חומר רקע

הטיפול הממשלתי במפונים פעילות משרד ראש הממשלה ודגשים משרד ראש הממשלה ח 'כסלו תשפ" ד | 21 נובמבר2023 דיון המשך בוועדת הכלכלה 2 משרד ראש הממשלה פעילות המשרד בנושא הטיפול במפונים ❑ למידת הצורך– ביקורי מנכ"ל רה" מ ועובדי המטה במשרד במלונות להבנת עבודת הגורמים השונים והצרכים הנותרים ללא מענה ❑טיפול עומק בסוגיות בין- משרדיות– אבטחה ומוגנות ,אחדות הנתונים בממשלה וכו' ❑ החלטת ממשלה'תקומה' – גיבוש החלטת הממשלה להקמת מנהלת תקומה , לרבות על סמך עבודת מטה ב שנה האחרונה בנושא'שיקום ארוך טווח לאחר רעידת אדמה' ❑ הקמת המערך הממשלתי לניהול אזורי- בכירים בשירות המדינה עם צוותים החוברים לרשויות ולנציגי קהילות המפונים ומביאים פתרון לפערים מתמשכים בשירותים או לפערים ללא"בעל בית "מוגדר עובדי משרד רה" מ פתרון חסמים ברמה הארצית 14 מנהלות ומנהלים איזוריים 12 איזורים כ- 100 עובדים כנציגי ממשלה בבתי המלון 3 עבודת המערך הממשלתי מול השותפים משרד ראש הממשלה רמה ארצית רמה רשותית רמת בית המלון .1פתרון ברמה המקומית לפערים המזוהים ,בהיעדר פתרון– פניה למנהל האזור .2זיקוק הפערים המתמשכים במתן השירותים לאזרח בקצה , לאור הבנת תמונת המצב אל מול הסטנדרט הנדרש .3 נוכחות ממשלתית קבועה בשטח– גם כתובת ישירה לפניות וגם להגברת האמון .1הבנת תמונת המצב הרשותית על בסיס דיווחי נציגיו והרמה הרשותית של רח" ל ומשרדי הממשלה .2 השתלבות בהערכות המצב ובפעילויות הרלוונטיות של משרדי הממשלה ברמה הרשותית .3 זיקוק פערים מתמשכים ורוחביים ופועל לפתרונם ברמה הרשותית אל מול משרדי הממשלה .4 דיווח יומי לרמה הארצית– מנהלת המערך .1היכרות מלא עם תמונת המצב הארצית , על בסיס דיווחי נציגיו והרמה הארצית( משלט ינאי של פקע"ר ,מתכלל רח"ל ,מטה רה"מ .) .2מענה ל פערים מתמשכים ורוחביים ופעולה לפתרונם ברמה הארצית( לרבות שיח מול משרדי הממשלה השונים בתיאום עם ינאי ) .3זיהוי חסמים ונושאים לטיפול ממשלתי , וקידום צמ"מים למענה בפערי מדיניות ממשלתית .4דיווח יומי למטה רה"מ ,חמ"ל מנכ"ל והערכת מצב פורום מנכ"לים .5זום- אין מנכ"ל רה"מ בסוגיות נבחרות 4 משרד ראש הממשלה הטיפול במפונים ברשויות המקומיות ❑ משרדי הממשלה– נוכחים בשטח ומספקים מענים בהתאם לצרכים כל אחד בתחומו ❑ הרשויות הקולטות– ברוב המקרים ,קיבלו דה- פקטו את האחריות לווידוא מתן שירותים ומענים לצורכי מפונים בתחומן– ברמת הרשות וברמת בית המלון ❑ הרשויות המפונות– מכירות היטב את תושביהן וצורכיהן , בחלק מבתי המלון (בעיקר ההומוגניים )הן לקחו את האחריות על תכלול המענים בעצמן ❑ אופן טיפול הרשויות הקולטות משתנה בהתאם ליכולתיהן ,משאביהן ונכונותן ❑מלבד המחויבות הממשלה לאזרח , הבטחת המענה הממשלתי לצורכי המפונים היא אחת המשימות הלאומיות המרכזיות להבטחת עוצמת העורף לאורך זמן א .