חומר רקע
מזכירות הממשלה
1 /
34
החלטה
מספר
2025
של
הממשלה
מיום 23.09.2014
.
2025
.
תית לפיתוח הדרוםית רב שתכ
,מ ח ל י ט י ם
בהמשך להחלטת
ה
ממשלה מס' 1963
מיום10.8.2014
,
לתקן את החלטת
ה
ממשלה מס' 546
מיום14.07.2013
)להלן: "החלטה
546
,("
גב לאור יישום המהלךית הלאומית לפיתוח היין התוכבע
גבות צה"ל ללהעתקת מח
ית רב, וכן להפעיל תוכ-
תית לפיתוחש
הדרו
ם, במסגרתה יוכרזו יישובי הדרום, כהגדרתם בהחלטה זו, כיישובים
יין החלטהבעלי עדיפות לאומית לע
זו,
מקות שבפרק על יסוד הה
העדיפות הלאומית של החלטה זו
, כדלקמן:
הגדרות
1.
"יישובי הדרום
" -
רשויות מקומיות במחוז דרום כפי הגדרתו על ידי
יין הטבות לרשויות, ים, למעט: )א( יישובי עוטף עזה ולעמשרד הפ
גב, מצאים יישובי עוטף עזה )שדרות, שער ה רשויות מקומיות בהן
גב, חוף אשקלון ואשכול שדות-
ה במסגרת החלטותהמקבלות מע
פרדות(, אלא אם צוין במפ ממשלה
טי ורש אחרת בסעיף הרלוו
בהחלטה זו; )ב( אילת -
גזריםים ייחודיים האשר לה מאפיי
ית כבר היום הי היישוב עצמו, והממיקומה הגיאוגרפי וממאפיי
משורת הטבות ייחודיות מכוח חוק ובמסגרת פעולות והשקעות
הממשלה.
2.
"יישובי המטרה
" -
רשויות מקומיות שהוגדרו בסעיף3
)ב( להחלטה
546
ה, ירוחם, ערד, באר שבע ומועצהכיישובי מטרה )אופקים, דימו
תיבות, המצורפת לרשימת יישובי המטרה אזורית מרחבים(, וכן העיר
בהתאם לאמור בפרק העדיפות הלאומית בהחלטה זו.
3.
"יישובי עוטף עזה
" -
אזור שדרות רבתי והישובים במועצות האזוריות
אשכול, חוף אשקלון, שדות
גב אשר בתיהם, כולם או גב ושער ה
מצאים בטווח של עד ,חלקם7
,ק"מ מגדר המערכת סביב רצועת עזה
קבעו בהחלטות כפי ש
ה
ממשלה: מס' 4460
מיום22.3.2012
', מס
מזכירות הממשלה
2 /
34
2766
מיום27.1.2011
', מס2341
מיום1.8.2004
', מס2704
מיום
14.11.2004
', מס2173
מיום4.7.2004
', מס1708
מיום27.5.2007
', מס
3493
מיום15.5.2008
'ומס1470
מיום25.3.2007
.
4.
"יישובי הבדואים
" -
כהגדרתם בהחלטת
ה
ממשלה מס' 3708
מיום
11.09.2011
, קרי
פת בארכל הרשויות המקומיות הבדואיות ב
-
.שבע
שיכון
5.
ות הדיור הציבורי בדרום. לצורך כך, להטיל עללהגדיל את פתרו
וי משרד הבי
והשיכון לקדם רכישת יחידות ד
יור בדיור הציבורי
ביישובי הדרום
בהיקף כולל של 160
מלש
"ח, מהם 40
תמלש"ח בש
2014
ו-
60
יםמלש"ח בכל אחת מהש2016-2015
. מקור המימון
לביצוע סעיף זה יהיה מתקבולי קרן מכר הדיור הציבורי ,
בהתאם
סות צפויות בסך לתחזית הכ1.1
.מיליארד ש"ח
רשות החירום הלאומית
)רח"ל(
6.
,וי והשיכון וראש רשות החירום הלאומיתכ"ל משרד הבילהטיל על מ
ה על התקציבים במשרד האוצר, בתיאום עם החשבת הכללית והממו
ים, ון במשרד הפהל התכהלת מיציג היועץ המשפטי לממשלה ומ
לגבש, בתוך120
ית להסרת חסמים ולקיצור הליכיםיום, תוכ
במטרה
ות מיגון אחרים בבתי מגורים, בכלל יית ממ"דים ופתרולהקל על ב
ון והרישוי. האמור בסעיף זה תוך התייחסות לתחומי האשראי, התכ
זה יבוא חלף סעיפים 1
,
2
ו-5
להחלטת
ה
ממשלה מס' 387
מיום
16.06.2013
.
.סעיף זה יחול על כלל הארץ
7.
בהמשך לסעיף12
להחלטת
ה
ממשלה מס' 1897
מיום24.7.2014
,
ית תגבור הפעילותלהטיל על רשות החירום הלאומית ליישם את תוכ
בתחום החוסן האישי, הקהילתי והיישובי בעקבות מבצע "צוק איתן",
כפי שגובשה על ידה על בסיס שיקולים מקצועיים. לצורך כך, יקצה
משרד האוצר למשרד הביטחון )רשות החירום הלאומית(, תקציב
תוספתי
בסך 19
מלש"ח, מהם5
תמלש"ח בש2014
ו-
14
מלש"ח
ת בש2015
.
כלכלה
תעסוקה
8.
להורות לשר הכלכלה להע
ביר תקציב חד פעמי בסך 500
אלש"ח
עבור
ולוגיות ביישובי הדרום, המוכרות ע"י המכון המכללות הטכ
ת לאפשר להן, ולוגיה ובמדע )מה"ט(, על מהממשלתי להכשרה בטכ
חיה והצטיידות, וזאת בכפוף לעמידת בין היתר, תגבור שעות לימוד, ה
ת הלי מה"ט. לצורך כך, יוקצו בשהמכללה ב2014
500
,אלש"ח
מתוכם יקצה משרד האוצ
ר למשרד הכלכלה 350
אלש"ח ומשרד
מזכירות הממשלה
3 /
34
הכלכלה יקצה150
.אלש"ח ממקורותיו
9.
להורות לשר הכלכלה להקצות שוברים לתושבי יישובי הדרום
כ"ל משרד הכלכלה במסגרת הוראת מ12.1
ית למתןיין תכלע
שוברים להשתתפות בתשלום בקורסים להכשרה מקצועית לקראת
השתלבות בעולם העבודה. לצורך כך, יק
צה משרד הכלכלה 1
מלש"ח
ת ממקורותיו לש2015
.
10
.
:חות את שר הכלכלהלה
.א
ות יום יסוי חלוץ )פיילוט( של הקמת מעו לבחון אפשרות לקידום
בשלושה אזורי תעשייה הגדולים מ
-
500
ם המצויים ביישובידו
ים מקצועיים שייקבעו הדרום וביישובי עוטף עזה, עפ"י קריטריו
במשרד הכלכלה, בעלות שלא תעלה על 9
,מלש"ח, מתקציבו
ת בש2015
. זאת
תוך התחשבות, בין הי
ות יום תר, בביקוש למעו
ות והל תקצוב מעו באזורים אלו ולישימות הפיילוט במסגרת
יום
.
.ב
ם ביישובי ים וסבסוד הילדים בגילהרחיב את היצע המשפחתו
הדרום. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה תקציב
תוספתי בסך 20
יםי ארבע שמלש"ח, בפריסה שווה על פ
)
2018-2015
.(
.ג
ם ים המסובסדים וסבסוד הילדים בגילהרחיב את היצע הצהרו
ביישובי הדרום. לצורך כך, משרד האוצר יקצה למשרד הכלכלה
תקציב תוספתי בסך 12
יםי ארבע שמלש"ח, בפריסה שווה על פ
)2018-2015
.(
.ד
חות את משרד האוצר להקצות למשרד הכלכלה תקציב לה
תוספתי בסך 20
מלש"ח, בפריסה על
ים )י ארבע שפ2018-2015
,
5
יםות יום ומשפחתות מעוה( לטובת תגבור תקמלש"ח לש
ים ביישובי הדרום בש2018-2015
.
11
.
יסוי חלוץ )פיילוט(, להפעלת להטיל על משרדי הכלכלה והאוצר לגבש
מיזם משותף לקידום השילוב של צעירים בסיכון בתעסוקה במסגרת
יישובי הדרום. זאת בהמשך להמ
ושא לצות השולחן העגול הממשקי ב
יםשילוב צעירים בסיכון בתעסוקה. הפיילוט יופעל בין הש
2017-2015
. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה תקציב
תוספתי בסך 6
מלש"ח מהם1.5
מלש"ח
ת בש2015
,
2.25
מלש"ח
ב
ת ש
2016
ו-
2.25
מלש"ח ב
תש
2017
, או בפריסה אחרת שתיקבע
מזכירות הממשלה
4 /
34
בהסכמה בין המשרדים
אי שיאוגם לפחות סכום זהה מגופים ובת
יים.חיצו
תעשייה
12
.
ית לצורך קידום השיווק והאכלוס שללהורות לשר הכלכלה לגבש תכ
אזורי תעשי
י
מוכה ה קיימים ביישובי הדרום, שהתפוסה בפועל בהם
מ-
50%
ציגות של הרשויות המקומיות יהול או , ושאין להם תאגיד
העוסקת
בהפעלה ו
ב
שיווק של אזור התעשייה ליזמים.
לצורך מימוש
סעיף זה יוקצו 6
יםי שלוש שמלש"ח בפריסה שווה על פ
)
2017-2015
(, מהם2
מלש"ח שיקצה משרד הכלכלה ממקורותיו
ים לש2016-2015
)1
ה(, ותקציב תוספתי בסךמלש"ח לש4
מלש"ח
שיקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה, מה
ם 1
מלש"ח בכל אחת
ים מהש2016-2015
ו-2
תמלש"ח לש2017
.
13
. ן ולבצע, באמצעות משרד התחבורהחות את שר הכלכלה לתכלה
והבטיחות בדרכים
.ע.מ מכביש , מחלפון לאזור תעשייה25
, לצורך
כך, יקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך 45
מלש"ח
ים )י ארבע שבפריסה על פ2018-2015
(, מהם2
תמלש"ח לש
2015
,
7
תמלש"ח לש2016
,
22
תמלש"ח לש2017
ו-
14
תמלש"ח לש
2018
.
14
.
הלת מרכזי מיהל מרכז ההשקעות להביא בפחות את מלה
וגע למפעלים הזכאים הלה בההשקעות הצעה לתיקון כללי המי
גב כמשמעותו בסעיף קלמע40
,ג)ג( לחוק לעידוד השקעות הון
התש
י"ט-
1959, כך ש
י
ים ים מיטיבים למפעלים קטיקבעו קריטריו
מצאים הלי מרכז ההשקעות, אשריים, עפ"י הגדרתם בוובי
ביישובי הדרום וביישובי עוטף עזה. לצורך כך יוקצו 30
ימלש"ח על פ
ים )שתי ש2016-2015
(, מתוכם יקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה
תקציב תוספתי בסך 20
,מלש"ח
ומשרד הכלכלה יקצה ממקורותיו
תקציב בסך 10
.מלש"ח
15
.
להורות לשר הכלכלה לפרסם הקצאה ייחודית לעסקים ביישובי
ים הדרום וביישובי עוטף עזה, לש2018-2015
, לקליטת עובדים
כ"ל וספים ביישובי הדרום וביישובי עוטף עזה במסגרת הוראת מ
מספר4.17
וספ "מסלולי סיוע לקליטת עובדים
ים בעסקים בישראל",
ובלבד שלפחות 70%
וספים שמקרב העובדים ה
י
יקלטו בעסקים יהיו
שים עם מוגבלות או הורים י מיעוטים, חרדים, אמקרב אוכלוסיות ב
יחידים. לצורך כך, יוקצו 30
ימלש"ח בפריסה על פ
תיים ש
)
2016-2015
(, מתוכם יקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה תקציב
תוספ
תי בסך 22.5
מלש"ח, ומשרד הכלכלה יקצה ממקורותיו תקציב
בסך 7.5
.מלש"ח
מזכירות הממשלה
5 /
34
16
.
כ''לכ"ל משרד הכלכלה לפעול לתיקון הוראות המלהטיל על מ
הבאות:
.א
כ"ל מס' הוראת מ5.4
לאומיים'', כך''קרן סיוע בפרויקטים בי
אי ההוראה, שיעור ההשתתפות מההוצאות המוכרות שבכפוף לת
של חברות מיישוב
י הדרום ויישובי עוטף עזה, יגדל מעד 50%
לעד
60%
.
.ב
כ"ל מס' הוראת מ5.10
איית כסף חכם" כך שבכפוף לת"תכ
ההוראה, שיעור ההשתתפות מההוצאות המוכרות של חברות
מיישובי הדרום ויישובי עוטף עזה יגדל כדלקמן: מ
-
35%
ל-
40%
תי שלהן גבוה מלחברות שהיקף הייצוא הש-
10
,מיליון דולר
ומ-
50%
ל60%
תילחברות שהיקף הייצוא הש
שלהן קטן או שווה
10
.מיליון דולר
לצורך כך, יוקצה סך של 5
תמלש"ח לש2015
, מתוכם יקצה משרד
הכלכלה 1.7
מלש"ח ממקורותיו ומשרד האוצר יקצה למשרד הכלכלה
תקציב תוספתי בסך 3.3
.מלש"ח
ייםוים וביעסקים קט
17
.
