חומר רקע

עו"ד ליעד סטרולוב , עו"ד יעל הבסי- אהרוני - טל . 6406778 - 03 פקס 03 - 6407422 ,דוא"ל [email protected] לכבוד 20 בנובמבר 2023 'גב נטלי גבאי לוי מנהלת אגף סיעוד המוסד לביטוח לאומי :בדוא"ל.gov.il nioi @ lg natali הנדון : מטופלים סיעודיים ומטפליהם בתקופת מלחמת חרבות ברזל הקליניקה לזכויות ניצולי שואה וא/נשים בזקנה בפקולטה למשפטים באוניברסיטת תל אביב (להלן– "הקליניקה ") מעניקה, כבר למעלה מעשור, ייעוץ וייצוג משפט לניצולי שואה ביחס לזכויותיהם ככאלה, וכן .לזקנים וזקנות שאינם ניצולי שואה במגוון תחומים ונושאים בין הנושאים הרבים בהם היא עוסקת, מעניקה הקליניקה לפונים ייעוץ בתחום של גמלאות סיעוד מהביטוח הלאומי, וכן בתחום של טיפול סיעודי באמצעות מטפלות סיעודיות ישראליות. בנוסף, מפעילה הקליניקה ,קו פניות מקוון המיועד לזקנים ל זקנות ו ל בני משפחותיהם המעסיקים עובדות זרות כמטפלות. השירות .המשפטי ניתן ללא עלות ,המתקפה האכזרית של ארגון החמאס בשבת השחורה פגע בכל קבוצות האוכלוסייה, ללא הבחנת של דת גזע, מין וגיל. בעקבות המתקפה פונו מבתיהם ישובים שלמים, וכל יושביהם, ללא אבחנה כאמור, הפכו בין .יום לפליטים בארצם המדינה כולה, החל מהמגזר הציבורי ועד ארגוני החברה האזרחית, פועלת ללא לאות במטרה למצוא עבור המפונים והנפגעים פתרונות דיור; לדאוג להם ל תמיכה כלכלית; וכמובן ל סביבה רגועה ותומכת שתאפשר .להם, לצד תמיכה רגשית מאסיבית, לאסוף את השברים ולהתחיל תהליך של החלמה בין כל המפונים והנפגעים מצויה גם קבוצת הזקנות והזקנים, ובתוכם מצויה קבוצה קטנה אף יותר והיא הזקנים והזקנות הסיעודיים. גם בימים כתיקונם סבלם של זקנים שקוף, אולם סבלם של הסיעודיים מב ניהם שקוף עוד יותר משל אלו שאינם סיעודיים . ולכן, דווק א בימים בהם לא ניתן להכיל את רמות הסבל האנושי שפקד את כל שכבות האוכלוסייה, יש צורך אמיתי להאיר זרקור על הקשיים הייחודיים של הזקנות והזקנים הסיעודיים .ועל המענים שיש לספק להם את זאת מבקשת הקליניקה לעשות במסגרת פנייה זו: 1. 'טרסנפר טראומה' :בקרב זקנים סיעודיים ו המ נח טרנספר טראומה מוכר לרובנו מעולם ההגירה והוא מתייחס לקושי הרגשי שחווים אנשים במצבי הגירה, בעיקר כפויים . קושי זה יכול להגיע .לכדי טראומה של ממש, ומכאן שמו בעולם הזקנים מתגברת בשנים האחרונות מודעות לכך שעם הגיל– הסיכוי לחוות טראומה בהקשר של הגירה, ואפילו בהקשר של מעבר דירה או עיר, הולך וגדל. הסיבה המרכזית לכך היא העובדה הידועה כי עם ,הגיל רבים מבני האדם מתקבעים במקומם ובהרגלם, יכולת ההסתגלות למצבים חדשים פוחתת משמעותית וגם הביטחון העצמי של האדם בכישוריו וביכולות ההסתגלות שלו– .