הנחות יסוד 5 משרד ראש הממשלה הטיפול במפונים ברשויות המקומיות ב . המלצותינו– רמת בית המלון אחראי המלון מטעם הרשות הקולטת מפקד חש"ל במלון [פקע"ר] אחראי מלון מטעם הרשות המפונה נציג המערך הממשלתי במלונות ❑ עבודה משותפת– רשות קולטת ,רשויות נקלטות ,חש"ל (חוליית שליטה )פקע" ר ונציג המערך הממשלתי(רה"מ .) סטטוס בוקר ,היכרות עם ת.ע .משרדים במלון ,סנכרון שוטף ❑ אחריות על התכלול וההובלה– מנהל מלון"רשותי " מטעם הרשות הקולטת בבתי מלון בהם רשות נקלטת אחת- שתיים– ההובלה יכולה להיות של נציג הנקלטת ❑ מנהיגות מקומית– חשוב בקהילות שהתפזרו בין מלונות רבים(תושבי ערים/מ.מ) ❑עדכון והצפת פערים– עדכון שוטף של הרמה הרשותית והצפת פערים שלא נפתרו 6 משרד ראש הממשלה הטיפול במפונים ברשויות המקומיות ב . המלצותינו– הרמה האיזורית-רשותית ❑ אחריות על התכלול וההובלה ברמה הרשותית – הרשות הקולטת ❑ הערכות מצב רשותיות קבועות– במסגרת ועדת מל" ח רשותית או הערכת מצב רשותית נפרדת ❑עבודה משותפת לתכלול המענים – פקע" ר מחוזי/ נפתי והרשות הקולטת +מערך הממשלתי רה"מ ❑פתרון בעיות רוחביות ופערים מתמשכים– פתרון או הצפה בידי המערך הממשלתי רה"מ אחראי תחום המפונים מטעם ה רשות קולטת אחראי המפונים מטעם הרשות המפונה מפקד/ ת מחוז/נפה +נציג רח" ל (אופציונלי) נציגי משרדי הממשלה ברמה הרשותית (חינוך , בריאות ,רווחה ,בט"ל וכו' ) מנהל/ת אזור [ המערך הממשלתי , משרד רה"מ] 7 מערך הטיפול באתרי המפונים משרד ראש הממשלה מפק/ת נפת פקע״ר ( נפת פקע"ר) רמת בית המלון עובדי משרדי הממשלה בבית המלון אחראי המלון מטעם הרשות הקולטת מפקד חש"ל במלון [פקע"ר] מנהל/ת המלון חברה אזרחית מכלול חברתי פסיכו-סוציאלי רווחה- מתכלל ,בריאות ,חינוך , ל בט"א ציבור המפונים במלון מפק ד/ת מחוז (מחוז פקע" ר כולל נציג רח"ל) אחראי מלון מטעם הרשות המפונה מנהל/ת אזור [ המערך ה ממשל תי , משרד רה"מ] משרדי הממשלה ברמה המחוזית הרמה הרשותית הרמה הארצית משל" ט ינאי [פקע"ר] משל" ט מתכלל רח" ל דסק נציגי הממשלה ברמה הלאומית פורום מנכ" לים מטה מנכ"ל רה" מ מנהלת המערך הממשלתי [משרד רה"מ] סקרים במלונות [רח"ל] משרדי הממשלה ברמה הרשותית (חינוך ,בריאות ,רווחה , בט"ל וכו' ) אחראי תחום המפונים מטעם ה רשות קולטת מרכז יחד [חינוך] אחראי המפונים מטעם הרשות המפונה מנהלת תקומה פורום רשויות צפון [משרד הפנים] נציג המערך הממשלתי במלונות מטות משרדי הממשלה 8 משרד ראש הממשלה מקומן של הרשויות המקומיות בטיפול במפונים ❑ השלמת מודל גמיש עם עקרונות משותפים בסיסיים לכל הארץ– רה"מ ,פקע" ר ורח"ל ,פנים ,אוצר ,מש"מ ומש"א ❑ הערכת היקף בתי המלון בהם נדרש– רה"מ ,פקע" ר ורח"ל ,אוצר , תיירות ומול הרשויות המקומיות ❑ סיוע וליווי– ליווי של המערך הממשלתי ופקע" ר היכן שנדרש ❑ הכרה ושיפוי– הבטחת המענה של'אחראי מלון רשותי ' וצורת עבודה מינימלית אחודה ג .כעת בשלבי עבודה אחרונים