יים לפעולוים וביות לעסקים קטהל הסוכלהטיל על מ
לפיתוח
יים ביישובי הדרום לרבות באמצעות ליווי וים והביהעסקים הקט
לצורך קבלת פיצוי ממס רכוש, כלי שיווק ומיתוג והקמת חממות
עסקיות אזוריות. לצורך כך יוקצו 19.6
יםי ארבע שמלש"ח על פ
)2017-2014
:( כדלקמן
2014
2015
2016
משרד הכלכלה
0.7
0.5
משרד האוצר
6
5.2
6
18
.
במטרה לסייע לעסקים ביישובי הדרום להרחיב את פעילותם
וספים, בהמשך להחלטת סותיהם ולהגיע לקהליםוהכ
ה
ממשלה מס'
1046
מיום15.12.2013
,"בדבר המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית
וכחלק מהפעולות לחיזוק הצמיחה במשק באמצעות הטמעת כלים
ולוגים בעסקים ולעידודטכ
הל מסחר מקוון. לשם כך, להטיל על מ
יים במשרד הכלכלה, להפעיל, בתוך וים וביות לעסקים קטהסוכ30
ית אשר גובשה עם מטה "ישראל דיגיטלית" במשרד ראשיום, תכ
גב והגליל, לצורך סיוע לבעלי עסקים הממשלה ועם המשרד לפיתוח ה
יים ביישובי הדרום להגדיל את מכירווים וביקט
תיהם באמצעות
ים ט. זאת, בהתאם לכללים ולקריטריוטרמסחר מקוון ושיווק באי
ית יקצה משרד האוצר ות. לשם ביצוע התכהל הסוכשיקבע מ
מזכירות הממשלה
6 /
34
ות תקציב תוספתי בסך שללסוכ12.6
תמלש"ח בש2014
.
19
.
,כ"ל משרד הכלכלה להקים ועדת חריגים במשרד הכלכלהלהורות למ
ש
כ"ל משבה יהיו חברים מ
רד הכלכלה, יועמ"ש המשרד וחשב
המשרד, אשר בסמכותה יהיה לאשר החרגה של עסקים מיישובי
כ"ל של משרד הכלכלה )להלן: אי הוראות מהדרום מעמידה בת
הוראה( וכן לאפשר אישור בקשות חדשות תוך מתן פטור לחלק מן
הדרישות בהוראה או להקלה בהן -
שמרת מטרתאי שוהכל בת
ההוראה או הא
אי שהטעמים ישור על אף הפטור או ההקלה, ובת
י המיוחדים לקביעת הפטור או ההקלה יהיו קשורים במצב הביטחו
ששרר ביישוב
ש
בו שוכן העסק במבצע "צוק איתן".
20
.
כ"לכ"ל משרד הכלכלה לפעול לתיקון הוראות המלהטיל על מ
טיות כך שעסק או חברה ביישובי הדרוםהרלוו
ק אשר מקבלים מע
כ''ל מס' קליטה בגין עובדים בהתאם להוראת מ1.2
"מסלול הכשרת
והשירותים
התעשייה
פי בע
עבודה
כדי
תוך
עובדים
)
On the Job Training(" יהיו זכאים גם לס
יוע במסלולי תעסוקה
כ"ל הפועלים מכוח הוראות מ4.17
ו-
4.18
בגין אותם עובדים ובמשך
אותה התקופה
ש
ק הקליטה כאמור. יתן להם מע בה
21
.
ייהחות את שר הכלכלה ושר האוצר, במסגרת עדכון התוספת השלה
לחוק עידוד השקעות הון
,
התשי"ט-
1959
,
ה זוהמסתיים בסוף ש
)2014
,(לפעול לשמ
ירת מעמדם של אזורי תעשייה מרחביים, כהגדרתם
ייה לחוק עידוד השקעות הוןבתוספת הש
,
התשי"ט-
1959
, ברשויות
מקומיות המסווגות באשכולות 4-1
של הדירוג החברתי-
כלכלי של
ו גבוה משיעור האבטלה הממוצע הלמ"ס וכן ששיעור האבטלה בהן הי
של מחוז דרום, כפי שמפורסם על ידי הלשכה ה
מרכזית
לסטטיסטיקה.
22
.
ה, בכפוף לכל דין, של הסדרתים לפעול לבחיחות את שר הפלה
.ע.מ, ולהשלים פעילות זו, ככל סות מפארק תעשייהחלוקת ההכ
יתן, עד ליום ה01.04.2015
. פעילות זו תבוצע בהיוועצות עם שר
הכלכלה.
תיירות
23
. להטיל על שר
התיירות לפתח תשתיות תיירות ציבוריות ביישובי
הדרום, על פי בקשות שיוגשו למשרד התיירות על ידי הרשויות
טיות.הרלוו
למטרה זו יוקצו 9
י שלושמלש"ח בפריסה שווה על פ
ים )ש2017-2015
(, מתוכם יקצה משרד האוצר למשרד התיירות
תקציב תוספתי בסך 6
מלש"ח ומשרד התיירות יקצ
ה 3
מלש"ח
ממקורותיו.
והל תקציב ו ויאושרו לפיהפרויקטים התשתיתיים ייבח
פיתוח )צת"פ( של משרד התיירות.
מזכירות הממשלה
7 /
34
24
.
להטיל על שר התיירות לפתח את תשתית התיירות הציבורית
ציאל שלה כעיר באשקלון, מתוך מטרה להביא למיצוי הפוט
היסטורית תיירותית על חוף הים כמוקד משיכה תיירותי ייחו
די
בדרום. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד התיירות תקציב
תוספתי בסך 20
ימלש"ח, בפריסה שווה על פ6
) יםש2020-2015
.(
25
. חות את שרלה
התיירות
להפעיל
חממות
תיירות
ביישובי הדרום
ף התיירותבאמצעותן יקבלו יזמים ועסקים בע
עוץ יי
מקצועי
טרם
ההקמה ממומחים
ף בע
ושאיםב
יהול ,ים כגון: שיווק, תפעולשו
וי
יעוץ סטטוטורי. לצורך כך יקצה משרד התיירות ממקורותיו תקציב
בסך 1
) יםי שלוש שמלש"ח, בפריסה על פ2017-2015
.(
26
. להגדיל את מספר הטיולים והסיורים בדרום
,
מהדרום או אל הדרום,
ים ת לתמרץ עסקים קטבאמצעות מורי דרך מוסמכים. זאת, על מ
ים, יים כגון מורי דרך, מסעדות, היסעים ומקומות אכסון )אורחוובי
וער(. לשם מטרה זו יקצה משרד האוצר לרשות יותצימרים, אכס
ים תקציב תוספתי בהיקף של הטבע והג20
ימלש"ח, בפריסה על פ
תיים, ש6 מלש"ח ב-
2014
ו-
14
מלש"ח ב-
2015
.
מצפה רמון
27
.
בהמשך לסעיף4
בהחלטה546
, להכריז על מצפה רמון כיישוב בעל
עדיפות לאומית בהתאם למפורט בפרק העדיפות הלאומית בהחלטה זו
ולפעול לפיתוח מצפה רמון, כדלקמן:
א.
להקצות תקציב תוספתי ממשרד האוצר, בסך 30
,מלש"ח
בפרי
סה על
-
יפ5
יםש
) 2020-2016( לטובת פעולו
ת
לפיתוח מצפה רמון. טיב הפעולות והיקף התקציב
המשרדי
ייקבע על-ידי צוות בין-
כ"למשרדי, בראשות מ
ה על התקציבים משרד ראש הממשלה ובהשתתפות הממו
כ"ל משרד הל רשות מקרקעי ישראל, מבמשרד האוצר, מ
וך ומכ"ל משרד החיהתיירות, מ
כ"ל משרד הביטחון, או
ציג מטעמם. הצוות ישלים את עבודתו עד לתאריך
31.03.2015
ויעבירה לאישור הממשלה או
לו
ועדת השרים
י חברה וכלכלה. במסגרת זו, להטיל על משרד יילע
הביטחון לגבש, בתוך 60
יום, א
ו
ה מדן עלות להסדרת הל
של החיילים במתקן ב
י
י סמוך חלף המגורים על טחו
שפת
וך והמועצה המכתש. כמו כן, להטיל על משרד החי
המקומית, לגבש א
ו
וספים לטובת יםוי מתקים לפימד
פיתוח תיירותי של העיר.
ב.
חות את שר התיירות לפתח תשתיות תיירות ציבורית לה
בעיר. למטרה זו יעביר משרד האוצר למשרד התיירות
מזכירות הממשלה
8 /
34
תקציב תוספתי בסך של10
מלש"ח בפריסה שווה
י על פ
ים )ארבע ש2018-2015
.(
באר שבע
28
. בהמשך לפעול
ות הממשלה לחיזוק הדרום ובאר שבע
ובהתאם
ון, הממשלה מכירה במעמדה קבעו בהחלטות מוסדות התכלמגמות ש
המיוחד של באר שבע כמטרופולין הדרום.
גבפיתוח וקידום הרשויות המקומיות של הבדואים ב
29
.
להטיל על משרד החקלאות
ופיתוח הכפר )להלן
–
משרד החקלאות(
גב. לשם כך יקצה יות לפיתוח והתיישבות הבדואים בלגבש ולבצע תכ
משרד האוצר למשרד החקלאות תקציב תוספתי בסך 4.7
,מלש"ח
ושאים הבאים:בחלוקה ל
.א
ית ליישובי הבדואים בתחום ית אסטרטגית כוללת ופרטעבור תכ
הפיתוח הכלכלי-
יות לפיתוח התיישבותגזר מקווי המדיחברתי, כ
גב שאושרו בוועדת השרים הבדואים ב
יין הסדרת ההתיישבות לע
ופיתוח חברתי-
גבכלכלי של הבדואים ב
מיום
04.08.2014
, יוקצו
1.5
תמלש"ח בש2014
.
.ב
עבור
גב, ברמה ית כוללת משלימה של יישובי הבדואים בתכ
לאומית וסטטוטורית, שתציע פ
י
גב ות התיישבות במרחב התרו
גב, יוקצו במתואם עם יוזמות הפיתוח האזורי והלאומי ב1.5
תמלש"ח בש2014
.
.ג
לאומיים ית הסברה לקהלים מקומיים וביעבור גיבוש תכ
והפעלת כלים לשיתוף ציבור באוכלוס
גזר גב, כייה הבדואית ב
יות וקווי הפעולה אשר אושרו בוועדת השרים, מעיקרי המדי
יוקצו 1.7
,תייםי שמלש"ח על פ1
תמלש"ח בש2015
ו-
700
תאלש"ח בש2016
.
30
.
וילהטיל על משרד החקלאות לפתח ולתמוך במיזמים מחוללי שי
בתחומים כלכליים-חברתיים. לצורך כך יקצה משרד האוצר ל
משרד
החקלאות תקציב תוספתי בסך 43
ושאים הבאיםמלש"ח בחלוקה ל
טיים:על פי השיקולים המקצועיים הרלוו
.א
יות לפיתוח יציפאלי של התשתיות החיולשם פיתוח כלכלי ומו
מועצה מקומית שגב שלום, לרבות תשתיות-
) על לבתי הספר96
עם, יוקצו כיתות לימוד(, שיוקמו עבור תושבי ואדי אל10
מלש"ח
ת בש2014
ון התשתיותון וביצוע תשתיות המים והביוב. תכלתכ
מזכירות הממשלה
9 /
34
.יהיה בתיאום עם הרשות הממשלתית למים ולביוב
.ב
עם מכביש ון וביצוע כביש הגישה לבי"ס ואדי אלעבור תכ40
,
יוקצו למשרד החקלאות20
יםי שלוש שמלש"ח בפריסה על פ
מהם 10
מלש"ח ב-
2015
,
5 מלש"ח ב-
2016
ו-5 מלש"ח ב-
2017
.
.ג
עבור ביצוע תשתיות-
,על למוסדות ציבור, לרבות תשתיות מים
ווה מדבר וך ולמוסדות ציבור במועצות האזוריותלמוסדות חי
ואל-
ן, יוקצו למשרד החקלאותקסום, שאין מקור תקציבי למימו
13
,תייםי שמלש"ח על פ8
מלש"ח ב-
2014
,
5
תמלש"ח לש
2015. משרד ה
ים לסיוע להשלמת חקלאות יכין רשימת תבחי
תשתיות-
יות, על פיהם יוקצה התקציב למועצותעל חיו
האזוריות. הטיפול בתשתיות המים ייעשה בתיאום עם רשות
המים.
31
. כדי לאפשר פיתוח ההתיישבות ב
ו
עם ובשגב שלום במקביל ואדי אל
לפעולות של משרד החקלאות על פי סעיף 29
:לעיל
.א
להקצות סך
של 30
מלש"ח לצורך פיתוח מערכת הביוב האזורית
בו
ת עם ושגב שלום. סכום זה יתוקצב בש ואדי אל2014
כתוספת
הלה לתשתיות ביוב שברשות הממשלתית למים לתקציב המ
ולביוב.