פוחתים עו"ד ליעד סטרולוב , עו"ד יעל הבסי- אהרוני - טל . 6406778 - 03 פקס 03 - 6407422 ,דוא"ל [email protected] כשמדובר בזקנות ובזקנים סיעודיים אשר נתמכים באופן מוחלט בסיוע הזולת לצורך תפקוד בסיסי, הן בשל תשישות גוף והן בשל תשישות נפש, הקושי להסתגל למקום מגורים חדש גדל שבעתיים. ל כל אלה מצטר ף כמובן, ה ,הקשר הנוכחי והוא הטראומה הקשה שחוו הזקנים בשבת השחורה כאשר היו נצורים שעות .בממ"ד, היו עדים למעשי זוועות ולרצח, חששו לחייהם, ובסופו של יום זה גם נותרו חסרי בית .חוויות אלה עשויות בסבירות גבוהה להוביל להתדרדרות מהירה מאוד במצבם של הזקנים הסיעודיים 2. מחסור במטפלות סיעודיות: לקושי הגדול והמתעצם של הזקנות והזקנים הסיעודיים, מצטרפת גם הידיעה על כך ש מט פלות ו מטפלים סיעודיים רבים עזבו וימשיכו לעזוב את הארץ בשל המצב ובעקבות הטראומה האישית שלהם והחשש .לחייהם. עובדה זו עתידה להשאיר זקנות וזקנים רבים ללא הטיפול הבסיסי לו הם זקוקים כדי לתפקד אולם גם מי שטופלו על ידי מטפלת ישראלית צפויים לחוות נטישה ומחסור בטיפול שכן מטפלות סיעודיות .ישראליות רבות פונו גם הן מבתיהן והן מתמודדות עם ההשלכות של המלחמה עליהן ועל בני משפחותיהן 3. מעמד ן של המטפל ות הסיעודי ות הזרות: גם בימי שגרה מתקשה החברה הישראלית להסתכל על ה מטפלות וה מטפלים הסיעודיים כעל אנשים בעלי .זכויות, והם סובלים כבר שנים מכרסום שיטתי ועמוק בזכויותיהם כעובדים וכבני אדם בכלל והנה, נראה כי גם בהיבט הזה המדינה מתקשה בימים אלה להישיר אליהם מבט ולהתייחס אליהם כ א ל יתר המפונים שפונו כעת מביתם היחידי שהיה להם בישראל. דברים אלו נלמדים מההחלטה המבורכת להכפיל את מענק האכלוס שניתן לזקנים בגין המט ,פלים שלהם, אולם החלטה זו מבליטה את מעמדם השקוף של המטפלים שכן הכפלת המענק היא זכות שניתנה ל מטופל הסיעודי ולא ל מטפל עצמו . במילים אחרות– המטפלים הסיעודיים אינם זכאים למענק מפונים או מענק אכלוס, על אף שהם אנשים שחיים בישראל כדין ופונו מבתיהם בעקבות המלחמה. אמנם מגוריהם של המטפלים מוסדר יחד עם מטופליהם, אך גם הם עזבו את ביתם בחוסר כל כאמור, וגם הם.נמצאים בפתרונות דיור זמניים בעיר לא להם וזקוקים לסיוע כספי עמדת הקליניקה: הקשיים שתוארו לעיל מהווים רק קצה קוצו של הקרחון, והקליניקה בטוחה שקשיים נוספים הקשורים לחייהם של המטופלים הזקנים הסיעודיים ומטפלותיהם, עוד ימשיכו לצוף מעל פני הקרקע בתקופה הקרובה. אולם בשלב זה מבקשת הקליניקה להפנות את המוסד לביטוח לאומי לקשיים הללו, על מנת שזה יוכל להתכנס במהרה ולגב ש .