האמור והאפשרות להקל באסדרה באמצעות אמצעים אחרים להשגת אותה התכלית.
בהתאם להמלצות הצוות הבינמשרדי, מוצע לקבוע בתקנות כי הובלתו של עץ בוגר מסוג אבוקדו או הדר וכן גזעים וגדמים, תהיה טעונה רישיון הובלה. מהחובה האמורה מוצע להחריג הובלות של עצים כאמור המיועדים לנטיעה במקום אחר. יצוין, כי לפי סעיף 17(7א) לפקודת היערות, מי שמוביל עץ כאמור שלא על-פי רישיון, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין.
בשל הצורך הנדרש להיערכות בכוח אדם, מוצע לקבוע כי התקנות יכנסו לתוקפן בתוך 45 יום מפרסומן.
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 15(א) ו-26 לפקודת היערות (להלן – הפקודה) ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת לפי סעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז - 1977 (להלן – חוק העונשין) אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיפים 15(א) ו-26 לפקודת היערות (להלן – הפקודה) ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת לפי סעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז - 1977 (להלן – חוק העונשין) אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיפים 15(א) ו-26 לפקודת היערות (להלן – הפקודה) ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת לפי סעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז - 1977 (להלן – חוק העונשין) אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיפים 15(א) ו-26 לפקודת היערות (להלן – הפקודה) ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת לפי סעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז - 1977 (להלן – חוק העונשין) אני מתקין תקנות אלה:
הגדרה 1. בתקנות אלה – "מגדל" – מי שעוסק בגידול עצים במטע חקלאי לצורך מכירת תוצרתם;
"מטע חקלאי" – יחידת ייצור חקלאית המאופיינת בגידול חקלאי אחיד שנשתל בקרקע חקלאית לצורך שיווק התוצרת המתקבלת ממנה. בתקנות אלה – "מגדל" – מי שעוסק בגידול עצים במטע חקלאי לצורך מכירת תוצרתם;
"מטע חקלאי" – יחידת ייצור חקלאית המאופיינת בגידול חקלאי אחיד שנשתל בקרקע חקלאית לצורך שיווק התוצרת המתקבלת ממנה.
עצים בוגרים שהובלתם טעונה רישיון 2. הובלתו של עץ בוגר מסוג הדר או אבוקדו שגדל במטע חקלאי, וכן הובלת גזעים וגדמים של עץ בוגר כאמור טעונה רישיון. הובלתו של עץ בוגר מסוג הדר או אבוקדו שגדל במטע חקלאי, וכן הובלת גזעים וגדמים של עץ בוגר כאמור טעונה רישיון.
הגשת בקשה לרישיון הובלה 3. (א) מגדל יגיש בקשה לרישיון להובלת עץ בוגר לפי תקנה 2 לפקיד היערות, על גבי טופס הערוך לפי הנוסח שבתוספת הראשונה ותכלול את הפרטים הבאים: (א) מגדל יגיש בקשה לרישיון להובלת עץ בוגר לפי תקנה 2 לפקיד היערות, על גבי טופס הערוך לפי הנוסח שבתוספת הראשונה ותכלול את הפרטים הבאים:
(1) פרטי המגדל;
(2) פרטי תוצרת העץ, לרבות סוג העץ והכמות המיועדת להובלה;
(3) פרטי המוביל שהוא בעל הרכב המוביל, מספר הזהות שלו ומספר הרכב המוביל;
(4) יעד הפינוי המתוכנן; לטופס יצורף הסכם או אישור של מפעיל האתר הקולט את העץ;
(5) מועד ההובלה המתוכנן.
(ב) ראה פקיד יערות כי הטיפול בבקשה מחייב מידע נוסף, רשאי הוא, בכל עת עד להחלטתו בבקשה, לדרוש מהמבקש כי ימסור לו את המידע הדרוש לו. (ב) ראה פקיד יערות כי הטיפול בבקשה מחייב מידע נוסף, רשאי הוא, בכל עת עד להחלטתו בבקשה, לדרוש מהמבקש כי ימסור לו את המידע הדרוש לו.
מתן רישיון הובלה 4. (א) פקיד היערות ייתן רישיון להובלת עץ בוגר לפי תקנה 2 אם ראה כי ניתן למגדל, רישיון כריתה לפי הפקודה לגבי אותו עץ. (א) פקיד היערות ייתן רישיון להובלת עץ בוגר לפי תקנה 2 אם ראה כי ניתן למגדל, רישיון כריתה לפי הפקודה לגבי אותו עץ.
(ב) פקיד היערות יקבע ברישיון את יעד הפינוי; יעד הפינוי יהיה אתר טיפול או איסוף של העץ או חלקיו, מיתקן לשם ריסוק העץ, שימוש בעץ להפקת אנרגיה או כל שימוש מועיל אחר בעץ, והכל אם השימוש המתוכנן בעץ ביעד הפינוי אינו גורם למפגע סביבתי. (ב) פקיד היערות יקבע ברישיון את יעד הפינוי; יעד הפינוי יהיה אתר טיפול או איסוף של העץ או חלקיו, מיתקן לשם ריסוק העץ, שימוש בעץ להפקת אנרגיה או כל שימוש מועיל אחר בעץ, והכל אם השימוש המתוכנן בעץ ביעד הפינוי אינו גורם למפגע סביבתי.
