חומר רקע
1
'ז ב
כסלו התשפ"ג ,
20
בנובמבר
2023
לכבוד
חה"כ
י
שראל אייכלר , יושב ראש ועדת
ה
עבודה והרווחה
,בכנסת[email protected]
,שלום רב
:הנדון הערות של /פורום לבריאות
صِ حة ל
תקנות
שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
(מאגר מידע לסיוע
,)לאנשים עם מוגבלות בחירום
התשפ"ג-
2023
אני פונה אליך
/מטעם פורום לבריאות صِ حة–
מוביל
ים לבריאות של אנשים עם מוגבלות
–
הפועל במרכז המנהיגות של בית
איזי שפירא. הפורום הוא
קבוצה ארצית רב־נכותית ורב־תרבותית הפועלת להנגשת מערכת הבריאות ולקידום אורח חיים
.בריא עבור אנשים עם מוגבלות
ביום
שלישי ח' ב
כסלו
,התשפ"ג21.11.2023
, יתקיים דיון של ועדת הבריאות על תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
(מאגר מידע לסיוע לאנשים עם מוגבלות בח ,)ירום
התשפ"ג-
2023
.
להלן
ה
הערות של
/פורום לבריאות
صِ حة לתקנות אלה:
הערה
סמנטית
–
לכל אורך התקנות יש" לנקוט את הפועל
עדכן
" במקום
" הפעלים בשורש טי"ב (למשל
לטייב" ,"טיוב)"
.
תקנה2
()(ב4
)
)(ב(
2
)
:
"
מי שבבדיקת תלות קיבל ניקוד כבודד ולא מתגורר עימו דרך קבע מטפל
סיעודי ישראלי או עובד זר"
–
,המידע לגבי הלאום של המטפל הסיעודי חשוב ביותר :משתי סיבות
o
יש אנשים עם מוגבלות (למשל נכי צה"ל) הזכאים לעזרת מלווה ומעסיקים מלווים ישראליים שאינם גרים עימם
בביתם דרך קבע .
o
בעת חירום חשוב ביתר שאת לפנות אל המלווה בשפה ובקודים תרבו
תיים המובנים לו
,(למשל
מלווה דובר
עברית
המבין
.)"קודים תרבותיים המוכרים לישראלים, כגון המונח "צבע אדום
תקנה2
()(ב4
)
()(ב4
): "הוא חלק ממשפחה המתגוררת תחת קורת גג אחת "
–
o
יש לכלול בהגדרה של "משפחה" גם ידועים בציבור, זוגות ללא ילדים
ו
זוגות חד־מיניים.
תקנה
2
)(ב(
5
()א :)
"מספר
טלפון
וכתובת דואר אלקטרוני, של האדם ושל איש הקשר שלו "
–
o
" יש לכתוב
מספרי
טלפון" במקום"מספר טלפון"
, למקרה שלאדם ולאיש הקשר שלו יש יותר ממספר טלפון
.אחד, וזאת כדי להקל את יצירת הקשר עימם
o
" יש לכתוב
כתובות
" דואר אלקטרוני" במקום כתובת דואר
אלקטרוני"
,
למקרה שלאדם ולאיש הקשר שלו יש
.יותר מכתובת אחת של דואר אלקטרוני, וזאת כדי להקל את יצירת הקשר עימם
תקנה
2
)(ב(
5
()ב:)
"שפה ליצירת קשר עם האדם ועם איש הקשר שלו"
–
o
" יש לכתוב
שפות
" ליצירת קשר" במקום
שפה ליצירת קשר
", למקרה שהאדם והמלווה שלו
אינם דוברים את
.אותה שפה
תקנה2
()(ב6
)
" : המשפט מהי
העדיפות ליצירת קשר עם אותו אדם במצב חירום ." אינו ברור
o
יש לכתוב"הקדימּות" " במקום
העדיפות."
תקנה
2
(ד): לא ברור
מה הכוונה ב משפט"
התברר למשרד הרווחה [...] כי פרטי המידע לגבי אדם מסוים
אינם תואמים "
–
o
יש.להבהיר לְ מה פרטי המידע הללו אמורים להיות תואמים
תקנה2
" :)(ד ההחלטה תתקבל, בין היתר, לפי מטרת השימוש בפריט המידע
ואמינות מקורות המידע"
–
o
יש להבהיר כיצד תיקבע האמינות של מקורות המידע ומי יהיה אחראי לוודא זאת.
תקנה3
" :)(ד גורם מאתר יעביר למשרד הרווחה את הרשימות עם
פרטי מידע כ
אמור בתקנה זו אחת לשלושה חודשים "
–
o
יש להבהיר
מי הגורם ב
משרד הרווחה שיוודא שהמידע אכן התקבל.
תקנה
8
:)(א"
,ואינם מקבלים שירותי רווחה ברשות המקומית שבה הם מתגוררים
לפחות "
–
o
" יש להבהיר מה הכוונה במילה
לפחות." בתקנה זו
תקנה11
()(ה1
" :)
יש לו אישור בכתב כי עבר
הדרכה
]...[ [...] לעניין
דרכי ההתקשרות עם מי שנכלל בו "
–
o
יש להבה יר כי ההדרכה צריכה לכלול גם חלק בדבר דרכי התקשרות פנייה נגישות והתאמות עבור אנשים עם
.מוגבלות
תקנה
11
()(ו2
)
:
"
התקשרות מרחוק עם אדם שבמאגר כגון באמצעות שיחת טלפון, תיעשה
באמצעי תקשורת "
–
2
o
יש להוסיף כי "יש לוודא כי אמצעי תקשורת זה מותאם לצ
ו
רכי הנגישות של האדם שהוא יוצר עימו קשר."