תוכנית שתיתן מענים לבעיות שהוצגו לעיל בין המענים שעל המוסד לביטוח לאומי לתכלל : 1. מיפוי אוכלוסיית הזקנות והזקנים: בראש ובראשונה על משרדי הממשלה ובראשם המוסד לביטוח לאומי ל פעול לקבלת תמונת מצב רחבה על מצבם של הזקנות והזקנים בכלל, ובעיקר הסיעודיים שבהם. במיוחד חשוב להבין האם כלל הזקנות והזקנים מקבלים טיפול סיעודי ;במקום אליו פונו עו"ד ליעד סטרולוב , עו"ד יעל הבסי- אהרוני - טל . 6406778 - 03 פקס 03 - 6407422 ,דוא"ל [email protected] 2. הקמה של צוות פניות יזום: המטרה של צוות כזה היא לבצע פניה אישית בטלפון ל כל אחת ואחת מ הזקנות וה זקנים ה סיעודיים )(המוכרים לו ומקבלים ממנו גמלת סיעוד בעין או בכסף כדי לבדוק האם הם מקבלים את שעות הטיפול להן הם זכאים, האם הם זקוקים לסיוע נוסף ;, ואם כן לאיזה 3. קיצור הליכים בטיפול בבקשות לגמלת סיעוד והחמרה: ,לאור האמור לעיל ברור כי כבר עתה ,ובחודשים הקרובים ביתר שאת, זקנות וזקנים רבים יזדקקו לגמלת סיעוד, אף אם לא נזקקו לו קודם ויהיו מי שיצטרכו להרחיב את זכאותם. על המוסד לביטוח לאומי לאפשר הענקה של גמלאות ואישור ;החמרה על בסיס מסמכים או בהליכים מזורזים אחרים 4. :מתן גמלת סיעוד בכסף ,לאחר מיפוי הצרכים כמוזכר בסעיף הקודם יש להעניק באופן אוטומטי גמלת סיעוד בכסף לכל מי שנותרו בשל המלחמה ללא הסיוע הסיעודי שהם זקוקים לו, בן אם בשל עזיבת המטפלת הזרה בחזרה למדינת המוצא, ובן אם משום שהמטפלת הישראלית אינה מסוגלת להעניק להם טיפול בשל .מצבה האישי בעקבות המלחמה מתן גמל או ת הסיעוד בכסף תוכל לסייע למטופלים להשיג עבור עצמם טיפול חלופי עד שהמציאות תתייצב ; 5. :הסדרת מעמדן של המטפלות הסיעודיות הזרות כמפונות .דומה שאין צורך להרחיב בהיבט הזה המטפלות הסיעודיות הינן בראש ובראשונה נשים שנעקרו מ ביתן בעקבות המלחמה ויש להסדיר את ;מעמדן ככזה, על כל המשתמע מכך 6. :מציאת פתרונות מחוץ לקופסא המציאות הבלתי נתפסת שפקדה את המדינה הותירה אנשים רבים מובטלים. רבים מהם מתקיימים בימים אלו מדמי אבטלה בשל פיטורים או בשל יציאתם הכפויה לחל"ת. מיותר לציין כי כספים אלו משולמים מכיסו של המוסד לביטוח לאומי. הקליניקה סבורה כי יש להסתכל על המציאות כמכלול, ולבצ ע חיבורים בין אנשים מובטלים אשר מסוגלים לעבוד, ובין זקנות וזקנים שנותרו ללא טיפול מתאים בעל כורחם. חיבורים מהסוג הזה, ומיסוד שלה ם, יהי ו חלק מ מהלך שי אפשר – הן סיוע אמיתי לזקנות ולזקנים הסיעודיים, הן עבודה למובטלים ולמובטלות רבים, והן .חיסכון תקציבי למוסד לביטוח לאומי _____ ________________ ___________________ יעל הבסי- אהרוני, עו"ד ועו"ס ליעד סטרולוב, עו"ד הקליניקה ל ז כויות ניצולי שואה וא/נשים בזקנה אוניברסיטת תל אביב העתק: .ח"כ מרב כהן