חומר רקע
נוסח לדיון ביום8.11.2016
תקנות התכנון והבניה (ביצוע התאמות נגישות למוסד חינוך חדש), התשע"ו-
2016
בתוקף סמכותי לפי סעיפים158ו1(ז) ו-
)(ט
לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–
1965
1
(להלן– החוק), ולאחר
התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבניה, נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ועם ארגונים
הפועלים לקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה הרווחה
:והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה
פרק
: 'א פרשנות
הגדרות
1
.
(א) בתקנות אלה –
""אולם- בנין או חלק מבנין המשמש להתכנסות במוסד חינוך ואינו מרחב
; מנהלה או מרחב לימוד
""בנין מרכזי– ייקבע על ידי המתכנן (עורך הבקשה להיתר )לפי הפרמטרים
העיקריים שמופיעים בתקנות מוסד חינוך קיים ;הבניין המרכזי יצויין
בבקשה.כהגדרתו בתקנות מוסד חינוך קיים;
(לדיון: בבקשה להיתר
)כמשמעותה לפי החוק
""חוק השוויון- חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, תשנ"ח-
1998
2;
""כיתת לימוד יעודית–
ספריה, מעבדה, חדר מחשב, חדר אומנויות חדר
;טכנולוגיה וכיוצא באלה
""מוסד חינוך– מוסד חינוך מוכר או מוסד חינוך פטור כהגדרתם בחוק לימוד
חובה, התש"ט-
1949
3
כהגדרתו בסעיף19לב לחוק שוויון זכויות לאנשים עם
מוגבלות, התשנ"ח-
1998
;
""מוסד חינוך חדש–
מוסד חינוך
כהגדרתו בחוק השוויון
שההיתר לבנייתו או
לשימוש בו ניתן לאחר תחילתן של תקנות אלה לפי תקנות בקשה להיתר;
""מוסד חינוך קיים-
כמשמעותו בסעיף19לג1 לחוק שוויון זכויות לאנשים
;עם מוגבלות ובתקנות מוסד חינוך קיים
""מרחב לימוד–
חדר
מרחב במוסד חינוך המיועד ללימוד או כתת לימוד
ייעודית;
1 ס"ח התשכ"ה ,עמ '
307
.
2
'ס"ח תשנ"ח, עמ
152
3 ס"ח התש"ט ,עמ'
287
.
"מרחב מ
י "נהלה–
מרחב המיועד לשימוש
שאינו לימוד, לרבות חדרי הנהלה
;ומזכירות, חדרי טיפולים, חדרי מורים ויועצים, חדר אחות
""תקנות בקשה להיתר-
תקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר), תנאיו
ואגרות), התש"ל-
1970
4;
"תקנות מוסד חינוך קיים "
–
תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
(התאמות נגישות במוסד חינוך קיים), התשע"א-
2011
5
'(ב) כל מונח אחר בתקנות אלה יתפרש לפי החוק ולפי חלק ח1 בתוספת השנייה
.לתקנות בקשה להיתר
(
לדיון: אזכור לסעיף158ו3 לחוק)
פרק ב': כללי
חובת ביצוע התאמות
נגישות למוסד
חינוך חדש
2
.
)(א
במוסד חינוך חדש יבוצעו התאמות נגישות כמפורט בתקנות אלה.
)(ב
,על אף האמור בתקנת משנה (א) בתוספת לבניין במוסד חינוך קיים
,ששטחה אינו עולה על מחצית מהשטח הבנוי של מוסד החינוך הקיים
וכן במוסד חינוך חדש שנעשה בהתאם להיתר שימוש חורג, אשר ההיתר
לבנייתם או לשימוש בהם, ניתן לאחר תחילתן של תקנות אלה, יבוצעו
התאמות נגישות לפי תקנות מוסד חינוך קיים, ובהתאם להוראות
סעיפים19לג3
ו-
19
.לד לחוק השוויון (לדיון: להוסיף את סעיף19לג1
לעניין פיר
ושירותים ; מדידת מחצית השטח–
אם
מהשטח הבנוי או
מהשטח שבו תבנה התוספת)
בנין המשמש למטרות
שונות מהאמור בפרק זה
3
.
