חומר רקע
31
אוקטובר 2023
ט"ז חשון תשפ"ד
לכבוד חבר הכנסת ישראל אייכלר
יו"ר וועדת העבודה והרווחה
הנדון: הכשרת עוזרי בטיחות בענף הבניין - מצב חרום
1.
בשלהי שנת 2018
אושרה בכנסת הצעת חוק, ארגון ופיקוח על העבודה )תיקון מס 11
הוראת שעה(.
2.
החוק קובע כי באתר בניה אשר עומדים בתנאי שקבע החוק, ימונה בעל תפקיד אשר יקרא "עוזר
בטיחות".
3.
תפקידו של עוזר הבטיחות לסייע למנהל העבודה באתר הבניה לממש אחריותו לבטיחות בעבודה.
4.
תקנה 25
ג לחוק, מפרטת את תנאי הכשירות המינימליים הנדרשים למינוי עוזר בטיחות.
כשירות זו כוללת בין היתר:
1
(
בגיר
2
(
בעל ניסיון של שנתיים לפחות בעבודות בניה
3
(
בעל תעודת הסמכה לאחר מעבר קורס של 45
שעות בלבד.
5.
מצאנו כי תנאי כשירות אלה יצרו הלכה למעשה אפיק כניסה אחד ויחיד להסמכה כעוזר בטיחות
ומהווה חסם מרכזי בגיוס הכשרה והעסקה של עוזרי בטיחות באתרי הבניה. תנאי כשירות אלה
יוצרים חסם בפני כניסתם של כוח אדם איכותי לענף בכלל ולתפקיד עוזר בטיחות בפרט, כגון
הנדסאים, חיילים משוחררים, חרדים ובני מיעוטים.
6.
בענף הבניה קיים מחסור גדול בעוזרי בטיחות באתרי הבניה מזה זמן רב ועל פי הערכות זהירות קיים
מחסור של כ 6,000
עוזרי בטיחות. חברות הבניה עשו פעולות שונות להקטין המחסור באמצעות
קורסים לעוזרי הבטיחות שעברו העובדים מתוך האתרים עצמם, אולם בהיקפים קטנים.
7.
במסגרת החלטת ממשלה 2118
להפחתת הנטל הרגולטורי, הוגשה בקשה לתיקון החוק, לבטל את
הצורך בניסיון של שנתיים לפחות לעוזר בטיחות. תיקון זה עבר בקריאה ראשונה בכנסת, לפני פגרת
הקיץ ונאמר לנו כי עם חזרת הכנסת למושב החורף, תושלם החקיקה.
8.
במצב החרום אליו נקלעה המדינה, נוצר מחסור חמור עוד יותר בעובדי בניין ובכללם בעוזרי בטיחות
מהסיבות המרכזיות הבאות:
1
(
הסגר המוחלט על העובדים הפלסטינים שחלקם הועסק כעוזרי בטיחות.
2
(
עזיבתם של אלפי עובדים זרים.
3
(
גיוס עובדי בניין למילואים )כולל עורי בטיחות(.
9.
מצב זה גורם במקרים לא מעטים לעיכובים בבניה ולפגיעה בבטיחות העובדים באתרי הבניה.
10
. אחת הדרכים בהם אנו יכולים לגייס עובדים רבים יותר ובאופן מהיר לענף הבניה הנמצא במצוקת
כוח ממשית הוא בהכשרת עוזרי בטיחות למועמדים מהמגזר החרדי, בני מיעוטים ובכלל.
11
. במצב חרום זה בו נמצאת המדינה וענף הבניין אנו מבקשים לקדם את התיקון לחוק ולהביאו
לקריאה שניה ושלישית, על מנת שנוכל לספק מענה קריטי זה לענף הבניה.
בכבוד רב,
דוד יהלומי
מנכ״ל הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנייה
העתקים:
ראול סרוגו, נשיא הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנין בישראל
יצחק מויאל, מ״מ נשיא הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנין בישראל
יגאל סלוביק, מנכ״ל התאחדות הקבלנים
אייל בן ראובן, ראש מטה הבטיחות, הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנין בישראל
אשר גרין, חבר הוועד המנהל בקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנין בישראל
צבי רוט, הדרכה ותפעול, הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנין בישראל