חומר רקע

· הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב לשנ לשנ לשנ לשנ וווו ת הכספים ת הכספים ת הכספים ת הכספים 2018 2018 2018 2018 ---- 2017 2017 2017 2017 ודברי הסבר ודברי הסבר ודברי הסבר ודברי הסבר מוגשים לכנסת מוגשים לכנסת מוגשים לכנסת מוגשים לכנסת העשרים העשרים העשרים העשרים ביטחון ביטחון ביטחון ביטחון - - - - נושאים לא מסווגים נושאים לא מסווגים נושאים לא מסווגים נושאים לא מסווגים חוברת חוברת חוברת חוברת לללל ירושלים ירושלים ירושלים ירושלים ---- תשרי תשרי תשרי תשרי התשע" התשע" התשע" התשע" זזזז –––– אוקטובר אוקטובר אוקטובר אוקטובר 2016 2016 2016 2016 · הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב לשנ לשנ לשנ לשנ וווו ת הכספים ת הכספים ת הכספים ת הכספים 2018 2018 2018 2018---- 2017 2017 2017 2017 ודברי הסבר ודברי הסבר ודברי הסבר ודברי הסבר ביטחון ביטחון ביטחון ביטחון –––– נושאים לא מסווגים נושאים לא מסווגים נושאים לא מסווגים נושאים לא מסווגים חוברת חוברת חוברת חוברת לללל הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 1 - ל - תוכן הצעת הצעת הצעת הצעת תקציב תקציב תקציב תקציב בחלוקה בחלוקה בחלוקה בחלוקה לתחומי לתחומי לתחומי לתחומי פעולה פעולה פעולה פעולה ................................ ................................ .......................... 3 הצעת הצעת הצעת הצעת תקציב תקציב תקציב תקציב בחלוקה בחלוקה בחלוקה בחלוקה לתכניות לתכניות לתכניות לתכניות ................................ ................................ ................................ ....7 פרק פרק פרק פרק ' ' ' ' אאאא - - - - תיאור תיאור תיאור תיאור מערכת מערכת מערכת מערכת הביטחון הביטחון הביטחון הביטחון ................................ ................................ ............................... 13 פרק פרק פרק פרק ' ' ' ' בבבב - - - - דגשים דגשים דגשים דגשים מרכזיים מרכזיים מרכזיים מרכזיים בהצעת בהצעת בהצעת בהצעת התקציב התקציב התקציב התקציב ................................ ................................ ................... 15 פרק פרק פרק פרק –––– ' ' ' ' גגגג ניתוח ניתוח ניתוח ניתוח הצעת הצעת הצעת הצעת התקציב התקציב התקציב התקציב וביאורים וביאורים וביאורים וביאורים לתקציב לתקציב לתקציב לתקציב ................................ ................................ ......... 30 פרק פרק פרק פרק ' ' ' ' דדדד - - - - כוח כוח כוח כוח אדם אדם אדם אדם בצה בצה בצה בצה """"לללל ובמערכת ובמערכת ובמערכת ובמערכת הביטחון הביטחון הביטחון הביטחון ................................ ................................ .............. 36 פרק פרק פרק פרק ' ' ' ' הההה - - - - ניתוח ניתוח ניתוח ניתוח מגדרי מגדרי מגדרי מגדרי שלשלשלשל הצעת הצעת הצעת הצעת התקציב התקציב התקציב התקציב ................................ ................................ .................... 46 פרק פרק פרק פרק ' ' ' ' וווו - - - - הסבר הסבר הסבר הסבר מפורט מפורט מפורט מפורט שלשלשלשל הצעת הצעת הצעת הצעת התקציב התקציב התקציב התקציב ................................ ................................ .................... 50 0109 0109 0109 0109 –––– מטכ מטכ מטכ מטכ """"לללל אחר אחר אחר אחר ................................ ................................ ................................ ............. 50 0203 0203 0203 0203 - - - - יייי"""" לבלבלבלב קרן קרן קרן קרן ................................ ................................ ................................ .................. 60 0301 0301 0301 0301 –––– 2901 2901 2901 2901 קריית קריית קריית קריית ההדרכה ההדרכה ההדרכה ההדרכה ................................ ................................ ................................ 61 0802 0802 0802 0802 - - - - מכללות מכללות מכללות מכללות ................................ ................................ ................................ ................... 62 1400 1400 1400 1400 - - - - פרויקטי פרויקטי פרויקטי פרויקטי מנהלת מנהלת מנהלת מנהלת מרחב מרחב מרחב מרחב התפר התפר התפר התפר וווו"""" שעון שעון שעון שעון """" חול חול חול חול ................................ ................................ ...64 1401 1401 1401 1401 - - - - מעברים מעברים מעברים מעברים ................................ ................................ ................................ ................... 65 1600 1600 1600 1600 –––– 1500 1500 1500 1500 אגף אגף אגף אגף שיקום שיקום שיקום שיקום נכים נכים נכים נכים ואגף ואגף ואגף ואגף משפחות משפחות משפחות משפחות והנצחה והנצחה והנצחה והנצחה ................................ ............................. 