חומר רקע
- 1 -
בחר פריט.
:מספר פנימי2211683
:מספר סימוכין2023-001537
'נספח מס
מ-
1681
'/א
נוסח מוצע לדיון (
27.11
) מטעם הוועדה
'חוק התכנון והבנייה (תיקון מס...
והוראת שעה– חרבות ברזל), התשפ"ד–
2023
תיקון הגדרת
""מרחב מוגן
1.א
בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
1
(להלן–
,)החוק העיקרי ב סעיף1,
ב הגדרת "מרחב מוגן", בסופה יבוא "ובאזורי עימות–
אף,אם נוסף אליו
באישור הרשות המוסמכת כהגדרתה בחוק האמור,
שטח שלא יעלה על3 מ"ר
לצורך חדר שירותים ו:מתקיים בו אחד מאלה
(1)
הוא מרחב מוגן דירתי ליחידת דיור קיימת המצויה
בבנייה
;נמוכה
(2)
הוא מרחב מוגן דירתי ליחידת דיור קיימת צמודת קרקע;
(3)
.הוא מרחב מוגן דירתי במגרש שטרם החלה הבנייה בו
בהגדרה
זו
"אזורי
עימות "
-
ישוב המצוי כולו או חלקו בטווח של עד9
קילומטרים
מגבול לבנון או7 קילומטר
ים
מגדר המערכת
המקיפה את רצועת
עזה
"ו"בנייה נמוכה– מבנה שאינו עולה על שתי קומות מעל פני הקרקע".
הוספת סעיף63ד
1
.ב
אחרי סעיף63ג
:לחוק העיקרי יבוא
"תוכנית שמטרתה
היחידה
היא
הקמת
מרחב מוגן
63ד.
לא תאושר תוכנית
שמטרתה
היחידה היא קביעת
הוראות
להקמת מרחב מוגן למבנה קיים, אלא אם
כן
רוחב המרחב המוגן המותר לפיה לא יפחת
;מהרוחב המזערי של חדר מגורים לפי חוק זה
ואולם ניתן לקבוע בתוכנית כאמור הוראה
המפחיתה את הרוחב המזערי של המרחב המוגן
במגרש אם בנייתו של מרחב מוגן ברוחב המזערי
האמור או ברוחב קטן ממנו
תותיר
מרווח הקטן
ממטר אחד מג
בול המגרש."
תיקון סעיף89א
1.
בסעיף89
א
לחוק העיקרי–
1
'ס"ח התשכ"ה, עמ307
'; התשפ"ד, עמ60
.
- 2 -
(1)
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
"(ב1)
יושב ראש מוסד התכנון המוסמך להחליט על הפקדת תוכנית
כאמור בסעיף קטן (א) רשאי, מטעמים שיירשמו, להורות על דרכי פרסום
נוספות על האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), אם מצא כי הפרסום לפי
הוראות הסעיפים הקטנים האמורים אינו יעיל, בשל נוכחות מעטה של
תושבים בשטח שעליו חלה התוכנית עקב מצב מיוחד בעורף שהוכרז לפי
חוק ההתגו
ננות האזרחית, התשי"א–
1951
2
;".
(2)
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
"(ג1)
החלטת יושב ראש מוסד תכנון לפי סעיפים קטנים (ב1
,)) או (ג
תועבר למינהל התכנון ותתפרסם באתר האינטרנט של מינהל התכנון
".ושל מוסד התכנון
הוספת סעיף145ב1
1
.ג
אחרי סעיף145
ב לחוק העיקרי
יבוא:
" הוראות מיוחדות
לעניין
הקמת
מרחב
מוגן
בהליך רישוי
בדרך מקוצרת
145ב1
.
