חומר רקע
א ר ג ו ן מ ש פ ח ו ת נ ר צ ח י ם ו נ ר צ ח ו ת
ע"ר580482750
רח' זאב וילנאי14/5
חיפה32982
,
050-6562452
,
[email protected]
|
1
13.9.16
לכבוד
יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט
ח"כ ניסן סלומינסקי
,מכובדי
עמדת ארגון משפחות נרצחים ונרצ חות לדיון
בהצעת חוק
העונשין
'(תיקון מס124) (עבירות המתה), התשע"ו-
2015
הכנה לקריאה שניה ושלישית
ארגון משפחות
נרצחים ונרצחות
" :(הלן
הארגון
"), ה מאגד משפחות
ש
ל קורבנות רצח תמימים , מתכבד
:בזאת להגיש את עמדת הארגון לקראת הדיון, כדלקמן
1.
הארגון מקדם בברכה את המשך הד.יונים בהצעת החוק החשובה
2.
,הארגון רואה בהסלמת האלימות בחברה הישראלית סכנה חמורה, לא פחותה ממלחמות וטרור
ו.פועל בדרכים רבות ושונות למיגורה למרבה הצער, השתר ש בחלקים בחברה, ובמיוחד בקרב
צעירים, דפוס התנהגות פופולרי מאד של שליפת סכין בכל הזדמנות בה צריך ליישב סכסוך, גם
בעניינים שוליים וחסרי ערך, מתוך התרגזות רגעית, התערבות בקטטה, לפעמים די במבט או
במילה כדי שהסכין תישלף וחיי אדם יקופדו, תוך הרס למשפחות, הורים ש כולים, או ילדים
.יתומים
3.
כפועל יוצא ובמקביל ,למאבק כנגד אלימות
פועל הארגון
לביסוס והרחבת זכויותיהם של מי שנפלו
קרבן לאלימות זו, ולהכר
ה ציבורית וממלכתית בנ פגעי עבירות ההמתה כקבוצה מיוחדת הראויה
להתחשבות ולמעמד עצמאי במערכת
החוק ו.המשפט
4.
לפני שנתייחס לגופה של הצעת החוק, נעיר
כי המונח "עבירת המתה" שהחוק נוקט בו
אינו נותן
.ביטוי מוחשי ואמיתי למעשה מחריד, אכזרי וחמור של קיפוח חיי אדם ובפגיעה בקדושת החיים
5.
אין מחלוקת כי .הצורך ברפורמה מקיפה במדרג עבירות המתה היה קיים לפני שנים פעם אחר פעם
הציבור
עומד מ
א שת
מ ה ו
תקומם נ
וכח הרשעות רבות בהריגה במקרים
,שנראו כרצח באופן מובהק
אך לא עמדו בקריטריונים
ה .קשיחים בחוק העונשין לגבי הגדרת רצח
מעשי הרצח האלה
לא תאמו
את
הדפוס הקלסי של רצח מתוכנן זמן רב מראש על ידי עבריינים
,או ארגוני פשע או
מתוך מניע
.אישי
ב
מערכת ה
משפט הת
קבעו מקרים שכ אלה כמעשי "הריגה", כי המדינה לא הצליחה להוכיח
,את היסוד הנפשי הדרוש להרשעה ברצח, את הכוונה להמית. גם כאשר הוגש כתב אישום על רצח
הפרשה הסתיימה בהסדר טיעון שבמסגרתו הופחתה האשמה ל"הריגה" או שבית המשפט עצמו
.זיכה מעברת הרצח והרשיע "רק" בהריגה השופטים הביעו לא
פעם אי נחת מחוסר הגמישות של
החוק במתכונתו הנוכחית ואת חוסר ה
אפשרות להרשיע ולהעניש באופן הולם ,
וביטאו את זה
.בפסקי דין רבים העונשים שנגזרו על קיפוח חיי אדם
היו פחותים בהרבה מעונש מאסר עולם
ואף
התרחקו מהעונש המ.ירבי על הריגה
א ר ג ו ן מ ש פ ח ו ת נ ר צ ח י ם ו נ ר צ ח ו ת
ע"ר580482750
רח' זאב וילנאי14/5
חיפה32982
,
050-6562452
,
[email protected]
|
2
6.
נוכח מציאות זו, היה ברור למחוקקי ם, למשפטנים כמו גם לציבור הרחב כי הפער בין עבירת
,הרצח לבין עבירת ההריגה בחוק הישראלי מחייב תיקון, והוספה של עבירת רצח בדרגה שנייה
.כנהוג ברוב מדינות העולם
7.