תקנה14
()(א3
)(ד): הערה טכנית–
" יש לכתוב לספקם לו" " במקום לספקםלו."
תקנה20
()(ג1
:)
יש להבהיר כי תינתן לאדם עם מוגבלות
אפשרות להשתמש ב
חלופה שאינה דיגיטלית
למסירת מידע
על אודותיו במאגר ,
למשל
מתן סיוע אנושי
, במקרה ש אותו אדם עם מוגבלות אינו יכול או שהוא מתקשה לעשות זאת
בחלופה הדיגיטלית.
תקנה22
(
4
): הערה טכנית–
" יש לכתוב שפועלים באמצעות "
" במקום שפועליםבאמצעות."
תקנה28
:
"התאמת נהלים פנימיים "
–
o
מומלץ להתייעץ עם מורשה נגישות שירות בעת התאמת הנהלים
כדי לוודא שהנהלים יהיו מותאמים לצרכים
של אנשים עם מוגבלות ולהתאמות שהם זקוקים להן.
תקנה29
" :)(א גורם מאתר
יתאים טפסים שלפיהם נרשמים אנש ים עם
מוגבלות במערכות המידע שלו "
–
o
יש להתאים טפסים אלה לצורכיהם של אנשים עם מוגבלויות שונות, לרבות פרסומם בשפה פשוטה, בפישוט
לשוני או מתן סיוע אנושי
למלא אותם. כמו כן יש להקים מרכז מידע שיספק מידע בשפה פשוטה ובהירה
על
ה.צורך בטפסים אלה וכיצד יש למלא אותם
תקנה31
" :)(ג
יפרסם
נהלים שהכין לפי תקנות אלה באתר האינטרנט שלו בדף שמיועד למידע בעניין מצבי חירום"
–
o
מומלץ להתייעץ עם מורשה נגישות שירות בעת התאמת הנהלים כדי לוודא שהנהלים יהיו מותאמים לצרכים
.של אנשים עם מוגבלות ולהתאמות שהם זקוקים להן
תוספת ראשונה 'חלק א
פרט
6
" :סיוע בהצטיידות בצרכים קיומיים"
–
o
" יש להוסיף לרשימה גם
ציוד רפואי)" (לדוגמה צנתרים לריקון שלפוחית השתן.
תוספת ראשונה
חלק ב' פרט
4
" :האדם אינו שולט על סוגרים"
–
o
" לצד
מוצרי היגיינה "
" יש להוסיף לרשימה גם
ציוד רפואי
" (לדוגמה צנתרים
)לריקון שלפוחית השתן.
תוספת
שנייה: "תבחינים למאגר מידע מצומצם ולמאגר מידע מורחב"
–
o
הואיל והקריטריונים להכללה בכל מאגר הם סובייקטיביים, לא ברור האם הכללת אדם עם מוגבלות באחד בשני
המאגרים נעשית על פי עדותו, בעזרת אנשי מקצוע או בעזרת הנתונים היבשים המצויים ברשויות (הנכות
המוכרת), שעשויים להיות לא רלוונטיים דיים בנוגע למצב חירום. לדעתנו יש להתייעץ עם האדם עם המוגבלות
.בנוגע לתפקודו האפשרי במצבי חירום
o
יש להבהיר
מאיזה גיל אנשים עם מוגבלות ייכ
ו לל במאגר המידע . אנו ממליצים לכלול במאגר מידע גם על ילדים
.עם מוגבלות
o
יש להכליל במאגרים אנשים עם מוגבלות שאינם מוכרים בידי רשות ציבורית כלשהי, למשל אנשים עם מוגבלות
זמנית או אנשים שלא ניגשו לרשות כלשהי כדי להיות מוכרים בגין
.נכותם
o
יש להכניס למאגר המצומצם גם ,אנשים עם מוגבלות המסוגלים לתפקד בעת חירום אך יש להם ילדים קטנים
הוא.יל ובעת חירום הם יתקשו או לא יוכלו לטפל בילדיהם
תוספת רביעית פרט3
:
"
לאדם יש מטפל סיעודי
שמתגורר עימו "
–
o
יש לכלול כאן גם אנשים עם מוגבלות (למשל נכי צה"ל) הזכאים לעזרת מלווה ומעסיקים מלווים ישראליים
שאינם גרים עימם דרך קבע
בביתם.
אנו תקווה שהערותינו.תתקבלנה
נשמח אם
ת.תייעצו עימנו בכל שאלה ועניין
,בכבוד רב
אסנת יחזקאל־להט
מורשית נגישות השירות
רכזת/פורום לבריאות
صِ حة
8772711
-
052
[email protected]
מידע נוסף על/פורום לבריאות
صِ حة
בקישורhttps://vanl.ink/wlmeS
העתקים :
חברי וחברות ועדת
ה
עבודה והרווחה של הכנסת
עו"ד ולרי זילכה, היועצת המשפטית של בית איזי שפירא