בבניין או חלק מבניין במוסד חינוך חדש המשמש למטרות שונות מן המפורט
בפרק זה, יחולו ה
התאמות שב'פרק א
'לחלק ח1 בתוספת השנייה לתקנות
,בקשה להיתר, בשינויים המחויבים לפי מטרות השימוש הדומות להם ביותר
מבין המטרות והשימושים המפורטים בו, לדעת מהנדס הוועדה המקומית
לאחר התייעצות עם מורש.ה לנגישות מבנים
4
'ק"ת התש"ל, עמ1841
.
5
'ק"ת התשע"א, עמ1425
.
התאמות נוספות במוסד
חינוך חדש לילדים עם
מוגבלות
4
.
ב,מוסד חינוך חדש שהוא מוסד לחינוך מיוחד כהגדרתו בחוק חינוך מיוחד
התשמ"ח-
88
19
1998
6
, יידרשו התאמות נגישות נוספות על הקבוע
בתקנות
אלה
לפי סוג לקות צרכי התלמידים שאותו מוסד לחינוך מיוחד; נועד לשרת
ה
תאמו
ת כאמור י
וכנ ו
בידי
,מהנדס הוועדה המקומית הנוגעת לעניין
בהתייעצות עם מורשה נגישות מבנים ומורשה נגישות שירות
ויימסרו למוסד
הנוגע בדבר.
פרק ג' : דרך נגישה
דרך נגישה
עיקרית
במגרש לב
מוסד
חינוך
חדש
5
.
)(א
,דרך נגישה, אחת לפחות בתחום המגרש
שהיא הדרך העיקרית
המיועדת לשימוש הציבור או,, ככל הניתן בסמוך לה
, ככל הניתן -
(1
)
תוביל אל כניסות נגישות של מוסד חינוך חדש מתחנה לאיסוף
נוסעים ולהורדתם, ומאזורי העלאת נוסעים כמשמעותם בת"י
1918
חלק2
,
אם
אלה מצויים בתחום המגרש, וכן ממדרכה או
משביל
ציבורי הגובלים במגרש
, כפי שמתואר במפת תיאור
העבודה כנדרש בתקנה5(ב) לתקנות בקשה להיתר;
(2
)
תוביל משער מוסד חינוך חדש אל כניסה נגישה של הבניינים
למעט לבניין או חלק מבני
י
ן המשמש למטרות אחזקה ואחסנה
בלבד ;
(3)
תוביל ממקום חניה נגיש אל כניסה.נגישה
משרד החינוך יבדוק את ההפניה ל-
8.50(ד) בתקנות בקשה להיתר
)(ב מתוכנן מעבר פיזי בין בניינים שונים במוסד חינוך חדש שבמסגרתו
,מתאפשרת גישה בין הבניינים
בין
,במפלס הקרקע ובין בקומה אחרת
יהיה הקשר באמצעות דרך נגישה
; דרך נגישה כאמור יכול שתעבור
.בתוך בנין אחר
דרך נגישה בשטחי חוץ
של מוסד חינוך חדש
6.
)(א
בדרך נגישה בשטחי חוץ של מוסד חינוך חדש יחולו הוראות פרטים8.53
ו-
8.54
'לסימן ג' בפרק א' לחלק ח1 בתוספת השנייה לתקנות בקשה
,להיתר וכן הוראות ת"י1918
חלק1 בסעיף הדן בפני הדרך ובמכשולים
בדרך
סעיפים2.7.5
ו-
2.9
, ובחלק2 בסעיפים הדנים בפני הדרך, רוחב
הדרך, שיפוע הדרך, מכשולים בדרך וכבש , סעיפים2.1.2
,
2.13
,
2.15
,
2.1.6
ו-
2.3
.
6 ס"ח התשמ"ח ,עמ '
114
)(ב
הוראות ת"י1918
חלק1
בסעיפים הדנים במכשולים בדרך סעיף2.9
יחולו על כל דרך.בשטחי חוץ של מוסד חינוך חדש
דרך נגישה בשטחי חוץ
של מוסד חינוך חדש
במגרש בעל טופוגרפיה
מיוחדת
יחודית
7
.