67 1703 1703 1703 1703 - - - - אגף אגף אגף אגף תקשוב תקשוב תקשוב תקשוב וניהול וניהול וניהול וניהול מערכות מערכות מערכות מערכות מידע מידע מידע מידע ................................ ................................ ................ 90 1705 1705 1705 1705 –––– 1710 1710 1710 1710 - - - - הקרן הקרן הקרן הקרן והאגף והאגף והאגף והאגף לקליטת לקליטת לקליטת לקליטת חיילים חיילים חיילים חיילים משוחררים משוחררים משוחררים משוחררים )))) חיימ חיימ חיימ חיימ """"שששש(((( ................................ ............. 93 1707 1707 1707 1707 - - - - תמיכות תמיכות תמיכות תמיכות ................................ ................................ ................................ .................... 96 1709 1709 1709 1709 - - - - היחידה היחידה היחידה היחידה להתיישבות להתיישבות להתיישבות להתיישבות ................................ ................................ ................................ ...98 1900 1900 1900 1900 –––– ןןןן"""" אמו אמו אמו אמו- - - - אגף אגף אגף אגף מבצעים מבצעים מבצעים מבצעים לוגיסטיים לוגיסטיים לוגיסטיים לוגיסטיים ונכסים ונכסים ונכסים ונכסים ................................ ................................ ...... 99 1901 1901 1901 1901 - - - - ביטוח ביטוח ביטוח ביטוח ותביעות ותביעות ותביעות ותביעות ................................ ................................ ................................ ....... 101 1902 1902 1902 1902 - - - - רשות רשות רשות רשות לפינוי לפינוי לפינוי לפינוי מוקשים מוקשים מוקשים מוקשים רלפ רלפ רלפ רלפ )))) """"ממממ(((( ................................ ................................ .................. 103 2000 2000 2000 2000 –––– אגף אגף אגף אגף מינהל מינהל מינהל מינהל ומשאבי ומשאבי ומשאבי ומשאבי אנוש אנוש אנוש אנוש ((((שששש"""" אמאמאמאמ )))) ................................ ................................ ............ 104 2001 2001 2001 2001 - - - - משלחות משלחות משלחות משלחות ונספחויות ונספחויות ונספחויות ונספחויות ................................ ................................ ................................ . 106 2903 2903 2903 2903 - - - - מנהל מנהל מנהל מנהל מעבר מעבר מעבר מעבר לללל"""" צהצהצהצה לנגב לנגב לנגב לנגב ................................ ................................ ............................ 109 2 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 3 - ל - הצעת תקציב בחלוקה לתחומי פעולה הצעת תקציב בחלוקה לתחומי פעולה הצעת תקציב בחלוקה לתחומי פעולה הצעת תקציב בחלוקה לתחומי פעולה הצעת תקציב בחלוקה לתחומי פעולה לשנ ו ת הכספים 2018-2017 4 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - הצעת תקציב הביטחון לשנות הכספים הצעת תקציב הביטחון לשנות הכספים הצעת תקציב הביטחון לשנות הכספים הצעת תקציב הביטחון לשנות הכספים 2018 2018 2018 2018 ---- 2017 2017 2017 2017 ()באלפי ש"ח 2017 2017 2017 2017 תחום פעולה תאור הוצאה הוצאה מותנית בהכנסה הרשאה להתחייב כמות כ"א 15 משרד הביטחון 15,388,147 346,183 )-( 579,676 2,602 0109 מטכ"ל אחר 55,787 2,800 )-( 750 9 0203 קרן לב"י - 95,000 )-( 201 - 0301 קרית ההדרכה 14,000 - - - 0802 מכללות 32,103 1,100 )-( 19 9 1400 מכשול ומרכיביו 291,638 - 175,993 113 1401 מעברים 241,441 65,000 )-( - 86 1500 משפחות והנצחה 1,655,807 9,543 )-( 95,191 - 1600 שיקום נכים 3,426,952 25,707 )-( 84,814 4 1703 אגף התקשוב וניהול מערכות מידע 145,592 1,880 )-( 91,474 - 1705 יח' חיימ"ש 5,334 5)-( - - 1707 תמיכות 2,960 - - - 1709 היחידה להתיישבות 60,376 - - - 1710 חיימ"ש עצמאי 13,599 - 810 33 1900 אמו"ן 185,293 8,448 )-( 125,424 - 1901 ביטוח ותביעות 16,500 52,276 )-( - 4 1902 רשות לאומית לפינוי מוקשים 27,000 - - 9 2000 אמ"ש 997,512 6,961 )-( - 2,292 2001 משלחות ונספחויות 159,977 373 )-( - 43 2203 הובלה וביטוח 190,036 3,091 )-( - - 2600 גמלאות קבע 7,847,231 74,000 )-( - - 2801 הוצאות חירום אזרחיות - - - - 2901 עיר הבה"דים 19,008 - 5,000 - הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 5 - ל - הצעת תקציב הביטחון לשנות הכספים הצעת תקציב הביטחון לשנות הכספים הצעת תקציב הביטחון לשנות הכספים הצעת תקציב הביטחון לשנות הכספים 2018 2018 2018 2018 ---- 2017 2017 2017 2017 ()באלפי ש"ח 2018 2018 2018 2018 הוצאה הוצאה מותנית בהכנסה הרשאה להתחייב כמות כ"א ביצוע בפועל 2015 תחום פעולה 15,469,134 351,305 )-( 562,513 2,611 14,704,510 15 55,401 2,800 )-( 550 9 49,415 0109 - 95,000 )-( 201 - 6,287 0203 - - - - 402,760 0301 30,797 1,100 )-( 19 9 21,091 0802 354,464 - 150,324 113 937 1400 312,552 65,000 )-( - 86 263,819 1401 1,614,984 