.ב
הממשלה רושמת את הודעת הרשות הממשלתית למים ולביוב
הלה לפיתוח תשתיות ביוב תמשיך לתקצב את לפיה המי
המועצה
ווה מדבר מתקציבה, האזורית אל קסום ואת המועצה האזורית
הלה.ון הסיוע של המיגבהתאם למ
32
.
להטיל על משרד החקלאות לפעול לחיזוק הרשויות המקומיות
ביישובי הבדואים. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד החקלאות
תקציב תוספתי בסך 6.5
:ושאים הבאיםמלש"ח, בחלוקה ל
.א
עבור
יהולית של הרשויות המקומיות, סיוע לחיזוק השדרה ה
בדגש על היבטים של פיתוח אסטרטגי, כלכלי וחברתי ובתיאום
ים, יוקצה תקציב בסך עם משרד הפ3
מלש"ח בפריסה שווה על
ים )י שלוש שפ2017-2015
,
1
.(המלש"ח לש
.ב
עבור העסקת רכזי פיתוח כלכלי ברשויות הבדואיות החברות
באשכול
גב המזרחי יוקצה תקציב בסך ה3
מלש"ח בפריסה שווה
מזכירות הממשלה
10
/
34
) יםי שלוש שעל פ2017-2015
,
1
.(המלש"ח לש
.ג
עבור הקמת שולחן מסגרת לשיתופי פעולה כלכליים בין-
מגזריים
יוקצה סך כולל של 0.5
תמלש"ח לש2015
.
33
.
פילהטיל על משרד החקלאות לפעול לקידום הפיתוח הכלכלי בע
החקלאות והתייר
ות עבור האוכלוסייה הבדואית. לשם כך יקצה
משרד האוצר למשרד החקלאות תקציב תוספתי בסך 15
מלש"ח
ושאים הבאים:בחלוקה ל
.א
עבור הקמת מכלאות צאן במגזר הבדואי, תמיכה בפיתוח חקלאי
פי צאן וחקלאות צמחית יוקצה תקציב בסך בע8.5
מלש"ח
ים, מהם י שלוש שבפריסה על פ3
מלש"ח בכ
ים ל אחת מהש
2016-2015
ו-
2.5
מלש"ח ב-
2017
.
.ב
גב יוקצו עבור התמודדות עם מחלות בעלי חיים ב1
מלש"ח
תיים )י שבפריסה שווה על פ2016-2015
,
0.5
(המלש"ח לש
.
.ג
עבור העסקת פרויקטורים לקידום מיזמי תיירות חקלאית וכפרית
בקרב האוכלוסייה הבדואית, באמצעות הרשות לפיתוח
גב, ה
יוקצו 0.5
תמלש"ח לש2015
.
.ד
עבור פיתוח מיזמים של תיירות כפרית במגזר הבדואי יוקצו 5
ים, מהםי שלוש שמלש"ח בפריסה על פ1 מלש"ח ב-
2015
ו-2
יםמלש"ח בכל אחת מהש2017-2016
.
34
.
וכייםחות את משרד החקלאות לעודד הקמת מיזמים חילה
וחברתיים. לצורך כך יקצה משרד
ה
אוצר למשרד החקלאות תקציב
בסך 7
:מלש"ח, עבור המיזמים הבאים
.א
היגות צעירה, יוקצו עורים לפיתוח מ עבור הקמת מרכזי2
תייםי שמלש"ח על פ
)2016-2015
,
1
,וסףה(. במלש"ח לש
ט כי ישתתפו במיזם הממשלה רושמת את הודעת קרן רש"י והג'וי
בשיעור 25%
-
0.5
וספים על מלש"ח
תיים )י שפ2016-2015
.(
.ב
עבור הקמת מגמת 'אוטו-
אות רכבטק' במגזר הבדואי, מגמת מכו
וסטיקה של מחשבי דרך באישור מתקדמת המתמחה בדיאג
הליו, יוקצו וך ובכפוף למשרד החי5
תמלש"ח לש2015
.
מזכירות הממשלה
11
/
34
35
.
חות את משרד החקלאות לתמוך במיזמים חברתיים קהילתייםלה
בקרב היישובים הבדואים.
משרד האוצר יקצה למשרד החקלאות
תקציב תוספתי בסך 5.9
:מלש"ח, בחלוקה למיזמים הבאים
.א
טורים בתחום הרווחה, באמצעות משרד הרווחהעבור העסקת מ
והשירותים החברתיים
, יוקצו 0.2
תמלש"ח לש2015
.
.ב
ות טובה" מייסודה של עיר ללא אלימות, ית "שכעבור הפעלת תכ
באמצעות המשרד לביטח
ים, יוקצו ון הפ0.2
תמלש"ח לש2015
.
.ג
וער וצעירים, באמצעות משרד הביטחוןית לעבור הפעלת תכ
,
יוקצו
0.5
תמלש"ח לש2015
.
.ד
וכית וספורט לילדים בגילאי בתי הספר ית חיעבור הפעלת תכ
וך, יוקצו בשעות שלאחר יום הלימודים, באמצעות מפעלות חי2
ימלש"ח בפריסה שווה על פ
תיים )ש2015-2014
,
1
מלש"ח
ה(.לש
.ה
עבור הפעלת פרויקט להחדרת השימוש במחשב למבוגרים
ובוגרים, יוקצו 1
תמלש"ח לש2015
.
.ו
ות והגברת הבטיחות, יוקצו יעת תאועבור פרויקט למ1
מלש"ח
ת לש2015
.
.ז
עבור הפעלת מרכז אזורי לטיפול בטראומה, יוקצו 1
מלש"ח
י שבפריסה שווה על פ
תיים )2016-2015
,
0.5
.(המלש"ח לש
36
.
ה על התאגידים ברשות המים לבחון את הצורךלהטיל על הממו
ווה " בשיפור מצב תשתיות המים והביוב בתאגיד המים והביוב
מדבר", המשרת את הרשויות הבדואיות המחויבות בתיאגוד ולהציג
ה על התקציבים במשרד האוצר. ככלי סגן הממואת הצרכים בפ
ית לשיפור מצב תשתיות המים שיהיה מקום לפעול ליישום תכ
והביוב, פחת המים ופחת הגבייה בתאגיד, משרד האוצר יעמיד לרשות
תן ה על התאגידים תקציב מיוחד לתאגיד זה. סך הסיוע שייהממו
ק לתושב שהועמדו לתאגיד במסגרת זו, לא יעלה על סך ממוצע המע
לטובת תמיכה בתאגידים זכאים
לפי הסיכום התקציבי למתן סיוע
מיוחד לתאגידים שהוגדרו זכאיים לסיוע, מחודש דצמבר 2009
.
מזכירות הממשלה
12
/
34
37
.
לצורך יישום סעיפים35-28
לעיל, יוכל משרד החקלאות, בתיאום עם
ה על התקציבים, לעשות שימוש בתקציבים בהיקף של עד הממו45
מלש"ח הקבועים בסעיף3
() )ג4( להחלטת
ה
ממשלה מס' 3708
מיום
11.09.2011
ית לקידום הצמיחה והפיתוח הכלכליים שלבדבר תכ
יתן להסיטם למטרות אלו.האוכלוסייה הבדואית ואשר טרם בוצעו ו
ף החקלאות ופיתוח הכפר ית ופעולות לפיתוח עתוכ
38
.
פי החקלאות, במפעלי תמך ובעיבוד תוצרתעידוד השקעות הון בע
חקלאית
א.
משרד החקלאות יפעל להקצות
32
יםמלש"ח בש2017-2015
,
קים אשר יאושרו לכלל הפעילויות החקלאיותלטובת מע
הלת ההשקעות במשרד החקלאותהלי מהמוגדרות ב
הכוללות,
ק בין היתר, מפעלי תמך ועיבוד תוצרת חקלאית. שיעור המע
יעמ
וד
על עד 40%
מסך ההשקעה, מקורות המימון לסעיף זה יהיו
5
מלש"ח מתקציב משרד
תיים י שהחקלאות, בפריסה על פ
)2016-2015( ו-
27
מלש"ח תקציב תוספתי שיועבר לצורך כך
ים ממשרד האוצר למשרד החקלאות בהרשאה להתחייב בש
2017-2015
.בתאום עם אגף התקציבים במשרד האוצר
ב.
ם משפחתייק תמיכה לבתי אריזה שאימשרד החקלאות יע
ם י
בהתאם להגדרות הקיימות ובהתאם ל
הלת ההשקעות הלי מ
במשרד החקלאות
.
שיעור התמיכה יעמוד על עד 25%
. לצורך כך
יוקצה תקציב תוספתי של 10
,מלש"ח, למשרד החקלאות
ים י השבפריסה שווה על פ2018-2015
.
ג.
תקצוב
סעיפים א' ו-
ב' לעיל יהיה בהרשאה להתחייב על מלוא
הסכום הקבוע בכל אחד מהסעיפים. משרד החקלאות
יה
יה רשאי
להסיט תקציב בין הסעיפים
בהתאם לצורך ובתאום עם אג"ת.
פריסת המזומן של סעיף זה תהיה בהתאם למימוש ההטבות.
39
.
קים להקמתית למתן מעלהטיל על משרד החקלאות לגבש ולבצע תוכ
י מתק
התפלה בראש החלקה החקלאית. גובה התמיכה יהיה עד 50%
בהתאם למגבלת התקציב. לצורך כך
יקצה משרד האוצר למשרד
החקלאות תקציב של 1.5
יםה, לשמלש"ח לש2016-2015
)סה"כ3
.(מלש"ח
40
.
,להטיל על משרד החקלאות לגבש ולבצע, בתיאום עם משרד האוצר
סה למשק המשפחתי כעוגן יית פוליסת ביטוח הכית לביסיו יתתוכ
וביטחון תעסוקתי. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד הח
קלאות
מזכירות הממשלה
13
/
34
תקציב של10
יםמלש"ח בפריסה שווה לש2018-2016
. פריסת
המזומן תהיה בתאום עם אגף התקציבים במשרד האוצר.
41
.
ית תמיכה בפיתוחלהטיל על משרד החקלאות לגבש ולבצע תוכ
חקלאות ב
י
י כפעילות כלכלית, יזמית וחברתית. לצורך כך ישוב העירו
יקצה משרד האוצר למשרד החקלאות תקציב
של 1.5
,המלש"ח לש
ים לש2016-2015
)סה"כ3
.(מלש"ח
42
.
והל לתמיכה בהקמת כלביה להטיל על משרד החקלאות לגבש ולבצע
אזורית ביישובי הדרום. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד
החקלאות תקציב של 1
תמלש"ח לש2015
.
43
.
ותחות את רשות המים בשיתוף עם משרד החקלאות לבחון היתכלה
חל האיילון לאזור יישובי הדרום, לשם פיתוח החקלאות להשבת מי
חל. סה"כ ון מסילת הרכבת הרביעית בתוואי הגב, במסגרת תכב1
תמלש"ח לש2015
שיועברו כתקציב תוספתי ממשרד האוצר לרשות
המים.
השכלה גבוהה
44
.
בהמשך לסעיף5
)()ד2(
בהחלטה546
ות לות"ת בבקשה להציג, לפ
לוועדת ה
גב )הפועלת מכוח ות צה"ל לה להעתקת מחהיגוי העליו
החלטת
ה
ממשלה מס' 3161
מיום17.04.2011
(, בתוך90
יתימים, תכ
ושאים הבאים:שתעסוק ב
.א
ת הצרכים להתאמת תשתיות פיסיות )כגוןבחי
:
מעבדות וציוד
ולוגי( ותשתיות כטכ
ו
ח אדם )לרבות הכשרת סגל אקדמי
מתאים
וקליטה
של סגל
אקדמי(
טיים במוסדות אקדמיים רלוו
דסה והמדעים המדויקים.בדרום, בדגש על תחומי הה
.ב
ית הרב טים לתוכת הצרכים להתאמת מכסת הסטודבחי
טיים בדרום, בדגש על תית הקרובה במוסדות אקדמיים רלווש
ית דסה והמדעים המדויקים. זאת, כחלק מהתוכתחומי הה
הממשלתית ליצירת מרכז סייבר
לאומי בעיר באר שבע,
י כה
ולוגיות של צה"ל לדרום ערכות למעבר יחידות העילית הטכ
וכחלק מהמאמצים להגביר את היקף הבוגרים והחוקרים
בתחומים אלו
.
.ג
יות והתקציביות הצפויות.ות ההשלכות התכבחי
דסה ומדעים מדויקיםגשת לימודי הה
45
. ה עלכ"ל משרד ראש הממשלה והממולהטיל על מ
התקציבים
טיים, לגבש במשרד האוצר, בהתייעצות עם גורמי המקצוע הרלוו
בתוך 60
דסהית שתכליתה להכשיר צעירים למקצועות ההימים תכ
מזכירות הממשלה
14
/
34
והמדעים המדויקים, בעיקר לטובת הרחבת תעשיות עתירות הידע
ות הבאים: בדרום, בהתאם לעקרו
.א
ית יהיה צעירים יכר מקהל היעד להשתתפות בתכ חלק
ה
אי הסף ם עומדים בתמתגוררים ביישובי הדרום, אשר אי
דסה והמדעים לקבלה ללימודים אקדמיים במקצועות הה
המדויקים, ואין ביכולתם לממן את עלות שכר הלימוד.
