חומר רקע
י ב "ג כסלו
ה תשפ"ד
26
ב נובמבר2023
,לכבוד
,יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט, חה"כ יוסף טייב
חברות וחברי ועדת החינוך, התרבות והספורט
,שלום רב
הנ :דון תגבור השירות הפסיכולוגי בבתי הספר בעקבות המלחמה
נייר עמדה מטעם המועצה לשלום הילד לקראת הדיון ביום27.11.2023
:רקע
כידוע, ביום7.10.2023
.ביצע חמאס טבח נוראי באזרחי ישראל ומדינת ישראל נכנסה למלחמה
מצב זה הוביל לעלייה דרמטית בשיעור הילדים והנוער אשר מתמודדים עם מצוקות נפשיות בכלל
רחבי הארץ, שאף צפוי להחריף. הצורך
,בהרחבת שירותי בריאות הנפש לילדים ונוער בין היתר
בתוך מערכת החינוך ., הפך בימים אלו אקוטי וקריטי אף יותר
,ערב המלחמה הרחבת השירות הפסיכולוגי החינוכי וחיזוק כוח האדם בו, היה
חיוני
,ביותר
נוכח
המשבר בשירותי בריאות הנפש לילדים ונוער בישראל והעליה המשמעותית בשיעור הילדים
המתמודדים עם מצוקות נפשיות, בין היתר בעקבות משבר הקורונה. אולם כיום, לאחר אירועי ה-
7.10
,והשפעתם על אזרחי מדינת ישראל, וביניהם ילדים ונוער
הרחבת שירות זה
הינה בגדר צו
השעה. זאת ועוד, השבועות האחרונים המחישו בצורה ברורה עד כמה חיוני קיומו של מערך בריאות
נפש
ציבורי וחזק עבור ילדים ונוער
, בין היתר ,ב
מסגרת מערכת החינוך .
בית הספר הוא
אחת מהזירות המשמעותיות
ביותר לאיתור ילדים אשר חווים מצוקה נפשית ולמתן
סיוע ראשוני עבורם. למעשה, אין עוד מערכת מדינתית אוניברסלית שיכולה לראות את כלל ילדי
.ישראל באופן יומיומי ולזהות את מצוקתם, מלבד מערכת החינוך השירות הפסיכולוגי החינוכי של
משרד החינוך מהווה,, כאמור נדבך מרכזי
במ ערך בריאות הנפש לילדים ונוער, בעל
פוטנציא ל
השפעה אדיר, במיוחד בשלבי המניעה והאיתור המוקדם של מצוקות נפשיות .
אלא שבשל מצוקת
,כוח אדם ומחסור משמעותי ב
גורמי מקצוע ,
פוטנציאל .זה רחוק מלהיות ממומש
בעיות וחוסרים
במערך
השירות הפסיכולוגי החינוכי:
נבקש לפרט במסמך זה
את ה
בעיות והחוסרים המצויים כיום ב
מערך השירות הפסיכולוגי -ה .חינוכי
בעיות וחו
סרים אלו ה יו
קיימים
ערב המלחמה, והיום, כ ,אמור הצורך להביא
לפתרונם דחוף וחיוני
.ביתר שאת
1.
מפתח תקינה שאינו מעודכן
אי ו איוש התקנים :
כיום, היחס הרשמי בין פסיכולוגים חינוכיים
לבין תלמידים בישראל הוא פסיכולוג אחד לכל1,000
,תלמידים הלומדים בכיתות ב' עד י"ב
פסיכולוג אחד לכל500
( תלמידים בגני הילדים6-3
) ובכיתות א', ופסיכולוג אחד לכל300
תלמידים במערכת החינוך המיוחד .
תקינה זו אינה מאפשרת את מילוי הדרישות ההולכות
וגוברות מהפסיכולוגים החינוכיים , ובפועל היא
יוצרת את הבסיס למחסור תמידי בכוח אדם .
כך, הפסיכולוגים החינוכיים אינם מסוגלים למלא את תפקידם ואת מטרותיו המוצהרות של
השירות לספק שירותי תמיכה, טיפול ומניעה נפשיים
לילדים ונוער .
לכך יש להוסיף את העובדה כי
שיעור משמעותי מהתקנים המוקצים למוסדות חינוך
(כ-
30%
)
אינם מאוישים בפועל, בשל
תנאי העבודה והשכר הנמוך . מצב זה מגביר עוד יותר את הלחץ
והעומס
על השירותים הקיימים
ו כתוצאה מכך מחמיר את השחיקה של אנשי המקצוע
במערכת .