6,643 )-( 97,589 - 1,601,291 1500 3,467,721 25,722 )-( 98,432 4 3,331,157 1600 148,888 1,880 )-( 80,463 - 154,872 1703 5,712 5)-( - - 5,089 )-( 1705 2,964 - - - 2,022 1707 34,730 - - - 65,575 )-( 1709 13,065 - 810 33 12,242 1710 168,730 18,448 )-( 134,124 - 199,205 1900 16,500 52,282 )-( - 4 3,843 )-( 1901 27,000 - - 9 25,174 1902 1,008,388 6,961 )-( - 2,301 940,221 2000 160,057 374 )-( - 43 163,201 2001 190,310 3,091 )-( - - 214,334 2203 7,855,853 72,000 )-( - - 7,356,315 2600 - - - - 22 )-( 2801 1,018 - - - 17,429 2901 6 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 7 - ל - הצעת תקציב בחלוקה לתכניות הצעת תקציב בחלוקה לתכניות הצעת תקציב בחלוקה לתכניות הצעת תקציב בחלוקה לתכניות הצעת תקציב בחלוקה לתכניות לשנ ו ת הכספים2018-2017 8 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - הצעת תקציב הביטחון לשנות הצעת תקציב הביטחון לשנות הצעת תקציב הביטחון לשנות הצעת תקציב הביטחון לשנות הכספים הכספים הכספים הכספים 2018 2018 2018 2018 ---- 2017 2017 2017 2017 ()באלפי ש"ח 2017 2017 2017 2017 תכנית תאור הוצאה הוצאה מותנית בהכנסה הרשאה להתחייב כמות כ"א 15 15 15 15 משרד הביטחון משרד הביטחון משרד הביטחון משרד הביטחון 15 15 15 15,,,,388 388 388 388,,,,111147 47 47 47 346,183 346,183 346,183 346,183 )))) - - - -(((( 579,676 579,676 579,676 579,676 2,6 2,6 2,6 2,600002222 0109 0109 0109 0109 מטכ"ל אחר מטכ"ל אחר מטכ"ל אחר מטכ"ל אחר 55,787 55,787 55,787 55,787 2,800 2,800 2,800 2,800 )))) - - - -(((( 750 750 750 750 9999 0109/05 רכש והוצאות מנהל 55,787 2,800 )-( 750 9 0203 0203 0203 0203 קרן לב"י קרן לב"י קרן לב"י קרן לב"י - - - - 95,000 95,000 95,000 95,000 )))) - - - -(((( 201 201 201 201 - - - - 0203/20 שוטף ואחזקה - 95,000 )-( 201 - 0301 0301 0301 0301 קרית ההדרכה קרית ההדרכה קרית ההדרכה קרית ההדרכה 14,000 14,000 14,000 14,000 - - - - - - - - - - - - 0301/02 בינוי 14,000 - - - 0802 0802 0802 0802 מכללות מכללות מכללות מכללות 32,103 32,103 32,103 32,103 1,100 1,100 1,100 1,100 )))) - - - -(((( 19 19 19 19 9999 0802/04 רכישות 32,103 1,100 )-( 19 9 1400 1400 1400 1400 מכשול ומרכיביו מכשול ומרכיביו מכשול ומרכיביו מכשול ומרכיביו 291,638 291,638 291,638 291,638 - - - - 175,993 175,993 175,993 175,993 113 113 113 113 1400/02 בינוי 166,554 - - 71 1400/20 שוטף ואחזקה 125,084 - 175,993 42 1401 1401 1401 1401 מעברים מעברים מעברים מעברים 241,441 241,441 241,441 241,441 65,000 65,000 65,000 65,000 )))) - - - -(((( - - - - 86 86 86 86 1401/20 שוטף ואחזקה 241,441 65,000 )-( - 86 1500 1500 1500 1500 משפחות והנצחה משפחות והנצחה משפחות והנצחה משפחות והנצחה 1,655,807 1,655,807 1,655,807 1,655,807 9,543 9,543 9,543 9,543 )))) - - - -(((( 95,191 95,191 95,191 95,191 - - - - 1500/30 הנצחה 141,418 3,753 )-( 91,312 - 1500/34 אלמנות ויתומים- תגמולים 587,845 - - - 1500/35 משפחות שכולות- תגמולים 604,460 250 )-( - - 1500/36 אלמנות ויתומים- רווחה והטבות נוספות 154,764 2,500 )-( - - 1500/37 משפחות שכולות- רווחה והטבות נוספות 167,320 3,040 )-( 3,880 - 1600 1600 1600 1600 שיקום נכים שיקום נכים שיקום נכים שיקום נכים 3,426,952 3,426,952 3,426,952 3,426,952 25,707 25,707 25,707 25,707 )))) - - - -(((( 84,814 84,814 84,814 84,814 4444 1600/15 תגמולים- נכים 1,802,379 3,007 )-( - - 1600/31 שיקום 1,048,956 22,700 )-( 66,544 - 1600/33 טיפול רפואי 575,618 - 18,269 4 1703 1703 1703 1703 אגף התקשוב וניהול מערכות מידע אגף התקשוב וניהול מערכות מידע אגף התקשוב וניהול מערכות מידע אגף התקשוב וניהול מערכות מידע 145,592 145,592 145,592 145,592 1,880 1,880 1,880 1,880 )))) - - - -(((( 91,474 91,474 91,474 91,474 - - - - 1703/05 רכש והוצאות מנהל 145,592 1,880 )-( 91,474 - הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 9 - ל - הצעת תקציב הביטחון לשנות הצעת תקציב הביטחון לשנות הצעת תקציב הביטחון לשנות הצעת תקציב הביטחון לשנות הכספים הכספים הכספים הכספים 2018 2018 2018 2018 ---- 2017 2017 2017 2017 ()באלפי ש"ח 2018 2018 2018 2018 הוצאה הוצאה מותנית בהכנסה הרשאה להתחייב כמות כ"א ביצוע בפועל 2015 תכנית 15 15 15 15,,,,469 469 469 469,,,,111134 34 34 34 351,305 351,305 351,305 351,305 )))) - - - -(((( 562,513 562,513 562,513 562,513 2,61 2,61 2,61 2,611111 14,704,510 14,704,510 14,704,510 14,704,510 15 15 15 15 55,401 55,401 55,401 55,401 2,800 2,800 2,800 2,800 )))) - - - -(((( 550 550 550 550 9999 49,415 49,415 49,415 49,415 0109 0109 0109 0109 55,401 2,800 )-( 550 9 49,415 0109/05 - - - - 95,000 95,000 95,000 