חומר רקע
40740
/
0412
כ
"ח תשרי, תשע"ז
30
,אוקטובר2016
לכבוד
ח"כ ניסן סלומינסקי
יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט
כנסת ישראל
ירושלים
,נכבדי
:הנדון
תזכיר חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ו-
2015
לשכת רואי חשבון בישראל מברכת על יוזמת החקיקה הנ"ל, המבקשת לאגד ת חת מטריה אחת את
דיני חדלות הפירעון המקובצים במספר הוראות חוק, ולהבטיח קודיפיקציה אחת, מעודכנת, של
.דינים אלה
הלשכה מוקירה את העבודה המבורכת הנעשית בוועדה שבראשותך, מחזקת את ידיך ומודה לך על
האפשרות שניתנה לנציגיה ליטול חלק בדיוני הוועדה ולהביע את עמדתם בע ניינים הנוגעים למקצוע
.ראיית החשבון
עם הבאת דבר יוזמת החקיקה הנ"ל לידיעתנו, באוקטובר אשתקד, מינתה הלשכה צוות משימה
שילמד את הצעת החוק, והעבירה את התייחסותה ביום8.11.2015
, אל מי
שמופקדים
על הצעת
.החוק במשרד המשפטים
בעקבות הערותינו, התקיימו מספר דיונים וב ירורים, והלשכה מבקשת לציין, בסיפוק, את האוזן
.הקשבת לה זכו הערותיה ואת הנכונות לקיים את הדיונים, כאמור
הואיל והערות הלשכה כללו גם סוגיות מהותיות הנוגעות לדיני המס, מעמד רשות המסים בהליכי
חדלות הפירעון ועבודתם של רואי החשבון, כמייצגים, מול רשויות המס, הסכמ נו גם על קיום
.בירורים, בנפרד, עם רשות המסים ואף נקבעו מועדים לקיומם של בירורים אלה
הלשכה מחויבת להשתתפות נציג מצידה בישיבות הוועדה שבראשותך, על מנת לעמוד מקרוב על
.תוכנם של הדיונים, ככל שהם עוסקים בסוגיות המשיקות לעבודת רואי החשבון המבקרים
2
בד-בבד, סברנ
ו כי ראוי להעביר אל כב' נייר-
עמדה תמציתי המפרט שלוש סוגיות מהותיות אשר
:הלשכה סבורה לגביהן כי הצעת החוק מחייבת חשיבה מחודשת ושינוי גישה
)א
.ייחוד מקצוע ראיית החשבון והתמחותם של רואי חשבון
החוק המוצע, המאמץ גם חלק מהפרקטיקה הנהוגה כיום, פו גע קשות בהוראות חוק רואי
.חשבון האוסרות על מי שאינו רואה חשבון לעסוק בבדיקת ספרי תאגיד ובביקורת
.הטלת חובת בדיקת הספרים על מי שאינם רואי חשבון עלולה להביא להפרת חוק
)ב
.מעמד רשות המסים בהצה"ח מנציח ומעמיק אפליית נושים
הצעת החוק שזורה, באופן שהלשכה חלוקה
עליו, בהוראות רבות הקובעות העדפות למעמד
.רשות המסים, כנושה, ויוצרות אפליה מהותית בין נושים
)ג
.הגדרת חדלות פרעון והעדפת המבחן התזרימי
מעבר למהות הכלכלית והיישום הפרקטי, להעדפת המבחן התזרימי ישנן השלכות מהותיות
על החשבונאות, הגילוי החשבונאי ועבודתם של רו.אי החשבון המבקרים
כדי לסייע בהצגת עמדתה, פנתה הלשכה אל כב' השופטת (דימ') ורדה אלשיך, כדי שתחווה דעתה
.בשלוש סוגיות אלה, המפורטות לעיל
אנו מליטים, לעיון כב', את חוות הדעת ומבקשים כי זו תעמוד בפני הוועדה בדונה בסוגיות שהן נשוא
.חוות הדעת
בכבוד רב ובהער,כה
מנחם רהב, רו"ח
סגן נשיא
ומזכיר כבוד
יזהר קנה, רו"ח
נשיא לשכת רואי חשבון בישראל
:העתקים
מר אבי ליכט, עו"ד– המשנה ליועץ המשפטי לממשלה
מר אפי נוה, עו"ד– יו"ר לשכת עורכי הדין
גב' אמי פלמור, עו"ד– מנכ"ל משרד המשפטים ויו"ר מועצת רו"ח
מר ספי זי נגר, עו"ד– המחלקה הכלכלית הפיסקלית, משרד המשפטים
גב' איילת שקד– שרת המשפטים
פרופ' דוד האן– האפוטרופוס הכללי והכונס הרשמי