על אף האמור בתקנות5
ו-6
, בשטחי חוץ של מוסד חינוך חדש אשר
בו
טופוגרפיה יחודית
תנאי הטופוגרפיה בו מיוחדים
:יחולו הוראות אלה
(1)
במגרש שבו הפרש הגובה
בין מפלס שער הכניסה העיקרית המיועדת
לשימוש הציבור לבין הכניסה הנגישה של בניין באותו מוסד חינוך חדש
עולה על150
סנטימטרים, יכול שהדרך הנגישה לאותו בנין לא תהיה
הדרך העיקרית שמיועדת לשימוש הציבור ושהכניסה הנגישה אליו לא
;תהיה הכניסה העיקרית
(2)
במגרש שבו
הפרש הגובה בין מקום חניה נגיש לשער הכניסה העיקרית
המיועדת לשימוש הציבור עולה על150
סנטימטרים, יכול שהדרך
הנגישה תוביל אל שער כניסה נגיש שאינו שער הכניסה הראשי ולא
;תהיה זאת הדרך העיקרית המיועדת לשימוש הציבור
(3)
במגרש ששיפוע הקרקע בו עולה על7%
ומתוכננות בו חצרות במפלסים
שונים, יכול שדרך נגישה תוביל רק לשליש מן החצרות ובכלל זה מגרש
;ספורט, ורחבת כינוסים
לבדיקת משרד החינוך–
שיפוע של%
8
(4
)
במגרש שבו בניינים שונים, והפרש הגובה בין מפלס הכניסה הקובעת של
כל אחד מהם עולה על100
סנטימטרים, דרך נגישה אל כניסה נגישה
לאחד מן הבניינים יכול שתהיה דרך בנין אחר ובלבד שיתקיימו שני
:אלה
)(א
;המעבר בין הבניינים יהיה פתוח באופן רציף וקבוע
)(ב
.לבנין המרכזי תהיה כניסה נגישה ישירה
(5
)
במגרש שבו בנינים שונים, והפרש הגובה בין הכניסה הנגישה לבנין אחד
לבין הכניסה הנגישה של בניין אחר באותו מוסד חינוך חדש
עולה על
100
סנטימטרים אין חובה להתקין דרך נגישה בין בניינים אלה; אין
באמור כדי לגרוע מחובת התקנת דרך נגישה,
כאמור בתקנה5
,לכל אחד
.מן הבניינים במגרש זה
כניסה נגישה לבניין
ושער כניסה למוסד חינוך
חדש
8.
)(א בכניסה לבנין
במוסד חינוך חדש יתקיימו הוראות פרטים8.55
,
8.56
ו-
8.57
)(א
'לסימן ג' בפרק א' לחלק ח1 בתוספת השנייה לתקנות בקשה
להיתר.
)(ב הרוחב החופשי של שער כניסה למוסד חינוך חדש לא יפחת מ-
110
.סנטימטרים
דרך נגישה בתוך בנין
במוסד חינוך חדש
9.
)(א
בדרך נגישה בתוך בנין במוסד חינוך חדש יחולו הוראות פרטים8.60
,
8.61
ו-
8.62
'לסימן ג' בפרק א' לחלק ח1
בתוספת השנייה לתקנות
,בקשה להיתר וכן הוראות ת"י1918
חלק1 בב
סעי
פים
ף הדן בדרך נגישה
2.7
ו-
2.9
וחלק3.1
בסעי
פים ף הדנים בדרכים נגישות לרבות פרוזדורים
ומעברים
2.4
.
)(ב דרך נגישה כאמור ב תקנת משנה (א) תוביל מן הכניסה הנגישה לבניין
במוסד חינוך חדש אל מרחבי מ
י
נהלה, אל חדרים או אולמות אחרים
במוסד החינוך החדש
, אל חצרות של מוסד החינוך החדש ,אל לפחות
מחצית מ מרחבי
הלימוד ו אל כיתת לימוד ,יעודית אחת לפחות
לרבות
אולם כינוסים ,
חדרי הכיתות
ואל מרחב לימוד אחד לפחות
מכל
סוג
יעוד אחר.
)(ג תקנה זאת ת
חול גם על דרך נגישה המחברת בין אגפים שונים באותו
.מבנה
דרך נגישה אל במה
ומשטח מוגבה
10
.