95,000 )))) - - - -(((( 201 201 201 201 - - - - 6,287 6,287 6,287 6,287 0203 0203 0203 0203 - 95,000 )-( 201 - 6,287 0203/20 - - - - - - - - - - - - - - - - 402,760 402,760 402,760 402,760 0301 0301 0301 0301 - - - - 402,760 0301/02 30,797 30,797 30,797 30,797 1,100 1,100 1,100 1,100 )))) - - - -(((( 19 19 19 19 9999 21,091 21,091 21,091 21,091 0802 0802 0802 0802 30,797 1,100 )-( 19 9 21,091 0802/04 354,464 354,464 354,464 354,464 - - - - 150,324 150,324 150,324 150,324 113 113 113 113 937 937 937 937 1400 1400 1400 1400 229,242 - - 71 937 1400/02 125,222 - 150,324 42 - 1400/20 312,552 312,552 312,552 312,552 65,000 65,000 65,000 65,000 )))) - - - -(((( - - - - 86 86 86 86 263,819 263,819 263,819 263,819 1401 1401 1401 1401 312,552 65,000 )-( - 86 263,819 1401/20 1,614,984 1,614,984 1,614,984 1,614,984 6,643 6,643 6,643 6,643 )))) - - - -(((( 97,589 97,589 97,589 97,589 - - - - 1,601,291 1,601,291 1,601,291 1,601,291 1500 1500 1500 1500 110,369 853 )-( 89,310 - 105,506 1500/30 593,231 - - - 721,922 1500/34 596,320 250 )-( - - 773,863 1500/35 154,758 2,500 )-( - - - 1500/36 160,307 3,040 )-( 8,278 - - 1500/37 3,467,721 3,467,721 3,467,721 3,467,721 25,722 25,722 25,722 25,722 )))) - - - -(((( 98,432 98,432 98,432 98,432 4444 3,331,157 3,331,157 3,331,157 3,331,157 1600 1600 1600 1600 1,787,794 3,022 )-( - - 1,724,800 1600/15 1,104,308 22,700 )-( 81,932 - 1,044,010 1600/31 575,619 - 16,500 4 562,348 1600/33 148,888 148,888 148,888 148,888 1,880 1,880 1,880 1,880 )))) - - - -(((( 80,463 80,463 80,463 80,463 - - - - 154,872 154,872 154,872 154,872 1703 1703 1703 1703 148,888 1,880 )-( 80,463 - 154,872 1703/05 10 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - הצעת תקציב הביטחון לשנות הכספים הצעת תקציב הביטחון לשנות הכספים הצעת תקציב הביטחון לשנות הכספים הצעת תקציב הביטחון לשנות הכספים 2018 2018 2018 2018 ---- 2017 2017 2017 2017 ()באלפי ש"ח 2017 2017 2017 2017 תכנית תאור הוצאה הוצאה מותנית בהכנסה הרשאה להתחייב כמות כ"א 1705 1705 1705 1705 יח' חיימ"ש יח' חיימ"ש יח' חיימ"ש יח' חיימ"ש 5,334 5,334 5,334 5,334 5555)))) - - - -(((( - - - - - - - - 1705/05 רכש והוצאות מנהל 5,334 5)-( - - 1707 1707 1707 1707 תמיכות תמיכות תמיכות תמיכות 2,960 2,960 2,960 2,960 - - - - - - - - - - - - 1707/05 רכש והוצאות מנהל 2,960 - - - 1709 1709 1709 1709 היחידה להתיישבות היחידה להתיישבות היחידה להתיישבות היחידה להתיישבות 60,376 60,376 60,376 60,376 - - - - - - - - - - - - 1709/02 בינוי 60,376 - - - 1710 1710 1710 1710 חיימ"ש עצמאי חיימ"ש עצמאי חיימ"ש עצמאי חיימ"ש עצמאי 13,599 13,599 13,599 13,599 - - - - 810 810 810 810 33 33 33 33 1710/23 תפעול ומנהל 13,599 - 810 33 1900 1900 1900 1900 אמו"ן אמו"ן אמו"ן אמו"ן 185,293 185,293 185,293 185,293 8,448 8,448 8,448 8,448 )))) - - - -(((( 125,424 125,424 125,424 125,424 - - - - 1900/02 מתקן שהייה למסתננים - - - - 1900/05 רכש והוצאות מנהל 185,293 8,448 )-( 125,424 - 1901 1901 1901 1901 ביטוח ותביעות ביטוח ותביעות ביטוח ותביעות ביטוח ותביעות 16,500 16,500 16,500 16,500 52,276 52,276 52,276 52,276 )))) - - - -(((( - - - - 4444 1901/05 רכש והוצאות מנהל 16,500 52,276 )-( - 4 1902 1902 1902 1902 רשות לאומית לפינוי מוקשים רשות לאומית לפינוי מוקשים רשות לאומית לפינוי מוקשים רשות לאומית לפינוי מוקשים 27,000 27,000 27,000 27,000 - - - - - - - - 9999 1902/05 רכש והוצאות מנהל 27,000 - - 9 2000 2000 2000 2000 אמ"ש אמ"ש אמ"ש אמ"ש 997,512 997,512 997,512 997,512 6,961 6,961 6,961 6,961 )))) - - - -(((( - - - - 2222,,,,292 292 292 292 2000/04 רכישות 30,094 - - - 2000/07 כ"א 967,419 6,961 )-( - 2,292 2001 2001 2001 2001 משלחות ונספחויות משלחות ונספחויות משלחות ונספחויות משלחות ונספחויות 159,977 159,977 159,977 159,977 373 373 373 373 )))) - - - -(((( - - - - 43 43 43 43 2001/05 רכש והוצאות מנהל 74,789 373 )-( - - 2001/07 כ"א 85,188 - - 43 2203 2203 2203 2203 הובלה וביטוח הובלה וביטוח הובלה וביטוח הובלה וביטוח 190,036 190,036 190,036 190,036 3,091 3,091 3,091 3,091 )))) - - - -(((( - - - - - - - - 2203/04 רכישות 190,036 3,091 )-( - - 2600 2600 2600 2600 גמלאות קבע גמלאות קבע גמלאות קבע גמלאות קבע 7,847,231 7,847,231 7,847,231 7,847,231 74,000 74,000 74,000 74,000 )))) - - - -(((( - - - - - - - - 2600/14 גמלאות 7,847,231 74,000 )-( - - 2901 2901 2901 2901 עיר הבה"דים עיר הבה"דים עיר הבה"דים עיר הבה"דים 19,008 19,008 19,008 19,008 - - - - 5,000 5,000 