חומר רקע

1 19/11/2023 ו' כסלו תשפ"ד לכבוד ח"כ יוסף טיי ב יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט ,.א.נ :הנדון'שירותי החינוך המיוחדים בזמן מלחמת 'חרבות ברזל 1. אלו"ט הינה עמותת הורים לילדים, מתבגרים ובוגרים עם אוטיזם, הפועלת לקידום זכויותיהם וזכויות בני משפחותיהם, לפיתוח שירותים עבורם ולקידום ידע ומחקר אודות אוטיזם. בתוך כך, אלו"ט פועלת לקידום זכויותיהם של תלמידים עם אוטיזם במערכת החינוך, הן בשילוב במסגרות החינוך הכללית והן במסגרות החינוך .המיוחד 2. בפתח הדברים, ברצוני לחזק אותך ואת כל העוסקים במ לאכה במשרד החינוך, על עבודתכם המסורה 'מסביב לשעון' בימים קשים אלה, ועל המאמצים המושקעים כדי לספק מענים לתלמידים המפונים, ולהחזיר את כלל .תלמידי ישראל לשגרה במערכת החינוך 3. נייר עמדה זה נוגע ל קשיים ופערים שונים הנוגעים לשגרת הלימודים והמענים החינוכיים של תלמידים עם מוגבלות ואוטיזם בפרט . מפניות רבות שהגיעו אל אלו"ט, כמו גם מסיורים שערכו נציגי אלו"ט בשטח, עלו ועולים עדיין קשיים רבים המצריכים.התייחסות ייחודית וממוקדת, בהקדם האפשרי 4. ,קשיים אלה מקבלים משנה תוקף בייחוד נוכח הקשיים והמורכבויות עמם מתמודדים ממילא תלמידים עם אוטיזם אשר חווים מצוקה עזה בהיעדר ,מסגרת יציבה מרחק מאנשי חינוך וטיפול המלווים אותם בשגרה, שגרת חיים או סדר יום מובנה ו קבוע. נזכיר כי רבים מתלמידים אלה ,טרם התאוששו ממשבר הקורונה ומרביתם נמצאים ללא שגרת לימודים ראויה וסדירה ע וד מתחילת חגי תשרי, עובדה המשפיעה קשות עליהם .ועל בני משפחותיהם 5. אבקש להביא בפניך את הקשיים העיקריים אשר עולים :מן השטח א. הצורך בגורם מתכלל והנגש ה מסודרת של מידע - מדיווחי המשפחות עולה כי קיימת אי- בהירות לגבי הגורם הרלוונטי בעניינים הקשורים לחינוך. בתוך כל הגורמים הרשמיים הרבים, לא ברור למשפחות האם הרשות המקומית היא הכתובת, האם משרד החינוך או משרד אחר, ועל איזה תחום כל גורם אמון. אנו סבורים כי יש צורך בגורם מתכלל ספצ יפי, וכי יש להנגיש את המידע באופן מסודר כך שהמשפחות תדענה למי לפנות בכל תחום בכל רשות ורשות , ומה המענים הקיימים המוצעים לרשותם. ב. הצורך במדיניות אחידה ברשויות מקומיות– מדיווחי המשפחות עולה כי כל רשות מקומית מחילה מדיניות וסטנדרטים אחרים, גם כאשר מדובר ברשו יות מקומיות המצויות באותו הסיווג מבחינת פקע"ר. כך למשל לא כל רשות קולטת מסכימה לשבץ תלמידים מפונים במסגרות החינוך הקיימות, ואין אחידות מבחינת היקף שעות הלימוד ב,מסגרות החינוך טיפולים פרא רפואיים .והסעות נדרש לקבוע סטנדרטים וקריטריונים בהם הרשויות יתבקשו לע.מוד ולצמצם את שיקול הדעת הרחב הנתון לכל רשות ורשות ג. הצ ורך במענים שוויוניים לתלמידי משפחות שהתפנו מרצונן– עולה כי רשויות מקומיות רבות לא מכירות .