חומר רקע
1
03390616אא
8.8.2016
/הצעת חוק פ2785/20
,
נוסח משולב ראשון
חוק מימון מפלגות, התשל"ג-
1973
הגדרות
'(תיקונים מס
5
,
12
,
16
,
17
,
21
,
23
,
24
,
25
,
26
,
32
ו-
33
)
1.
בחוק זה-
""מפלגה- כמשמעותה בחוק המפלגות, התשנ"ב-
1992
;
""סיעה-
:כל אחד מאלה
(1) מפלגה שהיתה מיוצגת על ידי סיעה בכנסת היוצאת, הגישה בבחירות
לכנסת רשימת מועמדים
;והיא מיוצגת בכנסת על ידי חבר כנסת אחד לפחות
(2)
;מפלגה שועדת הכנסת הכירה בנציגה או בנציגיה בכנסת כסיעה
(3)
;צירוף של שתי מפלגות או יותר המקיימות בכנסת סיעה אחת
""סיעה חדשה-
מפלגה שלא היתה מיוצגת על ידי סיעה בכנסת היוצאת, הגישה בבחירות לכנסת
רשימת מועמדים והיא מיוצגת בכ;נסת על ידי חבר כנסת אחד לפחות
""גוף הקשור לסיעה-
חבר בני אדם, בין מואגד ובין שאינו מואגד, המשתתף בתעמולת הבחירות או
,בפעילות מפלגתית שוטפת
שלדעת מבקר המדינה יש
לראותו כזרוע של הסיעה בהתחשב בכל
,האיפיונים הבאים או מקצתם: מטרותיו של חבר בני אדם, פעולותיו, זהות בעליו, מנהליו וחבריו
ייעוד רווחיו והמקורות לכיסוי הפסדיו; אך למעט הסתדרות עובדים ואגודה שיתופית להתיישבות
לענין פעולות אשר לדעת מבקר המד;ינה הן עשו שלא בחזקת זרוע של סיעה
""הוצאות-
הוצאות של סיעה לארגון פעולותיה, לתעמולה ולהסברה ולקיום הקשר הארגוני והרעיוני
;עם הציבור, לרבות התחייבויות בשל הוצאות כאלה
""הוצאות בחירות-
ההוצאות המיוחדות של סיעה או של רשימת מועמדים, שהוצאו בתקופת
הב;חירות או למען הבחירות במערכת הבחירות לכנסת
""הוצאות שוטפות-
;הוצאות של סיעה, למעט הוצאות הבחירות
"
"מימון ההוצאות השוטפות שסיעה מקבלת בחודש-
המימון המגיע לסיעה לפי סעיפים3(ג) ו־12
,
לרבות לפי הסכם כאמור בסעיף12
;)(ד
""הפרשי הצמדה וריבית- כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-
1961
;
""צוות פרלמנטרי-
עובדים של מפלגה או של סיעה המועסקים דרך קבע במשרדי הסיעה בכנסת
;ועיקר עיסוקם בפעילות הפרלמנטרית של הסיעה בכנסת
""היום הקובע-
כל אחד מאלה, לפי הענין-
(1) היום ה-
101
לפני יום
הבחירות לכנסת לפי סעיף 9 לחוק-
;יסוד: הכנסת
(2) בבחירות המתקיימות על פי חוק התפזרות הכנסת, כאמור בסעיף
34
לחוק-
יסוד: הכנסת-
;היום השלישי אחרי תחילת אותו חוק
(3) בבחירות מוקדמות המ תקיימות לפי הוראות סעיפים11
)(ב
או29(ו) לחוק-
יסוד: הממשלה או
לפי הוראות סעיף36א לחוק-
יסוד: הכנסת-
היום השלישי אחרי היום שבו נוצרה העילה
;לקיום הבחירות המוקדמות
""תקופת הבחירות-
;התקופה שמן היום הקובע עד יום הבחירות
2
""יחידת מימון-
סכום שקבעה הועדה הציבורית כיחידת מימון לענין חוק זה, והודעה על קביעתו
;פורסמה ברשומות
""הועדה הציבורית-
הועדה שהוקמה לפי סעיף1
;א
""חוק הבחירות-
,]חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב התשכ"ט-
1969
;
""חוק הכנסת- חוק הכנסת, התשנ"ד-
1994
;
""רשימת מועמדים- מפלגה שאינה מיוצגת בכנסת והגישה בבחירות לכנסת רשימת מועמדים;
""תאגיד בנקאי- כמשמעותו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א-
1981
.
""גוף פעיל בבחירות –
גוף, בין מאוגד ובין שאינו מאוגד, המבצע את אחת מהפעולות
:הבאות בתקופת הבחירות ובלבד שאינו מפלגה
(1)
נערך לנהל או מנהל בפועל סקר פרסונאלי להלן-
משאל או בדיקה בדבר כוונות
ההצבעה לצורך רישום של כוונות הצבעה של בוחרים מסוימים בבחירות לכנסת, זאת
לרבות באמצעות פקידת בתי מגורים/ו או מקומות עבודה, משאלים טלפוניים, משאלי
.רחוב ושאלונים המופצים ברשת האינטרנט
(2)
מציע ו/או נערך להציע שירותי
הסעה לקלפיות לבוחרים מסוימים לפי הזדהות
פוליטית ,לרבות באמצעות מתנדבים לצורך הצבעה בבחירות הכלליות לכנסת.
(3)
פונה ו/או נערך לפניה יזומה לבוחרים עם זהות פוליטית מסוימת, בכוונה להניעם
להצבעה בבחירות
לכנסת לרבות באמצעות
שליחת מסרונים ודואר אלקטרוני, במטרה
לעודד בוחרים לבחור ברשימת מועמדים בבחירות לכנסת ו/או להימנע מלבחור ברשימת
מועמדים בבחירות לכנסת
(4)
נערך לפרסם /ואו מפרסם פרסומים שיטתיים בשלטים ,בטלביזיה ,
,ברדיו
באינטרנט או בכל דרך אחרת במטרה לעודד בוחרים לבחור ברשימת מועמדים בבחירות
לכנסת ו/או להימנע מלבחור ברשימת מועמדים בבחירות לכנסת.
(5)
על אף האמור לעיל, לא יראו במי שמבצע איזה מהפעולות הבאות בלבד, גוף פעיל
:בבחירות
(א) פעילות הכלולה בס"ק4-1 לעיל אשר תקציבה הכולל בין
בכסף ובין בשווה כסף אינו
עולה על מא.ה אלף ש"ח
)(ב) הבעת עמדה פוליטית באמצעי המדיה השונים (רדיו ,טלויזיה, עיתונות, אינטרנט
ואשר הוקם לפחות שלושה חודשים עובר לתקופת הבחירות, ובלבד שלא ניתנה תמורה
.בעד הזכות לפרסם את העמדה
ועדה ציבורית
(תיקו נים 'מס
16
ו-
33
)
1
.א
)(א
לצורך חוק זה תוקם ועדה ציבורית של שלושה, ובראשה שופט שמינה נשיא בית המשפט
העליון; את חבריה האחרים ימנה יושב ראש הכנסת; אחד מחברי הועדה יהיה בעת מינויו
,חבר בסגל האקדמי של מוסד להשכלה גבוהה שהוכר לפי חוק המועצה להשכלה גבוהה
התשי"ח-
1958
.
)(ב תקופת כהונתה של הועדה הציבורית תהיה ארבע שנים
מיום מינויה; הודעה על מינוי הוועדה
ועל הרכבה תפורסם ברשומות מטעם הכנסת.
)(ג
חבר הוועדה הציבורית שכיהן בה שתי תקופות כהונה מלאות ברציפות לא ימונה לתקופת
.כהונה נוספת ברציפות
3
)(ד
חדל חבר הועדה לכהן או נבצר ממנו דרך קבע למלא תפקידו, ימונה אחר במקומו כאמור
.בסעיף קטן (א) ליתרה של תקופת כהונתה של הועדה
)(ה
יושב ראש הכנסת יקבע הוראות בדבר תשלום גמול לחברי הועדה הציבורית שישולם מאוצר
.המדינה
תפקידי הועדה
הציבורית
'(תיקונים מס
16
,
21
ו-
23
)
1
.ב
)(א
הועדה הציבורית תקבע את שיעור יחידת המימון כאמור בסעיף3.
)(ב
,תחילתה של קביעת יחידת המימון תהיה באחד המועדים הבאים
כפי שתחליט הועדה
:הציבורית1
,בינואר1
,באפריל1
ביולי או1
.באוקטובר
)(ג
.הועדה הציבורית לא תפחית סכום או יחידת מימון שקבעה אלא בהחלטה שהתקבלה פה אחד
)(ד
לא תיקבע יחידת.מימון בתוקף למפרע
)(ה
][בטל
הצמדה
'(תיקונים מס
16
ו-
19
)
1
.ג
)(א
"בסעיף זה, "מדד-
.מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
)(ב
:יחידת המימון תהיה צמודה למדד ולענין זה יחולו הוראות אלה
(1)
חל שינוי במדד חודש ינואר של שנה מסוימת לעומת מדד חודש ינואר של השנה
;שקדמה לה, תשתנה יחידת המימון לפי שיעור השינוי במדד
(2)
;הסכומים שהשתנו יעוגלו למאה שקלים חדשים הקרובים
(3)
.הועדה תפרסם ברשומות הודעה על הסכומים שהשתנו
ה
זכות למימון
'(תיקונים מס
16
,
18
,
26
ו-
33
)
2.