בהיבט זה הצעת החוק מתקנת את ההגדרות של עבירות ההמתה ומאפשרת שתי דרגות של עבירת
רצח, כאשר על עבירת ה רצח בדרגה הפחותה בחומרתה לא חל עונש מאסר עולם חובה, ונותר בידי
בית המשפט שיקול דעת באשר לעונש ההולם, בהתאם לעקרונות המנחים שהוגדרו בתיקון113
לחוק העונשין. חברי הארגון מאמינים שתהיה לשינוי הזה, ובמיוחד לתיוג במונח "רצח" עבירות
המתה שעד כה הוגדרו כ"הריגה" ב לבד השפעה,חיובית
הדבר ישקם את אמון הציבור במערכת
המשפטית שנפגע קשות בשנים האחרונות , ויש בה גם משום מסר
הרתעתי.
8.
יחד עם זאת, בהצעה שעברה בקר
יא ה ראשונה ישנם עדיין ליקויים/ו או חוסרים המחייבים
לדעתנו תיקון והשלמה :
(1)
על פי השינוי המוצע עונש מאסר עולם חובה י
שא י ר רק
בגין
עבירות
רצח בנסיבות מחמירות .
בסעיף301
א(א) להצעת החוק מפורטות11
נסיבות מחמירות .
לדעת הארגון יש להוסיף
נסיבות מחמירות נוספות, שרלבנטיות במיוחד במציאות הישראלית, ומצאנו כי גם במדינות
,אחרות ,כמו ארה"ב ,בריטניה
קנדה ואוסטרליה הן מוגדרות כנסיבות מחמ:ירות
;(א) רצח של בת זוג
(ב) רצח של אשה בהריון (כפי שאירע אך לפני
חודש;)
)(ג ,הסתרת גופת הקרבן
ביתור;ה או השחתתה
;(ג) רצח של הורה לילדים קטינים
,(ד) הרצח בוצע תוך הפרת צו הגנה שהוצא להגנת קורבן הרצח
;או תוך הפרת מעצר בית
(ה ) הרצח בוצע בנוכחות ו/או לעיני בני.משפחת קרבן הרצח
(2)
בנוסף,
לדעת הארגון חלק מהנסיבות מוגדר באופן שיעורר קושי של פרשנות והחלה הולמת
כמו: מה ייחשב כ"אכזריות
,"מיוחדת" או
התעללות נפשית "
?
(3)
,לדעת הארגון, לאחר שינוי החוק, יש ליצור מנגנון מיוחד שיפקח על אסירי עולם
שמשתחררים שחרור מוקדם לאחר ק ציבת העונש. הפיקוח מהווה משמעות עיקרית של
PAROLE
.אסיר משוחרר י דע שהוא אסיר עולם עד סוף חייו גם אם הוא מחוץ לכותלי בית
הסוהר, ושחרורו מהכלא חיב להיות
בכל מקרה
"על תנאי" ולא שחרור מלא, גם אם חלפה
.תקופת הקציבה
תיקון שכזה עולה בקנה אחד עם הרציונל של תיקון 'תיקון מס14
(הוספת
סעיף30
ב) לחוק שחרור על
ת נאי ממאסר
הקובע
כי רוצחים שבית משפט קבע
לגביהם ש הרצח
בוצע בנסיבות חריגות בחומרתן, ועדת שחרורים מיוחדת לא תמליץ להקל בעונשו של האסיר
בטרם חלפו לפחות15
שנים מהיום שבו החל לשאת את מאסרו (במקום7
שנים), ובלבד
שהתקו
פה שתמליץ לקצוב לא תפחת מ-
40
שנים (במקום30
"שנה לרצח "רגיל).
9.
לפי הצעת החוק יבוטלו
הסעיפים298
ו-
301
)בחוק העונשין (הריגה ועונש מופחת בגין רצח
ובמקומם
נקבעו שלוש עבירות חדשות
של אחריות מופחתת שהעונש המרבי בגינן יעמוד על20
.שנה
כדי להבהיר למה מתכוון המחוק ק בקבעו "אחריות מופחתת" פורטו3
( :נסיבות1
( ) קנטור2
)
( מצוקה נפשית שאליה נקלע הנאשם בעקבות התעללות מתמשכת מצד הקרבן3
) הפרעה נפשית
חמורה (בדומה לזו שהייתה
בסעיף300
א בחוק העונשין, סעיף
שבוטל בהצעת החוק הנוכחית).