.ב
ה קדם אקדמית לצורך ית תכלול מימון לימודים במכיהתכ
שיפור סיכויי הקבלה ללימודים אקדמיים במקצועות האמורים,
וכן
יתן ע"י ק הליווי לאורך תקופת התואר לרבות: השלמה למע
ת חיילים משוחררים, מלגות קיום ושיעורי תגבור הקרן להכוו
לימודי.
.ג
ים להשתתפות בה וית ייקבעו קריטריובמסגרת התכ
י
יכללו
ה יעדים ברורים להיקף קליטת הצעירים מיישובי הדרום בכל ש
ים.במשך שלוש ש
לצורך כך יקצה מש
רד האוצר תקציב תוספתי בסך 50
מלש"ח
ית שתגובש ולקצב הביצוע בפועל.בהתאם לתכ
רווחה
46
.
משרד הרווחה והשירותים החברתיים יתגבר פעילות בתחום הרווחה
ביישובי הדרום המדורגים באשכולות 4-1
בדירוג הכלכלי-
חברתי של
הלמ"ס, בתקופה שממועד החלטה זו ועד ליום 31.12.2015
, בהיקף
כולל של עד 60
מלש"ח. סכום זה יועמד לרשות הרשויות במימון מלא
ה. של המדי
לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד הרווחה והשירותים החברתיים
תקציב תוספתי ייעודי בסך 60
ת הכספיםמלש"ח בש2015
. משרד
ים להקצאת הרווחה והשירותים החברתיים יקבע את הקריטריו
סכום זה בהסכמה עם אגף תקציבים במשרד האוצר, ויקצה את
ים שהתקציב לרשות רק עבור פעילויות שיעמדו בקריטריו
י
יקבעו.
בריאות
47
. לצורך חיזוק המעטפת האזרחית לאור ייש
ות ום המהלך להעתקת מח
גבצה"ל ל
ובהמשך
לסעיף 5
)ט( להחלטה546
ולדו"ח שהוגש על ידי
כ"ל משרד הבריאות בהתאם לסעיף זה, לפעול לחיזוק ולפיתוח מ
שירותי הרפואה ביישובי הדרום, בהתאם למפורט להלן:
להקים בית חולים ציבורי חדש בבאר-
:שבע. לשם כך
.א
להקים ועדת היגוי להקמת בית החולים החדש על כל היבטי
ההקמה, בראשות
ציג משרד כ"ל משרד הבריאות ובהשתתפותמ
מזכירות הממשלה
15
/
34
ה על התקציביםכ"ל משרד הבריאות, הממוה מהבריאות שימ
במשרד האוצר והחשבת הכללית במשרד האוצר או
ציג
.מטעמם
למטרה זו יקצה משרד הבריאות תקציב בסך 5
מלש"ח
ממקורותיו ומשרד האוצר יקצה למשרד הבריאות תקציב
תוספתי בסך 10
מלש"ח
ים י הש, בפריסה שווה על פ2016-2015
.
.ב
ועדת ההיגוי תקבע את סדרי עבודתה.
.ג
י דרך ומועדים ועדת ההיגוי תפעל ליישום החלטה זו, תקבע אב
ות הבאים:לביצוען, תוך שמירה על העקרו
-
;אי קיום של שירותי רפואה פרטיים בבית החולים
-
יים שיבוצעו בבית החולים בהתבססגיבוש השירותים הקלי
יתוח על הצרכים הרפואיים של אזור הדרום, כפי שעולים מ
יתוח דפוסי אספקת השירותים הרפואיים באזור ותוך
ויים בדפוסים אלו, עקב הקמת בית החולים החדש השי
בעיר אשדוד;
-
הבטחת עצמאות ויציבות כלכלית ארוכת טווח לבית
הח
סות מפעילות רפואית ו בשוטף באמצעות הכולים, ואיזו
וספת; ופעילות
-
אימודל ההפעלה של בית החולים ייקבע תוך שמירה על ת
הוגים במקצועות הבריאות. השכר ויחסי העבודה ה
.ד
התקציב להקמת בית החולים יסוכם ע"י שרת הבריאות ושר
ושהאוצר. ככל שהצדדים לא יגיעו להסכמה, יובא ה
א להכרעת
הממשלה.
.ה
חות את החשבת הכללית להקים ועדת מכרזים בין משרדית לה
ון, הקמה, החזקה והפעלה של בית החולים בהתאם לתכ
ות החלטה זו ולאור המלצות ועדת ההיגוי. ועדת המכרזים לעקרו
יתן לפרסום המכרז עד ליום תפעל ככל ה01.09.2016
.
48
.
הממשלה רושמת
יהלפ
את הודעת שרת הב
ריאות ושר האוצר על
אישור 98
יםמיטות כלליות לבית החולים סורוקה, בש2016-2014
,
וזאת במסגרת הקצאת960
המיטות שאושרו בהחלטת
ה
ממשלה מס'
2917
מיום27.02.2011
וסף, רושמת הממשלה את הודעת השרים. ב
על אישור של 20
מיטות שיקום לבית החולים סורוקה. כל זאת לשם
חיזוק בית
ה לגידול האוכלוסייה ולצרכים הרפואיים החולים וכמע
של תושבי העיר באר-
.שבע וסביבתה
49
.
לשם תגבור מערך מוקדי הלילה בדרום וחיזוק שירותי הרפואה, בפרט
מזכירות הממשלה
16
/
34
בשעות שמעבר לשעות פעילות המרפאות, להטיל על משרד הבריאות
יםלפעול להמשך הפעלת מוקדי הלילה הקיימים בדרום גם בש
2019-2015
.ה, מצפה רמון, ירוחם וקריית גתביישובים ערד, דימו
לצורך כך יוקצה תקציב בסך 9.3
.מלש"ח
ים וסף, במהלך השב2019-2015
, יפעל משרד הבריאות להקמת
וספים שישה מוקדי לילה
הוגה כיום למוקדים בשיטת ההפעלה ה
מסוג זה, בפריסה על בסיס שיקולים מקצועיים,
ביישובים אופקים,
תיבות, ערערה, רהט, כסייפה וכן מוקד שישרת את תושבי לקיה,
חורה והסביבה. למטרה זו יוקצה תקציב בסך של18.5
.מלש"ח
ית בהשתתפות הרשות המקומית וקופות הפעלת מוקדי הלילה מות
החולים, המבטחות לפחות 80%
מהאוכלוסייה ביישובים שאותם
מיועדים המוקדים לשר
ת, במימון עלות המוקד.
לצורך יישום סעיף זה יוקצו בסה"כ 27.8
מלש"ח, משרד הבריאות
יקצה תקציב בסך 9.3
מלש"ח ממקורותיו ומשרד האוצר יקצה
למשרד הבריאות תקציב תוספתי בסך 18.5
מלש"ח, בהתאם לפריסה
הבאה:
2015
2016
2017
2018
2019
2020
אוצר
2.8
4
4
3.6
2.8
1.3
בריאות
1.4
2
2
1.9
1.4
0.6
50
.
ים לילדים בגיל הרך ולהוריהםיתלחזק את מערך השירותים ה
ביישובי הדרום. לצורך כך
:
.א
ות טיפות החלב משרד הבריאות יפעל לשיפוץ ולשדרוג תח
המופעלות ביישובי המטרה, ביישובי הבדואים ובמצפה רמון, על
פי שיקול דעתו המקצועי.
לצורך יישום סעיף
זה יוקצה תקציב בסך 40
יםי השמלש"ח על פ
2020-2015
:בהתאם לפריסה הבאה
2015
2016
2017
2018
2019
2020
אוצר
3
3.33
5.67
5.67
5
4
בריאות
1.5
1.67
2.83
2.83
2.5
2
.ב
ציגי משרד ראש הממשלה יקים צוות בין משרדי בהשתתפות
וך והרווחהמשרדי הבריאות, החי
והשירותים החברתיים
ציג ו
אגף תקציבים במשרד האוצר. הצוות יגבש עד לתאריך
01.01.2015
טגרטיבייםית להקמתם של מרכזי שירותים איתכ
לגיל הרך ביישובים מבין יישובי הדרום הכוללים שירותים
בתחום הבריאות )כגון: טיפת חלב(, שירותים בתחום הרווחה
מזכירות הממשלה
17
/
34
,)כגון: שירותים טיפוליים
וך קהילתיים( ושירותים בתחום החי
)כגון
:
י ילדים(. הצוות יקבע את מודל הפעולה, התקצוב ג
והתחזוקה של המרכזים לגיל הרך,
תוך התייחסות למודלים
הקיימים כיום לפעולתם, שלגביהם יש הסכמות בין משרדיות.
זאת, מתוך חתירה לאיגום כלל המשאבים המושקעים כיום
במרכזים מסוג זה ע
ל ידי הממשלה, הרשויות המקומיות
וגופים
וספים כגון חוץ ממשלתיים הפועלים בתחום, וגורמים
:
קופות
ה של אופן והיקף השתתפות המשרדים החולים, ומתוך בחי
השותפים במימון המרכזים. הצוות ימליץ גם על היישובים שבהם
כון וישים להקים מרכזים אלו. הצוות ייוועץ לדעתו המקצועית
יו גםבמהלך דיו
עם ראשי הרשויות וקופות החולים.
המלצות הצוות ייושמו באחריות המשרדים השותפים לצוות
בהתאם להמלצותיו, ובשים לב להתייחסות הצוות לחלקן של
הרשויות המקומיות ושל קופות החולים בהפעלת המרכזים על כל
היבטיהם. לצורך יישום סעיף זה יקצה משרד האוצר תקציב
תוספתי בסך 15
יםמלש"ח בין הש2020-2016
בפריסה שת
יקבע
לאחר גיבוש המלצות הצוות.
יין הקמת המרכזים היה ולא תושג הסכמה בין המשרדים לע
טגרטיביים, יבחן משרד הבריאות את האפשרות להקים האי
מרכזים רפואיים לגיל הרך באותם יישובים שביחס אליהם
טגרטיבי של שירותים לגיל הרך, שקלה הקמתו של מרכז אי
בהיקף תקציבי שייקבע על
ידי משרדי ראש הממשלה, הבריאות
והאוצר, במסגרת התקציב התוספתי המוקצה לסעיף זה.
.ג
לטובת חיזוק שירותי הרפואה ביישובי הדרום יוקצה תקציב בסך
15
יםמלש"ח לש2020-2015
. השימושים ופריסת התקציב
בסעיף זה י
י
קבעו ע"י שרת הבריאות על פי סדרי העדיפויות של
משרד הבריאות,
ושאים האמורים בהחלטה זו, ובהסכמת לרבות
שר האוצר. לצורך יישום סעיף זה יקצה משרד הבריאות תקציב
בסך 5
מלש"ח ממקורותיו ומשרד האוצר יקצה למשרד הבריאות
תקציב תוספתי בסך 10
.מלש"ח
51
. הממשלה רושמת ל
ת תשע"ו, ת הות"ת להקצות, החל משיה את כוופ
תוספת של עד 30
מכסות סטו
טים לרפואה תון עבור סטודטים לשד
גב. זאת יברסיטת בן גוריון, לשם חיזוק הכשרת הרופאים בבאו
יברסיטה ועם משרד הבריאות.בתיאום עם האו
לשם יישום סעיף זה יקצה משרד האוצר לות"ת את המשאבים
דרשים ה
על פי
ה על התקציבים במשרד האוצר ובין סיכום בין הממו
יו"ר ות"ת.
גב גליל
מזכירות הממשלה
18
/
34
52
.
בהמשך להחלטת
הממשלה מס' 741
מיום17.9.2013
יתבדבר תכ
יית והל סיוע לב אסטרטגית לעידוד וחיזוק ההתיישבות, לתקן את
טושים/בלתי יםיחידות דיור לצרכי השכרה למגורים ושיפוץ מב
מאוכלסים לצרכי השכרה, ולהגדיל ב-
25%
תן לרשויותאת הסיוע שיי
ו גב שיבמקומיות ב
ים להשכרה. או ישפצו יחידות דיור או מב
53
.
'בהמשך להחלטת ממשלה מס741
האמורה
והל השתתפות , לתקן את
גב, ולהגדיל בה בבתשלומי שכר דירה לרוכשי דירה ראשו-
20%
את
גובה ההשתתפות בשכר דירה לתושבים חדשים העוברים להתגורר
גב. ביישובי ה
54
. אי, הספורט ולעודד את תרבות הפ
חיי הקהילה, באמצעות סיוע
בקיום אירועי תרבות ותיירות, ופסטיבלים וסיוע למוסדות התרבות
ים גב. לצורך כך, יוקצה בכל אחת מהשב2017-2015
תקציב בסך2.5
גב והגליל יקצהמלש"ח, מתוכם המשרד לפיתוח ה1.5
ממקורותיו
גב והגליל תקציב תוספתיומשרד האוצר יקצה למשרד לפיתוח ה
בסך
1
גב, ויחולק לפימלש"ח. התקציב יופעל באמצעות הרשות לפיתוח ה
יים תוך תיאום עם משרד התרבות והספורט ועם משרד כללים שוויו
התיירות.