5,000 5,000 - - - - 2901/02 בינוי 19,008 - 5,000 - הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 11 - ל - הצעת תקציב הביטחון לשנות הכספים הצעת תקציב הביטחון לשנות הכספים הצעת תקציב הביטחון לשנות הכספים הצעת תקציב הביטחון לשנות הכספים 2018 2018 2018 2018 ---- 2017 2017 2017 2017 ()באלפי ש"ח 2018 2018 2018 2018 הוצאה הוצאה מותנית בהכנסה הרשאה להתחייב כמות כ"א ביצוע בפועל2015 תכנית 5,712 5,712 5,712 5,712 5555)))) - - - -(((( - - - - - - - - 5,089 5,089 5,089 5,089 )))) - - - -(((( 1705 1705 1705 1705 5,712 5)-( - - 5,089 )-( 1705/05 2,964 2,964 2,964 2,964 - - - - - - - - - - - - 2,022 2,022 2,022 2,022 1707 1707 1707 1707 2,964 - - - 2,022 1707/05 34,730 34,730 34,730 34,730 - - - - - - - - - - - - 65,575 65,575 65,575 65,575 )))) - - - -(((( 1709 1709 1709 1709 34,730 - - - 65,575 )-( 1709/02 13,065 13,065 13,065 13,065 - - - - 810 810 810 810 33 33 33 33 12,242 12,242 12,242 12,242 1710 1710 1710 1710 13,065 - 810 33 12,242 1710/23 168,730 168,730 168,730 168,730 18,448 18,448 18,448 18,448 )))) - - - -(((( 134,124 134,124 134,124 134,124 - - - - 199,205 199,205 199,205 199,205 1900 1900 1900 1900 - - - - 5,874 1900/02 168,730 18,448 )-( 134,124 - 193,331 1900/05 16,500 16,500 16,500 16,500 52,282 52,282 52,282 52,282 )))) - - - -(((( - - - - 4444 3,843 3,843 3,843 3,843 )))) - - - -(((( 1901 1901 1901 1901 16,500 52,282 )-( - 4 3,843 )-( 1901/05 27,000 27,000 27,000 27,000 - - - - - - - - 9999 25,174 25,174 25,174 25,174 1902 1902 1902 1902 27,000 - - 9 25,174 1902/05 1,008,388 1,008,388 1,008,388 1,008,388 6,961 6,961 6,961 6,961 )))) - - - -(((( - - - - 2,30 2,30 2,30 2,301111 940,221 940,221 940,221 940,221 2000 2000 2000 2000 30,068 - - - 35,641 2000/04 978,320 6,961 )-( - 2,301 904,580 2000/07 160,057 160,057 160,057 160,057 374 374 374 374 )))) - - - -(((( - - - - 43 43 43 43 163,201 163,201 163,201 163,201 2001 2001 2001 2001 74,750 374 )-( - - 75,532 2001/05 85,307 - - 43 87,669 2001/07 190,310 190,310 190,310 190,310 3,091 3,091 3,091 3,091 )))) - - - -(((( - - - - - - - - 214,334 214,334 214,334 214,334 2203 2203 2203 2203 190,310 3,091 )-( - - 214,334 2203/04 7,855,853 7,855,853 7,855,853 7,855,853 72,000 72,000 72,000 72,000 )))) - - - -(((( - - - - - - - - 7,356,315 7,356,315 7,356,315 7,356,315 2600 2600 2600 2600 7,855,853 72,000 )-( - - 7,356,315 2600/14 1,018 1,018 1,018 1,018 - - - - - - - - - - - - 17,429 17,429 17,429 17,429 2901 2901 2901 2901 1,018 - - - 17,429 2901/02 12 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 13 - ל - פרק פרק פרק פרק ' ' ' ' אאאא - - - - תיאור תיאור תיאור תיאור מערכת מערכת מערכת מערכת הביטחון הביטחון הביטחון הביטחון מערכ ת הביטחון במדינת ישראל כוללת 3 א ורגני : ם דרג מדיני דרג מדיני דרג מדיני דרג מדיני - - - - שר הביטחון שר הביטחון שר הביטחון שר הביטחון שר הביטחון הינו הממונה מטעם הממשלה על מערכת הביטחון. לידו פועלים יועצים, ויחידות מטה, המסי יעים נהל ל לו את מערכת הביטחון בשם הממשלה . בנוסף לשר הביטחון, הדרג המדיני במשרד הביטחון כולל את סגן שר הביטחון. מערכת צבאית מערכת צבאית מערכת צבאית מערכת צבאית - - - - צבא הגנה לישראל צבא הגנה לישראל צבא הגנה לישראל צבא הגנה לישראל צבא ההגנה לישראל הוא צבאה של מדינת ישראל. צה"ל פועל בכפיפות לרשויות השלטון האזרחי הדמוקרטי ולחוקי המדינה. בראש המערכת הצבאית עומד המטה הכללי של צה"ל )המטכ"ל( ובראשו הרמטכ "ל, שהוא דרג הפיק וד העליון בצבא . מטרת צה"ל היא להגן על קיומה של מדינת ישראל ועל עצמאותה, ולסכל מאמצי אויב לשבש את אורח החיים התקין. חיילי צה"ל מחויבים להילחם, להקדיש את כל כוחותיהם, ואף לחרף את נפשם להגנת למדינת ישראל, אזרחיה ותושביה. הההה מערכת אזרחית מערכת אזרחית מערכת אזרחית מערכת אזרחית המערכת האזרחית כוללת את משרד הביטחון, יחידות ה סמך והתאגידים הביטחוניים . בראש מערכת הביטחון האזרחית עומד המנהל הכללי של משרד הביטחון אשר כפוף לשר הביטחון. מטרת משרד הביטחון , כפי שמוגדרת על ידי מש רד הביטחון, הינה להגשים את יעדי הביטחון הלאומי, אשר בתחום אחריותו, ולבנות את בניין כוח צה"ל, תוך חיזוק יכולת ההרתעה והעצמת יתרונו האיכותי בשדה הקרב. 14 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - עץ מבנה עץ מבנה עץ מבנה עץ מבנה –––– משרד הביטחון משרד הביטחון משרד הביטחון משרד הביטחון * גופים נוספים הכפופים לשר הביטחון הם: ראש המטה של ש , חון טי הב ר המזכיר הצבאי של ש חון טי הב ר , עוזר שר י לנושאים שונים, מתאם הפעולות בשטחים, מבקר מערכת הביטחון ו נציב קבילות החיילים. ** חשב המשרד ור' אגף כספים כפוף מנהלית למנכ"ל משרד הביטחון ומקצועית לחשבת הכללית במשרד האוצר. ** * הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 15 - ל - פרק פרק פרק פרק ב' ב' ב' ב' - - - - דגשים מרכזיים בהצעת התק דגשים מרכזיים בהצעת התק דגשים מרכזיים בהצעת התק דגשים מרכזיים בהצעת התק ציב ציב ציב ציב 1111 .... יעדי יעדי יעדי יעדי תקציב תקציב תקציב תקציב הביטחון הביטחון הביטחון הביטחון לתקציב הביטחון שלושה יעדים מרכזיים: .