חומר רקע
הקריה האקדמית אונו, הפקולטה למשפטים
השדרה האקדמית1
, קרית אונו
טל '
0522727966
/
5311980
-
03
[email protected]
/
[email protected]
:תאריך13.11.2023
לכבוד :
ח"כ ישראל אייכלר , יו"ר ועדת העבודה והרווחה, כנסת ישראל
עו"ד נועה בן שבת ,יועצת משפטית
ועדת העבודה והרווחה
עו"ד יעל סלנט ,ייעוץ משפטי
ועדת העבודה והרווחה
עו"ד מורן שניידר
, משרד המשפטים -
ייעוץ וחקיקה
מר טל בסכס
, פרויקטור אזרחי לשיקום העורף
)'תא"ל (במיל
מר משה אדרי ,
ראש מנהלת תקומה
.ג,.א.נ
:הנדון יצירת מנגנון מתכלל למלחמת "חרבות ברזל" ולאירועים רבי נפגעים במדינת ישראל
,אנו
מרכז אונו למשפט חברתי קליני, ה
מפעיל קליניקות משפטיות שונות ופועל,
לצד
סיוע פרטני ,
לשינוי
ועיצוב מדיניות,
וד"ר עינבל בלאו, מומחית למנגנוני טיפול
ב
אירועים רבי נפגעים ואסונות, מתכבד ים
לפנות אליכם בתקופה קשה זו, בבקשה לפעול לאלתר להקמת מנגנון מתכלל לטיפול באירועי
ם י רב
נפגעים
.ובהפעלת מנגנון זה באופן מידי לטובת נפגעי מלחמת חרבות ברזל
1.
בפתח הדברים, נציין כי אנו מברכות על המענים הפרטניים והרוחביים הניתנים כבר בימים אלה לציבור
נפגעי מלחמת חרבות ברזל , ובכלל זאת
על
מינוי פרויקטור אזרחי וגורמים נוספים.לשיקום העורף
2.
,יחד עם זאת המציאות של האירועים
בפרוץ המלחמה ,
ממחישה את הצורך בקיומו של
מנגנון מתכלל
שיכנס לפעולה באופן מידי ושיגדיר גורם שמנהל את כל הזירות מרגע קרות האסון, ועד לסיום תשלום
הפיצוי לאחרון הנפגעים.
,כך למשל ,עם פרוץ המלחמה לא
פעל
גורם שריכז את המידע על נפגעים
וחטופים, ומשפחות
רבות
מצאו את עצמן מכתתות
את רגליהן בין בתי החולים בניסיון
נואש
לאתר כל
פיסת
מידע
.אודות יקיריהן
כמו כן, הסיוע לנפגעים התחלק בין מספר גורמים, לרבות המוסד לביטוח
לאומי, רשו
ת
המיסים והרשויות המקומיות, ללא גורם אחד
ה .אמון על ריכוז המידע ויידוע הנפגעים
3.
אירועי ה-
7.10
הם בבחינת אירוע/אסון רב נפגעים המוני, אשר לצד ההתמודדות הצבאית ופעולות
לשחרור החטופים, מחייבים היערכות והירתמות כלל מערכתית בזירות שונות , כגון: איתור הנפגעים
והימצאות בקשר ישיר עמם, מיפוי צרכיהם, עדכונם על זכויותיהם השונות, מתן סיוע פסיכולוגי
.לנפגעים, מציאת מגורים למפונים ועד להסדרת פיצויים לקורבנות אלא ש גם
כיום,, כאמור
הטיפול
מתחלק בין מספר גורמים,
,אין גורם מתכלל ומרכז אחד באשר לטיפול בנפגעים דבר שעלול לייצר
.כפילויות וחוסר סדר
הקריה האקדמית אונו, הפקולטה למשפטים
השדרה האקדמית1
, קרית אונו
טל '
0522727966
/
5311980
-
03
[email protected]
/
[email protected]
4.