בתלמידים למשפחות אשר התפנו מרצונן מכיוון שאותן משפחות לא מופיעות ברשימות פיקוד העורף כתוצאה מכך נוצרת החלה לא שוויונית .של שירותים ומענים, בהשוואה למשפחות מפונות נדרש לקבוע כי משפחות שהתפנו מרצונן מיישובי העימות ו/או התפנו ממרכזי הקליטה יהיו זכאים לאותם שירותים ברשות .הקולטת כמו תלמידים ומשפחות שהתפנו בהוראת המדינה 2 ד. הצורך בהסדרת הסעות למסגרות ומתן שיפוי ברשויות בהן אין הסעות– ,כאמור, רשויות מקומיות רבות גם כאלה המוגדרות כירוקות ונטולות הגבלות בפקע"ר, טרם החזירו את מערך ההסעות לסדרו. כתוצאה מכך, תלמידים רבים אינם פוקדים את מסגרות החינוך, או מוסעים על ידי הוריהם למרחקים רבים, מה שפוגע ביכו ל תם של ההורים לקיים שגרת עבודה ופוגע בפרנסת המשפחה ,. בנוסף במקרים אלה בהם ההורים נאלצים להסיע את ילדיהם, עולה כי אין כל שיפוי בגין הוצאות ליווי לאותם הורים, למרות הנחיות משרד החינוך מיולי2023 אשר נועדו לייצר מנגנון של החזרים כספיים עבור הורים לתלמידים זכאי שירותי חנ"מ אשר מסיעים.את ילדיהם באופן עצמאי עקב היעדר הסעות ברשויות על רקע המחסור האובייקטיבי בשירותי הסעה ברשויות מסויימות, נדרש ליישם את מנגנון החזרי הליווי עבור הורים המסיעים את ילדיהם .למסגרות, ביוזמת הרשויות המקומיות וללא תלות בפניית ההורים לרשות ה. הצורך בהחזרת שגרת לימודים במסגרות בהן אין מגבלות של פקע"ר– רשויות רבות בארץ עליהם לא חלה ,מגבלה כלשהי מצד פקע"ר, מקיימות ימי לימודים חלקיים ללא הצדקה ברורה או לחילופין מבטלות ימי לימודים. מבקר המדינה הצביע אף הוא על כך ש"תשומת לב מיוחדת נדרשת לילדים הלומדים בחינוך המיוחד אשר לגבי הם פערי החזרה למוסדות החינוך משמעותיים ביותר" 1. נדרש להגדיר את המקרים .המצמצמים בהם יתאפשר לקצר את יום הלימודים, במשורה עם פיקוח מתאים ו. הצורך ברישום ומיפוי של תלמידים עם מוגבלות אשר פונו/התפנו לרשויות קולטות – ,ניכר כי גם כיום למעלה מחודש מפרוץ המלחמה, אין רישום מסודר של מיקומם בארץ של תלמידים עם מוגבלות שפונו או התפנו מבתיהם. נדרש לייצר רשימה מסודרת גם ברמה הארצית וגם ברמ ה הרשותית של תלמידים עם מוגבלות, מקום מגוריהם, הרשות אליה הם פונו/התפנו, הזכאות שלהם, והמענ ים הנדרשים עבורם ועבור .בני משפחתם מה גם , שאנו יודעים שמשפחות רבות בוחרות לעזוב את מרכזי הקליטה ואין כל מעקב ובקרה .לגבי היעד שלהם והכנת הרשות הקולטת לקליטת המשפחה ז. הצורך בשירותי חינוך מיוחדים ומענים ייעודיים עבור תלמידים עם מוגבלות – מדיווחי המשפחות עולה כי בחלק מן הרשויות הקולטות אין מענים ייעודיים לתלמידים עם מוגבלות, או לחלופין קיימים מענים .חלקיים ולא מספקים דו"ח מרכז המחקר והמידע של הכנסת2 מציין כי משרד החינוך לא פרסם נתונים על המענה לתלמידים הזכאים לשירותי חינוך מיוחדים שפונו מבתיהם, ולא הובהר אופן ה יישום בפועל של .