א ר ג ו ן מ ש פ ח ו ת נ ר צ ח י ם ו נ ר צ ח ו ת
ע"ר580482750
רח' זאב וילנאי14/5
חיפה32982
,
050-6562452
,
[email protected]
|
3
(א)
לגבי
ה
נסיבה הרא
נה וש - התגרות, מוגדרות בה ש תי חלופות, שכל נאשם ברצח יטען להן
מייד, כטענת הגנה אוטומטית, וזאת כשהקרבן כבר אינו בחיים כמובן, ואינו יכול להעיד
.כנגד הטענה הטענה תעלה ללא ספק
בכל אירוע של קטטה בין
בני נוער שהסתיימה בדקיר
ת
מוות ., אך לא רק לדוגמא היה מקרה של פליט מסודן שרצח את,אסתר גלילי
בת68
, בדרום
תל אביב בפברואר2010
[ת"פ 19597-03-10 מדינת ישראל נ'
)באשיר (עציר]
.
וטען להגנתו
שלאחר שתקף אותה והכה בה היא התרוממה ולטענתו עשתה תנועת זריקה לעברו שנחזתה
על ידו כהתגרות, ואז הוא הכה אותה בראשה למוות. נגזרו עליו8
.שנות מאסר אם גם לאחר
וס הני ח ,מחדש של הסעיף
תנועת זריקה ת
י .חשב כקינטור, שוב יתקבל עונש מגוחך ומביש
דוגמא נוספת
פרשת אזואלוס,
בה הנאשם, שרצח את אשתו ואת המאהב שלה בתוך
המכונית, ריצה עונש של10
שנים בלבד , כאשר
כב' הנשיא בדימוס א. ברק
מסביר את העונש
הקל עת רצח כפול בכך ש
"דמו של הישראלי המצוי ודמה של הישראלית המצויה עלול
לרתוח, כאשר הם רואים את בת הזוג או את בן הזוג בבגידה, וכאשר מעשה הבגידה מכוון
."כל כולו ללמד על מעשה הבגידה
(ב)
לגבי
הנסיבה השלישית – הפרעה נפשית חמורה או ליקוי שכלי . למרבה הצער, הטענה בדבר
הפרעה נפשית הופכת לטענת ההגנה ה"פו
פולרית" ביותר בקרב נאשמים ברצח
(שלא יכולים
)מסיבות שונות לטעון לקנטור . לא פעם מוגשות לבית המשפט חוות דעת פסיכיאטריות
פרטיות ה סותרות ,את חווה"ד של הפסיכיאטר המחוזי
ועל מנת לה
י מנע מהכרעה נחרצת לצד
זה או אחר בשאלה שברפואה
, מגיעים ל מעין "פשרה" של .עונש מופחת
ל דעת הארגון יש
,לקבוע כי 'הפרעה נפשית חמורה' תיקבע רק ע"י הפסיכיאטר המחוזי
ולהפסיק את המירוץ
המביש של חוות דעת פסייכיאטריות סותרות הגורמות לציבור לאבד את אמונו בחוות דעת
.אלה, ולחשוש שמא אין כל ערך אובייקטיבי לאבחון פיסכיאטרי
01
. כללית, הארגון מבקש להתריע שוב ע ה ל פער
ה ניכר הקיים בין רטוריקה שמדגישה קדושת חיי אדם
ובין חלק מסעיפי ה
חוק . קיים חשש שבעקבות קבלת החוק
יווצר מצב בו במקרים רבים בהם מוטל
מאסר עולם כיום, לא יוטל מאסר עולם בעתיד מכיוון שהמקרים האלה לא יעמדו ברף הגבוה של
'נסיבות מחמירות'
,או של אחד מחלופותיו . כמו כן קיים חשש עמוק
ש נאשמים רבים ינצלו את
סעיף
"ה
קנטור"
או"הפרעה נפשית חמורה " כדי לזכות בעונש מופחת. שהרי, מטבע הדברים, אותם
פחות מעניין התיוג .
,אמנם גם משפחות
ה נרצחים והנרצחות
חס י מי
ות
חשיבות
וערך לעצם ה תיוג
ב
עבירת המתה כ"רצח"
,אולם הם מייחסים חשיבות ג ם לענישה הולמת על קטילת חיי אדם, שיש
בה משום מסר ערכי חברתי ומוסרי, והחשש הוא שבסופו של דבר, החוק החדש אמנם י
ת ייג מקרי
המתה רבים יותר כ"רצח", אולם העונשים ייעשו ק
לים יותר, ועונש מאסר עולם יהפוך
להיות נדיר
יותר ויותר. החשש הוא
להיווצרות זילות בחיי אדם.
בכ,בוד רב
,רותי אלדר
עו"ד היועצת המשפטית של הארגון
לרה צינמן ,יו"ר ה ארגון