)(א
כל סיעה זכאית, לפי הוראות חוק זה-
(1)
;למימון הוצאות הבחירות בתקופת הבחירות
(2)
למימון הוצאותיה השוטפות בכל חודש החל בחודש שאחרי פרסום תוצאות הבחירות
;לכנסת ועד החודש שבו פורסמו תוצאות הבחירות לכנסת הבאה
(3)
.למימון התשלומים לצוות הפרלמנטרי
(א1)
סיעה או
רשימת מועמדים שקיבלה בבחירות מספר קולות כשרים העולה
על1%
, אך אינה
משתתפת בחלוקת המנדטים לפי סעיף81
(א) לחוק הבחירות, זכאית לקבל הוצאות בחירות
בשיעור של יחידת מימון אחת ובלבד שנתקיימו התנאים שבסעיף 6
;(א), בשינויים המחויבים
85%
מהסכום ישולמו מי
ד לאחר פרסום תוצאות הבחירות, ו־15%
מהסכום-
מיד לאחר
שמבקר המדינה הגיש ליושב ראש הכנסת דין וחשבון חיובי לפי סעיף10
(ב), ומקדמה ששולמה
לרשימת המועמדים לפי סעיף4
תנוכה מתשלומים אלו בדרך האמורה בסעיף4(ג) או (ג1
), לפי
;העניין
"לענין זה, "קולות כשרים-
.כמשמעותם בחוק הבחירות
)(ב
,כספי המימון ישולמו מאוצר המדינה באמצעות יושב ראש הכנסת
לחשבון בנקאי של כל
סיעה, כאמור בסעיף6
()(א3
.)
4
חישוב המימון
(תיקו
נים
'מס
16
ו-
33
)
3
.
)(א
(1)
המימון של הוצאות הבחירות של סיעה חדשה, יהיה לפי יחידת מימון אחת לכל מנדט
.שבו זכתה בבחירות לכנסת, בתוספת סכום השווה ליחידת מימון אחת
(2)
המימון של הוצאות הבחירות של סיעה
שנוצרה בכנסת היוצאת
עקב החלטה של ועדת
הכנסת על שינוי בהרכב הסיעתי של הכנסת ולא עקב בחירתה לכנסת היוצאת של
המפלגה שאותה סיעה מייצגת, יהיה יחידת מימון אחת לכל מנדט שבו זכתה הסיעה
.בבחירות לכנסת הנכנסת, בתוספת סכום השווה ליחידת מימון אחת
)(ב
המימון של הוצאות הבחירות של סיעה יהיה לפי מספר יחידות המימון שנתקבל ממספר
המנדטים שבהם זכתה הסיעה בכנסת היוצאת בתוספת מספר המנדטים שבהם זכתה הסיעה
.בכנסת הנכנסת מחולק בשתיים, בתוספת סכום השווה ליחידת מימון אחת
)(ג
המימון החדשי של ההוצאות השוטפות לסיעה יהיה בסכום של5%
מיחידת מימון אחת לכל
מנדט שבו זכתה הסיעה בבחירות לכנסת, בתוספת סכום של5%
.מיחידת מימון אחת
מימון
תשלומים
לצוות
הפרלמנטרי
(תיקו
נים
'מס
26
ו-
32
)
3
.א
)(א הסכום השנתי הכולל המיועד למימון התשלומים לצוות
הפרלמנטרי כאמור בסעיף2
()(א3
) לא
יעלה על6 מיליון שקלים חדשים, שישולמו מתקציב הכנסת; יושב ראש הכנ סת יקבע כללים
לחלוקת הסכום בין
סיעות המונות שני חברי הכנסת לפחות., בהתחשב, בין היתר, בגודלן
)(ב
הסכום האמור בסעיף קטן (א) יהיה צמוד למדד, ויחולו לגביו הוראות סעיף1
()ג(ב1) ו-(2
,)
.בשינויים המחויבים
תשלום הוצאות
הבחירות
'(תיקונים מס
3
,
16
,
18
,
32
ו-
33
)
4.
)(א
סיעה שמסרה ליושב ראש הכנסת אישור של יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית שהגישה
רשימת מועמדים לכנסת הבאה, תשולם לה מיד מקדמה על חשבון המימון של הוצאות
הבחירות שלה; המקדמה תהיה70%
מיחידת מימון אחת לכל חבר הכנסת שנמנה עם הסיעה
ביום הקובע; לעניין זה לא יימנה עם הסי עה חבר הכנסת שוועדת הכנסת קבעה כי פרש
.מהסיעה לאחר היום הקובע
(א1)
על אף האמור בסעיף קטן (א), סיעה המונה פחות
מעשרה
חברי כנסת, רשאית לבקש מקדמה
על חשבון המימון של הוצאות הבחירות שלה בשיעור של70%
מעשר
יחידות מימון, ובלבד
שהפקידה בידי יושב ראש הכנסת כתב
ערבות בנקאית עצמאית, להנחת דעתו, על ההפרש שבין
סכום המקדמה המגיע לה לפי סעיף קטן זה לבין סכום המקדמה המגיע לה לפי סעיף קטן
;(א); תוקפו של כתב הערבות הבנקאית יהיה לפחות עד תום ששה חדשים אחרי הבחירות
בכתב הערבות תיכלל התחייבות הבנק לשלם לאוצר המדינה את סכום
הערבות, כולו או
.מקצתו, על פי דרישת יושב ראש הכנסת
(א2)
רשימת מועמדים רשאית לבקש מקדמה על חשבון מימון הוצאות הבחירות שלה בשיעור70%
מעשר
יחידות מימון, ובלבד שמסרה ליושב ראש הכנסת אישור של יושב ראש ועדת הבחירות
המרכזית על הגשת רשימת מועמדים לכנסת הבאה, הפקידה כתב ערבות בנקאית כאמור
בסעיף קטן (א1
) וכן קיימה את התנאים המפורטים בסעיף6
.)(א
)(ב
זכתה סיעה
או סיעה חדשה בבחירות לכנסת הנכנסת ב מנדט אחד לפחות, ישולם לה הסכום
המגיע לה לפי סעיף3 מיד לאחר פרסום תוצאות הבחירות.
)(ג
מקדמה שסיעה
או סיעה חדשה
קיבלה לפי סעיף קטן (א) תנוכה מן התשלומים לפי סעיף קטן
(ב); היתה המקדמה גדולה מן הסכום המגיע לסיעה למימון הוצאות הבחירות, תנוכה היתרה
.מן הסכום הראשון או מן הסכומים הראשונים המגיעים לה למימון הוצאותיה השוטפות
(ג1) היתה המקדמה ששולמה לפי סעיפים קטנים (א1) ו-(א2) גדולה
מן הסכום המגיע לסיעה או
לרשימת מועמדים לפי סעיף קטן (ב), יורה
,יושב ראש הכנסת על מימוש הערבות הבנקאית
.כולה או חלקה, עד להפרש שבין סכום המקדמה ששולמה לבין הסכום המגיע כאמור
)(ד
סיעה חדשה
תהיה זכאית להחזר הוצאות מימון של הוצאות בחירות שנ.שאה בהן
)(ה
"לענין סעיף זה, "הוצאות מימון- הוצאות מימון ששולמו
למוסד כספי בקשר לאשראי שניתן
לסיעה לצרכי הוצאות בחירות שנשאה בהן הסיעה החל מ-
15
ימים אחרי היום הקובע, ובלבד
שלא יוחזרו הוצאות מימון לגבי אשראי שעלה על סכום מימון הוצאות בחירות שהסיעה
זכאית לו לפי סעיף3
.)ושטרם שולם לה על פי סעיפים קטנים (א) או (ב
5
סייג למימון
'(תיקונים מס
9 ו-
16
)
4
.א לא יינתן מימון מיוחד לצורך הוצאות לבחירות חוזרות הנערכות
באזור קלפי מסויימת, כאמור בסעיף
86
()(ד1
.) לחוק הבחירות
תשלום
ההוצאות
השוטפות
'(תיקון מס16
)
5.
.התשלומים למימון ההוצאות השוטפות של הסיעות ישולמו להן במועדים שתקבע הועדה הציבורית
מינוי רואה
חשבון
'(תיקון מס16
)
5
.א
)(א
סיעה או רשימת מועמדים תמנה לה רואה חשבון לביקורת חשבונותיה ולמתן חוות דעת לפי
סעיף10(ד1
.)