כרקע נציין כי חרף העובדה שמדינת ישראל חוותה אירועי רבי נפגעים ואסונות רבים, צבאיים
,ואזרחיים, למרבה הצער עד היום לא קיים מנגנון מתכלל מבעוד מועד לאירוע רב נפגעים וגם לא הסדר
סיוע מיידי, הגם שהאירועים השונים שארעו בישראל לאורך ההיסטוריה, הוכיחו כי הדבר חיוני וקריטי
.כמענה לארוע רב הנפגעים
,אמנם
לישראל יש חוקים והסדרים מסוימים להסדרים נקודתיים
,רלבנטיים לאירועים רבי נפגעים
דוגמת
חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–
1970
וחוק מס
רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–
1961
, אלא שבקרות אירוע רב נפגעים,
כפי שאירע ביום7.10.23
,
אין
מדובר במענה מידי, ויש חיוניות
ב מנגנון מתכלל רב מערכתי בשילוב הרשויות המקומיות והחברה
.האזרחית
5.
כפי שמדגים מחקרה של ד"ר בלאו
1,
בישראל כל אימת שאירע אירוע רב נפגעים ובהעדרו של מנגנון
,מתכלל כזה, הנכנס לפעולה מיד עם קרות האסון, נאלצו הקורבנות להמציא כל פעם את הגלגל מחדש
זאת על חשבון הנפגעים שבצערם היו עסוקים בבירוקרטיה מיותרת, ותוך אובדן הזכויות המגיעות להם
וזאת גם ללא קבלת סיוע מיידי נחוץ ,. הדבר הוביל לעיוות וחוסר צדק כלפי הנפגעים, אך יותר מכך
הדבר גרם גם לעיוות ואי שוויוניות בין נפגעי אירועים רבי נפגעים שונים-
מקום בו היתה קבוצה חזקה
.יותר פוליטית שהצליחה לגייס לובי, כך הטיפול והמענה היה מהיר יותר ואף גובה הפיצוי גבוה יותר
6.
יצוין, כי אי הערכות מראש, בסופו של דבר עולה ומזיקה יותר למדינת ישראל: ראשית, בכל פעם פועלים
הנפגעים ומדינת ישראל מחדש להשתת מערך טיפול ומנגנון פיצוי, ללא הפקת לקחים מהעבר, ללא
אימוץ תובנות מהעבר, תוך השקעת כספים רבים בלמידה מחדש, במערך התמודדות עם הנפגעים
במקום בהתמ קדות בסיוע להם. שנית, התנהלות זו גורמת לאובדן החוסן והאמון של האזרח במערכות
.המדינה ,על כן
על אף שאנחנו מצויים כבר בעיצומה של מלחמת חרבות ברזל, מוטב להשית
מנגנון
מתכלל
כבר כעת הן לאסון הנוכחי והן לא
י.רוע רב נפגעים עתידי, אם חלילה יקרה
7.
יתרה מכך, בעולם כשא
י
רעו אירועי
ם רבי נפגעים ,
דוגמת רעידות אדמה, שמחייבות אף הן תהל
י כי טיפול
דומים
י לא
רועי ה -
10
.7
של זיהוי קורב
נ ,ות, קבורה המונית ,פינוי ודאגה למגורים למפונים, טיפול רווחה
,סיוע כספי מיידי ליווי ו פיצוי וכו', פעלו המדינות השונות באמצעות גורם מתכלל אחד. הן עשו כן או על
)ידי גורם/רשות עצמאית בעלת סמכויות לקבל החלטות, לפעול וכו' (כגון בניו זילנד
או
כזה הכפוף
במישרין לממשלה (דוגמת צ'ילה ויפן). מכל מקום באירועים אלו החברה האזרחית והרשויות
.המקומיות היו נדבך קריטי בשיקום
8.
המנגנון המוצע ,ה,מפורט בנספח למכתב זה
,ניתן לקידום באמצעות הצעת ממשלה או חוק ומתמקד
ב מתן
מענה מידי
(לרבות
סיוע כלכלי מיידי) וליווי נפגעי גוף בלבד
. במקביל
, מוצע
לפעול באמצעות
משרדי הממשלה השונים ולדאוג למעטפת תמיכה נדרשת לטיפול בפגיעות נוספות צפויות (רכוש, שיקום
.)'תשתיות וכו
באשר ל"חרבות ברזל" ועל מנת לזרז את קידומו, ניתן בשלב זה לקדמו באמצעות החלטת
ממשלה או הליך חקיקה מזורז .המנגנון
משלב חלקים מתוך הצעת
חוק סיוע
לנפגעי אסון
לאומי-אזר חי
התשפ"ב-
2022
,
לצד תוספות נחוצות. הצ"ח זו עברה קריאה ראשונה וקודמה על ידי יו"ר וועדת
העבודה והרווחה דאז ח"כ אפרת רייטן.