55
.
,אי, הספורט וחיי הקהילה, ביישובי המטרהלעודד את תרבות הפ
י ציבור. לצורך ייה ושדרוג של מוסדות ציבור ומתקבאמצעות ב
יישום סעיף
זה, יוקצה סך כולל של 45
ימלש"ח, בפריסה שווה על פ
ים )שלוש ש2016-2014(, שיוקצו על- פי
י ציבור והל סיוע להקמת מב
גבגב ובגליל אשר גובש על ידי המשרד לפיתוח הברשויות מקומיות ב
גב והגליל יישאו בעלות והגליל. משרד האוצר והמשרד לפיתוח ה
מימון הפעילות באופן שוו
ה, 7.5
מלש"ח כל אחד, בכל אחת משלוש
ים האמורות.הש
56
.
י ציבור קיימים לשמשלסייע לרשויות המקומיות להכשיר ולצייד מב
י אי ולייצר עוגת לעודד את תרבות הפוע מקומיים על מכבתי קול
תרבות ברשויות המקומיות ביישובי הדרום. לצורך כך יקצה המשרד
גב והגליל תקציב לפיתוח ה
בסך 900
תאלש"ח לש2014
.ממקורותיו
זאת כתוספת לסכומים, אם יוקצו לצורך כך, על ידי מפעל הפיס,
ון הקצאת הכספים גים לרבות מבהתאם להוראות ולקריטריו
המקובל במפעל הפיס ובכפוף לאישור החשבת הכללית.
57
.
ולוגית בבתי הספרית לשיפור סביבת הלימודים הטכלגבש תכ
ביישובי הדר
ום, ולהקים כיתות חכמות וירטואליות באישור משרד
ולוגיה על פי מתווה יות למדעים ולטכהליו ומועדווך ובכפוף להחי
החלטות
ה
ממשלה מס' 1518
ו -
1520
מיום27.3.2014
. לצורך כך יקצה
מזכירות הממשלה
19
/
34
גב והגליל תקציב בסךהמשרד לפיתוח ה4.5
מלש"ח, בפריסה שווה
ים )י שלוש שעל פ2017-2015
.(
58
.
,יות אסטרטגיות יישוביותלסייע לראשי הרשויות בדרום לגבש תכ
ת לסייע ות ויכולת לקלוט חברים חדשים, על מולהגיע למצב של מוכ
ליישובים ולתושבים בצמיחה דמוגרפית וכלכלית. לצורך יישום סעיף
ים זה, יוקצה בכל אחת מהש2017-2015
תקציב בסך1.5
,מלש"ח
מתוכם המשרד לפיתוח ה
גב והגליל יקצה
1
מלש"ח ממקורותיו
גב והגליל תקציב תוספתי בסך ומשרד האוצר יקצה למשרד לפיתוח ה
500
.אלש"ח
59
.
גב ולשיפור תדמיתוי תודעתי ביחס לתית לשיית רב שלגבש תכ
גב בשיתוף עם ראשי הרשויות בדרום, ולפעול ליישומה. לצורך כך, ה
ים יוקצה בכל אחת מהש2017-2015
תק
ציב בסך 1.5
מלש"ח, מתוכם
גב והגליל יקצה המשרד לפיתוח ה1
מלש"ח ממקורותיו ומשרד
גב והגליל תקציב תוספתי בסך האוצר יקצה למשרד לפיתוח ה500
.אלש"ח
60
.
להקים פורום עמיתים לראשי הרשויות בדרום למימוש שיתופי פעולה
גבולהעשרה מקצועית. לצורך פעילות הפורום המשרד לפיתוח ה
והגליל יקצה 100
יםאלש"ח ממקורותיו בכל אחת מהש2017-2015
.
61
.
בהמשך להחלטת
ה
ממשלה מס' 1037
מיום11.12.2013
יתבדבר תכ
גב ובגליל, לקידום הצמיחה הדמוגרפית ולמיתוג רשויות מקומיות ב
גב והגליל לקלוט רכזי צמיחה דמוגרפית להורות למשרד לפיתוח ה
במרכזי הצעירים הקיימים
גב גב, ולהקצות לרשויות המקומיות בב
ון והשיווק של מתחמים למגורים. תקציבים להאצת פעולות התכ
ים לצורך יישום סעיף זה, יוקצה בכל אחת מהש2017-2015
תקציב
בסך 1.5
גב והגליל יקצהמלש"ח, מתוכם המשרד לפיתוח ה500
גב ואלש"ח ממקורותיו ומשרד האוצר יקצה למשרד לפיתוח ה
הגליל
תקציב תוספתי בסך 1
.מלש"ח
62
.
לאור מעמדה של
באר שבע כמטרופולין
וריכוז המוסדות האקדמיים
עשו לפיתוחה כמטרופולין, לעודד מגורי בה, ובהמשך לפעולות ש
גב והל שיגובש על ידי הרשות לפיתוח הטים בעיר, בהתאם לסטוד
בתיאום עם עיריית באר שבע. לשם כך, יקצה משרד האוצר ל
משרד
גב והגליל לפיתוח ה5
תייםי שמלש"ח בפריסה שווה על פ
)
2016-2015
.(
63
.
בהתאם להחלטת
ה
ממשלה מס' 4415
מיום20.11.2005
בדבר יצירת
גב, בהמשך להמלצות הוועדה לקידום ית אסטרטגית לפיתוח התכ
ה
גב והמלצות משרד הבריאותרפואה ב
ולאור מיעוט מיטות השיקום
מזכירות הממשלה
20
/
34
בדרום, ל
גב". לצורך פעול להקמת בית חולים שיקומי בכפר "עלה
גב תקציב בסך שלב א' של בית החולים יוקצה לרשות לפיתוח ה36
:מלש"ח על פי הפירוט הבא
2015
2016
2017
2018
2019
2020
אוצר
1
1
2
5
6.5
6.5
גב גליל
1
1
1
1
1
1
יםפ
1.5
1.5
0.5
0.5
שיכון
1.5
2.5
גב" להשתתפות ביחס יה את התחייבות "עלההממשלה רושמת לפ
של 1:1
.למימון הממשלתי
ה מעבר לסיכום קודם בין משרד יובהר כי תוספת מיטות השיקום הי
הבריאות ומשרד האוצר על פתיחת 52
מיטות שיקום בבתי החולים
סורוקה וברזילי.
כמו כן
הלת השירות הלאומי תקצה מ12
י שירותתק
לאומי ל"עלה
גב"
יםחלת ערן לש
2020-2015
.
תחבורה
64
.
ושאי תחבורה אשר להטיל על שר התחבורה והבטיחות בדרכים לקדם
עתידים לסייע ליישובי הדרום, זאת בהתאם לשיקולים מקצועיים
ובעים דרשים הים הבראייה כוללת של צרכי הדרום וכן למע
מהחלטה 546
:כמפורט להלן
.א
להסדיר גישה
י מי
שובים במרחב הדרום לרשת הכבישים הארצית,
עד לתאריך 30.06.2020
, בהתאם לסדר העדיפות כמפורט בטבלה
להלן. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד התחבורה והבטיחות
בדרכים )להלן: משרד התחבורה( סך כולל של 55
,מלש"ח
בהתאם לפריסה הבאה: 5 מלש"ח ב-
2015
,
10
מלש"ח ב-
2016
,
10
מל
ש"ח ב-
2017
,
15
מלש"ח ב-
2018
,
15
מלש"ח ב-
2019
.
'מס
מס' כביש )י
י
שוב( שם פרויקט/צומת
א.
2444
(גב )שדות
2 תיבותיסות לכ
ב.
241
()מרחבים פדויים
ג.
25
()מרחבים יסה לתפרחכ
ד.
241
()מרחבים יסה לבטחהכ
ה.
241
()מרחבים צומת גילת
ו.
241
()מרחבים יסה לגילתכ
ז.
40
)מצפה
רמון ורמת
גב(
צומת טללים
ח.
4
()חוף אשקלון
יסה למועצה אזורית חוף אשקלוןכ
ובת הדר
ט.
34
(גב)שער ה ייסה ליכיכ
.ב
ן ולבצע סלילת כביש עוקף קריית מלאכי )עוקף גיבשטיין לתכ
מזכירות הממשלה
21
/
34
ות(. על הביצוע להתחיל לא יאוחר מתאריךת המחושכו
30.06.2017
. לצורך כך יקצה משרד האוצר
למשרד התחבורה
תקציב תוספתי בסך 15
תמלש"ח לש2016
.
.ג
לבצע את כביש 3
באשקלון בקטע שבין שדרות ירושלים לבין
שדרות רבין. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד התחבורה
תקציב תוספתי בסך 2 מלש"ח ב
-
2016
ו-
10
תמלש"ח בש2017
ו - 8
תמלש"ח בש2018
.
.ד
ן ולבצע חיבור תחבורתי לתכ
של ה
י
ישוב רהט למחלף שייבחר על
תוואי כביש 6
לא יאוחר מתאריך30.06.2017
. לצורך כך יקצה
משרד האוצר למשרד התחבורה תקציב תוספתי בסך 15
,מלש"ח
תיים, י שבפריסה על פ2
תמלש"ח לש2015
ו -
13
תמלש"ח לש
2016
.
.ה
ה מכביש יסות חדשות לדימון ולבצע כלתכ25
, לא יאוחר
מתאר
יך 30.06.2018
. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד
התחבורה תקציב תוספתי בסך 20
ימלש"ח, בפריסה על פ
יםהש
, 2
תמלש"ח לש2015
ו -
10
תמלש"ח לש2016
ו -
8
תמלש"ח לש2017
.
.ו
ה, לא יאוחר ית להקמת מרכז תחבורתי בדימון ולבצע תכלתכ
מתאריך 30.06.2019
. לצורך כך יקצה משרד
האוצר למשרד
התחבורה תקציב תוספתי בסך 20
מלש"ח בהתאם לפריסה
התקציבית הבאה:
2015
2016
2017
2018
2019
-
2
8
10
-
.ז
ית להקמת מסוף תחבורה ציבורית ממוזג וממוגן לממש תכ
במועצה
ה
אזורית אשכול, לא יאוחר מתאריך 30.06.2017
. לצורך
כך יקצה משרד האוצר למשרד התחבורה
תקציב תוספתי בסך 7
(גמלש"ח, עפ"י הסדר השתתפות הרשויות המקומיות )מאצ'י
תיים, י שהקיים, בפריסה על פ0.7
מלש"ח2015
ו -
6.3
מלש"ח
ת לש2016
.
.ח
ית להקמת מסוף תחבורה ציבורית ממוזג וממוגן לממש תכ
באשקלון, לא יאוחר מתאריך 30.06.2017
. לצורך כך יקצה משרד
האוצר למשרד
התחבורה תקציב תוספתי בסך 8
מלש"ח, עפ"י
ג( הקיים, בפריסה הסדר השתתפות הרשויות המקומיות )מאצ'י
תיים, י שעל פ0.8
תמלש"ח לש2015
ו7.2
תמלש"ח לש2016
.
.ט
ית הסדרת שוליים בכביש ן ולבצע תכלתכ224
לא יאוחר
מתאריך 30.06.2018
. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד
מזכירות הממשלה
22
/
34
התחבו
רה תקציב תוספתי בסך 15
ימלש"ח בפריסה על פ
תיים, ש2
תמלש"ח בש2017
ו-
13
תמלש"ח לש2018
.
.י
ון מפורט של מחלף אום בטין על כביש ן תכלתכ60
לא יאוחר
מתאריך 30.06.2017
. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד
התחבורה תקציב בסך 5 מלש"ח ב-
2015
,
10
מלש"ח ב-
2016
ו-5
"מלש
ח ב-
2017
.
. יא
יון הרכבת בלהבים ולהסדיר את דרכי ן ולהרחיב את חלתכ
הגישה אליו לא יאוחר מתאריך 31.06.2016
. לצורך כך יקצה
משרד התחבורה תקציב בסך 10
תמלש"ח לש2015
.
. יב
ון סטטוטורי של כביש להשלים תכ293
מבית קמה לצומת הגדי
לא יאוחר מתאריך 30.06.2019. לצורך כך יקצה מ
שרד האוצר
למשרד התחבורה תקציב תוספתי בסך 5
מלש"ח ב-
2016
ו-
10
תמלש"ח לש2017
ו- 5
תמלש"ח לש2018
.
. יג
חות את שר התחבורה לפעול, בכפוף לכל דין, להציב בסדר לה
תית המתגבשת של רכבת ית הרב שעדיפות גבוה, במסגרת התוכ
ישראל, את הפרויקטים הבאים:
-
.ים בקרית מלאכיון סטטוטורי של מסוף מטעתכ
-
ת
ה וחיבור מסילתי ת רכבת בדימוון וביצוע תחכ
למסילה הקיימת.
-
ת
ון וביצוע מתחם לתחזוקה ודיור באשקלון. כ
65
.