)(א
דרך נגישה אל במה ומשטח מוגבה תוביל אל מחצית לפחות מן
המשטחים המוגבהים ,בחצר
ב מרחבי הלימוד כיתות
ובאולמות
.המיועדים לאותו שימוש
)(ב
דרך נגישה אל במה ומשטח מוגבה תהיה לפי הוראות פרט8.65
(ב) ו-
)(ג
'לסימן ג' בפרק א' לחלק ח1
.בתוספת השנייה לתקנות בקשה להיתר
פרק : 'ד מקומות
חניה
מקומות חניה נגישים
11
.
נדרשים
הוקצו מקומות חניה במוסד חינוך חדש
, יוקצו ביניהם מקומות חניה
נגישים לפי חישוב מקומות החניה האמור בפרט8.110
לסימן ז 'בפרק א'
לחלק ח'1 בתוספת השנייה לתקנות בקשה להיתר.
מידות חניה נגישה לרכב
רגיל ולרכב גבוה
12
.מידות מקומות החניה הנגישים במוסד חינוך חדש יהיו לפי המידות הקבועות
בת"י1918
חלק2
בפרט8.110
)(ד'לסימן ג' בפרק א' לחלק ח1 בתוספת השנייה
לתקנות בקשה להיתר.
אזורים להורדת נוסעים
ולהעלאתם
13
.
הותקנו
לב,מוסד חינוך חדש מקומות המיועדים להורדת נוסעים ולהעלאתם
יתקיימו בהם התנאים המפורטים בת"י1918
חלק2, בסעיף הדן באזורי
העלאת נוסעים
סעיף2.8
.
פרק
ה' : מעלית ומעלון
התקנת מעלית בבנין
במוסד חינוך חדש
14
.
בבניין במוסד חינוך חדש
שהפרשי הגבהים והשיפועים שבו מחייבים התקנת
מעלית כאמור בפרט8.60
'לסימן ג' בפרק א' לחלק ח1
בתוספת השנייה
לתקנות בקשה להיתר ,
יותקן
ייבנה פיר למעלית בבניין המרכזי; בבניינים
שאינם בניינים מרכזיים ושמובילה אליהם דרך נגישה, יתוכנן פיר מעלית;
הותקנה
ב
מעלית שתותקן בבנין במוסד חינוך חדש
, יתקיימו בה הוראות
פרטים8.120
ו-
8.122
'לסימן ח' בפרק א' לחלק ח1 בתוספת השנייה לתקנות
בקשה להיתר .
משרד הפנים יבדוק חובת התקנת מעלית בבניין מרכזי; תיבדק גם בקשת
משרד החינוך לאפשר מעלון אנכי גם ב-2
קומות ולשנות את הגובה
ב-
15(א) ל-
267
סנטימטרים
התקנת מעלון אנכי
במוסד חינוך חדש
15
.
)(א התקנת מעלון אנכי בבנין במוסד חינוך חדש מותרת רק במקום שבו
הפרש הגובה בין מפלסים צמודים אינו עולה על250
.סנטימטרים
)(ב
מעלון אנכי יותקן
רק בפיר מעלית סגור כאמור בת"י
2252
חלק1 בסעיף
הדן בדרישות ספציפיות למעלונים בפירי מעלית סגורים; ואולם, גובה
הקיר במפלס העליון של פיר המעלון יהיה200
סנטימטרים לפחות ולא
יהיו בו פתחים פרט לדלת.
פרק
ו' : מדרגות
מדרגות
16
.
במדרגות בבניין במוסד חינוך חדש יחולו הוראות פרט8.130
לסימן ט' בפרק
'א' לחלק ח1 בתוספת השנייה לתקנות בקשה להיתר
פרק
ז' : אמצעים לאיתור, אזהרה והכוונה
אמצעים לאיתור ,אזהרה
והכוונה בדרך נגישה
מחוץ לבנין
17
.
בתחום הדרך העיקרית המיועדת לשימוש הציבור מחוץ לבנין במוסד חינוך
חדש יהיו אמצעים לאיתור, אזהרה והכוונה שיחולו בהם הוראות פרטים8.71
עד75
.8 7
7
'לסימן ד' בפרק א' לחלק ח1 בתוספת השנייה לתקנות בקשה
להיתר .