1 ד"ר עינבל מימון-
בלאו "אחרי המבול–
,מנגנוני פיצוי באירועים רבי נפגעים בישראל" (סאקר הוצאה לאור2021
) .
הקריה האקדמית אונו, הפקולטה למשפטים
השדרה האקדמית1
, קרית אונו
טל '
0522727966
/
5311980
-
03
[email protected]
/
[email protected]
9.
,כאמור מלחמת חרבות ברזל ,הציבה בפני מדינת ישראל צורך בהתמודדות עם תרחישי קיצון ו חידדה
ביתר שאת
את הצורך ביצירת מנגנון מתכלל מבעוד מועד לאירוע
י
,רב נפגעים אשר טרם ניתן להם מענה
.במסגרת הדין הקיים אנו פונות אליכם בבקשה לפעול לקידום מנגנון כאמור, מנגנון אשר ייתן מענה
יעיל, מקצועי ושוויוני כבר במסגרת הטיפול בנפגעי מלחמת חרבות ברזל וכן שיהיה ניתן להחילו
בקרות אירועים
רבי נפגעים המוניים עתידיים. נשמח לקחת חלק בתהליכים ולתרום מידיעת
נ ו
ו.ניסיוננו
10
.
רצ"ב נספח המפרט את
עקרונות המנגנון המוצ
ע .
.נודה להתייחסותכם בהקדם
,בברכה
ד"ר עינבל בלאו
, הקריה האקדמית אונו (
0522727966
)
,עו"ד זהבית קורבר מרכז אונו למשפט חברתי קליני
,עו"ד הדס דגן
מרכז אונו למשפט חברתי קליני
,עו"ד אבישג עוזרד מרכז אונו למשפט חברתי קליני
:העתק
ח״כ אפרת רייטן
ח״כ קארין אלהרר
ח"כ סימון מושיאשוילי
ח"כ יצחק קרויזר
ח"כ אלון שוסטר
ח"כ אלי דלל
ח"כ דבי ביטון
הקריה האקדמית אונו, הפקולטה למשפטים
השדרה האקדמית1
, קרית אונו
טל '
0522727966
/
5311980
-
03
[email protected]
/
[email protected]
נספח: עקרונות מנגנון מוצע:
1. הגדרות ראשוניות:
״נפגע״- כל מי שנספה בשל פגיעה שאירעה תוך כדי ועקב ארוע רב נפגעים המוני
(ארנ"ה) או שנגרמה לו
פגיעה גופנית, נפשית או שכלית תוך כדי או עקב ארוע רב נפגעים המוני. הגורם
המלווה
כהגדרתו יוכל
להגדיר נפגעים נוספים בהתאם לאירוע ארנ"ה שהתרחש .
"נפגע חרבות ברזל"
-
כל מי שעונה על הגדרת נפגע כאמור וכן כל מי שנכח באירועי פסטיבל
"ה סופר "נובה ו״פסיידק״ או נוכח באחד מישובי עוטף עזה אשר הותקפו על ידי החמאס
ביום7.10.23
.
״גורם מלווה״- מועמד בעל הכשרה וניסיון רלוונטי ,
שישמש כגורם מתכלל בעת הכרזת ארנ״ה כהגדרתו
.להלן
2.
:התארגנות לארנ"ה
הממשלה תבחר ,גורם מלווה שיכנס לפעולה רק בקרות ארנ"ה אשר בשגרה
י היה
גורם
.עתודה בלבד, ולכן לא יקבל שכר או מימון כספי
הממשלה תכריז על
גורם מלווה מדי4
,שנים וכן על גורם מלווה חלופי למקרה ש
נבצר מ הגורם המלווה
למלא את תפקידו .בקרות הארנ"ה אם הגורם המלווה או הגורם המלווה החלופי אינו בין החיים או נבצר
מהם למלא את תפקידם
בעת קרות הארנ"ה, הממשלה תמנה באופן מיידי עם הכרזת הא
י רוע גורם מלווה
חלופי .