)(ב
רואה החשבון, שהודעה על מינויו נמסרה לפי סעיף6
()(א4
) ונתן הסכמתו לשמש בתפקיד (להלן
-
.רואה החשבון), ימשיך לכהן כל עוד לא מונה אחר במקומו
)(ג
,התפטר רואה החשבון או נבצר ממנו למלא את תפקידו, תמנה הסיעה או רשימת המועמדים
תוך שלושים ימים מהיום שנודע לה על כך, רואה חשבון אחר במקו.מו
)(ד מבקר המדינה רשאי לקבוע קווים מנחים לרואי החשבון שנתמנו
לענין חוק זה בדבר דרכים
.ונהלים לבדיקת החשבונות של הסיעות ושל רשימות המועמדים
הגשת דין
וחשבון למבקר
המדינה
5
.ב
גוף פעיל בבחירות ימנה רואה חשבון ויגיש למבקר המדינה, בהתאם להנחיותיו, במועד
שנקבע בסעיף10
(א) לחוק זה, דין וחשבון על הוצאותיו והכנסותיו לרבות פירוט בדבר
.מקור התרומות
תנאים
לפעילותו של
גוף פעיל
בבחירות
5
.ג
:גוף פעיל בבחירות, תנאים לפעילות
)(א
גוף
פעיל בבחירות לא יפעל ולא יתאגד אלא כעמותה או כחברה לתועלת הציבור;
)(ב
בוועד המנהל או בדירקטוריון או בהנהלה הפעילה של גוף פעיל בבחירות לא יכהן
מי ש.נבחר לשמש כמועמד מטעם רשימת מועמדים בבחירות הבאות
)(ג
גוף פעיל בבחירות יהיה רשאי לפעול רק לאחר שעמד
בכל אלה:
(1) פרסם באתר אינטרנט לא יאוחר מ-
30
ימים מהמועד הקובע דין וחשבון בענ
י ין
התרומות שקיבל באופן שתואם את הנחיות מבקר המדינה;
(2) פרסם באתר האינטרנט שלו מידע הכולל את זהות חברי הוועד וחתימתם על
הצהרה בדבר היעדר פעילות מפלגתית בדרך שתיקבע על
ידי מבקר המדינה;
(3)
פרסם באתר האינטרנט ומסר למבקר המדינה את רשימת התורמים ואת סכומי
התרומה;
(4)
כל אחד מהתורמים אשר תרמו בכסף או בשווה כסף מעל5000
ש"ח בשנת
פעילות, יחתום על תצהיר בדבר אי מתן תרומה למפלגה ו/או למועמד בבחירות
.מקדימות
(5) מסר למבקר המדינה ופירסם באתר האינטרנט עדכון בדבר זהותם של
התורמים אשר העניקו תרומה שגובהה עולה על
5000
,שקלים חדשים תוך
48
.שעות ממועד התרומה
תנאים
לתשלום
'(תיקונים מס
16
,
18
ו-
33
)
6.
)(א
,תנאי קודם לתשלום הסכומים למימון הוצאות הבחירות ולמימון ההוצאות השוטפות הוא
שהחל מ
היום הקובע, ובסיעה חדשה-מ היום שבו הוכרה כסיעה-
6
(1)
הודיעה הסיעה ליושב ראש הכנסת את שמותיהם של לא פחות משניים ולא יותר
משמונה נציגים שיהיו מוסמכים לפעול בשם הסיעה לענין חוק זה (להלן-
;)הנציגים
להודעה תצורף הסכמת הנציגים; אחד לפחות מן הנציגים יהיה חבר הכנסת ועל אחד
;מהם לפחות יצהירו הסיעה והוא עצמו שהוא בקי במשק הכספים של הסיעה
(2)
הגישה הסיעה ליושב ראש הכנסת הצהרה חתומה בידי נציגיה, שהסיעה עשתה את כל
הדרוש כדי להבטיח ניהול נאות של חשבון הכנסותיה והוצאותיה בהתאם להנחיות
;מבקר המדינה לענין זה
(3)
;הודיעה הסיעה ליושב ראש הכנסת את מספר חשבונה או חשבונותיה בבנק או בבנקים
(4)
הודיעה הסיעה או רשימת המועמדים ליושב ראש הכנסת את שם רואה החשבון שלה
ומענו ופרטים נוספים לגביו שקבע יושב ראש הכנסת, וצירפה כתב הסכמה של רואה
.החשבון לשמש בתפקידו
)(ב
סיעה רשאית בכל עת להחליף נציגיה או להוסיף עליהם, ובלבד שהודיעה על כך ליושב ראש
()הכנסת ושהנציגים יתאימו לדרישות האמורות בסעיף קטן (א1
); היא גם רשאית להודיע
ליושב ראש הכ
נסת על החלפת חשבונותיה הבנקאיים או על הוספת חשבונות כאלה
ובלבד
שהציגה בפניו מסמך מאת הבנק שלפיו אין בחשבון שהיא מבקשת להחליף יתרת חובה.
מורשה חתימה
'(תיקון מס16
)
6
.א
)(א יהיה תוקף להתחייבות ממונית של סיעה או של רשימת מועמדים
רק אם ניתנה בידי מי
שקבעה.הסיעה ופרסמה את שמותיהם לפי הנחיות מבקר המדינה
)(ב אין באמור בסעיף קטן (א) כדי לגרוע מסמכות מבקר המדינה
לראות בהתחייבות ממונית
.שניתנה בניגוד לסעיף קטן (א), הוצאות או קבלת תרומות לפי חוק זה
הגבלת הוצאות
'(תיקונים מס
16
,
21
,,
23
24
(הוראת
)שעה ו-
33
)
7.
)(א
[בטל-
'תיקון מס33
]
)(ב
בכפוף להוראות סעיף קטן (ג), לא תוציא סיעה
או סיעה חדשה
הוצאות בחירות בסכום העולה
.על שבעים יחידות מימון
)(ג
(1)
,סיעה שביום הקובע מנתה לא יותר מחמישה חברי הכנסת
לא תוציא הוצאות בחירות
בסכום העולה על עשר יחידות.מימון
(2)
סיעה שביום הקובע מנתה יותר מחמישה חברי הכנסת אך פחות מאחד עשר, לא תוציא
הוצאות בחירות בסכום העולה על פי שניים מיחידת מימון אחת לכל חבר הכנסת
.שבאותה סיעה
(3)
סיעה שביום הקובע מנתה אחד עשר חברי הכנסת או יותר, לא תוציא הוצאות בחירות
בסכום העולה על פי שניים מיחידת מימון אחת לכל אחד מעשרת חברי הכנסת
.הראשונים, ופי אחד וחצי מיחידת מימון אחת לכל אחד מחברי הכנסת הנותרים
(4)
רשימת מועמדים לא תוציא הוצאות בחירות בסכום העולה על עשר יחידות מימון או
( על הסכום לפי פסקאות2
( ) או3
), בהתאם.למספר המנדטים שבהם זכתה, לפי הגבוה
)(ד
לא תוציא סיעה במשך שנה הוצאות שוטפות בסכום העולה ביותר משלוש חמישיות על הסכום
המגיע לה למימון הוצאותיה השוטפות, או בסכום העולה ביותר משלוש חמישיות על הסכום
.המגיע כאמור לסיעה בעלת חמישה חברי כנסת, לפי הגדול יותר
)(ה
][בטל
)(ו
][בטל
סייג להלוואות
למפלגה
(תיקו
נים
'מס16
ו-
33
)
7
.א
לא תקבל
מפלגה שאינה מיוצגת בכנסת
, ובכלל זה
.רשימת מועמדים הלוואה אלא מתאגיד בנקאי
7
חשבון הבנק
של סיעה
וסייג
להלוואות
'(תיקון מס
33
)
7
.ב
)(א
לא יסרב תאגיד בנקאי
סירו
ב
בלתי סביר לפתוח חשבון עובר ושב במטבע ישראלי למפלגה או
לסיעה ולנהל חשבון כאמור כל עוד עומדת המפלגה או הסיעה בתנאי ההסכם בינה ובין
התאגיד הבנקאי בקשר לניהול החשבון, ואולם אין חובה לתת שירות שיש בו משום מתן
אשראי להן.
)(ב
לא תקבל סיעה הלוואה מגורם כלשהו, למעט-
(1)
הלוואה מאוצר המדינה לפי סעיף7
;ג
(2)
.הלוואה מתאגיד בנקאי בתנאים מקובלים לשם רכישת זכות במקרקעין בלבד
)(ג
לעניין סעיף)קטן (ב
לא יראו יתרת חובה בחשבון עובר ושב שבו מתקבל מימון ההוצאות
השוטפות כהלוואה, ובלבד שיתרת החובה לחשבון זה אינה עולה על מחצית הסכום שהסיעה
.אמורה לקבל למימון הוצאותיה השוטפות בחודש
)(ד
מפלגה או סיעה רשאית לקבל ערבות בנקאית או אחרת בהתאם להנחיות שקבע מבקר
המדינה
, לרבות לעניין גובה הערבות.