(ג) רישיון הובלה כאמור יינתן למגדל על גבי טופס הערוך לפי הנוסח שבתוספת השנייה ויכלול את הפרטים הבאים: (ג) רישיון הובלה כאמור יינתן למגדל על גבי טופס הערוך לפי הנוסח שבתוספת השנייה ויכלול את הפרטים הבאים:
(1) פרטי בעל הרישיון ומספר הזהות שלו;
(2) מספר רישיון הכריתה;
(3) מקורו של העץ;
(3א) פרטי תוצרת העץ להובלה לרבות כמות העץ המותרת להובלה;
(4) פרטי ההובלה;
(5) יעד הפינוי, כאמור בסעיף (ב);
(6) פרטי המוביל, שהוא בעל הרכב המוביל,מספר הזהות שלו ומספר הרכב המוביל;
(7) מועד הפינוי.
תנאים ברישיון ההובלה 5. (א) קיבל מגדל רישיון הובלה לפי הוראות תקנות אלה, לא יוביל את העץ הבוגר לפי תקנה 2 אלא לפי הוראות הרישיון. (א) קיבל מגדל רישיון הובלה לפי הוראות תקנות אלה, לא יוביל את העץ הבוגר לפי תקנה 2 אלא לפי הוראות הרישיון.
(ב) לא ימסור בעל הרישיון את העץ הבוגר לפי תקנה 2 ליעד הפינוי אלא אם כן קיבל אישור על מסירת העץ הבוגר כאמור מיעד הפינוי. (ב) לא ימסור בעל הרישיון את העץ הבוגר לפי תקנה 2 ליעד הפינוי אלא אם כן קיבל אישור על מסירת העץ הבוגר כאמור מיעד הפינוי.
(ג) המגדל ישמור את העתק הרישיון וכן אישור על קבלת העץ מיעד הפינוי לתקופה של שנה. (ג) המגדל ישמור את העתק הרישיון וכן אישור על קבלת העץ מיעד הפינוי לתקופה של שנה.
(ד) פקיד היערות רשאי לקבוע תנאים נוספים ברישיון, להבטחת ביצוע ההובלה לפי הוראות הפקודה ותקנות אלה. (ד) פקיד היערות רשאי לקבוע תנאים נוספים ברישיון, להבטחת ביצוע ההובלה לפי הוראות הפקודה ותקנות אלה.
ביטול או התלייה של רישיון 6. פקיד היערות רשאי, לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו, לבטל את הרישיון או להתלותו, בהתקיים אחד מאלה: פקיד היערות רשאי, לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו, לבטל את הרישיון או להתלותו, בהתקיים אחד מאלה:
(1) הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי;
(2) הרישיון ניתן בניגוד לתנאים הקבועים בתקנות אלה ובלבד שיינתן משקל הולם לאפשרות שבעל הרישיון הסתמך על מתן הרישיון ושינה את מצבו לרעה.
תחילה ותוקף 7. (א) תחילתן של תקנות אלה 45 ימים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה).
(ב) תוקפן של תקנות אלה חמש שנים מיום התחילה.
סייג לתחולה 8. תקנות אלה לא יחולו על הובלה למטרת העתקה. תקנות אלה לא יחולו על הובלה למטרת העתקה.
דיווח לכנסת 9. השר ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, מדי שנה באחד בינואר ובאחד ביולי, על יישום הוראות תקנות אלה, לרבות על רישיונות שניתנו מכוחן ועל פעולות שנעשו לצורך אכיפתן.
השר ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, מדי שנה באחד בינואר ובאחד ביולי, על יישום הוראות תקנות אלה, לרבות על רישיונות שניתנו מכוחן ועל פעולות שנעשו לצורך אכיפתן.
ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ שם משפחה/תאגיד שם פרטי כתובת מייל
ישוב מס' משק כתובת מיקוד טלפון נייד פקס
סוג העץ /הגדם (הדרים , אבוקדו ) כמות במטר מעוקב פרטי מקום הכריתה : פרטי מקום הכריתה : פרטי מקום הכריתה :
סוג העץ /הגדם (הדרים , אבוקדו ) כמות במטר מעוקב ישוב גוש חלקה
סה"כ
פרטי המוביל (בעל הרכב הרשום) פרטי המוביל (בעל הרכב הרשום) פרטי המוביל (בעל הרכב הרשום) פרטי המוביל (בעל הרכב הרשום) פרטי המוביל (בעל הרכב הרשום) פרטי המוביל (בעל הרכב הרשום) פרטי אתר קליטת תוצרת העץ והכמות: פרטי אתר קליטת תוצרת העץ והכמות: פרטי אתר קליטת תוצרת העץ והכמות: פרטי אתר קליטת תוצרת העץ והכמות:
ת.ז / ח.פ שם / תאגיד משפחה טלפון נייד מספר רכב שם כתובת מדויקת טלפון כמות במטר מעוקב
סה"כ סה"כ סה"כ סה"כ סה"כ סה"כ סה"כ סה"כ סה"כ
אושר +
חתימה השלמות ו/או אישורים הוחזר ביום התקבל ביום השם הגורם המטפל
נדרש/לא נדרש *
מורשה מתן רישיונות
ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ שם משפחה/תאגיד שם פרטי ישוב
כתובת מיקוד טלפון נייד
סוג הגדם כמות במטר מעוקב ממקום: ממקום: ממקום: מספר רכב
סוג הגדם כמות במטר מעוקב ישוב גוש חלקה מספר רכב
שם האתר כתובת מדויקת טלפון
ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ ס.ב ת.ז/ ח"פ שם משפחה/תאגיד שם פרטי טלפון נייד
חתימת אתר הקליטה תאריך כמות במטר מעוקב