א מוכנות – הכנת הצבא למלחמה. התקציבים המופנים למוכנות נועדו לממן בין השאר רכש של חלקי חילוף, שמירת כשירותן של הזרועות על ידי אימונים, מלאי תחמושת וכיו"ב. .ב התעצמות – השקעה במלאי ההון הביטחוני העתידי. מטרתה לתת מענה לאיומים נחזים, קיימים ועתידיים באמצעות מחקר ופיתוח, וכן להצטייד באמצעים שיעמדו לרשות המערכת בטווח של מספר שנים. .ג פעילות שוטפת וביטחון שוטף – אלו מתבטאים בעלויות התחזוקה, בפעילות הביטחון היומיומית של מערכת הב יטחון וכן בהוצאות השכר, הגמלאות ואגפי השיקום והמשפחות. 2222 .... הצעת הצעת הצעת הצעת תקציב הביטחון תקציב הביטחון תקציב הביטחון תקציב הביטחון לשנים לשנים לשנים לשנים 2018 2018 2018 2018----2017 2017 2017 2017 .א במסגרת אישור תקציב המדינה ובהתבסס על החלטת ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי ב/153 מיום 11 באוגוסט2016 , בסיס תקציב הביטחון בשנים 2017 ו- 2018 יעמוד על52,181,103 ו- 54,006,641 אלפי ש"ח בהתאמה )סעיפי תקציב 15 ו- 35 (בתקציב המדינה . תקציב הביטחון לשנים תקציב הביטחון לשנים תקציב הביטחון לשנים תקציב הביטחון לשנים 2018 2018 2018 2018----2017 2017 2017 2017 בחתך מטבעות בחתך מטבעות בחתך מטבעות בחתך מטבעות תקציב תקציב תקציב תקציב מקורי מקורי מקורי מקורי 2017 2017 2017 2017 תקציב תקציב תקציב תקציב מקורי מקורי מקורי מקורי 2018 2018 2018 2018 מיליוני $מיליוני ש "ח* מיליוני $ מיליוני ש "ח* סה "כ תקציב נטו **52,181 52,181 52,181 52,181 54,007 54,007 54,007 54,007 הוצאה מותנית בהכנסה 18,494 16,461 מתוכה : סיוע אמריקאי MOU – רכש בארה"ב 2,284.7 8,887.5 2,284.7 8,910.3 סיוע אמריקאיMOU – המרה לשקלים 815.3 3,171.5 815.3 3,179.7 פרוייקטים משותפים 2,935 2,225 הכנסות אחרות *** 3,500 2,146 סה "כ תקציב ברוטו 70,675 70,675 70,675 70,675 70,468 70,468 70,468 70,468 * ההמרה ממט "ח למטבע מקומי נעשתה שע פי על "ח תקציבי של 3.89 ש "ח לדולר בשנת 2017 , ו- 3.9 "ש ח לדולר בשנת 2018 . ** המע"מ בגין הסיוע האמריקאי נכלל בתקציב נטו, ועומד על17% בשנים2017-2018 . *** ההכנסות האחרות בשנת 2017 כוללות עודפים בגין מט"ח סיוע . 16 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - .ב תקציב זה אינו כולל את סך ההשתתפות החיצונית בגין מעבר אמ"ן ותקשוב ופרוייקטי שוה"ם 3 המתוקצבת מחוץ לסעיף15 )סעיף51 (: 1( תקצוב מעבר אמ"ן ותקשוב – חלקו של האוצר לשנים 2018-2017 יעמוד על סכום כ של - 632 ו - 548 מיליוני ש"ח בהתאמה , חלקה של רמ"י יעמוד על סכום של 594 ו- 518 מיליוני ש"ח לשנים 2017 ו- 2018 בהתאמה . חלק ו משרד הביטחון מתוקצב בסעיף 15 כחלק מהצעת תקציב ; זו תקציב ההרשאה להתחייב בשנים 2017 ו - 2018 יעמוד על3,300 ועל8,000 מיליוני ש"ח בהתאמה. 2( תקצוב פרוייקטי שוה"ם3 – מוקצה סכום של2,179 מיליוני ש " ח בשנת 2017 וסכום של1,588 מיליוני ש " ח בשנת 2018 .()מתוך הכנסות רמ"י תקציב ההרשאה להתחייב בשנים 2017 ו- 2018 יעמוד על3,850 ועל2,050 מיליוני ש"ח בהתאמה . .ג בשנים 2017 ו- 2018 תועמד הרשאה להתחייב בגובה ש ל 35.864 ו- 34.368 מילי ארדי ש"ח בהתאמה , כאשר מימוש ה הרשאה ותוספות למסגרת ההרשאה להתחייב בהתאם למסוכם בין המשרדים . 3333 .... התפתחות התפתחות התפתחות התפתחות התקציב התקציב התקציב התקציב על פני זמן על פני זמן על פני זמן על פני זמן להלן ף גר המציג את התפתחות תקציב הביטחון משנת 2012 עד לשנת 2018 , גי מצ ה את התקציב המקורי והתקציב על שינוייו ) שינויים שאושרו ידי על הכנסת במהלך שנת התקציב ( , בחלוקה לתקציב הוצאה נטו ותקציב הוצאה מותנית בהכנסה : התפתחות התפתחות התפתחות התפתחות תקציב תקציב תקציב תקציב הביטחון הביטחון הביטחון הביטחון –––– 2018 2018 2018 2018----2012 2012 2012 2012 )מיליארדי ש"ח – במחירים שוטפים ( * הסכום כולל שיפוי בגין עלויות צוק איתן בסך7 .מיליארד ש"ח ** תקציב על שינוייו – תחזית . 