הגורם המלווה או הגורם המלווה החלופי לא יהי ו זכאי
ם
לכל שכר או תגמול מעצם בחירתו וטרם קרות
ארנ"ה בפועל. הגורם המלווה צריך להיות בעל הכשרות מתאימות, ידע ומקצועיות בניהול מערכות
המוניות וארנ"ה. הגורם המלווה יהיה רשאי עם קרות הארנ"ה למנות גורמים נוספים לשם סיוע לו
י למ וי ל
תפקידו ומינויים של גורמים אלו.יכנס לתוקף באופן מיידי
3. הכרזה על אירוע רב נפגעים המוני
: מיד עם קרות ארנ"ה, תכריז הממשלה באופן מיידי ולא יאוחר מ -
24
שעות על התרחשותו של ארנ"ה, והגורם המלווה יכנס מיד לפעולה ולא יאוחר מ-
12
שעות מרגע ההכרזה
ויהווה גורם מתכלל
עבור הנפגעים ו
בני המשפחה של הנספים והנפגעים, באופן מיידי.
4. פעילות וסמכויות הגורם המלווה : הגורם המלווה יחל לפעול מיידית לאחר ההכרזה כאמור, תפקידיו
יהיו אלו
ויכול
שיבוצעו באמצעות המחלקות לשירותים חברתיים ברשויות המקומיות או רשויות
מקומיות או גורמים ציבוריים שונים (כגון מוסדות אקדמיים) או גורמים שונים בחברה האזרחית,
או כל
גורם שהגורם המלווה ראה בו ככזה שיכול לסייע ,
להאיץ ולקדם את הטיפול בנפגעים. במסגרת פעילות
:הגורם המלווה יבוצעו בין היתר הפעולות הבאות
1.
רישום ואיתור נפגעים ומערך זיהוי וקבורה : מיד עם ההכרזה יפעל הגורם המלווה למיפוי, לאיתור
ורישום של הנפגעים והנספים ולהסדרת מערך מהיר של זיהוי הנספים וקבורתם לרבות באמצעות המערך
.של משרד הבטחון
2.
מיפוי צרכים : מיפוי הצרכים העולים מפניות הנפגעים ובני המשפחה של הנספים על מנת להעניק
סיוע ראשוני דחוף
, לרבות סיוע כספי .
הקריה האקדמית אונו, הפקולטה למשפטים
השדרה האקדמית1
, קרית אונו
טל '
0522727966
/
5311980
-
03
[email protected]
/
[email protected]
3.
יידוע על זכויות : בתוך שלושה ימים מיום מינויו ייודעו הנפגעים ובני משפחות הנספים באמצעות
גורם יידוע אחד מרוכז בדבר זכויותיהם על פי כל דין וסיוע להם במיצוי זכויותיהם לרבות מתן הודעות
בתקשורת. [מערך היידוע יכול להיעשות על ידי שת"פ עם גורמים הבקיאים בדין הרלבנטי כגון לשכת
עורכי הדין או שת"פ עם חוגים רלבנטיים במוסדות אקדמיים כגון פקולטות ל משפטים לסיעוד לעבודה
.]סוציאלית ועוד
4.
סיוע ראשוני דחוף;: לתת סיוע ראשוני דחוף
סיוע כאמור יכול שיינתן תוך שימוש במשאבים
הקיימים או באמצעות העברת תקציב מאוצר המדינה לרשויות המקומיות או לגורמים נוספים, באישור
;שר האוצר ולפי דין או אף מכוח תרומות
""סיוע ראשוני דחוף – סיוע רווחתי בהתאם לצרכים הייחודיים של הנפגע
, בן משפחתו
או בן המשפחה
:של הנספה הנובעים מהארנ"ה, ובכלל זה
,סיוע כספי טיפולים רפואיים, תמיכה רגשית, טיפולים לנפגעי פגיעה מינית, מגורים חלופיים וכל הכרוך
בכך, ניידות, תמיכה כספית מיידית, צרכי קיום מיידים, דאגה להסדרת ענייני אפוטרופסות ומשפחות
.אומנה, טיפול בנפגעים בעלי צרכים מיוחדים
בכל הנוגע לסיוע ראשוני דחוף–
חיוני לפעול להסדרים ח
י רומיים עם גורמים רלבנטיים מבעוד מועד
ולהסדרי עיבוי מערכות קיימות אשר נדרש בהן תגבור בארנ"ה: הסדרי עתודות מגורים חלופיים , הסדרי
עתודות להערכות מהירה לבניית ערי שדה, הסדרי עתודות להערכות מהירה לשטחי פינוי של אוכלוסי
יה ,
הסדרי חירום עם תאגידי קמעונאות, הסדרים לעיבוי כ"א (עתודה מראש) רשויות נדרשות כגון כוחות
,חילוץ.רווחה, ביטוח לאומי, זיהוי וקבורת חללים, טיפול בנפגעי פגיעה מינית ועוד
לגבי א
י רוע חרבות ברזל–
במיידי יגוייסו ויתוגברו.עתודות כאלו
5.