ע ,ל אף האמור בכל דין
על בקשה להיתר להקמת
מרחב מוגן למבנה קיים
בשטח שלא יעלה על השטח
שנקבע לפי חוק ההתגוננות האזרחית
, התשי"א-
1951
, ב
הליך רישוי בדרך מקוצרת (
בסעיף זה–
בקשה להיתר להקמת מרחב מוגן) יחולו הוראות
:אלה
(1)
(א)
גורם מאשר או גורם נוסף ישיב
לפנייה לקבלת מידע ,אישור ,היוועצות או
תיאו ם עמו, הנוגעת
לבקשה להיתר לה
מת ק
מרחב מוגן
, בין אם הוגשה על ידי מבקש
ההיתר ובין אם הוגשה על ידי מהנדס
,הוועדה
בתוך15
ימים
מיום הפנייה אליו.
(ב)
לא השיב הגורם המאשר והגורם
הנוסף
,לפי העניין
עד תום התקופה
האמורה ,יראו בתום התקופה כאילו נתן את
הסכמתו לביצוע הבקשה להיתר להקמת
מרחב מוגן
ואם הבקשה היתה למידע–
כאילו אין בידו מידע שיש בו כדי להשפיע על
.הבקשה להיתר כאמור
2
,ס"ח התשי"א
'עמ78
.
- 3 -
)(ג
( פנייה לפי פסקת משנה
א
), תכלול את
הפרטים שיש לכלול בבקשה לקבלת מידע
.להיתר לפי חוק זה
(ד)
גורם מאשר וגורם נוסף יפרס
מו
באתר האינטרנט של
הם נוהל פנייה מסודר
אלי
הם
:שיכלול את כל אלה
(1)
המסמכים
המידע,
פרטי
והאישורים הנדרשים לפי דין או
הנחיות לשם פנ
ייה לקבלת מידע
לצו
רך הקמת מרחב מוגן;
(2)
המידע
פרטי,
המסמכים
והאישורים הנדרשים לפי דין או
הנחיות ל שם הגשת
בקשה להיתר
להקמת מרחב מוגן;
(3)
הערר
או
ההשגה
מנגנון
שנקבעו בדין על החלטות
הגורם
המאשר או הגורם הנוסף
, אם נקבעו.
(ה)
ב
פסקה זו :
"גורם נוסף"
-
"גוף
ציבורי"
ו"גוף תשתית"
כהגדרתם בחוק
תשתיות לאומיות
, תשפ"ג-
2023
,ש
נדרשים
על פי תכנית או חיקוק
,אישור תיאום או
התייעצות עמו או שיש בידו מידע לעניין
למקרקעין
הנוגעים
ותנאים
מגבלות
שלגביהם המידע מבוקש , ובכלל זה
מידע
בדבר
מיתקנים וקווי תשתית קיימים
ומתוכננים, מעל פני הקרקע ומתחת לפני
הקרקע, ומגבלות הקשורות לתשתיות אלה.
)(ו שר הפנים רשאי לקבוע בתקנות
.הוראות נוספות לעניין פסקה זו
- 4 -
(2)
,על אף האמור בכל דין
לעניין בקשה להיתר
להקמת
מרחב מוגן
במקרקעי ישראל, לא תידרש
הסכמת רשות מקרקעי ישראל
להקמת המרחב
המוגן ולא ייגבה על ידי רשות מקרקעי ישראל כל
תשלום בשל הקמתו.
(3)
שר הפנים רשאי לקבוע בתקנות
את ה
תנאים
שרשאית רשות רישוי או מהנדס הוועדה לקבוע
ואת התנאים שאינם רשאים לקבוע כתנאי למתן
ההיתר
או כתנאי בהיתר
, לעניין בקשה להיתר
להקמת מרחב מוגן."
הוספת סעיף145ג1
1
.ד
אחרי סעיף145
:ג יבוא
"הוראות מיוחדות
לעניין עבודות
להקמת מרחב מוגן
145ג1.
הוראות סעיף145ב1 יחולו בשינויים המחויבים גם
על עבודות להקמת מרחב מוגן בהתאם להוראות
לפי סעיף145
".ג
תיקון סעיף145ד
1ה.