הלוואה
לסיעה
(תיקון
'מס33
)
7
.ג
)(א
סיעה זכאית לקבל מאוצר המדינה, באמצעות יושב ראש הכנסת, הלוואות בתנאים כאמור
.בסעיף זה, לפי העניין
)(ב
(1)
לאחר פרסום תוצאות הבחירות ועד תום שלוש שנים מיום כינוס הכנסת או עד היום
הקובע, לפי המוקדם, רשאית סיעה לקבל הלוואה בסכום שלא יעלה על מחצית מימון
ההוצאות השוטפות שהיא מקבלת בחודש לכל חודש שמיום מתן ההלוואה ועד תום
.שלוש שנים מיום כינוס הכנסת
(2)
קרן ה( הלוואה לפי פסקה1
) תוחזר בתשלומים שווים באמצעות ניכוי ממימון ההוצאות
השוט פות שהסיעה מקבלת בחודש, מהחודש שלאחר קבלת ההלוואה ועד תום שלוש
.שנים מיום כינוס הכנסת; אין באמור כדי למנוע פירעון מוקדם של ההלוואה
(3)
( התבקשה הלוואה כאמור בפסקה1
) בסמוך לפני יום הבחירות לכנסת, ובכלל זה לאחר
אישור הצעת חוק התפזרות הכנסת בקריאה הראשונה, לא תינתן ההלוואה אלא אם כן
יושב ראש הכנסת שוכנע כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין, על פי המלצת הוועדה
.הציבורית; החליט יושב ראש הכנסת כאמור, תחול החלטתו על כל הסיעות
)(ג
הסתיימה כהונתה של הכנסת לפני פירעון הלוואה כאמור בסעיף קטן (ב) והגישה הסיעה
רשימת מועמדים לכנסת הבאה, תנוכה יתרת ההלוואה מהמקדמה שהיא זכאית לה לפי סעיף
4
; לא הגישה הסיעה רשימת מועמדים לכנסת הבאה, תנוכה יתרת ההלוואה ממימון
.ההוצאות השוטפות שהסיעה מקבלת בחודש
)(ד
(1)
מ תחילת
השנה הרביעית לכהונתה של הכנסת ועד היום הקובע רשאית סיעה
לקבל
הלוואה בסכום שלא יעלה על פי שלושה ממימון ההוצאות השוטפות שהיא מקבלת
.בחודש, ובלבד שבאותה העת אין הלוואה שקיבלה וטרם נפרעה
(2)
קרן( הלוואה לפי פסקה1
) תוחזר בתשלומים שווים באמצעות ניכוי ממימון ההוצאות
השוטפות שהסיעה מקבלת בחודש, מהחודש שלאחר קבלת
ההלוואה ועד לחודש
האחרון שבו משתלמות הוצאות אלו עבור הכנסת שבה התקבלה ההלוואה; אין באמור
.כדי למנוע פירעון מוקדם של ההלוואה
(3)
הסתיימה כהונתה של הכנסת לפני ג מר תקופת כהונתה לפי סעיף9 לחוק-יסוד: הכנסת ,
.תחושב מחדש התקופה להחזר ההלוואה בהתאם
)(ה
בקשה להלוואה תוגש בידי הסיעה ליושב ראש הכנסת, ויפורטו בה סכום ההלוואה המבוקש
.ותקופת ההחזר
)(ו
יושב ראש הכנסת לא יאשר מתן הלוואה לפי סעיף זה לסיעה חדשה שטרם פרעה הלוואה
שנטלה מתאגיד בנקאי לפי סעיף7
,א אלא לאחר שהציגה בפניו, להנחת דעתו
תכנית
בדבר
.פירעון ההלוואה
)(ז
.החזר ההלוואה לפי סעיף זה יהיה צמוד להפרשי הצמדה וריבית
8
)(ח
חוב שנותר לסיעה או למפלגה בשל הלוואה לפי סעיף זה ולא ניתן לנכותו לפי הוראות סעיף
זה, תחזירו ה סיעה ללא דיחוי, ואם לא עשתה כן-
ינוכה החוב מכל סכום המגיע לסיעה או
למפלגה מאוצר המדינה לפי חוק זה או לפי דין אחר; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע
מזכות לתביעה להשבת החוב לפי כל דין; יושב ראש הכנסת יודיע לשר האוצר, לשר המשפטים
.ולשר הפנים על חוב כאמור שלא הוחזר
)(ט ועדת הכנסת לא תא שר שינויים בהרכב הסיעתי של הכנסת או ייצוג של מפלגה חדשה בכנסת
.אלא לאחר שנוכחה שלא יהיה בהחלטתה כדי למנוע פירעון הלוואה לפי סעיף זה
הגבלת
הכנסות1
'(תיקונים מס
5
,
10
,
14
,
16
,
20
,
21
,
23
ו-
33
)
8.
)(א
לא תקבל סיעה
מפלגה ,גוף פעיל בבחירות
או רשימת מועמדים, במישרין או בעקיפין, כל
"תרומה מתאגיד בין בארץ ובין בחוץ לארץ; לענין הוראה זו, "תאגיד-
לרבות שותפות
.רשומה
)(ב
לא תקבל סיעה, במישרין או בעקיפין, כל תרומה בסכום או בסכומים העולים על1000
2
שקלים חדשים לשנה מאת אדם ובני ביתו הסמוכים על.שולחנו
(ב1) לא יקבל
,גוף פעיל בבחירות
במישרין או בעקיפין ,כל תרומה בסעיף קטן
)(א
בסכום או בסכומים העולים על
,000
1
1 שקלים חדשים לשנה מאת אדם . לעניין זה
"אדם" לרבות
בני משפחתו הסמוכים על שולחנו.
)(ג לענין שנה שמתקיימות בה בחירות לכנסת או בחירות לכלל הרשויות המקומיות יבוא סכום
00
3,2
3
.)שקלים חדשים במקום הסכום האמור בסעיף קטן (ב
(ג1)
לא תקבל מפלגה שאינה מיוצגת בכנסת תרומה כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), בסכום
.העולה על פי חמישה מהסכומים הנקובים באותם סעיפים קטנים
(ג2)
על אף האמור בסעיפים קטנים
(ג) ו־(ג1
), מפלגה או סיעה שהגישה רשימת מועמדים ולא זכתה
במנדטים רשאית לקבל תרומה כאמור בסעיף קטן (א), ב־12
,החודשים שלאחר יום הבחירות
בסכום שאינו עולה על פי עשרה מהסכום הנקוב בסעיף קטן (ג), והכול לשם כיסוי חובותיה
.בשל הבחירות
)(ד הסכומים הנקובים בסעיף זה יוצמדו למדד ויעוגלו, הכל
כאמור בסעיף1
.)ג(ב
(ד1)
לא תקבל סיעה או
מפלגה
ולא יקבל
גוף פעיל בבחירות
במישרין או בעקיפין תרומות אלא
.מבוחר כמשמעותו בחוק הבחירות
(ד2)
לא תקבל סיעה או
מפלגה
ולא יקבל
גוף פעיל בבחירות
במישרין או בעקיפין תרומות
שניתנו
בעילום שם; לענין זה, תרומה שניתנה ממי שזהותו ומענו
לא נבדקו ולא אומתו בידי
הסיעה או
המפלגה
או מטעמן-
.כמוה כתרומה שניתנה בעילום שם
)(ה
(1)
מצא מבקר המדינה כי סיעה
או מפלגה
או
גוף פעיל בבחירות
קיבלה תרומה בניגוד
לאמור בסעיף זה, תעביר הסיעה
או המפלגה או גוף פעיל בבחירות
,לאוצר המדינה
במועד שיקבע מבקר המדינה, סכום ששוויו פי שניים מסכום התרומה; אולם רשאי
מבקר המדינה לקבוע כי על הסיעה להעביר לאוצר המדינה סכום קטן יותר, אם נראה
לו שמן הראוי לנהוג כן בהתחשב בנסיבות המקרה.
(2)
לא היתה יתרת זכות בחשבונותיה הבנקאיים של הסיעה לצורך העברת הסכום לאוצר
המדינה, יודיע מבקר המדינה על כך ליושב ראש הכנסת ויושב ראש הכנסת ישלול
.מהסיעה את הסכום המגיע ממנה כאמור ויחזירנו לאוצר המדינה
)(ו
סיעה או
מפלגה תפרסם את שמות התורמים וסכומי התרומות, כפי שיורה מבקר המ.דינה
1
ר' סעיף25
()(א3
.א)(ב) לחוק המפלגות, לפיו כספים שהתקבלו ממועמד בבחירות פנימיות למפלגה לא ייראו כתרומה
2
נכון לחודש מרס2006
,
2007
,
2008
,
2009
,
2010
,
2011
,
2012
,
2013
,
2014
,
2015
ו-
2016
-
"י"פ התשס
ח ', עמ2356
;
'התשס"ו, עמ
2256
;
'התשס"ד, עמ2418; התשע"ה, עמ '
3907
', התשע"ו, עמ4334
).
3
נכון לחודש
מרס
2011
,
2012
,
2013
,
2014
,
2015
ו-
2016
-
'י"פ התשע"א, עמ3226
'; התשע"ה, עמ3907
'; התשע"ו, עמ4334
(ב-
2010
-
2,200
₪
- י"פ התש
"ע', עמ
2615; ב-
2009
-
2,100
₪, ב-
2008
-
2,000
₪, ב-
2006
ו-
2007
-
1,900
₪
.)