.א
להכין בתוך 60
ית לפיתוח פרויקטים תחבורתייםימים תכ
בדרום, אשר תגובש בתאום עם אגף התקציבים במשרד
האוצר,
והוצאתה אל הפועל תושלם לא יאוחר מתאריך
30.06.2020. לצורך כך יוקצה סך כולל של
300
מלש"ח אשר
ו כדלקמן: ימומ150
מלש"ח תקציב תוספתי שיועבר ממשרד
תן הקצאת סך של האוצר למשרד התחבורה, בהי150
מלש"ח
ית העבודה המתוקצבת, ממקורות משרד התחבורה מתכ
וזאת בהתאם לפריסה
הבאה:
2015
2016
2017
2018
2019
אוצר
2
5
40
50
53
תחבורה-
5
50
50
45
.ב
יות שיפור בטיחות בדרכים ביישובי הדרום ן ולבצע תכלתכ
ג( הקיים, עפ"י הסדר השתתפות הרשויות המקומיות )מאצ'י
מזכירות הממשלה
23
/
34
,כ"ל משרד התחבורהבהתאם לסדר עדיפויות אשר יגבש מ
לא יאוחר מתאריך 30.06.2019
.
לצורך כך יקצה משרד האוצר
למשרד התחבורה תקציב תוספתי בסך 30
מלש"ח, בהתאם
לפריסה הבאה:
2015
2016
2017
2018
2019
-
10
10
10
-
רגיה ותשתיותא
66
.
רגיהלהטיל על שר הכלכלה, בתיאום עם שר התשתיות הלאומיות, הא
י גז טבעי הממוקמים ביישובי הדרום יק לצרכוהמים להע
וביישובי
כ"ל עוטף עזה, הזכאים לסיוע במסגרת הוראת מ4.5
"מסלול סיוע
במימון עלויות חיבור למערכת חלוקת גז טבעי ובמימון עלויות הסבת
ימיות לשימוש בגז טבעי" )להלן: ההוראה(, המוגדרים מערכות פ
ים מרוחקים כהגדרתם בהוראה, והזכאים לתוספת סיוע לפי כצרכ
ההוראה
–
תוספת
וספת לצורך חיבורם לרשת חלוקת הגז הטבעי
.
לצורך יישום סעיף זה, יקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה תקציב
תוספתי בסך 30
) יםי שש שמלש"ח, בפריסה שווה על פ2020-2015
.(
תקציב זה יתווסף לתקציב שאושר בהחלטת
ה
ממשלה מס' 175
מיום
12.05.2009
.
67
.
רגיה והמים, בתיאום עם שרלהטיל על שר התשתיות הלאומיות, הא
הכלכלה, לגבש עד לתאריך 01.01.2015
גשת הגז הטבעיית לה, תכ
סיבותיה הייחודיות בהקשר ים ביישובי עוטף עזה ובערד, בשללצרכ
ת תמרוץ להקמת רשת חלוקת גז טבעי והתחברות אליה זה, תוך בחי
ה/ות לפריאו קידום תח
קת גז טבעי דחוס אזוריות או בכל דרך
מתאימה אחרת
.
לצורך יישום סעיף זה, יקצה משרד האוצר למשרד התשתיות
רגיה והמים תקציב תוספתי בסךהלאומיות, הא32
מלש"ח, מתוכו12
,יםי שש שים בערד, על פמלש"ח ייועדו לטובת חיבור צרכ5
מלש"ח
יםלכל אחת מהש2018-2015
ו-6
יםמלש"ח לכל אחת מהש
2020-2019
.
68
. להטיל על שר ה
רגיה והמים )להלן תשתיות הלאומיות, הא
–
משרד
התשתיות(
קים ת הסביבה, להקצות מעבהיוועצות עם השר להג
רגיה רגטית וצמצום עלויות האלביצוע מיזמים להשגת התייעלות א
י מסחר של רשויות מקומיות, מפעלי תעשייה ומב
ביישובי הדרום.
.א
קים יוקצו לרשויות המקומיות, למפעלי התעשייה המע
י המסחר בהתאם למכרזים שיפורסמו ע"י משרד ולמב
התשתיות.
מזכירות הממשלה
24
/
34
.ב
רשויות מקומיות המסווגות באשכולות 4-1
בהתאם למדד
הכלכלי
-
ק מוגדל כפיחברתי של הלמ"ס, יהיו זכאיות למע
שיקבע משרד התשתיות.
.ג
משרד התשתיות יהיה אחר
אי על בדיקת איכות ההצעות,
בחירת הרשויות הזוכות והמפעלים הזוכים ובקרה על תהליך
הביצוע.
לצורך יישום סעיף ז
ה יקצה משרד האוצר למשרד התשתיות
תקציב תוספתי בסך 50
מלש"ח, מתוכו25
מלש"ח למכרזים
ית ולרשויות המקומיות בתחום התכ-
25
מלש"ח למכרזים
י מלמפעלי תעשייה ומב
י שש סחר ביישובי הדרום, וזאת על פ
ים, ש7.5
תמלש"ח לש2015
ו-
8.5
יםמלש"ח לכל אחת מהש
2020-2016
.
""ישראל דיגיטלית
–
באר שבע כ"עיר דיגיטלית"
69
.
יה הייחודיים של באר שבע, ובכלל זה היותה המטרופוליןלאור מאפיי
ים, ותן שירותים לתושבי האזור בתחומים מגווהיחיד בדרום, ה
להטיל על מטה "ישראל דיגיטלית" בשיתוף עם עיריית באר-
שבע ואגף
ית אסטרטגית לקידום העיר התקציבים במשרד האוצר, לגבש תכ
באר-
"שבע כ"עיר דיגיטלית
ית תבחן מודלים של ערים . התכ
דרש י הדיגיטליות מתקדמות בעולם, ותפרט את התהליך העירו
ים בעיר. יים דיגיטליים, בתחומי החיים השולאספקת שירותים עירו
יות ייעודיות. יסויי חלוץ )פיילוטים( ותוכ ית יופעלולשם יישום התכ
לצורך כך יקצה משרד האוצר למטה "ישראל דיגיטלית
" תקציב
תוספתי בסך 2
תמלש"ח לש2015
.
70
.
וך בעידןיסוי חלוץ )פיילוט( בתחום החי במסגרת זאת, יופעל
וך ועיריית בארהדיגיטלי, בהובלת משרד החי
-
שבע ובתיאום עם מטה
"ישראל דיגיטלית" ואגף התקציבים במשרד האוצר, במסגרתו ירוכזו
מאמצים ומשאבים בפריסת תשתיות תקשורת והטמעת
כלים
וך בעיר, והובלת פדגוגיה ולוגיים מתקדמים במוסדות החיטכ
ית. לצורך כך יקצה משרד האוצר למטה "ישראל ולוגית חדשטכ
דיגיטלית" תקציב בסך 12
מלש"ח ב
תש
2014
ו -
24
תמלש"ח לש
2015
וך. מטה "ישראל דיגיטלית" יעביר את התקציב למשרד החי
י דרך שיסוכמבהתאם לביצוע אב
ו בתיאום עם משרד האוצר.
71
. וסף, במטרה להמשיךב
ולצמצם את הפער הדיגיטלי בישראל
ובהמשך
לסעיף 4
)ו( להחלטת
ה
ממשלה מס' 1046
מיום15.12.2013
, להקצות
למשרד ראש הממשלה 1.8
תמלש"ח לש2015
לטובת קידום
ות הדיגיטלית בקרב ילדים, ובכלל זה הגדלת הפריסה של האוריי
מכשירי קצה
חות את סגן השר ט, ולהטרוהרחבת החיבור לאי
מזכירות הממשלה
25
/
34
במשרד ראש הממשלה ליישם זאת ביישובי הדרום. ביצוע סעיף זה
יי
עשה בתיאום עם מטה ״ישראל דיגיטלית״.
יםביטחון פ
72
.
ים להקים כוחות משימה משטרתייםחות את השר לביטחון הפלה
במחוז דרום שייעודם העמקת הטיפול המשטרתי בתופעות הפו
געות
י הפעילות העסקית. לשם כך יוקצו וגבמ6.5
תמלש"ח לש2015
,
ים תקציב תוספתימתוכם יקצה משרד האוצר למשרד לביטחון הפ
בסך 5
ים יקצהמלש"ח והמשרד לביטחון הפ1.5
.מלש"ח ממקורותיו
ת סביבההג
73
.
תחלים והמערכות הטבעיות בדרום, המשרד להגלאור חשיבות ה
הסביבה יפעל
חלים ביישובי הדרום ועוטף עזה באמצעות לשיקום ה
יקוז שיקמה רשות-
ים. היות שתחום שטחבשור ורשות הטבע והג
חל, חלים רחב, יפעל המשרד לסיוע בתקציב גם במעלה ערוצי הה
בתחומי אגן ההיקוות. פעולות במסגרת סעיף זה, אשר תהיה להן
יקוז, יעשו בתיאום עהשפעה ישירה על מערך ה
ם משרד החקלאות
ופיתוח הכפר.
לצורך כך יוקצה תקציב כולל בסך 10
ימלש"ח בפריסה שווה על פ
תיים )ש2016-2015
ת הסביבה יקצה תקציב(, מתוכם המשרד להג
בסך 5
תמלש"ח ממקורותיו ומשרד האוצר יקצה למשרד להג
הסביבה תקציב תוספתי בסך 5
.מלש"ח
74
.
'להאריך את תוקף החלטת הממשלה מס794
מיום12.10.2009
בדבר
חל באר פיתוח פארק-
שבע ולפרוס את התקציב שהוקצה לכך לשלוש
ת וספות, עד סוף ש יםש2018
.
75
.
ת הסביבה יסייע לרשויות ביישובי הדרום ועוטף עזההמשרד להג
וי מפגעי פסויין על ידי פילפעול לטיפול במפגעי פסולת ב
יין לת ב
בהיקף של עד 450
אלש"ח לרשות מעל100,000
תושבים וליתר
הרשויות בהיקף של 240
אלש"ח לרשות. על הרשויות תוטל חובת
ה לבצע שימוש בתוצרי המחזור לפרויקטים מחזור החומר והן תוכל
תשתיתים בתחומם.
ת הסביבה לצורך כך יקצה המשרד להג10
תמלש"ח ממקורותיו לש
2015, ב
יקיון.הלת קרן הכפוף לאישור ה
76
.
ת הסביבה יסייע לרשויות ביישובי הדרום ועוטף עזההמשרד להג
אשר מבצעות כבר כעת הפרדת פסולת ביתית )הרשויות המקדימות(,
וסף בסך באמצעות מתן סיוע תקציבי50
ש"ח לכל בית אב המפריד
פסולת בפועל, וזאת לשם תמיכה בהטמעת תהליך ההפרדה,
וך, חי
שיווק הוספה ושדרוג כלי אצירה ותפעול.
ת הסביבה תקציב שלא יעלה לצורך ביצוע סעיף זה יקצה המשרד להג
מזכירות הממשלה
26
/
34
על9.7
תמלש"ח לש2015
.יקיוןהלת קרן ה, בכפוף לאישור ה
77
.
וך הסביבתי והקשר שביןת הסביבה יפעל לחיזוק החיהמשרד להג
הקהילה ובין הסביבה ביישובי הדרום ועוטף
עזה, באמצעים הבאים:
.א
ים שיקבע המשרד באמצעות תמיכה בבתי ספר על פי קריטריו
ת ת הסביבה. לצורך ביצוע סעיף זה יקצה המשרד להגלהג
הסביבה 3.8
תמלש"ח לש2015
הלת קרן, בכפוף לאישור ה
יקיון.ה
.ב
סיוע באירועי פסטיבל דרום אדום. לצורך ביצוע סעיף זה
ת הסביביקצה המשרד להג
ה 150
תאלש"ח לש2015
.
הל לפיתוח תשתיות ביובמי
78
.
חות אתלאור בעיית תשתיות הביוב הייחודית ביישוב תפרח, לה
הל לפיתוח תשתיות ביוב שברשות המים )להלן: המילת"ב(, המי
לתקצב את פרויקט הב
יוב ביישוב תפרח שבמועצה האזורית
מרחבים,
בהיקף של 15
מלש"ח, בחלוקה של80%
ק ומע-
20%
.הלוואה
תגבור תקציבי פיתוח ברשויות בדרום
79
.
ים להקצות תקציבי פיתוח ייעודיים, בהיקףחות את משרד הפלה
כולל של 250
,מלש"ח
ליישובי הדרום
ים העומדים בכל התבחי
הבאים: )א(
הרשות מסווגת באשכולות 5-1
במדד הכלכלי-
חברתי של
הלמ"ס במועד קבלת החלטה זו
.
סות העצמיות של הרשות, )ב( ההכ
ה שלאומאר
-
ן עולות עללמגורים, אי10,000
פש בהתאםש"ח ל
ת י הלמ"ס לשתול2012
.
,ים כאמורההיקף הכספי של ההקצאה לכל רשות העומדת בתבחי
ת י הלמ"ס לשתותהיה בהתאמה למספר התושבים בה, בהתאם ל
2012, ועל-
פי המפתח הבא: בגין30,000
תןים, ייהתושבים הראשו
לרשות סך של 378
ש"ח לכל תושב; בגין כל תושב, החל מהתושב
ה -
30,001
ועד לתושב ה
-
60,000
תן לרשות סך של, יי315
ש"ח; בגין כל
תושב החל מהתושב ה-
60,001
ועד לתושב ה-
120,000
תן לרשות סךיי
של 263
.ש"ח לתושב
וסף בגין תו תן תקצובלא יי
שבים מעבר
ל-
120,000
.התושבים כאמור
ו בפריסה עלתהתקציבים כאמור יי-
) יםי חמש שפ2018-2014
(
ויוקצו לרשות המקומית בכפוף להליכי אישור תקציב בלתי רגיל
ו תים. יובהר כי תקציבים אלו ייהלי משרד הפ)תב"ר( כמפורט ב
ק או תקצוב וסף על כל תקציב פיתוח לרשות, ולא יפגעו בכל מעב
אחר של הרשות.