בסעיף145
ד לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן:(ב) יבוא
"(ב1)
)על אף האמור בסעיף קטן (ב, רשאי שר הפנים לקבוע תנאים
וסייגים לעניין קביעת הנחיות מרחביות."
תיקון סעיף151
2.
בסעיף151
."(ג) לחוק העיקרי, במקום "שקבע שר הביטחון" יבוא "שנקבע
תיקון סעיף200
3.
בסעיף200
:לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא
)"(ב לא יראו קרקע כנפגעת אם נפגעה על ידי תוכנית שמטרתה היחידה היא
קביעת הוראות לבניית מרחב מוגן במבנה קיים, בשטח שלא יעלה על השטח
שנקבע לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–
1951
."
(
)ג)על אף האמור בסעיף קטן (ב
, יראו קרקע כנפגעת על ידי תוכנית כאמור
באותו סעיף קטן,
אם אותה תוכנית משנה הוראות
ב
תוכנית קודמת שקבעה
הוראות לבניית מרחב מוגן, באחד מאלה –
(1)
קווי בניין, גובה בניין, תכסית המגרש;
(2)
היא קובעת תנאים שונים לבניית
מרחב מוגן שיש בהם כדי
להשפיע השפעה של ממש על אפשרות הקמת המרחב המוגן או אופן
בנייתו.
- 5 -
ב
סעיף קטן זה
"זו "תכנית קודמת–
למעט
תכנית
מיתאר ארצית למיגון
שאושרה אחרי תחילתו של
ח וק התכנון והבנייה(
'תיקון מס...
) ובלבד
שהתכנית
,המשנה כאמור
אושרה בתוך שנתיים מיום תחילתה של תכנית
המיתאר
,הארצית האמורה
ונית ן לה
אישור
מתכנן המחוז בו היא
מצויה לאחר
התייעצות עם יושב ראש הוועדה המחוזית,
אם
מצא כי קיימת הצדקה של
ממש להוראות
שנקבעו הב;
בהחלטתו ישקול מתכנן המחוז בין
השאר את
הכדאיות הכלכלית בהקמת מרחב מוגן על פי
הוראותיה של התוכנית המשנה
ואת ההשפעה הצפויה על מימוש האפשרות להקמת מרחב מוגן בשים לב לצורך
.בעידוד הקמתם"
תיקון התוספת
השלישית
4.
בתוספת השלישית לחוק העיקרי, בסעיף19
()(ב9
), אחרי
"בשל בניית מרחב
מוגן" יבוא "או בשל תוכנית שמטרתה היחידה היא קביעת הוראות
לבניית
מרחב מוגן, והכול"
"אם לא ניתן לבנות מרחב מוגן באותו מבנה " יבוא "או
בשל תוכנית שמטרתה
העיקרית
היא קביעת הוראות לבניית מרחב מוגן
כאמור
או שיפורי מיגון כ
אמור"
."ובמקום "שקבע שר הביטחון לפי" יבוא "שנקבע לפי
תיקון התוספת
הרביעית
5.
בתוספת הרביעית לחוק העיקרי, בסעיף9
(א), אחרי "סעיף200
.")" יבוא "(א
הוספת סעיף266ו
6.