9
תרומה מקיבוץ
או
מאגודה
חקלאית
(תיקו
נים
'מס
5 ו-
33
)
8
.א
תרומות לסיעה
או למפלגה
,מקיבוץ או מאגודה חקלאית הבאות במקום תרומות אישיות של חבריהם
ולדעת מבקר המדינה הן בסכום סביר לפי נסיבות הענין, לא ייחשבו כתרומות מתאגיד לענין סעיף8
;
לענין זה-
""קיבוץ- לרבות מושב שיתופי וכל אגודה שיתופית להתיישבות שהכנסותיה אינן מחולקות
בעיקרן
;לחבריה
""אגודה חקלאית-
.אגודה שיתופית חקלאית אחרת שחבריה אישית הסמיכוה לתרום לסיעה
מ פעלי תרבות
וחינוך-
תרומות
והוצאות
(תיקו
נים
'מס
16
ו-
33
)
8
.ב
)(א
תרומה למפעל תרבות או חינוך של סיעה
או של מפלגה
או של גוף הקשור לסיעה (להלן-
מפעל
תרבות), המשמשת למטרת חינוך או תרבות לפי נסיבות הענין, לא תיחשב כתרומה לענין סעיף
8, בכפוף לאמור בסעי.)ף קטן (ג
)(ב
קבע מבקר המדינה כי הוצאה של מפעל תרבות שימשה למימון תעמולת בחירות או לפעילות
מפלגתית
, תיחשב ההוצאה כהוצאה של הסיעה או של המפלגה.
)(ג
קבע מבקר המדינה כאמור בסעיף קטן (ב), ולאחר מכן חזר וקבע כי מפעל התרבות חזר והוציא
הוצאה כאמור, יראו את ההוצאה כאילו התקבלה מתרומה, ורשאי מבקר המדינה לקבוע כי
התרומה היא תרומה אסורה לפי סעיף8
.והוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על מפעל התרבות
)(ד
קבע מבקר המדינה כאמור בסעיף קטן (ג), לא ייאשם בעבירה מקבל התרומה לפי סעיף זה
.)אלא לאחר שמבקר המדינה הודיע למפעל התרבות כי לא חל עליו סעיף קטן (א
תרומה במק רה
של ויתור על
מימון
(תיקו
נים
'מס
16
ו-
31
)
8
.ג
מסרו רשימת מועמדים או סיעה, לא יאוחר מיום הצגת רשימות המועמדים לפי חוק הבחירות או
מהיום הקובע, לפי המאוחר, הודעה בכתב ליושב ראש הכנסת שאין ברצונן לקבל מימון הוצאות
בחירות לפי חוק זה, יראו לגביהן כאילו בסעיף 8
(ג) נאמר124,800
ש
קלים חדשים4
, והן לא תהיינה
זכאיות למימון הוצאות בחירות באותה מערכת בחירות לכנסת
והוראות סעיף8
(ד) יחולו על הסכום
האמור.
מפלגה חדשה
המגישה
רשימת
מועמדים
'(תיקון מס17
)
8
.ד
)(א
,מפלגה שאינה מיוצגת על ידי סיעה בכנסת היוצאת והגישה רשימת מועמדים, תהיה רשאית
בתוך14
ימים מיום הגשת הרשימה, לקבל תרומה מחבר בני אדם, בין מואגד ובין שאינו
מואגד, שהיה קיים לפני רישום המפלגה ואשר מרבית חבריו הם בין מייסדי המפלגה, ובלבד
-
(1)
שהמקור לתרומה הוא בכספים שנתקבלו על ידי אותו חבר בני אדם, בגבולות הקבועים
בסעיף8
לגבי;סיעה
(2)
שאותו חבר בני אדם ניהל מערכת חשבונות מיום היווסדו או במשך שנה לפני הגשת
.רשימת המועמדים, לפי המועד המאוחר
)(ב מערכת החשבונות כאמור בסעיף קטן (א) תימסר למבקר המדינה
יחד עם חשבונות הסיעה או
רשימת המועמדים לפי סעיף
10
.)(א
)(ג
למבקר
המדינה יהיו נתונות כלפי חבר בני אדם כאמור אותן
סמכויות הנתונות לו כלפי סיעה
לפי סעיפים9(ב) ו-
.)(ג
תחולת
ההגבלות בענין
,תרומות
הוצאות
והלוואות
(תיקונים
'מס20
,
23
ו-
33
)
8
.ה
מבלי לפגוע בכלליות האמור בסעיפים7
עד8ד, אחת היא אם התרומות או ההלוואות ניתנו
,לסיעה
,למפלגה לרשימת המועמדים, למועמד לכנסת, או לכל אדם אחר הפועל למענם ובזיקה אליהם, או
,שההוצאות הוצאו בידי סיעה ,מפלגה.רשימת מועמדים, מועמד או אדם כאמור
4 סכום זה מעו דכן ליום1.3.2016
-
'י"פ התשע"ו, עמ4334
'(התשע"ה, עמ3907
'; התשע"ד, עמ4590
'; התשע"ג, עמ3832
;
'התשע"ב, עמ3952
.)
10
מסירת מאגר
מידע
8
.ו גוף פעיל בבחירות ימסור למבקר המדינה דו"ח אודות מאגרי מי
דע שערך;
לא ימסור
אדם למפלגה במישרין או בעקיפין מאגר מידע שהוכן על ידי גוף פעיל בבחירות ועניינו
כוונות הצבעה של בוחרים מסוימים בבחירות לכנסת.
עוולה אזרחית
8ו1. הפרה
של
הוראות חוק זה על ידי סיעה,
מפלגה, גוף קשור לסיעה או
גוף פעיל בבחירות
היא עוולה אזרחית, והוראות
פקודת
הנזיקין
][נוסח חדש5
, יחולו עליה, בשינויים
.המחויבים ובכפוף להוראות חוק זה
8ו2.
בתביעה אזרחית
ב גין ,הפרת הוראות חוק זה יהא התובע
זכאי לסעד ים המתאימים על
פי כל דין כנגד
פעילותו, כולה או חלקה, של גוף פעיל בבחירות
לרבות בדרך של צו מניעה
.ואו כל צו חוקי אחר
8ו3.
תובענה הכרוכה בעניני הפרת הוראות סעיף8
, תהא בסמכות בית המשפט המחוזי, אף
אם סכום התביעה או שווי נשוא התביעה אינו עולה על הסכום כאמור בסעיף51
()(א2
)
]לחוק בתי המשפט [נוסח משולב, התשמ"ד-
1984
.
ניהול חשבונות
'(תיקונים מס
16
,
21
,
23
,
29
,
31
ו-
33
)
9.
)(א
החל ביום החמישה עשר אחרי היום הקובע וכל עוד מגיע לסיעה מימון להוצאותיה-
(1)
תנהל הסיעה מערכת חשבונות לפי הנחיות מבקר המדינה ותרשום בהם את הכנסותיה
;והוצאותיה לפי אותן הנחיות
(2)
תחזיק הסיעה את הכספים המיועדים להוצאותיה בחשבונות הבנקאיים האמורים
בסעיף6
()(א3
.)
)(ב
מערכת החשבונות והחשבונות הבנקאיים האמורים יעמדו לביקורת מבקר המדינה, ולענין זה
יהיו למבקר המדינה כל הסמכויות שהוענקו לו לגבי גוף מבוקר
בחוק-
.יסוד או בחוק או לפיו
(ב1) הוראות
סעיף28כג(ד) לחוק המפלגות, התשנ"ב-
1992
, יחולו על תרומה בכרטיס חיוב שניתנה
.לפי חוק זה, בשינויים המחויבים
)(ג
מבקר המדינה רשאי בכל עת לדרוש מנציגיה של סיעה הצהרה, חתומה בידיהם, בדבר
שלמותם או נכונותם של הרישומים במערכת החשבונות או בדבר אופיה או מהותה של הכנסה
או הוצאה מסויימת; הצהרה כאמור יכול שתימסר לפי ידיעתם של המצהירים או לפי מיטב
.ידיעתם, והמבקר רשאי, לפי שיקול דעתו, לקבל הצהרה כזו כראיה
)(ד
לפי דרישה של לפחות שישית מחברי סיעה, תעמיד הסיעה לעיונם את מערכת החשבונות
.)כאמור בסעיף קטן (א
)(ה
[בטל-
'תיקון מס31
]
)(ו
][בטל
)(ז
.החל מהיום הקובע הוראות סעיף זה יחולו גם על מפלגה, בשינויים המחויבים
5
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש10
', עמ226
.