ים תקציב לצורך יישום סעיף זה, יעביר משרד האוצר למשרד הפ
תוספתי י
יעודי, בסך 250
) יםי חמש שמלש"ח, על פ2018-2014
,(
לטובת פריסת מזומן משוערת של30
תמלש"ח בש2014
,
30
מלש"ח
ת בש2015
,
80
תמלש"ח בש2016
,
70
תמלש"ח בש2017
ו-
40
מזכירות הממשלה
27
/
34
תמלש"ח בש2108
.
יתמעקב, דיווח והערכה אחר יישום התוכ
80
.
ים על יישום החלטה זו, כל אחד בתחומו. השרים ידווחוהשרים אמו
ט החברתיי חברה וכלכלה )הקבייילוועדת השרים לע-
:כלכלי, להלן
ט( על התקדמות יישום ההחלטה. דיווח ראשון יימסר ביום הקבי
15.12.2014
וספים יימסרו לחברי ועדת השרים בכתב, מדי . דיווחים
ה, בחצי ש
-
15
בחו
דש שלאחר תום כל מחצית )15.7
,
15.1
(, וזאת עד
ת לסוף ש2020
.
81
.
ואר, לאחר דיווח השרים על מימוש התקציביםה בתום חודש ימדי ש
ט את אופן ומידת ויישום הפעולות הקבועות בהחלטה זו, יבחן הקבי
מימוש ההחלטה. ככל שיימצא, כי תקציב מסוים לא מומש, או קיים
יח כי לא ייסוד לה
מומש בתוך 12
חודשים מהמועד שיועד לביצועו
ט או ו הקבילפי החלטה זו, וכן מכל סיבה ושיקול אחר, יבח
הממשלה את האפשרות להורות על הסטת התקציב התוספתי הקבוע
באותו סעיף לטובת סעיפים אחרים בהחלטה, משרד ממשלתי אחר
וגע בדבר או העברת הביצוע והתקצוב לגורם שלישי, כפי ה
שימצאו
כון, והכל בדרך הקבועה לכך בחוק יסודות ט או הממשלה להקבי
התקציב, התשמ"ה-
1985
.
בסעיפים שבהם קיים איגום תקציבי, לא פעל שר בתוך60
יום לבצע
העברה תקציבית בהתאם
לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985
ה שר האוצר לביצוע ההעברה התקציבית מתוךליישום החלטה זו, יפ
תקציב המשרד האמור, בתיאום עם ראש הממשלה, ויראו פ
י
יה זו
יכפ
י
ה על דעת הממשלה. בהעדר מועד קבוע בסעיף כלשהו בהחלטה
זו לביצוע העברה תקציבית בין משרדי ממשלה, תבוצע ההעברה
התקציבית עד ליום 30
טיתת תקציב רלוובאפריל לכל ש
.
82
. לבצע מעקב רצוף אחר
יישום
החלטת ממשלה ז
ו, לרבות בדיקות שטח
ומעקב אחר ביצוע מול המשרדים והרשויות המקומיות שעליהן חלה
ההחלטה. לצורך התקשרות והפעלת יועץ בעל מומחיות מתאימה,
יקצה משרד האוצר למשרד ראש הממשלה תקציב בסך 1
מלש"ח
ת לש2015
.
83
.
לבצע מחקר הערכה מלווה ליישום ההחלטה, אשר יחל לכל המאוחר
במחצית
תייה של שהש
2015
.
לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד
ראש הממשלה תקציב בסך 1
תמלש"ח לש2015
.
84
.
גזרת מהחלטה זו ביישוביים אשר פועלים כמשרדי הממשלה השו
ית העבודה שיגבשו לטובת יישובים אלה הבדואים, יאשרו את תוכ
י הסדרת ההתישבות ופיתוח חברתיייבוועדת השרים לע-כל
כלי של
מזכירות הממשלה
28
/
34
טייםגב; משרד החקלאות יוועץ עם המשרדים הרלווהבדואים ב
ם בסעיפים שהוא אחראי לביצועם ביישובי ייוגעים לעושאים הב
הבדואים. זאת, בהמשך להחלטת הממשלה
מס' 1146
מיום5.1.14
יין העברת שטח הפעולה של הפיתוח הכלכלי חבבע
רתי והסדרת
גבהתיישבות בדואים ב
ממשרד ראש הממשלה למשרד החקלאות
ופיתוח הכפר.
85
.
ם באים על חשבון ו/או במקוםיובהר כי התקציבים בהחלטה אי
ו בתקציבי המשרדים לאזורים המוזכרים בהחלטה התקציבים שהופ
ות. ים האחרוזו על פי התקצוב של חמש הש
עדיפות לאומית
החלטה זו מיועדת לחזק את אזור הדרום, וזאת
באמצעות שילוב של כלים
ים של קבוצות ים ולמאפייוהטבות המיועדים והמותאמים לצרכים שו
אוכלוסי
י
ה, יישובים ורשויות מקומיות באזור זה. בהתאם, ההחלטה
ים המבוססים על ים, חלקם רוחביים וחלקם מעכוללת תמהיל של מע
טיים, מתוך ראיית צרכי האזור הרלהשיקולים המקצועיים הרלוו
טי וו
כולו.
פרדות של אזורים ויישובים שיוגדרו ההחלטה כוללת מספר קבוצות
כאזורי עדיפות לאומית בהתאם לפרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית
ים ית הכלכלית לשי חקיקה ליישום התוכ)תיקו2009
ו-
2010
,(
התשס"ט-
2009
)להלן
–
יין ושא אזורי עדיפות לאומית לעהחוק(, ב
החלטה זו
כדלקמן:
יישובי הדרום
מצאים יישובי הדרום, כהגדרתם בסעיף בליבת החלטה זו1
,להחלטה זו
יין החלטה זו. המוכרזים כיישובים בעלי עדיפות לאומית לע
השיקול המרכזי שביסוד הכרזת יישובי הדרום כאמור כאזור בעל עדיפות
ון הפריסה של האוכלוסייה כאמור בסעיף הוא תכ151
)()ב3
(
.לחוק
לשיקול זה מצטרפים השיקולים בדבר מיקומו הגיאוגרפי של האזור או
היישוב או המרחק שלו מריכוזי אוכלוסייה וממרכז הארץ, כאמור בסעיף
151
)()ב4
( לחוק, והצורך בצמצום פערים בין האזור או היישוב לבין
אזורים או יישובים אחרים או בין קבוצות אוכלוס
י
יה תושבות האזור או
ה
יישוב לבין קבוצות אוכלוסייה אחרות כאמור בסעיף 151
)()ב5( לחוק
.
י ששרר באזור וגעים למצב הביטחולאמור מצטרפים שיקולים תומכים ה
בזמן מבצע "צוק איתן", כאמור בסעיף 151
)()ב1
.( לחוק
צמצום פערים חברתיים
וחיזוק הפריפריה בכלל ובאזור הדרום בפרט,
ושא מרכזי במד מהווים
יות הממשלה, אשר בא לידי ביטוי בשורה של י
ופו הכלכליהחלטות ממשלה ייעודיות לאזור הדרום, פיתוחו ומי-
.חברתי
מזכירות הממשלה
29
/
34
ת ישראל הוא המחוז ששיעור הצפיפות בו עומד עלמחוז דרום של מדי
80.8
יכר מכל ה, וזאת בפערמוך ביותר במדיפשות לקמ"ר והוא ה
מחוז אחר. חלקו הגדול של מחוז
הדרום מתאפיין בריחוק ממרכז הארץ,
וך וההשכלה. ובפערים ברמת החי
יישובי הדרום כוללים כ-
60%
ה, אך מאכלסים רקמשטחה של המדי
כ-
14.4%
תוןי הלמ"ס, כפי שהתפרסמו בשתומהאוכלוסייה. בהתאם ל
ת הסטטיסטי לישראל לש2013
תכון לש ,
2012
, צפיפות האוכלוסין
לקמ"ר יבש
ים עומד על תי במחוז דרום של משרד הפ80.8
,פשות לקמ"ר
זאת לעומת7,675.5
,פשות לקמ"ר במחוז תל אביב
1,512.2
פשות
,לקמ"ר במחוז ירושלים1,492.1
,פשות לקמ"ר במחוז מרכז
1084.9
פשות לקמ"ר במחוז חיפה ו
-
295.2
פשות לקמ"ר במחוז הצפון. החלטה
,זו מיועדת, בין היתר
לקדם את הפיתוח הכלכלי חברתי של האזור ולעודד
ה אחד עם הוראות סעיף הגירה חיובית אליו, באופן העולה בק151
)()ב3
(
.לחוק
ב
וסף לאמור, קיימים פערים משמעותיים בין יישובי הדרום לבין אזורים
ה אחד עם הוראות סעיףיין זה עולה בקה, וההחלטה בעאחרים במדי
151
)()ב5( לחוק
, ומיועדת להביא לצמצומם של פערים כאמור.
מוכות של תעסוקה: על בכלל זה יצוין, כי יישובי הדרום סובלים מרמות
ים י הלמ"ס לשתו פי2010-2009
.מוכים מהממוצע הארצי י הדרוםתו
כך למשל, אחוז המועסקים ביישובי הדרום הוא54.8%
לעומת57.3%
סהממוצע ארצי, ובהתאמה ההכ
החודשית למשק בית היא 12,634
ש"ח
)ברוטו( לעומת 14,629
וסף הוא הפער ש"ח ממוצע ארצי. פער משמעותי
יברסיטאות מבין הזכאים בשיעור העומדים בדרישות הסף של האו
ת לתעודת בגרות, כאשר הממוצע הארצי לש2011
עמד על84.1%
ובמחוז
ה על דרום הוא עמד באותה ש79.7%
בלבד. פער
וספים באים לידי ים
ים י הלמ"ס לשתו וך וההשכלה: על פיביטוי בתחום החי2009-2008
מוכים ביותרי המיצ"ב היו הים של מחוז דרום במבחממוצע הציו
בהשוואה למחוזות אחרים בארץ. כך למשל, ציון ממוצע בעברית במחוז
המרכז עמד על 70.7
בעוד שבמחוז דרום הוא עמד על64.3. צי
ון ממוצע
במתמטיקה במחוז תל אביב עומד על 57.7
בעוד במחוז דרום הוא עמד על
43.3
.
רחבת ביותר על אזוריםמבצע "צוק איתן" השפיע בצורה הישירה וה
ויישובים במחוז הדרום. מרבית הישובים לגביהם הוכרז מצב מיוחד
סמצא כי ב בעורף במהלך המבצע הם יישובים במחוז דרום וממילא
יבות
אלו יש מקום לפעילות ממשלתית לטובת חיזוק הכלכלה באזור. יישובי
כללו בהכרזה על מצב מיוחד בעורף הם בעיקרם היישובים הדרום שלא
המרוחקים ביותר, בפריפריה הדרומית והדרומית-
תמזרחית של מדי
מזכירות הממשלה
30
/
34
.ישראל
ים ייחודיים מכלל יישובי הדרום הוחרגה העיר אילת, אשר לה מאפיי
גה
י היישוב עצמו, זרים ממיקומה הגיאוגרפי וממאפיי
ית כבר היום הוה
משורת הטבות ייחודיות על פי דין ובמסגרת פעולות והשקעות הממשלה,
ובכלל זה הטבות משמעותיות וייחודיות במיסוי )פטור ממע"מ והטבות
מס( והקצאות כספיות משמעותיות בתשתיות המשרתות את פיתוח העיר
)העתקת שדה
תעופה, פיתוח כביש הערבה וכו'(.