,בהקשר זה
יצוי ן כי
בעיית
האיוש חמורה
א
ף יותר
בערים בעלות דירוג סוציו-
אקונומי
נמוך ובערים הערביות.
2.
אי מתן מענה לכלל שכבות הגיל:
בניגוד למטרותיו המוצהרות של השירות הפסיכולוגי -
ה
חינוכי , וכפי שציין כבר משרד החינוך בקווים המנחים
בחוזר המנכ"ל ,
1
בשל המחסור
במשאבים, ה'כיסוי' הטיפולי של
שירות זה
'מתועדף' לגילאים15-5
.
,לעומת קבוצת גיל זו
ה כיסוי הטיפולי לקבוצות הגיל4-3
ו-
18-16
אינו בגדר חובה. כ,תוצאה מכך
ביישובים
.מסוימים, אין כיסוי טיפולי כלל לקבוצות גיל אלו סוגיית אי-
השוויון בין הילדים ברשויות
המקומיות השונות מועצמת על ידי מנגנון התקצוב של השירות הפסיכולוגי–
תקני
,הפסיכולוגים החינוכיים מוקצים לרשויות המקומיות על ידי השירות הפסיכולוגי הייעוצי
המממן
כ -
70%
מעלות התקן, והרשות המקומית נדרשת לממן את
החלק הנותר .
שיטת מימון
זו יוצרת פערים בין
ה רשויות
ה ,שונות ואלה אף מחמירים
מקום בו ה שירות הפסיכולוגי
החינוכי בכל רשות אינו מחויב בקבוצות הגיל האמורות .
משמעות הדברים היא כי ילדים
ברשויות שונות מקבלים שירות פסיכולוגי בהיקף ,שונה וזאת הן מבחינת טווח הגילאים
המקבלים שירות
והן מבחינת
מספר
)התקנים ברשות (המשפיעה על אופי השירות .
3.
ה
יעדר שירות מספק ב
מעונות היום:
כידוע, מעונות היום
לפעוטות
עברו לאחריות משרד החינוך
ב
שנת
2022
. ו וא
לם, ה
שירות הפסיכולוגי-
חינוכי מתקשה תת ל מענה ראוי ל
אותן מסגרות . על
א
ף ש
י
דוע לנו שמשר
ד החינוך מעוניין להעניק את המעטפת הטיפ
ולית הרלוונטית ל ילדים
ב גילאי לידה עד3
ולה
וריהם ,
בפועל, אין מי שיסייע לפעוטות שחוו מצוקה נפשית בתוך
המסגרת החינוכית-
טיפולית
או מחוצה ל ,ה וזאת ,בשל מחסור בתקציב
בתקנים ובכוח אדם.
,בנוסף
ישנו מחסור ב קליניקות התפתחותיות
שיפעלו בתוך השירות הפסיכולוגי החינוכי , ויתנו
מענה מותאם לגילאים אלה.
המלצות:
לאור האמור לעיל, וכן לנוכח העלייה הדרמ ,טית הצפויה במצוקות הנפשיות של ילדים ונוער יש
להתוות
תוכנית
להרחבה משמעותית
של,מערך השירות הפסיכולוגי החינוכי
וזאת במסגרת תוכנית
לאומית בין-משרדית (בריאות ), חינוך ורווחה.לבריאות הנפש עבור ילדים ונוער
1
חוזר מנכ"ל 'מס0332
:
https://apps.education.gov.il/Mankal/Horaa.aspx?siduri=432
:על התוכנית להתייחס להיבטים הבאים
1.
איוש התקינה הקיימת באופן מ
ידי ו
במקביל ,
הגדל
ה משמעותית של מפתח התקינה .
,בתוך כך
יש ל
פעול ל שיפור תנאי ההעסקה הנוכחיים של הפסיכולוגים החינוכיים, המונעים את איוש
.התקנים הקיימים
2.
הרחבת
תחום האחריות של
מערך השירות הפסיכולוגי -החינו
כי
באופן מלא ומחייב לגיל הרך
(
לידה עד5
( ) ולגילאי התיכון18-15
) .
3.
הקמת יחידות קליניות והתפתחותיות בתוך
הש פ"ח
עבור
ילדים בגיל הרך .
4.
מתן הכשרות ל כלל הפסיכולוגים החינוכיים במערכת החינוך
ל טיפול
ב
טראומה ו
ב
חרדה , נוכח
ה
עלייה הדרמטית במצוקות הנפשיות
, זו ש
כבר ניכרת וזו שעוד צפויה .
,בברכה
נעם וילדר, עו"ד
אחראית תחום בריאות
המועצה לשלום הילד