11
עונשין
'(תיקונים מס
16
ו-
24
)
9
.א
)(א
מי שעושה אחד מאלה, דינו-
:מאסר שנה
(1) נותן ביודעין התחייבות ממונית שלא לפי הרשאה שניתנה ופורסמה
לפי סעיף6
;א
(2)
לא ממלא ביודעין אחר דרישה לפי סעיף10
;ב
(3)
;נותן ביודעין תרומה בניגוד להוראות חוק זה
(4)
מקבל ביודעין בשם סיעה או בשם רשימת מועמדים
או בשם גוף פעיל בבחירות
.תרומה בניגוד להוראות חוק זה
)(ב
המוסר ביודעין הצהרה לפי סעיף9
(ג) הכוזבת בפרט מהותי, דינו-
.מאסר שלוש שנים
)(ג
מי שנתן הוראה להוציא הוצאה או מי שאישר להוציא הוצאה והוא רשאי לעשות כן מטעם
הסיעה או רשימת
המועמדים או גוף פעיל בבחירות , ביודעו שההוצאה תביא לחריגה
מהוראות הסעיף האמור וההוראה בוצעה, דינו- מאסר שנה או
הקנס האמור בסעיף61
()(א3
)
לחוק העונשין, התשל"ז-
1977
, ובלבד שהסיעה או רשימת המועמדים
או גוף פעיל בבחירות
חרגה מההוצאות המותרות לפי סעיף7.
דוחות מבקר
המדינה
'(תיקונים מס
1
,
2
,
5
,
7
,
8,
16
,
17
,
21
,
23
,
24
,
27
,
31
ו-
33
)
10
.
)(א
בתוך16
שבועות מהיום שבו פורסמו תוצאות הבחירות ימסרו
נציגיה של הסיעה או רשימת
המועמדים למבקר המדינה את חשבונותיה לתקופת הבחירות; לא עשו כן, והודיע מבקר
המדינה ליושב ראש הכנסת כי לדעתו לא היה הצדק סביר למחדלם, יורה יושב ראש הכנסת
שלא ישולם לאותה סיעה או רשימת המוע מדים כל תשלום לפי חוק זה עד אשר יודיע מבקר
המדינה כי הוגשו לו חשבונות וכי לכאורה ניהלה הסיעה או רשימת המועמדים מערכת
חשבונות לפי הנחיותיו ;
הודיע מבקר המדינה כי הוגשו לו חשבונות לאחר שיושב ראש הכנסת
הורה כאמור, ישולם לסיעה או לרשימת המועמדים התשלום שלא שולם
לה לפי סעיף קטן
זה, בניכוי סכום כפי שימליץ מבקר המדינה שלא יעלה על15%
מהתשלום המגיע לה.
)(ב תוך
22
שבועות לאחר שקיבל את החשבונות האמורים בסעיף
קטן (א), ימסור מבקר המדינה
ליושב ראש הכנסת דין וחשבון על תוצאות ביקורת החשבונות ויציין בו-
(1)
אם;הסיעה או רשימת המועמדים ניהלה מערכת חשבונות לפי הנחיותיו
(2)
אם הוצאות הסיעה או רשימת המועמדים והכנסותיה בתקופת הבחירות היו
בגבולות האמורים בסעיף7
ובסעיף8.
)(ג
לא יאוחר מיום1
במאי שלאחר תום
כל שנ
ת כספים
ימסרו נציגיה של הסיעה או רשימת
המועמדים למבקר המדינה את חשבונותיה לאותה שנה; לא עשו כן, והודיע מבקר המדינה
ליושב ראש הכנסת כי לדעתו לא היה הצדק סביר למחדלם, יורה יושב ראש הכנסת שלא
ישולם לאותה סיעה כל תשלום לפי חוק זה עד אשר יודיע מבקר המדינה כי הוגשו לו חשבונות
וכי לכאורה ניהלה הסיעה מערכת חשבונות לפי הנחיותיו;
הודיע מבקר המדינה כי הוגשו לו
חשבונות לאחר שיושב ראש הכנסת הורה כאמור, ישולם לסיעה או לרשימת המועמדים
התשלום שלא שולם לה לפי סעיף קטן זה, בניכוי סכום כפי שימליץ מבקר המדינה שלא יעלה
על15%
מהתשלום
המגיע לה.
(ג1)
לענין סעיף זה-
(1)
יראו שנה שבה מתקיימות הבחירות לכנסת כמסתיימת בתום החודש שבו פורסמו
תוצאות הבחירות, והחשבונות לפי סעיף קטן)(ג
יימסרו ביחד עם החשבונות לפי
;)סעיף קטן (א
(2)
יראו שנה שלאחר הבחירות כמתחילה בתחילת החודש אחרי פרסום תוצאות
.הבחירות וכמסתיימת בתום שנת הכספים הבאה
12
)(ד
לא יאוחר מיום1
באוקטובר בכל שנה ימסור מבקר המדינה ליושב ראש הכנסת דין
וחשבון על תוצאות ביקורת החשבונות האמורים בסעיף קטן (ג); ואולם, הוגשו
החשבונות האמורים במועד האמור בסעיף קטן (ג1
()
1), ימסור מ בקר המדינה דין
וחשבון במועד האמור בסעיף קטן (ב); בדין וחשבון לפי סעיף קטן זה יצוין-
(1)
;אם הסיעה או רשימת המועמדים ניהלה מערכת חשבונות לפי הנחיותיו
(2)
אם הוצאות הסיעה או רשימת המועמדים והכנסותיה באותה שנה היו
בגבולות האמורים בסעיף7
ובסעיף8.
(ד1)
לחשבונות הנמסרים לפי סעיף זה תצורף חוות דעת של רואה החשבון של הסיעה או
של רשימת המועמדים בדבר תקינותם ושלימותם ובדבר ניהול מערכת חשבונות
.בהתאם להנחיות מבקר המדינה
)(ה
(1)
לא היה הדין וחשבון לפי סעיף קטן (ב) חיובי-
ישלול יושב ראש הכנסת
מהסיעה, בתשלומים שווים במשך שישה חודשים, מתוך מימון ההוצאות
השוטפות שהסיעה מקבלת בחודש, סכום השווה ל־15%
מסכום מימון
הבחירות ששולם לה לפי סעיף3
); לא היה הדין וחשבון לפי סעיף קטן (ד
חיובי-
ישלול יושב ראש הכנסת מן הסיעה או רשימת המועמדים במשך
שישה חודשים מ
חצית ממימון ההוצאות השוטפות שהסיעה מקבלת בחודש.
(2)
( על אף האמור בפסקה1
), אם הדין וחשבון לפי סעיף קטן (ב) או (ד) לא היה
חיובי בשל חריגה מהסכומים שנקבעו על פי סעיף7
,)(א) או (ב
ישלול
יושב
ראש הכנסת שליש מסכום החריגה, ובלבד שסכום השלילה לא יעלה על20%
מהסכום אשר הסיעה או רשימת המועמדים זכאית לו לפי סעיף2
()(א1
) או
מהסכום השנתי אשר הסיעה או רשימת המועמדים
זכאית לו לפי סעיף
2
()(א2), לפי הענין; השלילה תיעשה מתוך התשלומים הקרובים למימון
הו
צאותיה השוטפות של הסיעה או רשימת המועמדים, לפי הענין
אך לא
תעלה מדי חודש על מחצית מימון ההוצאות השוטפות שהסיעה מקבלת
בחודש.
(3)
( על אף האמור בפסקה1
), אם ניהלה הסיעה או רשימת המועמדים מערכת
,חשבונות לפי הנחיות מבקר המדינה אך ללא הקפדה מלאה עליהן
ישלול
יושב ראש הכנסת מהתשלומים הקרובים למימון הוצאותיה השוטפות של
הסיעה או רשימת המועמדים, לפי הענין, סכומים קטנים מאלה הנקובים
( בפסקה1
,), כפי שימליץ מבקר המדינה בהתחשב באופי החריגה ובמידתה
והוא הדין בסיעה או ברשימת המועמדים שחרגה מהסכומים שנקבעו בסעיף
7 או שק יבלה תרומה בניגוד להוראות סעיף8
ומצא מבקר המדינה נסיבות
שבגללן מן הראוי לנהוג לגביה כאמור בפסקה זו;
השלילה לא תעלה מדי
חודש על מחצית מימון ההוצאות השוטפות שהסיעה מקבלת בחודש.
(4)
][בטל
(5)
שלילת סכומים לפי סעיף קטן זה תקדם לכל ניכוי לפי חוק זה או לפי חוק
,)הרשויות המקומיות (מימון בחירות
התשנ"ג-
1993
.
(6)
מבקר המדינה רשאי להחליט, לפי בקשה של סיעה או רשימת מועמדים, כי
החזר סכומים שנשללו ממנה לפי סעיף קטן זה ייפרס לתקופה שיקבע שתהיה
ממושכת
.מהקבוע בסעיף זה, אך לא יותר מתום כהונתה של אותה הכנסת
(7)
הסתיימה כהונתה של הכנסת לפני שהסכום שנשלל לפי סעיף קטן זה נוכה
במלואו, תנוכה יתרת הסכום מהמקדמה שהסיעה זכאית לה לפי סעיף4.
(8)
.יושב ראש הכנסת יעביר לאוצר המדינה סכומים ששלל לפי סעיף זה
)(ו
,ועדת הכספים של הכנסת רשאית
בהסכמת [עם]
מבקר המדינה, להאריך כל מועד
.מהמועדים האמורים בסעיף זה; החלטת הועדה תפורסם ברשומות
גוף הקשור
לסיעה
'(תיקונים מס
5
,
16
ו-
17
)
10א.