סימן מוביל בתחום מגרש
18
.
סימן מוביל מחוץ לבניין של מוסד חינוך חדש יהיה מטיפוס1
,
2
או3 ויוביל
מכל כניסה למגרש המיועדת לשימוש הציבור, אל הכניסה העיקרית של כל
.בנין המשמש את מוסד החינוך החדש
אמצעים לאיתור ,אזהרה
והכוונה
סימן מוביל בדרך
נגישה בתוך בנין
19
.
)(א סימן מוביל בתוך בניין של מוסד חינוך חדש יהיה מטיפוס 1, 2 או 3
ויהיה בהמשך של סימן מוביל אל הבניין.
)(ב סימן מוביל בתוך בניין של מוסד חינוך חדש יתחיל בכניסה לבניין ויוביל
ממנה לחדרי הנהלה ומזכירות ,אל אולם ספורט ,אל אודיטוריום ,אל
ספריה אם
הם
מצויים בתחום מוסד חינוך חדש .
פרק
ח' : מ
י
תקני תברואה
מספר בתי שימוש נגישים
במוסד חינוך חדש
20
)(א
בכל מוסד חינוך חדש יהיו בתי שימוש נגישים אשר יבואו במניין מספר
בתי השימוש הנדרשים בהל"ת; היו במקום בתי שימוש מעבר לנדרש
.בהל"ת, לא יחולו עליהם הוראות אלה
)(ב בכל בניין במוסד חינוך חדש
, אשר נדרש בו בית שימוש על פי הל"ת
יהיה בית שימוש נגיש אחד לפחות אשר ישמש לשני המינים, או יהיו שני
בתי שימוש נגישים שהאחד מיועד לנשים והאחר לגברים; בבנין המרכזי
במוסד חינוך חדש יהיו שני בתי שימוש נגישים לפחות, האחד מיועד
לנשים והאחר לגברים
; בי
ת השימוש הנגיש יהיה עצמאי ככל ה,ניתן
.ולכל הפחות יהיה בית שימוש נגיש אחד בכל קומה בבניין המרכזי.
)(ג על אף האמור ב תקנת )משנה (ב-
(1)
במוסד חינוך חדש
המשמש לנשים או לגברים בלבד יכול שיותקן
;בית שימוש נגיש אחד בלבד מסך כל בתי השימוש הנדרשים
(2)
בגני
ן בג
ילדים יכול שיותקן רק
בית שימוש נגיש אחד במבנה,
.אשר ישמש את שני המינים
בית שימוש נגיש
21
.
)(א
בית שימוש נגיש יתאים לדרישות תקן ישראלי ת"י1918
חלק3.1
,
טיפוס1.
מיקום בית שימוש נגיש
22
.
)(א מרחק ההליכה האופקי מדלת הכניסה של כל מרחב לימוד נגיש, בבניין
שהותקנו בו בתי שימוש נגישים, אל דלת הכניסה לבית שימוש נגיש, לא
יעלה על75
.מטרים
משתנות
23
.
משתנה בבניין במוסד חינוך
חדש תהיה משתנת עביט, והתקנתה תהיה לפי
דרישות ת"י1918
חלק3.1, בסעיף הדן במשתנות
2.11.8
.
מתקני שתייה
24
.מי
תקני שתייה בבניין במוסד חינוך חדש
יעמדו בהוראות פרט8.224
'לסימן ג
'בפרק א' לחלק ח1 בתוספת השנייה לתקנות בקשה להיתר בדרישות ת"י1918
חלק3.1, בסעיף הדן במ
י
תקני שתייה.
מלתחה ,תא הלבשה
ומקלחת
25
.
)(א
בבניין או חלק מבניין של מוסד חינוך חדש שבו
מלתחות, תאי הלבשה
או מקלחות, יחולו הוראות פרטים8.150
עד8.156
'לסימן י' בפרק א
'לחלק ח1 בתוספת השנייה לתקנות בקשה להיתר.