לפעול לתיאום ולקידום הטיפול בנפגעים ובבני המשפחה של הנספים בקשר לעניינים המפורטים
.בפסקאות הקודמות וכל עניין דחוף נוסף שיעלה בהתאם לאופיו הספציפי של הארנ"ה
6.
יצירת מנגנון תגמול סיוע כספי
מיידי חירומי -
סכום זה ייתכן שיקוזז בהמשך בהתאם למתן
זכאויות הקבועות בדין או זכאויות אחרות שייקבעו
על פי הדין או בית משפט .
7.
טיפול בפיצוי : למן רגע ההכרזה לסייע וללוות את הנפגעים ומשפחות הנספים בקידום וקבלת פיצוי
כספי על פי כל דין
וכן בהתאם לחוק זה.
5.
:הפיצוי :היה ומדובר בארנ"ה, אשר אין חוק ייחודי המסדיר פיצויים לנפגעים מכוחו
א.
"היה ומדובר בארנ
ה
אשר
אין
חוק ייחודי המסדיר פיצויים לנפגעים מכוחו, קביעת מנגנון הפיצוי
ת עשה באמצעות החלטת ממשלה, שמנגנון הפיצוי צריך להיקבע על ידה בתוך10
ימים מקרות
.הארנ"ה הפיצוי צריך להיות על בסיס אחריות ללא אשם (אחריות מוחלטת). בעת הצורך הפיצוי
יכלול גם רכיב של תגמול כספי מיידי וכן תגמול לשיעוריו
,[הסבר: כפי שמדגים מחקרה של ד"ר בלאו
נכון להיום כמעט כל אסון אזרחי שהתרחש בישראל, בסופו של דבר, מנגנון הפיצוי שנקבע היה על
בסיסno fault liability
(אחריות מוחלטת). בנוסף ,
זה המנגנון שמבקש לקדם חוק הסיוע לנפגעי
אסון אזרחי
בהגיון רב נוכח מנגנוני הפיצוי ש.]התפתחו בסופו של דבר בישראל
ב.
הממשלה בסיועו של הגורם המלווה תמנה וועדת מומחים של3
,משפטנים בעלי מומחיות רלבנטית
שבתוך5
.ימים מקרות האסון יתוו מנגנון פיצוי לאסון הספציפי
חמישה ימים לאחר מכן הממשלה
.תקבע מנגנון פיצוי סופי, בשים לב להמלצת וועדת המומחים
הקריה האקדמית אונו, הפקולטה למשפטים
השדרה האקדמית1
, קרית אונו
טל '
0522727966
/
5311980
-
03
[email protected]
/
[email protected]
ג.
תשלום הפיצוי-
הפיצוי שיקבע יחל לשולם לנפגעים לא יאוחר מחודש לאחר שנקבע ומכל מקום
כאמור רשאי הגורם המלווה לפעול למתן תגמול מיידי חד
פעמי עד לקביעת פיצוי
(אשר ניתן יהיה
)לקזזו מהפיצוי הסופי שיקבע.
ד.
בבוא הממשלה להחליט על פיצוי לפי
סעיף זה,
תשקול הממשלה בין השאר את מספר האנשים
שנפגעו או שנספו באסון הלאומי–
האזרחי, את נסיבות התרחשותו, את קיומו של ביטוח המכסה את
.אירוע האסון ואת זהותם של מי שיכול שתוגש נגדם תביעה בשל האסון
ה.
