חומר רקע
: לכבוד
22/11/2023
שר העבודה יואב בן צור
חה"כ ישראל אייכלר יו"ר וועדת העבודה והרווחה בכנסת ישראל
עו"ד נעה בן שבת יועצת משפטית וועדת העבודה והרווחה
עו"ד איילת וולברג יועצת משפטית
עו"ד רועי קרת–
היועץ המשפטי המוסד לביטוח לאומי
הסכם מענקי עידוד ותימרוץ
תחולה על חברי קיבוצים העובדים בקיבוצם
הערות התנועה הקיבוצית לנוסח ההסכם
1.
,ההסכם שבנדון בא לתמרץ עובדים, ובמיוחד עובדים שהם תושבי יישובים מפונים
להיקל ט לעבודה בענפי החקלאות או הבנין, בדרך של מתן "מענק תמרוץ" או "מענק
. "עידוד
2.
מטבע הדברים, בכלל הקהל הפוטנציאלי לקליטה בעבודות אלה, מצויים גם חברי קיבוצים
(בין שיתופיים ובין מתחדשים) שהם עובדים חדשים בענפים אלו, ויש להסיר כל אי וודאות
באשר להיותם זכאים למענק.ים מכוחו של ההסכם
3.
)תחולת ההסכם היא על מי שהוא "עובד" (עובד תושב ישראל–
'והיות וס3
לחוק הביטוח
הלאומי, מכוחו נעשה ההסכם, קובע מפורשות כי "לענין חוק זה רואים חבר אגודה
שיתופית העובד במפעל האגודה או מטעמה כעובד ואת האגודה רואים כמעבידו", אזי קשה
לראות מצב ."בו יקָ בע כי חברי קיבוץ אינם בגדר "עובד
4.
בה בעת, קובע ההסכם דרישה אולטימטיבית לכך ששכר העובד שתקופה הרלוונטית לא
יפחת מ-
2,786
₪
לחודש. אלא שחברי קיבוצים העובדים בקיבוצם אינם מקבלים שכר
מהקיבוץ, ולכן כל עוד הדבר מהווה תנאי לקבלת המענק– הם לא יוכלו ליהנות
.ממנו
5.
מתוך מודעות המחוקק למציאות של אי תשלום "שכר" לחברי הקיבוצים, נערך חוק
הבט"ל באופן שבחינת זכויות וחובות חברי הקיבוצים בקשר עם הביטוח הלאומי
(תשלומים, גימלאות וכד') תיעשה בהתייחס אל "ההכנסה החודשית" של החבר, והחוק
קובע היאך תחושב הכנסה חודשית זו בקיבו 'ץ השיתופי (ס344
()(א1
')) והיאך במתחדש (ס
344
.)א
6.
על מנת להסיר כל מכשלה מהדרך, אנו מבקשים כי בהסכם יקבע במפורש שלענין חבר
קיבוץ תיבחן עמידתו ברף המחייב
בהתאם להכנסתו החודשית ., כמשמעה בחוק
7.
,אפשרות חלופית היא לקבוע שלענין חבר קיבוץ העובד בקיבוצו
יראו כשכר את
הכנסתו
החודשית., כהגדרתה בחוק
8.
בין כך, בין כך, ובין בכל דרך אחרת, חייב להיות ברור שחבר קיבוץ העובד בקיבוצו זכאי
.לקבלת המענקים שמכוחו של הסכם זה
9.
'כמו כן, ס4
.א. להסכם קובע כי הגשת בקשה למענק תימרוץ צריכה להיעשות על ידי
העובד, באופן מקוון. דרכו של עולם היא
שענייני הביטוח הלאומי בקיבוץ מטופלים ביד
אחת, מרכזת, על ידי הקיבוץ, מדווחים על ידו, והגימלאות משולמות לקופת הקיבוץ (סעיף
306
)לחוק–
.אלא אם הורה החבר אחרת
10
.
נזכיר כי החוק מבהיר שגימלה היא "כל טובת הנאה שהביטוח מעניק לפי חוק זה", והואיל
והמעניק מוענקים מכו חו של חוק זה–
.הרי שגם הם בגדר גימלה
11
.
מהטעם הזה נבקש כי יקבע בסעיף4
להסכם שקיבוץ יהיה רשאי להגיש במרוכז את תביעות
חבריו למענקים, והמענקים עצמם ישולמו לזכות החשבון עליו יורה הקיבוץ בבקשת
.המענק
12
.
.תודה
, בכבוד רב
דוד וינשטיין , עו"ד
ירון רייכמן , רו"ח
בשם התנועה הקיבוצית בשם התנועה הקיבוצית