אחרי סעיף266
:ה לחוק העיקרי יבוא
"פטור לעניין
עבודות או
שימושים לצורך
הקמת מתחם
מגורים בעבור מי
שפונו מביתם–
הוראת שעה–
חרבות ברזל
266
.ו
)(א נוכח שר הפנים כי קיים צורך בביצוע עבודות
או שימושים לצורך הקמת מתחם שישמש למגורים
,של מי שפונו מביתם בשל המצב הביטחוני המיוחד
רשאי הוא, בתקופה הקובעת, לאחר התייעצות עם
המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר לפי פרק
ה' או פטור מתוכנית, לעבודות או לשימושים
הנדרשים לצורך הקמת המתחם כאמור, והכול
בכפוף
להוראות כמפורט להלן ולהוראות סעיף קטן
:)(ג
(1)
העבודות והשימושים יהיו למטרות
מגורים, או לצורכי ציבור שישמשו בעיקר
ובמישרין את יחידות הדיור במתחם
;המגורים, ולמטרות אלה בלבד
- 6 -
(2)
העבודות ייעשו בידי המדינה, בידי
גוף הפועל מטעמה לאחר שהוסמך לכך
לפי
,החלטת הממשלה או בידי רשות מקומית
;בלבד
(3)
בצו ייקבעו תנאים לביצוע העבודות
או השימושים, ובכלל זה לעניין מקום
ביצועם ותקופת ביצוע העבודות וכן תיקבע
תקופת תוקפו של הצו, ובלבד שתקופת
תוקפו של צו הקובע פטור מתוכנית תיקבע
בכפוף להוראות סעיף קטן;)(ג
(4)
לעניין צו הקובע פטור מתוכנית–
)(א התקבלה חוות דעת בכתב
מאת מתכנן המחוז, ולפיה, על פני
הדברים, קיימת אפשרות סבירה
להסדרת העבודות כפי שייקבעו בצו
כאמור, בתוכנית; חוות דעת מתכנן
המחוז כאמור תכלול התייחסות גם
למידת התאמתה של תוכנית כאמור
לתוכניות מיתאר מחוזיות ולתוכניות
;מיתאר ארציות
)(ב בצו יפורטו ההוראות כאמור
בסעיפים קטנים (ג) ו-
;)(ד
)(ג הצו יחול בתחום שטחו של
יישוב, או בסמיכות אליו, ולא יחול
בתחום הסביבה החופית או בתחום גן
.לאומי או שמורת טבע
)(ב
על צו
לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיף
266
.ה(ג) עד (ה), בשינויים המחויבים
)(ג נקבע בצו כאמור בסעיף קטן (א) פטור
,מתוכנית, יפקע תוקפו של הצו לעניין פטור כאמור
:בהתקיים אחד מאלה
- 7 -
(1)
לא הוגשה תוכנית הכוללת הוראות
להסדרת העבודות כפי שנקבעו בצו (בסעיף
קטן זה– התוכנית), למוסד התכנון המוסמך
לאשרה, בתוך שלוש שנים ממועד תחילתו
של הצו; לעניין זה, הוגשה תוכנית ונדחתה
על ידי מוסד התכנון המוסמך לאשרה, יראו
;אותה ממועד הדחייה כאילו לא הוגשה
(2)
לא
התקבלה החלטה על אישור
התוכנית, בתוך חמש שנים ממועד תחילתו
;של הצו
(3)
התוכנית לא נכנסה לתוקף, בתוך
;שבע שנים ממועד תחילתו של הצו
(4)
.התוכנית נכנסה לתוקף
)(ד
()פקע תוקפו של הצו לפי סעיף קטן (ג1) עד
(3), יהיה אחראי מי שביצע את העבודות לפי הצו
להחזיר את המצב לקדמותו, ככל האפשר, ורשאי
שר הפנים לקבוע בצו גורם אחר שיהיה אחראי
.להשבת המצב לקדמותו כאמור
)(ה
בסעיף זה–
""מיתקן תשתית מקומי–
,מיתקן לייצור
להפקה, לאספקה, לאגירה, לטיפול
ולהולכה של חשמל, מים, ביוב או
פסולת, מיתקן
לאספקה, לאגירה
ולהולכה של דלק, גז או נפט, וכן
;מיתקן תקשורת
""המצב הביטחוני המיוחד– המצב הביטחוני
השורר במדינה, שבשלו הוכרז מצב
בחוק
כהגדרתו
בעורף
מיוחד
ההתגוננות האזרחית, התשי"א–
1951
,
( התשפ"ד
כ"ב בתשרי
ביום7
באוקטובר2023
;)
- 8 -
""צורכי ציבור –
,שטח ציבורי פתוח, דרך
מבנה לצורכי חינוך, רווחה, או דת
ותרבות, מוסד קהילתי, מיתקן
תשתית מקומי, מרפאה, או צורך
ציבורי אחר הנדרש לצורך מתחם
;המגורים בלבד
""התקופה הקובעת– תקופה של שנה מיום
תחילתו של חוק התכנון והבנייה
'(תיקון מס149
והוראת שעה–
חרבות ברזל), התשפ"ד–
2023
".