(
)א
לענין סעיף7
., הוצאות של גוף הקשור לסיעה ייחשבו כהוצאות הסיעה
)(ב
לענין סעיף8 -
13
(1)
;תרומה שקיבל גוף הקשור לסיעה, יראו כאילו קיבלה אותה הסיעה
(2)
.תרומה שקיבלה סיעה מגוף הקשור לסיעה לא תיחשב כתרומה מתאגיד
)(ג
האמור בסעיף9
בנוגע לסיעה חל גם לגבי גוף הקשור לסיעה; בעת מסירת החשבונות
של סיעה לפי סעיף10
יימסר.ו גם חשבונותיו של כל גוף כאמור
סמכויות עזר
לרואה החשבון
(תיקון
'מס16
)
10
.ב רואה החשבון של הסיעה או של רשימת המועמדים או גוף פעיל בבחירות
,רשאי לדרוש
בכל עת, מנציגיה שימציאו לו ידיעות, מסמכים, הסברים וכל חומר אחר הדרושים לו לצורכי
.ביקורת החשבונות
חוות דעת
11
.
)(א
סיעה רשאית בכל עת לבקש מיושב ראש ועדת הבחירות המרכזית חוות דעת, אם
הוצאה מסויימת או סוג מסויים של הוצאות מהווים הוצאות בחירות; יושב ראש
ועדת הבחירות המרכזית יתן את חוות הדעת לאחר התייעצות בסגניו, זולת אם ראה
.את הדבר כדחוף
)(ב
חוות ,הדעת תינתן תוך שבעה ימים ותימסר ליושב ראש הכנסת, למבקר המדינה
.לסיעה שביקשה את חוות הדעת ולכל הסיעות האחרות
)(ג
סיעה רשאית בכל עת לבקש ממבקר המדינה חוות דעת, אם הוצאה מסויימת או סוג
מסויים של הוצאות מהווים הוצאות שוטפות; חוות הדעת תינתן תוך עשרים ואחד
יום ותימסר ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית, ליושב ראש הכנסת, לסיעה
שביקשה את חוות הדעת, ואם הדבר נראה למבקר המדינה רצוי-
גם לסיעות
.האחרות
דין מפלגות
המקיימות
סיעה אחת
'(תיקונים מס
4
,
6
,
31
ו-
33
)
12
.
)(א
אם סיעה היא צירוף של שתי מפלגות או יותר המקיימות בכנסת סיעה אחת, יראו
אותן מפלגות בכל הנוגע למימון הוצאות שוטפות ולהלוואה לפי סעיף7ג
כאילו היו
.סיעות נפרדות
)(ב
(1)
,סיעה שהיא צירוף כאמור בסעיף קטן (א) תמסור ליושב ראש הכנסת
באמצעות בא כוחה או ממלא מקו מו שנקבעו בהתאם לסעיף25
לחוק
,הבחירות
הודעה על השתייכותם המפלגתית של חבריה בשעת פרסום תוצאות
הבחירות, והתשלומים למימון ההוצאות השוטפות ישולמו בהתאם לכך ;
חדל
חבר הסיעה לכהן בכנסת, רשאית הסיעה לתקן את הודעתה לפי פסקה זו
.בהתאם
(2)
( הודעה כאמור בפסקה1)
תכלול פרטים בדבר בא כוחה של כל אחת מהסיעות
הנפרדות המקיימות אותה וממלא מקומו לעניין חוק זה; סיעות נפרדות
כאמור רשאיות, בכל עת, בהודעה בכתב ליושב ראש הכנסת, להחליף את באי
כוחן וממלאי מקומם; הודעה על באי כוח הסיעות הנפרדות וממלאי מקומם
לפי סעיף קטן זה ועל כ.ל שינוי בהם תפורסם ברשומות מטעם הכנסת
(3)
הגישה רשימת מועמדים הסכם לפי הוראות סעיף59
(2
) לחוק הכנסת, תהיה
( הודעתה בדבר ההשתייכות המפלגתית של חבריה כאמור בפסקה1
), בהתאם
.להסכם האמור
)(ג
הצטרפה סיעה לסיעה אחרת, או החליטו שתי סיעות או יותר להיות ,לסיעה אחת
רשאיות הן למסור ליושב ראש הכנסת הודעה שלפיה הן מבקשות כי בכל הנוגע
למימון הוצאות שוטפות יראו אותן כסיעות נפרדות; בהודעה כאמור יציינו הסיעות
,את מספר החברים שבעדם מקבלת כל אחת מהן אותה שעה מימון הוצאות שוטפות
והתשלומים למימון ההוצאות השוטפות ישול
מו בהתאם לכך ,
וכן יציינו פרטים
()בדבר באי כוחן וממלאי מקומם, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף קטן (ב2).
14
)(ד
(1)
,)על אף האמור בסעיף קטן (ב בעת
מסירת ההודעה
()כאמור בסעיף קטן (ב1
)
רשאית סיעה )שהיא צירוף כאמור בסעיף קטן (א
להודיע ליושב ראש הכנסת
כי חלק מהמימון החודשי לפי סעיף3
)(ג המגיע ל
סיעה נפרדת,
ישולם לסיעה
נפרדת אחרת באותו צירוף של מפלגות , ובלבד
שהתשלום וה א על פי הסכם בין
אותן מפלגות שהוגש ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית בעת הגשת רשימת
המועמדים; חלק המימון כאמור לא יעלה על סכום המימון למנדט א חד כאמור
בסעיף3
(ג), או על סכום גבוה יותר, אם חל שינוי במספר חברי הסיעות
הנפרדות במהלך כהונתה של הכנסת, והסיעות קבעו בהסכם כאמור שמימון
ההוצאות השוטפות ימשיך להשתלם לפי מספר החברים כפי שנמסר בהודעה
()כאמור בסעיף קטן (ב1
.)
(2)
לא ניתן לשנות או לבטל במהלך כהונתה של אותה כנסת הודעה שנמסרה ליושב
;ראש הכנסת לפי סעיף קטן זה
ההודעה תעמוד בתוקפה גם במקרה של
התפלגות הסיעה לפי סעיף59
(2
) לחוק הכנסת, אלא אם כן קבעו הסיעות
( במפורש בהסכם כאמור בפסקה1
) כי במקרה של התפלגות ישולם לכל סיעה
מימון ההוצאות השוטפות המג יע לה לפי סעיף3
.)(ג
שינויים בהרכב
הסיעות
'(תיקונים מס
4
,
6,
11
,
22
,
23
,
25
,
28
,
30
,
32
ו-
33
)
13
.
)(א
התפלגה סיעה בכנסת או התמזגו סיעות בכנסת על פי האמור בסעיפים59
ו-
60
לחוק
הכנסת יחושב מימון ההוצאות השוטפות של החלקים שהתפלגו בהתאם למספר
החברים החדש, ה.חל בחודש שלאחר שועדת הכנסת אישרה את השינוי
)(ב
בכל מקרה אחר לא יהיו חברי הכנסת שפרשו מסיעה זכאים למימון הוצאות
.שוטפות, ומימון ההוצאות של הסיעה שממנה פרשו לא ישתנה
)(ג הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על התפלגות ס יעה בכנסת לפי הוראות סעיף59
(1)
לחוק הכנסת שנעשתה
בשנתיים הראשונות שלאחר תחילת כהונת הכנסת
או ביום
הקובע ואילך , ויחולו לענין זה הוראות סעיף קטן (ב), אלא אם כן הוגשה ההודעה על
ההתפלגות לועדת הכנסת, לפי הוראות סעיף60
לחוק הכנסת, על ידי רוב חברי
.הסיעה או בהסכמתם
(ג1) ממימון ההוצאות הש וטפות לפי סעיף3
)(ג) של החלק שהתפלג כאמור בסעיף קטן (א
,יופחת סכום השווה לשיעור מהסכום הכולל של חובות ותשלומים כמפורט להלן
בעת התשלום, כשיעור חלקו היחסי בסיעה לפני שהתפלגה, והסיעה שממנה התפלג
:החלק תהיה אחראית לתשלום חובות או תשלומים אלה
(1)
חוב בשל מקדמה שקיבלה הסיעה לפי סעיף4
;(ג) ביתר
(2)
יתרת הלוואה שניתנה לסיעה לפי סעיף7ג לפני ההתפלגות;
(3) תש לומים שנשללו מהסיעה לפי סעיף10
;
(4) חוב של סיעת אם לפי חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג-
1993
.