יות ם אושרו תכייכמו כן, הוחרגו ממסגרת זו יישובי עוטף עזה, אשר בע
ממשלתיות קודמות, לרבות במסגרת החלטות
ה
ממשלה מס' 1846
מיום
13.07.2014
'ומס1114
מיום29.12.2013
ית אסטרטגית רב, ואשר תכ
תית לפיתוח כלכלי חברתי שלהן אושרה על ש
ידי הממשלה ביום
21.9.2014
ים ברמת הרשותית. במסגרת זו, רכיבים בהחלטה ה
ים יישובי ו לרשויות המקומיות אשר בתחומן שוכתהמקומית, לא יי
אמר במפורש אחרת בהחלטה. עוטף עזה, והכל אלא אם
ו "תיייין הפרק שעיצוין כי לע
גבור תקציבי פיתוח רשויות הדרום",
שקלו גם שיקו
לים בדבר הרמה הכלכלית חברתית של הרשות המקומית
ה לא למגורים. שיקולים וסות העצמיות של הרשות מארובדבר ההכ
יין עולים סיבות העטיים לים ורלווייאלו, מעבר להיותם שיקולים ע
ה אחד עם השיקול בק
ו הכלכלי והחברתי של האזור או בדבר חוס
היישוב ורמת השירותים בו, כאמו
ר בסעיף 151
)()ב2
( לחוק; הוא הדין
רגיה ותשתיות.ו איירגטית בפרק שעבסעיף העוסק בהתייעלות א
החלטה 546
ויישובי המטרה
ות צה"לממשלת ישראל מרכזת מאמץ לקידום מהלך לאומי להעתקת מח
גב, כמפורט בהחלטה ל546
הובהחלטות ממשלה שקדמו לה, מתוך הב
שמעבר למשמעויות המהלך
למערכת הביטחון עצמה, למהלך העתקתם
גב עשויה להיות השפעה מכרעת על פיתוחו של הדרום, ות צה"ל לשל מח
וף משמעותי לפיתוח האזור וצמיחתו. החלטה ובכוחו להוות מ546
ותשהתקבלה במסגרת זו, התקבלה בשים לב למעגלי ההשפעה של מח
וכחית מוצע להשלים ולתצה"ל. במסגרת ההחלטה ה
קן את החלטה 546
ושאים, ומתוך ראיה כוללת ומתואמת של החלטה במספר546
.ית ליישובי הדרוםימוקיה, ושל התוכומ
במסגרת תיקון החלטה 546
עתה מוצע גם לתקן את הגדרת יישובי
המטרה כדלקמן.
קבעו בהחלטה יישובי המטרה, כפי ש546
, הם אותם
גב כהגדרתו בהחלטהים ביישובים השוכ
546
סיעה , שמצויים בטווח
מצא שיש צורך לסייע ות צה"ל העתידים לקום, ואשריומית קצרה ממח
ות צה"ל ציאל הכלכלי הטמון בהעתקת מחלהם לממש את הפוט
מזכירות הממשלה
31
/
34
לסביבתם הקרובה, ובכלל זה לגידול הצפוי באוכלוסייה בהם וליצירת
תמהיל ואיכות המגורים הרצויים.
השיקולים שביסוד קביעת י
ו הכלכלי והחברתי של ישובי המטרה הם חוס
האזור או היישוב ורמת השירותים בו, כאמור בסעיף 151
)()ב2
,( לחוק
ומיקומו הגיאוגרפי של האזור או היישוב או המרחק שלו מריכוזי
אוכלוסי
י
ה וממרכז הארץ, כאמור בסעיף 151
)()ב4
.( לחוק
קבעו בסעיף בהתאם9
)ב( להחלטה546
אים מצטבריםשלושה ת
גב: )להגדרת יישובי המטרה מתוך כלל יישובי ה1ות צה"ל( קרבה למח-
מרחק של עד20
) ;(ות )מסגרת ההשפעהק"מ מהמח2( מדד כלכלי-
חברתי
כללו רשויות מקומיות המדורגות באשכולות )
5-1
בלבד במדד הכלכלי
חברתי של הלמ"ס(
; )3
כללו רשויות מקומיות אשר) הוסות מאר( הכ
פש בה לוסותיהן מארהכ-
2012
,לא עלו על כפליים הממוצע הארצי
שהם 4,802
.(הפש בשש"ח ל
ה מקבלת החלטה בחלוף יותר מש546
מצא כי מסגרת ההשפעה ,
) קבעה בהחלטהש20
.ק"מ( היא קצרה מדי
ה בהתאם ולאחר בחי
מקצועית חוזרת
ו קרבה ייאי הראשון שעמוצע כעת לתקן את הת
אי לפיו על ות צה"ל, ולהרחיב את מסגרת ההשפעה כך שבמקום תלמח
היישוב לשכון במרחק של 20
ות צה"ל, על היישובק"מ לכל היותר ממח
לשכון במרחק של 33
וסחו שלות צה"ל, כך שק"מ לכל היותר ממח
אי הראשון בסעיף הת9
)ב( להחלטה546
:יהיה כדלהלן
ים במרחק של ות צה"ל: יישובי המטרה הם יישובים השוכקרבה למח33
ות צה"ל )להלןק"מ לכל היותר ממח
–
קבע אי זהמסגרת ההשפעה(. ת
יין זה אך ורק יישובים במטרה לכלול בהגדרת אזורי העדיפות לע
ם בעליות צה"ל ואשר היסיעה יומית קצרה ממח ים במרחקהשוכ
ות ולהוות ציאל המשמעותי ביותר להיות מושפעים ממעבר המחהפוט
מוקד למשיכת אוכלוסייה כתוצאה מהמהלך.
עשתה בקו אווירי מהמיקום המיועד של מרכז מדידת המרחקים
הבסיסים העתידים לקום לבין גבול תחום השיפוט של הרשות המקומית,
כאשר מדובר בעיריות ומועצות מקומיות. במועצות
ה אזוריות, הבחי
קבע כי מועצה אזורית תהיה בגדר עשתה ביחס ליישובי המועצה, כאשר
מצאים בטווח האמור; זאת, מאחר אי שכל יישוביהיישוב מטרה רק בת
וההגדרה של רשות כ-
ה העיקרי בפעילות לטובת שיפוריייישוב מטרה ע
רמת השירותים ולפעילות ברמה המערכתית ביחס לח
יזוק אותה
רשות
מקומית. עוד יצוי
יות הממשלה היא לחזק דווקא ן בהקשר זה כי מדי
י יישובי המגזר הכפרי. יים בדרום, ולתעדף אותם על פישובים עירו
ה, במסגרת החלטת ממשלה בהתאם לכך, אישרה הממשלה רק לאחרו
מס' 1340
מיום16.2.2014
סה לתושביוי בהטבות במס הכיין שי, בע
מזכירות הממשלה
32
/
34
יישובים- ק
ים לזכאות, כי בין כלל הישובים בדרום, ביעת הקריטריו
יים, קרי כון לייחד ולתעדף את היישובים העירומוצאת הממשלה ל
י היישובים ישובים המסווגים כעיריות או כמועצות מקומיות, על פ
גב מתאפיין ביישובים כללים במועצות אזוריות. אזור ההכפריים ה
ים. עליים קטעירו-
תו פי
ים י הלמ"ס, בש2012-2009
רשם שיעור
וסהגירה שלילי, בהיקף של מי1.9%
יים בדרום. באותן, ביישובים העירו
גד, שיעור הגירה חיובי, בהיקף של רשם, מ ,יםש2.8%
, בהגירה
ה הגירה ים אלו עולה כי בעוד שישתויים. מם עירוליישובים שאי
חיובית ליישובים לא-יים, ההגיעירו
יים בדרום רה מן היישובים העירו
יות הממשלה לחיזוק ערי יגוד למדיהיא שלילית. מגמה זו עומדת ב
הפריפריה, ולהוראות תמ"א 35
י ביישוביםיין מיקוד הפיתוח האורבבע
יים. עירו
ושא קבע, בין היתר, בהתבסס על מחקר ב הטווח של מסגרת ההשפעה
"השקעה בתשתית תחבורתית, יוממות
ושכר", שפרסמה מחלקת המחקר
ת ק ישראל בשבב2008
בדק שיעור היוממות לטווח של , במסגרתו
למעלה מ-
20
מוכים מאד מצא שמדובר בשיעוריםק"מ בקו אווירי ו
)שיעור היוממות מעבר לטווח 20
ק"מ עמד בהתאם למחקר על12.1%
מכלל המועסקים במשק, ובפריפריה הוא גבוה אך במעט ועומד על
16.8%
סיעה ממוצעמכלל המועסקים(. עם זאת, בהתאם לאותו מחקר, מרחק ה
של יומ
מ
ים המתגוררים בפריפריה הוא גדול יותר ועמד על 33
ק"מ )זאת
סיעה ממוצע של יוממים ארצי העומד על לעומת מרחק21.9
.(ק"מ בלבד
ציאל. מוצע אפואי הדרום, ולרצון לאפשר מיצוי הפוטבשים לב למאפיי
לתקן את ההחלטה ולהעמיד את מסגרת ההשפעה על 33
.ק"מ כאמור
כללים בהגדרה זו ,ים לקביעת יישובי המטרהבעקבות תיקון זה לתבחי
ה, ירוחם, ערד, באר שבע, הרשויות המקומיות הבאות: אופקים, דימו
תיבות ומועצה אזורית מרחבים.
יישובי הבדואים בדרום
בהחלטת
ה
ממשלה מס' 3708
מ
יום 11.9.2011
ית לקידוםאושרה תוכ
גב. בהתאם הצמיחה והפיתוח הכלכליים של האוכלוסייה הבדואית ב
להחלטה מס' 3708
פתהאמורה, כל הרשויות המקומיות הבדואיות ב
באר שבע הוגדרו כיישובים בעלי עדיפות לאומית לטובת אותה החלטה.
סמכת על השי בהחלטה הובהר, כי בהתאם לחוק, היא
ו קולים בדבר חוס
הכלכלי והחברתי של האזור או היישוב ורמת השירותים בו, כאמור בסעיף
151
)()ב2
( לחוק והצורך בצמצום פערים בין האזור או היישוב לבין אזורים
מזכירות הממשלה
33
/
34
או יישובים אחרים או בין קבוצות אוכלוסייה תושבות האזור או היישוב
לבין קבוצות אוכלוסייה אחרות כאמור בסעיף 151
)
)(ב5
(. בהחלטה הובאו
דרש בחוק. ים התומכים כתוימוקים והבהרחבה גם ה
בהחלטה מס' 546
יוחדו גם כן יישובי הבדואים בדרום מכלל יישובי546
מן הטעמים האמורים בהחלטה3708
ות מעברו להם הטבות שוית, ו
ו לכלל יישובי יתלאלו ש546
.
וספ בהצעה זו מוצעים רכיבים משלימים
ו ליישובי הבדואים תים שיי
בדרום בלבד, זאת מעבר להכללתם ביישובי הדרום בכלל, ובהלימה
ים המפורטים תוימוקים והים של יישובים אלו. הלצרכים ולמאפיי
בסעיף 19
'להחלטה מס3078
, לצורך הגדרת היישובים הבדואים
כיישובים בעלי עדיפות לאומית לטובת ההטבות המתווספות כעת,
יפים
גם לצורך החלטה זו.
ה יצוין, כי המדד הכלכלי חברתי של הלמ"ס עודכן בחודש לשלמות התמו
אפריל 2013
י כמחצית מהרשויות המקומיות, ובהתאם למדד העדכ
הבדואיות עלו מאשכול 1
מוך ביותר, לאשכול, שהוא ה2
. עובדת היותן
של הרשויות המקומיות הבדואיות באשכול 1
הצוי
במסגרת שלל
ימוקים שפורטו בהחלטה מס' ה3708
, אולם שיפור זה בדירוגן של
ה הכוללת.ה את התמוו משהרשויות אי
מצפה רמון
וגעים למצפה רמון מתבססים על השיקוליםהסעיפים בהחלטה ה
הקבועים בסעיפים 151
)()ב3( ו-
151
)()ב4
ון הפריסה שליין תכ( לחוק, בע
יין מיקומו הגאוגרפי של האזור או היישוב או המרחק האוכלוסייה ובע
שלו מריכוזי אוכלוסייה וממרכז הארץ, כשלצידם שיקולים מקצועיים
וגעים למאה
י הרשות ולמטרות ההחלטה. פיי
ה ומרוחקת בהשוואה לשאר מצפה רמון היא מועצה מקומית קט
ת י הלמ"ס לשתוהמועצות המקומיות במחוז דרום. מ2012
עולה כי
יות בדרום )מועצות מקומיות ועיריות( מצפה רמון מכלל הרשויות העירו
ה ביותר בכל מחוז דרום, ומתגוררים בה היא הרשות הקט5,063
תושבים
בלבד. הרשות מסווגת באשכול 4
לדירוג הכלכלי-
חברתי של הלמ"ס
ובאשכול 2
במדד הפריפריאליות. גם במקרה זה, מכלל היישובים
יים במחוז דרום, מצפה רמון ואילת הן הרשויות הפריפריאליות העירו
ה מאילת, בה כביותר, אולם בשו
-
48,000
תושבים, מספר התושבים
הקטן במצפ
ה רמון ומיקומה הגיאוגרפי הופכים אותה ליישוב מבודד
יים במחוז דרום. הרשות באופן יוצא דופן אף ביחס לכלל הישובים העירו
מצאת במרחק של כ
-
80
ק"מ ממטרופולין באר שבע וכ-
150
ק"מ מהעיר
אילת, ויש לה גם טופוגרפיה ייחודית.
מזכירות הממשלה
34
/
34
דרש מאמץ מי ,י מצפה רמוןיצוין כי לאור מאפיי
וחד לטובת יצירת
אמצעי ייצור וקיום שיאפשרו את פיתוחה של מצפה רמון. בפרט, בשל
ף התיירות מהווה מוקד המשיכה העיקרי מיקומה מעל מכתש רמון, ע
קבעו בהחלטה זו כלים ייעודיים לפיתוח, ,לפיתוח העיר. בהתאם לכך
להסרת חסמים ולקידום תיירותי של מצפה רמון.
לאור כל האמור ל
עיל, מכריזה הממשלה על מצפה רמון כיישוב בעל
יין ההטבות הקבועות בהתייחס אליה בהחלטה זו, עדיפות לאומית, לע
ים לש2020-2015
., וזאת מעבר להכללתה ביישובי הדרום