50.5 52.5 51.0 56.9 56.1 52.2 54.0 5.3 5.9 6.7 8.1 7.9 18.5 16.5 3.2 3.5 7.5 2.5 5.7 1.1 -0.6 1.4 1.5 60.0 61.3 66.6 69.0 69.7 70.7 70.5 -10 0 10 20 30 40 50 60 70 80 2012 2013 2014 * 2015 2016 ** 2017 2018 תקציב נטו- מקורי הוצאה מותנית- מקורי תקציב נטו- על שינוייו הוצאה מותנית- על שינוייו הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 17 - ל - להלן גרפים המציגים את התפתחות התקציב בנפרד עבור תקציב הוצאה נטו ובנפרד עבור תקציב הוצאה מותנית בהכנסה: התפתחות התפתחות התפתחות התפתחות תקציב תקציב תקציב תקציב ההוצאה נטו ההוצאה נטו ההוצאה נטו ההוצאה נטו –––– 2018 2018 2018 2018----2012 2012 2012 2012 )מיליארדי ש"ח – במחירים שוטפים ( * הסכום כולל שיפוי בגין עלויות צוק איתן בסך 6.25 מיליארד ש"ח . ** תקציב על שינוייו – תחזית . התפתחות התפתחות התפתחות התפתחות תקציב תקציב תקציב תקציב ההוצאה מותנית בהכנסה ההוצאה מותנית בהכנסה ההוצאה מותנית בהכנסה ההוצאה מותנית בהכנסה –––– 2018 2018 2018 2018----2012 2012 2012 2012 )מיליארדי ש"ח – במחירים שוטפים ( * הסכום כולל שיפוי בגין עלויות צוק איתן בסך0.75 .מיליארד ש"ח 50.5 52.5 51.0 56.9 56.1 52.2 54.0 3.2 3.5 7.5 2.5 5.7 53.7 56.0 58.5 59.3 61.8 52.2 54.0 0 10 20 30 40 50 60 70 2012 2013 * 2014 2015 ** 2016 2017 2018 תקציב מקורי על שינוייו 5.3 5.9 6.7 8.1 7.9 18.5 16.5 1.1 -0.6 1.4 1.5 6.3 5.3 8.1 9.6 7.9 18.5 16.5 -2 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 2012 2013 * 2014 2015 2016 2017 2018 תקציב מקורי על שינוייו 18 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - באירועים חריגים ניתנות תוספות בגין עלויות לחימה . לדוגמ , ה בגין מלחמת לבנון השנייה בשנת 2006 שופתה מערכת הביטחון בסך של 8.2 מיליארד ש"ח למימון הוצאות הלחימה , בגין מבצע " עופרת יצוקה " בשנים 2008-2009 שופתה מערכת הביטחון בסכום של 2.45 מיליארד ש"ח ובגין הוצאות הלחימה של מבצע צוק " איתן " שופתה מערכת הביטחון בסכום כ של -7 מיליארד ש"ח ) מתוכם 6.25 מ יליארדי ש"ח בתקציב הוצאה בשנת 2014 (. במהלך השנים2017-2018 צפויות תוספות נוספות לבסיס תקציב הביטחון בהתאם לעמידת משרד הביטחון ביעדים האמורים בסיכום התקציבי .... החל משנת 2017 כלל מענק הסיוע האמריקאי נרשם כהוצאה מותנית בהכנסה. חלק מהגידול בהוצאה המותנית בהכנסה והקיטון בתקציב נטו נובע מהעברת הסיוע האמריקאי ייעודי מתקציב נטו להוצאה המותנית בהכנסה )כפי שיפורט בהמשך(. 4444 .... סיכום סיכום סיכום סיכום תקציבי תקציבי תקציבי תקציבי לתקציב לתקציב לתקציב לתקציב הביטחון הביטחון הביטחון הביטחון לשנים לשנים לשנים לשנים 2020 2020 2020 2020----2015 2015 2015 2015 לשם הנהגת תכנית רב שנתית לצה"ל לחומש הקרוב )לשנים 2016 עד2020 ( תוך הסדרת מנגנוני שקיפות ו בקרה, הגברת ההתייעלות ומיקוד התקציב בליבת העיסוק של מערכת הביטחון , נחתם ביום 24 בנובמבר 2015 בין משרד האוצר ומשרד הביטחון סיכום תקציבי לתקציב הביטחון לשנים2020-2015 )להלן – הסיכום התקציבי(. כמו כן, ביום 19 במאי2015 נחתם בין משרד האוצר ומשרד הביטחון סיכום עקרונות לאופן יישום הסיכום התקציבי. ביום ה- 11 באוגוסט2016 אימ צה הממשלה בהחלטה מס' ב/136 את עקרונות הסיכום התקציבי בכפוף לשינויים עליהם הוחלט בסיכום העקרונות לאופן יישומו. להלן עיקריו: .א מתווה מתווה מתווה מתווה התקציב התקציב התקציב התקציב לשנים לשנים לשנים לשנים 2017 2017 2017 2017----2020 2020 2020 2020 1( בסיס תקציב הביטחון לשנים 2017-2020 יעמוד על סכום של56 ועוד 3 מיליארד ש "ח במחירי 2015 ,כלומר בסך הכול יעמוד בסיס התקציב על סכום של 59 מיליארד ש"ח במחירי 2015 . מעבר לסכומים הנ"ל , יתווסף לבסיס תקציב הביטחון החל משנת 2017 , מדי שנה , סכום של 375 מיליוני ש"ח עד לשנת 2020 ) כך שבסיס התקציב בשנת 2020 יעמוד על 60.5 מיליארד ש"ח (. 2( כמו כן, מעבר לסכומים לעיל, בשנים 2016-2020 ,לטובת יישום מודל הקבע , הקטנת מצבת אנשי הקבע המובהק בצה "ל והפחתת עלויות הפנסיה והשכר בצה "ל, יתווסף סכום של 300 מיליוני ש"ח באופן חד פעמי בכל שנה ועל בסיס עמידה ביעדים. במידה ולא תעמוד מערכת הביטחון ביעדים הנוגעים לנושאי היקף כ"א וגובה תקציב השכר והגמלאות, יקוזזו הסכומים האמורים שיתווספו בשנה העוקבת. 3( סכומים אלו יוצמדו החל משנת 2016 ,)קרי הסיכום נחתם במחירי 2015 (באופן הבא : (א שכר - מדד שכר ממשלה מרכזית . (ב מטבע חוץ - על בסיס ח" שע התקציבי . ג( קניות - מדד מחירי הצרכן . הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 19 - ל - (ד גמלאות - מדד מחירי הצרכן . (ה דמי קיום חיילי חובה - מדד מחירי הצרכן . 4( הסכומים האמורים לתקציב 2016 ואילך אינם כוללים תקציב בגין פרויקטי ל" צה , ם" שוה לנגב ) למעט נתח משרד הביטחון (, הגדר המזרחית ) שלב א '(, מים כלכליים , נגזרות תקציביות המפורטות בהסכמי הפרטת ) ש" תע למעט שנת 2015 ,(קיצור שירות החובה , והסכמים בין משרדיים חדשים , ככל שייחתמו . .ב התאמת התאמת התאמת התאמת בסיס בסיס בסיס בסיס התקציב התקציב התקציב התקציב , , , , שינויים שינויים שינויים שינויים מבניים מבניים מבניים מבניים ופינוי ופינוי ופינוי ופינוי מקורות מקורות מקורות מקורות 1( ח" מט סיוע במסגרת בניית התקציב לשנת 2017 ואילך הועבר ח" מט הסיוע לתקציב ההוצאה המותנית בהכנסה גג . תקציב הביטחון נטו הופחת במלוא סכום ההעברה ל , מעט ה מע "מ המתוקצב במסגרת התקציב נטו . יובהר כי השינוי מתבצע בכפוף לכללי החשבונאות הלאומיים וכמתחייב בחוק . 