חומר רקע

__________________________________________________________ רח' דניאל פריש10, תל- אביב64731, טל : 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן1 , ירושלים92190 ., טל1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] - http://www.israelbar.org.il : mail - E ,ת"א,ו בכסלו התשפ"ד 19/11/2023 :סימוכין08785923 לכבוד, ;ח"כ ישראל אייכלר, יו"ר ועדת העבודה והרווחה ;עו"ד נעה בן שבת, היועצת המשפטית לוועדת העבודה והרווחה מכובדיי ,שלום רב :הנדון שיפוי מעסיקים בגין הפרשות פנסיוניות של עובדים שגויסו למילואים נייר עמדה הועברה להתייחסותנו בקשה שהופנתה לוועדת העבודה והרווחה, להורות כי ינתן שיפוי מלא בגין תגמולים המופרשים במצוות החוק לקופות ולקרנות (חלק מעסיק), עבור עובדים המשרתים .במילואים בתקופת המלחמה, במסגרת שירות החירום :להלן עמדתנו 1. במטרה להגן על עובד שלא יצא בחסרון כיס בשל שירות המילואים אליו נקרא, נקבעה בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], תשנ"ה- 1995 (להלן– ""החוק ), שורת הוראות המסדירה את זכות העובד לתגמול, ש יעור התגמול ותשלומו (סעיפים271 - 282 לחוק); וכן את זכותו כי יימשך ביצוע הפרשות לקופות ולקרנות (סעיף283 .)לחוק 2. :מקורות המימון לכיסוי ההפסד הנגרם לעובד בגין שירות המילואים אינם זהים את התגמול הבא תחת שכרו של עובד שנקרא למילואים, משלם המעסיק לעובד, והמדינה מתקציבה, באמצעות ;המוסד לביטוח לאומי, מחזירה למעסיק את התגמול ששילם לעובדו מנגד, עבור המשך ההפרשות לקרנות, לא מקבל המעסיק החזר מן המדינה. תשלום זה כפוי 'עליו בהתאם להוראת ס283 .לחוק, כהוראה קוגנטית מחייבת, ללא כל שיפוי תמורתה __________________________________________________________ רח' דניאל פריש10, תל- אביב64731, טל : 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן1 , ירושלים92190 ., טל1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] - http://www.israelbar.org.il : mail - E 3. סעיף376 לחוק מסמיך את שר העבודה והרווחה ושר האוצר לקבוע, באישור ועדת העבודה 'והרווחה, הוראות בדבר שיפוי מלא או חלקי של מעסיק על תשלומים כאמור בס283 ,לחוק וזאת אם שר הביטחון הורה כי שירות מילואים יהיה שירות חירום, ובהתקיים נסיבות .מיוחדות 4. בימים אלה, הגיוס הנרחב למילואים בשל המלחמה הנוכחית, הן מבחי נת היקף משרתי המילואים שגו יסו, והן מבחינת פרקי הזמן הממושכים של שירות המילואים, מביאים לכך שהעלויות הכרוכות בתשלומים לקופות ולקרנות (לרבות– אך לא רק– הפרשות לגמל, לפיצויי פיטורים ולקרן השתלמות), עשויים להיות בהיקפים מהותיים ומשמעותיים מאד עבור עסקים רבים. 5. אנו סבורים כי מצב החירום המתמשך והשפעתו על המשק, ובפרט העובדה כי לא ה י יתה שהות שאפשרה היערכות כלכלית למציאות זו, יוצרים מצב בו הנזק שנגרם ממילא לבעלי עסקים יועצם מאד בשל החובה לשאת בעלויות ההפרשות לקופות ולקרנות, בשיעור מצטבר המגיע לעשרות אחוזים מהשכר. ב כלל בעלי העסקים אף משרדי עורכי דין, בדגש על משרדים קטנים .אשר משרתי המילואים מהווים חלק מהותי מעובדיהם 6. נוכח האמור, לשכת עורכי הדין מצטרפת לקריאה לעשות שימוש בסעיף376 לחוק, ולקבוע כי השיפוי בגין תשלומי מעסיק לפי סעיף283 לחוק (חלק מעסיק), בתקופה בה נמשכת ההכרזה .בעניין שירות החירום, יהיה מלא 7. משנאמרו דברים אלו נוסיף עוד, כי אנו סבורים שככלל, מקום בו המחוקק מבקש לדאוג לזכויות עובד בעת שירות מילואים, שומה עליו לדאוג לתיקצוב הזכויות, ולשאת במימונן. איננו רואים הצדקה עניינית לפיצול מקורות המימון של הזכויות השונ ות, שמשמען המעשי- שיפוי חלקי בלבד למעסיק. לא רק שחלקיות השיפוי אינה הוגנת כלפי המעסיק אלא שבטווח הארוך היא עלולה להביא חלילה לפגיעה בהעסקת משרתי מילואים, בבטחונם התעסוקתי ובתנאי העסקתם (ככל שהעלויות– הישירות והעקיפות– .)יתומחרו בהתאם בשולי הדברים נציי ן, כי הדברים האמורים לעיל ביחס לשיפוי מעסיק בגין הפרשות לעובד בעת שירות מ ילואים, כוחם יפה בשינויים המחוי בים גם בקשר עם העדר שיפוי תשלומים לקופת 'גמל עבור נשים בחופשת לידה או שמירת הריון (ראו ס7א לחוק עבודת נשים, תשי"ד- 1954 .) 8. סיכומם של דברים– יציאה של עוב דים לשירות מילואים כפוי מאלצת את המעסיקים להתמודדות ולספיגה של השלכות רבות הנובעות מהיעדרות כאמור, ובראשם, היעדרותו של העובד ממקום העבודה ונבצרותו לבצע את העבודה. נזכיר עוד כי במהלך תקופת שירות ,המילואים ממשיכות כמובן להיצבר לטובת העובד זכויות התלויות בותק כדון חופשה, הבראה .וימי מחלה 9. אנו סבורים כי יש להבטיח שכל עובד הנקרא לשירות מילואים, לא יספוג חיסרון כיס כתוצאה .מכך, וטוב עשה המחוקק שהבטיח בחקיקה, מסגרת נורמטיבית המבטיחה מטרה חשובה זו __________________________________________________________ רח' דניאל פריש10, תל- אביב64731, טל : 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן1 , ירושלים92190 ., טל1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] - http://www.israelbar.org.il : mail - E 10 . לצד האמור, אותו רציונאל המצדיק שיפוי מלא של המעסיק על ידי המדינה עבור שכר העובד בעת שירות המילואים, מצדיק גם שיפוי מלא של תשלומים לקופות ולקרנות שבהם מחוייב .המעסיק. כך דרך כלל, וכך ביתר שאת במהלך תקופת החירום 11 . בשל כל האמור לעיל, מצטרפת לשכת עורכי הדין לקר יאה לעשות שימוש בסעיף376 לחוק הביטוח הלאומי, ולקבוע– בכל ההקדם האפשרי- כי במהלך תקופת החירום מעסיקים יהיו 'זכאים לשיפוי מלא בגין תשלומים שביצעו לקופות ולקרנות בהתאם לס283 .לחוק 12 . .אנו עומדים לרשותכם לכל שאלה/ הבהרה בעניין שבנדון בכבוד רב ובברכה, עו"ד חיה שפיגל חברת המועצה הארצית לשכת עורכי הדין בישראל