(ג2)
התפלגה סיעה בכנסת לפי סעיף59
(1
( ) או3
) לחוק הכנסת, יופחת מהמקדמה לפי
סעיף4
של החלק שהתפלג סכום השווה לשיעור מהסכום הכולל של חובות
ותשלומים כמפורט בסעיף קטן (ג1
), בעת התשלום, כשיעור חלקו היחסי בסיעה לפני
שהתפלגה, והסיעה שממנה התפלג החלק תהיה אחראית לתשלום חובות או
.תשלומים אלו
)(ד
(1)
חלק שהתפלג מסיעה ישתתף בהחזר חובות המפלגה שאותה סיעה ייצגה
בכנסת, באופן יחסי לגובה מימון ההוצאות השוטפות שבשל ההתפלגות נגרע
מהסיעה שממנה התפלג; החזר החוב יהיה מתוך ההוצאות השוטפות שלהן
החלק שהתפלג זכאי עד לסיום כהונתה של אותה הכנסת, למעט
סכום המימון
למנדט אחד כאמור בסעיף3
)(ג ; פסקה זו תחול גם אם החלק שהתפלג התמזג
.עם סיעה אחרת בכנסת
(2)
( חובת ההשתתפות של חלק, כאמור בפסקה1
), תחל בתקופה שתחילתה ביום
שבו הוא זכאי למימון הוצאות שוטפות ותסתיים ביום סיום כהונתה של אותה
.הכנסת
15
(3)
רואה החשבון של הסיעה שממנה התפלג חלק, שמונה לפי סעיף5
,א, יקבע
בהקדם האפשרי, את חובות המפלגה לענין סעיף קטן זה, וימסור על כך הודעה
.ליושב ראש הכנסת ולבא כוחו של החלק שהתפלג
(4)
רואה החשבון של הסיעה שממנה התפלג חלק יאפשר לבא כוח החלק שהתפלג
או מי מטעמו
לעיין במסמכים הנוגעים לחובות המפלגה; היתה מחלוקת בנוגע
לסכום חובות המפלגה-
תובא המחלוקת להכרעת יושב ראש הכנסת, שיכריע
בענין בתוך30
.ימים
(5)
"לענין סעיף קטן זה, "חובות המפלגה-
ההפרש שבין הוצאותיה לבין
,הכנסותיה, בתקופה שבה החלק שהתפלג או חלק ממנו היה חלק מהסיעה, וכן
לצורך הבחירות לכנסת שאליה נבחר חלק כאמור; ואולם לא יובאו בחשבון
הוצאות שהוציאה מפלגה לשם רכישת זכויות בנכסים הנשארים בידיה לאחר
ההתפלגות
וכן לא יובאו בחשבון חובות או תשלומים כאמור בסעיפים קטנים
(ג1) ו-(ג2).
13
.א
[בוטל-
'תיקון מס11
]
מיזוג סיעות
בתקופת
בחירות
'(תיקון מס5)
13
.ב
התמזגו שתי סיעות קיימות או יותר תוך תקופת הבחירות (להלן בסעיף זה-
הסיעות
הקודמות), יכללו נציגיה של הסיעה שקמה במקומן בחשבונות
שהם מוסרים למבקר המדינה לפי סעיף10
(א) את החשבונות של הסיעות הקודמות לתקופת
.הבחירות
דיווח על סיעה
שקיבלה
מקדמה ולא
זכתה במנדט
(תיקו
נים
'מס
5 ו-
32
)
13
.ג
)(א
סיעה שקיבלה מקדמה למימון הוצאות בחירות לפי סעיף4
(א) ולא זכתה בבחירות
במנדט, ימשיכו לחול עליה הוראות חוק זה לצורך ביקורת חשבונותיה לתקופת
הבחירות לפי סעיף10
.
)(ב לא היה
דין וחשבון של מבקר המדינה לפי סעיף10
(ב), על סיעה כאמור בסעיף קטן
(א), חיובי- יהיו מי שהיו נציגיה של הסיעה
אחראים ביחד ולחוד להחזיר לאוצר המדינה15%
.מהמקדמה שהסיעה קיבלה
דיווח על סיעה
שקיבלה מימון
שוטף וחדלה
להתקיים
'(תיקונים מס
5
,
16
ו-
31
)
13
.ד
)(א סיעה שחדלה להתקיים לפני המועד למסירת חשבונותיה למבקר המדינה
לפי סעיף
10
(ג), עקב התפלגות או מיזוג כאמור בסעיף13
(א) או התפטרות חבריה מחברותם
בכנסת, מי שהיו נציגיה של הסיעה ימסרו למבקר המדינה, תוך עשרה שבועות
מהמועד שבו חדלה הסיעה להתקיים, את חשבונות הסיעה ע ל הכנסותיה ועל
הוצאותיה השוטפות באותו
חלק של שנה שבו היתה קיימת כסיעה ו אולם אם חדלה
להתקיים מפני שלא זכתה מחדש למנדטים בבחירות,
יימסרו חשבונותיה כאמור
במועד האמור בסעיף10
(ג1
()
1
.)
)(ב
,)תוך שנים עשר שבועות לאחר שקיבל חשבונות כאמור בסעיף קטן (א ואם קיבלם
במועד האמור בסעיף10(ג1
()
1
)
-
עד המועד האמור בסעיף10
,)(ד ימסור מבקר
המדינה ליושב ראש הכנסת דין וחשבון על תוצאות ביקורת החשבונות, כאמור
בסעיף10
(ד); לענין זה, תיחשב הגבלת ההוצאות לפי סעיף7
(ב) לפי היחס שבין אורך
התקופה שאליה מתייחסים החשבונות לבי.ן שנה שלמה
)(ג
לא היה הדין וחשבון לפי סעיף קטן (ב) חיובי- יהיו מי
שהיו נציגיה של הסיעה
אחראים ביחד ולחוד להחזיר לאוצר המדינה15%
מהמימון החדשי שהסיעה קיבלה
.לפי חוק זה בתקופה שאליה מתייחס הדין וחשבון
החזר מסיעה
שחדלה
להתקיים
'(תיקון מס5)
13
.ה סיעה
שחדלה להתקיים לאחר שקיבלה מימון לפי חוק זה, יחזירו מי שהיו נציגיה את יתרת
.הסכומים שברשותם, לאחר ששילמו את חובותיה, לאוצר המדינה
הודעות של
סיעה
(תיקו נים 'מס
23
ו-
31
)
14
.
,הודעות והצהרות של סיעה לפי חוק זה יבואו מאת בא כוח הסיעה או ממלא מקומו שנקב עו
בהתאם לסעיף25
לחוק הבחירות
או, לעניין סיעות נפרדות, שנקבעו בהתאם לסעיף12
()(ב2
)
.או (ג) לחוק זה
מניעת שעבוד
ועיקול
15
.
.הסכומים המגיעים לסיעה לפי חוק זה אינם ניתנים לשעבוד או לעיקול
16
סיעות חדשות
'(תיקונים מס4
,
17
,
18
,
32
ו-
33
)
16
.
[בוטל- תיקון מס '
33
]
סכומים
שנתקבלו
מההסתדרות
(תיקון
'מס16
)
17
.
)(א
(1)
סכומים שקיבלה סיעה בעקבות החלטת ההסתדרות הכללית של העובדים
בארץ ישראל למימון מערכת הבחירות בהסתדרות זו ובאיגודים המקצועיים
המאורגנים בה ולצרכי המפלגות המופיעות בה בהתאם לגודלן הייצוגי (להלן
-
הסכומים), לא ייחשבו כתרומה לפי סעיף8
, ובלבד שהסיעה לא חרגה
מהאמור בסעיף7
.)(ד
(2)
הוצאות שהוציאה סיעה בקשר למערכת בחירות או בקשר לפעילותה
השוטפת בהסתדרות הכללית של העובדים בארץ ישראל ובאיגודים
המקצועיים המאורגנים בה (להלן- הפעילות), לא ייחשבו כהוצאו ת שוטפות
לפי סעיף7
(ד), ובלבד שהסיעה שייכה את ההוצאות לפעילות, בדרך שנהגה
בה, ערב תחילתו של חוק זה; לא ייעשה שינוי בשיוך כאמור אלא באישור
.מבקר המדינה
)(ב
על אף האמור בסעיף קטן (א), לא תחול הוראת סעיף7(ד) על
הסכומים אם הסיעה
הוציאה אותם לצרכי הפעילות בלבד, החזיקה אותם בנפרד ושיקפה אותם
בחשבונותיה, בצורה שתאפשר למבקר המדינה, בדרכי ביקורת מקובלות, לזהותם
בבירור, לאמתם ולסכמם וכן שרשמה באותה צורה את הפעולות המהוות הוצאת
הסכומים; שימוש בסכומים או בחלקם שלא לצורכי הפעילות ייחשב כקבלת תרומה
לפי הוראות סעיף8.
17
.א
[בוטל-
'תיקון מס3
]
הסעת בוחרים
(תיקונים
'מס21
ו-
23
)
18
.
הסעת בעלי זכות הצבעה, לשם הצבעה בבחירות לכנסת, מתחום גבולותיו של ישוב אחד
למשנהו וחזרה, תמומן מאוצר המדינה באמצעות ועדת הבחירות המרכזית; היא תבוצע
בקווי תחבורה ולמרחקים שתקבע הועדה האמורה ובהתאם לנהלים ולסידורים שהועדה
תורה עליהם; ההסעה תהיה ביום הבחירות, אולם ועדת הבחירות המרכזית רשאית להתיר
.הסעה סמוך ליום הבחירות בגלל מרחק רב בין ישוב למשנהו
19
.
[בוטל-
'תיקון מס16
]
ביצוע
20
.
.יושב ראש הכנסת ממונה על ביצוע חוק זה
תחילה
21
.
( תחילתו של חוק זה מיום כ"ז בטבת התשל"ג1
בינואר1973
.)