חומר רקע

5/11/23 לכב' יו"ר ועדת הפנים יו"ר ועדת עובדים זרים חה"כ יעקב אשר חה"כ אלי רביבו הנדון: פתרון מיידי למצוקת הבניין והחקלאות – ניוד אזרחים זרים ללא אשרות לעבודה מיידית (לקראת הדיונים הקבועים ליום 6.11.23, 7.11.23 ) מכובדיי, מדינת ישראל נמצאת בשעתה הקשה ביותר לאור אירועי הדמים של 7.10.23. יישובי הדרום מדממים ויש לשקמם בהקדם. לצד הטיפול העתידי המקיף שעוד יידרש, קיים כעת צורך מיידי של עשרות אלפי ידיים עובדות, בייחוד בענף החקלאות ובענף הבניין אך גם בענפים נוספים, כתוצאה מהפסקת עבודתם של פלסטינאים ולצד עזיבת הארץ של עובדים זרים. בפורומים השונים נשמעים קולות בדבר פתרונות אפשריים, ובראשם חתימה על הסכמים בילטראליים נוספים להבאת עובדים זרים חדשים לישראל, ועד לניסיונות השבה לישראל של עובדים זרים שכבר עבדו בישראל וסיימו את חמש שנות עבודתם החוקית בישראל. פתרונות אלה – ייארכו מספר שבועות לכל הפחות: גם לאחר חתימה על הסכם בילטראלי חדש, יש צורך לאתר את העובדים שיסכימו לבוא למדינה במלחמה ולמלא אחר הבירוקרטיה הרבה הכרוכה בכך - לבצע להם בדיקות התאמה, לשלחם לשגרירויות ישראל לחתימה על מסמכים, הנפקת אשרות וכד'. בזמן יקר זה, תירקב התנובה והסחורה החקלאית וגם ייגרמו הפסדי עתק בענף הבניין. שכרנו ייצא בהפסדנו. כעו"ד מומחה הפעיל שנים רבות בעולם ההגירה, משרדי מכיר היטב את מצב העובדים הזרים בישראל ועל כן אני סבור שקיים פתרון פשוט, מיידי וקל ממש תחת אפינו: כבר היום עדיין נמצאים בישראל 25,271 עובדים זרים שאשרותיהם הסתיימו זה מכבר (מתוכם כ-7500 בענף החקלאות ועוד כ-14,000 מענף הסיעוד). לצד אלה שוהים בישראל כ-25,400 אזרחים זרים שנכנסו לישראל כתיירים ושוהים כאן ללא אשרות (כ-5,000 מרוסיה ועוד כ-4,600 מאוקראינה). על אלה יש להוסיף עוד 23,587 מבקשי מקלט האוחזים באשרות שהייה כלליות בלבד, כך שמדובר בכ-75,000 עובדים פוטנציאליים הזמינים מיידית. הפתרון הוא אפוא – הכרזה מיידית על קול קורא, המעניק אשרת עבודה ב/1 למשך חצי שנה בענף החקלאות או בענף הבניין, לכל אזרח זר השוהה בישראל ללא אשרה והמוכן לעבוד בחקלאות או בניין בלבד. אשרה זו "תלבין" באופן זמני את אותם עובדים, תקנה להם תקופת השתכרות בכבוד ותעניק להם זכויות סוציאליות זמניות ועל כן תקסום להם, אך מעבר לכך, צעד זה ישיג יתרון אסטרטגי נוסף לשני הצדדים – היות וממילא כב' יו"ר הועדה חה"כ רביבו הציע לאחרונה להכשיר מבקשי מקלט לעבודות מקצועיות שונות בכדי להקל עליהם לעזוב את ישראל ולהיקלט לאחר מכן למדיניות שלישיות כבעלי מקצוע, הרי שרציונל זה רלוונטי גם ליתר הזרים השוהים בישראל ללא אשרות, שכעת לאחר "הלבנתם" – יקל עליהם לאתר מדינות שלישיות לצאת אליהם בתום התקופה, בעודם שוהים חוקיים ובעלי מקצוע, וכך מדינת ישראל תוכל להגשים יעד נוסף. כל שנדרש לביצוע האמור הוא פתיחת לשכת רשות אוכלוסין להגעת העובדים והנפקת האשרות, ורישום מאגר העובדים לשימוש המעסיקים בענפים אלה. מנגד, המדינה תוכל תמיד להחליט האם להאריך האשרות לפי הצורך, לבטלן או להתנותן בתנאים נוספים, וכך יימצא בידי המדינה די והותר זמן לבצע הליך מקצועי של חתימה על הסכמים ואיתור והבאת עובדים מקצועיים לישראל. מדינת ישראל תזכה בדרך זו בכמויות של ידיים עובדות כבר מחר בבוקר. לא צריך לשם כך תיקון חקיקה אלא די בהחלטת שר בלבד. לאור התבטאויות רבות בתקשורת של נבחרי ציבור, כי יש לשים את טובת ענף החקלאות והבניין במקום הראשון, כשהפתרונות החלופיים המוצעים ממילא נוגדים את מדיניות ההגירה שבשגרה של ישראל (הארכת אשרות והשבת עובדים מעל פרק הזמן הקבוע בחוק), ברי כי זהו הפתרון המהיר, היעיל וההגיוני ביותר. על כך יש להוסיף, שממילא הרחקתם של אזרחים זרים אלה בקושי התבצעה עד כה גם בעתות שלום (במחצית הראשונה כולה של 2023 הורחקו מהארץ פחות מ-2,000 איש), וממילא קיימות בישראל אוכלוסיות שלא ניתן להרחיקן מהארץ (אזרחי מדינות במצב משבר שישראל הכירה בהן – אתיופיה, מיאנמר, אריתריאה, סודן, דרום סודן). לסיום יש לציין, כי הבאת עובדים זרים חדשים מחו"ל רק תמלא כיסיהן של חברות כוח אדם על חשבון העובדים – שיידרשו לשלם דמי תיווך גבוהים רק כדי להגיע למדינה במלחמה. מנגד, ולמען הסדר הטוב - הנני מבהיר, כי אין למשרדי כל אינטרס או טובה עסקית מהצעה זו, והיא מונחת בזאת לפני כבודכם אך ורק בשל היכרותי המעמיקה את עולם ההגירה בארץ ועל מנת לסייע לפתרון מהיר של המצוקה. הנני זמין לכל שאלה או סיוע ביעוץ והכוונה. בכבוד רב ובברכה תומר ורשה, עו"ד