)(ב מתלים במלתחות, תאי הלבשה ומקלחות כאמור ב
תקנת משנה (א) יהיו
.בניגוד חזותי לקיר שאליו הוצמדו
פרק
ט' : מקומות להתקהלות
מקומות ישיבה מיוחדים
במבנים להתקהלות
במוסד חינוך חדש
26
.
באמפיתיאטרון או באולם מדורג במוסד חינוך חדש
יהיו מקומות ישיבה
מיוחדים שיתקיימו בהם הוראות פרט8.210
בסימן י"ג בפרק א' לחלק ח1
בתוספת השניה לתקנות בקשה להיתר
; ואולם דרך נגישה אל משטח תחתון
בחלל מדורג יכול שתהיה דרך חצר, ובלבד שאורך הדרך הנגישה לא יעלה על
30
.מטרים
פרק : 'י
סידורים לתלמידים בעלי לקות שמיעה
אקוסטיקה
משרד החינוך יבדוק אם להפנות לת"י של האקוסטיקה במוסדות חינוך; האם המשרד פוע
ל לפי התקן בכל
הכיתות? אם כן, לא נדרש ה-
1/3
לפחות
התקנת תקרה אקוסטית
27
.בשליש
לפחות
מכל
מרחבי הלימוד במוסד חינוך חדש
וכן בכיתות לימוד
יעודיות
תותקן תקרה אקוסטית בעלת מקדם ספיגה של0.7
NRC
לפחות
.במרחב הלימוד
מזגן במרחב לימוד
28
.
:על מזגן במרחב הלימוד יחולו הוראות אלה
(1)
רמת הרעש של היחידה הפנימית של המזגן בתפוקה בינונית לא תעלה
על48
דציבליםDBA)
); המדידה תתבצע במרחק של1 מטר מהיחידה
;הפנימית של המזגן
(2)
יחידת המדחס של המזגן תמוקם במקום שלא ייצר רעש של למעלה מ
–
35
דציבלים למרחב הלימוד או למרחב לימוד אחר, בין באו
תו הבניין
.ובין בבניין סמוך
פרק יא' : התאמות נגישות נוספות
שילוט
29
.
במוסד חינוך חדש יימצאו שלטי הכוונה שיחולו בהם הוראות ת"י
1918
חלק
4 במקומות אלה:
(1)
במבואה של בניין או בכניסה ראשית יימצאו שלטי הכוונה אל מעלית,
ו
אל בתי השימוש ואל חדרי הנהלה ומזכירות;
(2)
בסמוך לכל מקום כניסה של כלי רכב יימצאו שלטי הכוונה אל מקום
;חניה נגיש
(3)
במקום חניה נגיש יהיו שלטים לפי תקן ישראלי, ת"י1918
חלק4, בסעיף
הדן במקומות חניה נגישים
2.2.1
ו-
2.2.2.1
.
אמצעי הפעלה
30
.
אמצעי הפעלה המיועדים לשימוש הציבור יהיו לפי הוראות ת"י1918
חלק
1
4
סעיף2.5
.
תאורה
31
.
תאורה במוסד חינוך תתוכנן לפי הוראות תקן ישראלי, ת"י8995,: תאורה
למקומות עבודה שבתוך מבנים7
, תאורה בשטחי חוץ
במוסד חינוך תתוכנן
בהתאם לעקרונות שבתקן ישראלי1918
חלק4
בסעיף הדן בתאורה סעי
ף
2.8
."
פרק י"ב: תחילה והוראת מעבר
תחילה
32
.
תחילתן של תקנות אלה שנה מיום פרסומן (להלן - יום התחילה ,)
הוראת מעבר
33
.
3
3
.
על אף האמור בתקנות אלה, על מוסד חינוך חדש או תוספת למוסד
חינוך קיים
, אשר החלטה בבקשה למתן היתר שהוגשה לבנייתם או
,לשימוש בהם התקבלה על
ידי מוסד התכנון עד יום התחילה, יחולו
התאמות נגישות בהתאם לתקנות מוסד חינוך קיים וכן הוראות סעיף
19לג3 ו19לד לחוק השוויון .
"_______________התשע
ו
___________ (
2016
)
(חמ3-5136
)
______________
אריה מכלוף דרעי
שר הפנים
7 י"פ התשס"ז, עמ.'
2500
.