המודלים שנבנו ע"י משרד החינוך יודגש כי תלמידים רבים עם מוגבלות זקוקים למענים מותאמים ומונגשים, ואינם יכולים להשתלב בכל פעילות כילדים אחרים בני גילם . היעדר המענים עבורם לפרק זמן ארוך עלול להביא לרגרסיה קשה ובלתי הפיכה במצבם לדאבון הלב אין לי לדים האלה כל אלטרנטיבה אחרת והיעדר מענים עבורם למעשה מגביל אותם ל-4 .קירות חדרם יש לתעדף הקצאת משאבים וכוח אדם לצורך יצירת פעילויות חינוכיות והפגתיות בייחוד עבור תלמידים אלה. ח. הצורך במציאת פתרון מותאם עבור תלמידים המתקשים להתפנות למקלטים במסגרות החינוך– משפחות רבות מדווחות כי מסגרות החינוך אוסרות על הגעתם של תלמידים עם מוגבלות המתקשים להתפנות ,למקלט/ממ"ד בעת אזעקה, בטווח הזמן הנדרש. מסגרות החינוך לא מציעות פתרונות או מענים חלופיים ובכך תלמידים אלה נאלצים להישאר בביתם ,מה שמשפיע עליהם ועל בני משפחותיהם. י ש לקבוע קריטריונים ברורים במצבים אלה, וכן לייצר חלופות הולמות עבור אותם תלמידים , ובכלל זאת מתן מענים .בבית התלמיד 1 "מלחמת "חרבות ברזל– כשלים ופערים מרכזיים בטיפול בעורף האזרחי, תמונת מצב מתוך סיור מבקר המינה 'ונציב תלונות הציבור", ס15 , 13/11/2023 2 'פעילות מערכת החינוך במלחמת 'חרבות ברזל– ,תמונת מצב, מרכז המחקר והמידע של הכנסת29/10/2023 3 ט. הצורך לספק מענה חינוכי לתלמידים המתגוררים ביישובי קו העימות– יישובים רבים בקו העימות טרם החזירו לפעילות את מסגרות החינוך או לחילופין מוסדות החינוך הועתקו למרכזי הקליטה ,. כתוצאה מכך תלמידים עם מוגבלות למשפחות אשר אינן מחוייבות בפינוי או לחילופין בחרו ל הישאר בבתיהן, או חזרו לבתיהן עקב הקושי לשהות בבית מלון לאורך זמן– .מצויים כעת ללא מסגרת חינוכית או מענים חלופיים יש צורך לזהות בדחיפות את אותם תלמידים ולייצר עבורם שגרת לימודים ו מענים איכותי ים שיתנו מענה לצורכיהם 6. לצערנו, אין כל צפי לסיום מצב הלחימה ולא מן הנמנע שהמצב הנוכחי יתארך לחודשים רבים. כל אלה דורשים ממשרדי הממשלה כולם ומשרד החינוך בפרט, לקיים תכנון ארוך טווח שייתן בהקדם מענה אופט ימאלי לתלמידים הזכאים לשירותי החינוך המיוחדים לאור כל הקשיים המפורטים לעיל. אלה זמנים שדורשים חשיבה .מחוץ לקופסה ושימוש בכל האמצעים האפשריים על מנת לאפשר את שגרת יומם וקידומם של תלמידים אלה 7. ,מכאן פנייתי אליך לעשות כל מה שניתן על מנת להחזיר בהקדם האפשרי את הלימודים לסדרם עבור אוכלוסיית התלמידים עם מוגבלות והאוטיזם בפרט, בדגש על תלמידים מפונים הזקוקים כעת ביתר שאת לגרה ויציבות .למען חוסנם הנפשי, ולמען חזרתם של הוריהם לעולם התעסוקה 8. .נשמח לסייע למשרד החינוך ככל הניתן בגיבוש וקידום המענים ודרכי הפתרון השונים הדר שקד איצקוביץ', עו"ד ,ראש תחום חינוך האגף לקידום זכויות וקשרי ממשל :העתקים מר יואב קיש, שר החינוך חברי ועדת החינוך התרבות והספורט