תיקון סעיף145
ב–
הוראת שעה
6
.א בתקופה
,של שנה מיום תחילתו של חוק זה יקראו את סעיף145ב)(א לעניין
בקשה להיתר להקמת מרחב מוגן למבנה קיים בשטח שלא יעלה
על השטח
שנקבע לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי
"א-
1951
,כך שבמקום
( פסקה2)
:יבוא
("
2)
הם לא עשויים ליצור
".השפעה מהותית על הסביבה
תחולה
7.
)(א
הוראות סעיף200
(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף3 לחוק זה, יחולו על
:תוכנית כאמור באותו סעיף, שמתקיים לגביה אחד מאלה
(1)
היא הופקדה ביום תחילתו של חוק זה (בסעיף זה–
)יום התחילה
;או לאחריו
(2)
.היא תוכנית מיתאר ארצית שאושרה ביום התחילה או לאחריו
)(ב
הוראות סעיף19
()(ב9) בתוספת השלישית לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף
4 לחוק זה, יחולו על תוכנית כאמור באותו סעיף, שאושרה ביום התחילה או
.לאחריו
ת
חילה
8.
תחילת ם של סעיפים145ב1 ו-
145ג1 לחוק העיקרי כנוסחם בחוק זה x ימים
.מיום תחילתו של חוק זה
***************************************************************************************
- 9 -
:מספר פנימי2211683
'נספח מס
מ-
1681
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס149
והוראת שעה– חרבות ברזל), התשפ"ד–
2023
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:)הסברים ודגשים (למחוק בסיום העבודה
לרשימת קבוצות מסתייגים לחצו על
קישור זה.
הסתייגות לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקונים בסעיפים
שונים
בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכה תיקון בשני סעיפים
קטנים או בשתי פסקאות
של אותו סעיף
אינה הסתייגות לנושא
חשוב לציין גם סעיפים שאין להם הסתייגויות - תחת
כותרת הסעיף או הסעיפים ציינו "אין
הסתייגויות ;"
אם
,אין בקשות רשות דיבור ציינו .""אין
מספרו את ההסתייגויות במספור אוטומטי)(מספר ונקודה אחריו
אנא
הימנעו
מכתיבת הסתייגויות בטב לה , אלא במקרים שבהם
מתבקשת
הוספת
סעיף שלם ,עם כותרת שוליים ומספר סעיף.
.הכתיבה בטבלה מפריעה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה
בסוף
ההסתייגויות
ובסוף בקשות רשות הדיבור (גם אם אין כאלה) צריכות להופיע שור
תו כוכביות.
לפני ההנחה–
ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסתייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות אחידים
ושהכותרות "לסעיף1
", "לסעיף2
." וכו' לא נמצאות בתחתית עמוד
הסתייגויות
לסעיף1
:חברי הכנסת מציעים
1.
*הערה : הסתייגות לנושא
[הסתייגות לנושא מעניקה זמן דיבור]לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם, אך ההצבעה היא אחת
:אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
(1)
... בסעיף
(2)
... בסעיף
2.
לסעיף2
:חברי הכנסת מציעים
3.
... לסעיף/פים
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
-
10
-
בקשות רשות דיבור
[ חברי הכנסת
ל
כתיב
שמות הח"כים
לחצו על קישור זה]
אין
***************************************************************************************