)סכום כאמור לעיל יהיה הטבת נזק כהגדרתה בחוק לתיקון דיני הנזיקין האזרחיים (הטבת נזקי גוף
התשכ"ד–
1964
,בכפוף לאמור להלן להטבת ההחרגה העומדת לנפגע בהגשת תביעה נזיקית .
ו.
המדינה רשאית להיפרע את סכום הטבת הנזק ממי שגרם למותם של הנספים או ממי שגרם לפגיעה
בנפגעים בסעיף זה–
(המזיק) עד לסכום שהמזיק היה חייב לזכאים להטבה לפי כל דין אלמלא
.ההטבה
ז.
אין בתשלום סכום הטבת הנזק כדי למנוע מזכאי להטבה להגיש תביעה נגד המדינה או נגד גורם אחר
.בקשר לארנ"ה
ח.
חויבה המדינה בפסק דין או בהחלטה של בית משפט לשלם לזכאי להטבה פיצוי לפי פקודת הנזיקין
.בקשר לארנ"ה, יופחת סכום הטבת הנזק מסכום הפיצוי שחויבה המדינה לשלם
ט.
מי שזכאי לתשלום לפי החוקים המפורטים להלן בשל פגיעה שנפגע בה בארנ"ה או בשל מות נספה
בארנ"ה, לא יהיה זכאי בשל אותה פגיעה או מוות כאמור, לפי העניין, לתשלום סכום כספי נוסף לפי
סעיף5
:
א.
חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–
1959
;
ב.
חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–
1950
;
ג.
חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–
1970
;
ד.
חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה–
5
197
;
.ט1
.
אין בתשלום סכום פיצוי מכוח אחד מהחוקים הנ"ל כדי למנוע מזכאי להטבה להגיש תביעה
.נגד גורם אחר בקשר לארנ"ה
6.
:הפיצוי
היה ומדובר בארנ"ה, אשר יש חוק המסדיר פיצויים לנפגעים מכוחו , יפעל הגורם המלווה
לסיוע מערכתי מקיף לתגבור מערך הטיפול בבקשות/תביעות מתן הפיצוי לנפגעים וכן לקיצור המועדים
.הקבועים בחוק בהתאם לצורך
גם בקיומו של חוק ספציפי מסדיר כזה, יוכל הגורם המלווה לפעול למתן
סיוע כספי חירומי מיידי , אשר שיכול ויקוזז לאחר מכן כאמור. בנוסף, הגורם המלווה יפעל מיידית
,לתגבור מערך הטיפול במתן פיצוי וסיוע לנפגעים באמצעות גיוס עתודות החירום השונות (בבטל"א
.)'ברווחה, באגף מס הכנסה וכו
7
.
אין
באמור
בחוק זה כדי לגרוע מהאחריות של כל גורם אחר לארנ"ה, לרבות אחריותו של מזיק או של
מבטח, או כדי לפגוע בזכות המדינה לפי כל דין לשיבוב, להשבה או להשתתפות לגבי סכום כספי ששולם
.בהתאם לחוק זה
הקריה האקדמית אונו, הפקולטה למשפטים
השדרה האקדמית1
, קרית אונו
טל '
0522727966
/
5311980
-
03
[email protected]
/
[email protected]
8
.תביעה ישירה כנגד המעוול ומקורות כספיים :
.1
8
.היה וא
י רוע הארנ"ה הוא אירוע איבה, תפעל המדינה בסיוע הגורם המלווה בכל דרך לסייע לנפגע או
למשפחות הנספים בהגשת תביעה כנגד אותו גורם ומיצוי זכויותיהם כלפי המזיק ובין כך במימון ובמתן
.ייעוץ משפטי
.2
8
.
,היה וארנ"ה נגרם עקב אירוע איבה, והנפגע זכה לפיצוי מכוח תביעה כנגד המעוול הישיר כנזכר לעיל
יהיה זכאי הנפגע לכפל פיצוי בש
י עור50%
.מגובה התביעה הנזיקית או אחרת
.3
8
.
היה ובידי המדינה ישנם כספים השייכים לגורם שביצע או סייע או אחראי לביצוע הארנ"ה, כגון
כספי מיסים או כספים אחרים, רשאית המדינה באופן מיידי לעקל, לחלט ולקזז את הכספים לטובת
.הנפגעים