2( בלו לאור בקשת משרד הביטחון למתן פטור מבלו על דלק לסוגיו השונים ) סולר ובנזין (, ובשים לב להתנגדות משרד האוצר, הוקם צוות משותף עם רשות המיסים אשר בוחן את הבקשה . ככל שיינתן פטור כאמור גג , תקציב הביטחון נטו יופחת במלוא הסכום אשר לגביו התקבל הפטור . 3( ארנונה במסגרת הסיכום התקציבי, סוכם כי משרד הביטחון ומשרד האוצר יפעלו להקמת קרן ייעודית בגינה יועבר תשלום בסך 0.55 מיליארד , ₪ למעט תביעות, לרשויות המקומיות עפ"י החלטת שר הפנים ושר האוצ ר למימון כלל תשלומי הארנונה וההיטלים של מתקני משרד הביטחון וצה"ל במקום העברתם ישירות למשרד הביטחון. הסכום בגין תביעות יסוכם בין הצדדים. האמור מותנה בתיקון פקודת מיסי העירייה ומיסי הממשלה )פיטורין( 1938 בחוק ההסדרים למשק המדינה )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקצ יב(, התשנ"ג- 1994 . כחלק מהתכנית הכלכלית לשנים2017-2018, נקבע ב החלטת ממשלה מס' 1841 מיום 11.8.2016 כי תוקם קרן לצמצום פערים ברשויות המקומיות , החל משנת 2017 .הקרן תוקם במשרד הפנים . תקציב הקרן יופנה במלואו לרשויות המקומיות . החלטת הממשלה קובעת כי החלוקה תביא בחשבון בין היתר ולפי העניין את המדד החברתי כלכלי ומדד הפריפריאליות המתפרסמים על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, גודל האוכלוסייה ברשות המקומית ומצבה הפיננסי של הרשות. בהתאם לכך, בסיס תקציב הביטחון הופחת, החל משנת 2017, בסך של כ- 0.24 מיליארד ש"ח בגין הה פרש בין חיובי הארנונה שהיו משולמים באם אותם ערים וישובים בגינם משולמים תשלומי ארנונה לא היו מוכרזים כערי ויישובי עולים. מתבצעת בחינה על ידי משרדי האוצר, הביטחון והפנים להסדרת תחום הארנונה במשרד הביטחון. 20 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - 4( שיקום ומשפחות יישום עקרונות המלצות הוועדה הציבורית לבחינת אמות המידה לזכאות לסיוע מאגף שיקום נכים ומאגף משפחות והנצחה במשרד הביטחון ) להלן - ועדת גורן (. כמו כן, אישרה הממשלה את מסמך העקרונות המשותף בכל הנוגע להמלצות ועדת גורן שנחתם על ידי מנכ"ל משרד רה"מ, מנכ"ל משרד הביטחון ויו"ר ארגון נכי צה"ל ביום 1 בינואר2013 . 5( מחקר ופיתוח משרד הביטחון ומשרד האוצר יפעלו להקמת קרן תקציבית ייעודית , אשר תמומן בין היתר ממקורות התעשיות הביטחו ניות , לצרכי מחקר ופיתוח . בנוסף, נקבע סף להוצאה השנתית על פ" המו בבסיס התקציב ובקרן הייעודית . הצדדים יעשו מאמץ להגדלת השתתפות התעשיות במו "פ במסגרת הקרן הייעודית . ככל שתוקם הקרן כאמור , משרד האוצר יתקצב סכום של 100 מיליון ש"ח, מעבר לסף שנקבע , החל משנת 2016 ,לטובת הגדלת .פ" המו תהליך הקמת הקרן יימשך בשנת 2017 . 6( התייעלות יישום צעדי התייעלות שמטרתם להוביל לפינוי מקורות בסך 0.5 .מיליארד ש"ח לפחות בשנה .ג נושאי נושאי נושאי נושאי ככככווווחחחח אדם אדם אדם אדם 1( החלת מודל קבע חדש שעקרונותיו: הצערת גילאי קידום ופרישה לקצינים בקבע, כך שגיל הפרישה הממוצע לקצינים יעמוד על 43 בשנת2024 , הוספת שער יציאה ארגוני נוסף לקצינים מהמערכת לאחר 14 שנות ותק, העלאת גיל הפרישה לנגדים כך שיעמוד בממוצע על53 בשנת 2032 ,, קביעת מכסות פרישה הסדר ת היקף שיאי כ "א לפי אוכלוסיות וסוג העסקה , מענה להעלאת שכר הקבע הראשוני , הגבלת היקף האל"מים ומעלה החל משנת 2016 והיקף רס"נים בכירים החל משנת 2023 ואילך . 2( מעבר לניהול ההוצאה על שכר וגמלאות על ידי קביעת מתווה תקציבי רב שנתי להוצאות אלו , וקביעת מגבלה לקצבה החודשית ברמת הפרט כך שפנסיית ה גישור לא תעלה על ה פנסיה תקציבית, ותופחת בהדרגה לרמה ממוצעת של 12,000 ש"ח צמוד למדד שכר ממשלה מרכזית, תוך קביעת מנגנונים להבטחת ירידת הפנסיה לרמה הנ"ל. 3( הסדרת מ נגנון תשלו ם 12 משכורות מבוטחות בממוצע של פורשי אותה שנה כך שבתקופת הגישור תתבצע השלמה עד לגובה הפנסיה התקציבית )לה היה זכאי הפרט לו היה מבוטח בהסדר פנסיה תקציבית וב (, גיל הפרישה על פי חוק תבו צע הזרמה לקרן הפנסיה עד לרמה של תשלום הפנסיה התקציבית . 4( קיצור שירות החובה לגברים ל- 30 חודשים החל ממגויסי יוני2020, והגדלת דמי קיום לחיילי חובה ב- 50% החל משנת2016 .()תוספת לבסיס תקציב הביטחון 5( נקבע כי המשרדים יפעלו למימוש הפעלת מעטפת משא"ן התומכת את מעבר יחידות צה"ל דרומה, בהיקף של עד 1.3 .מיליארד ש"ח ממקורות משרד האוצר 6( נקבע כי ימומש הסכם שכר הנגדים משנת2013 . הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 21 - ל - .ד שקיפות שקיפות שקיפות שקיפות ובקרה ובקרה ובקרה ובקרה מתן שקיפות מלאה למשרד האוצר בקבלת נתוני תקציב הביטחון וכוח אדם, וכן צפייה בזמן אמת בנתוני התקציב למשרד האוצר. נחתם נוהל שקיפות בין- משרדי ביום20 באפריל2016 המסדיר את המידע ואופן העמדתו לעיון משרד האוצר. 5555 .... התכנית התכנית התכנית התכנית הרב שנתית של מערכת הביטחון הרב שנתית של מערכת הביטחון הרב שנתית של מערכת הביטחון הרב שנתית של מערכת הביטחון - - - - תר"ש תר"ש תר"ש תר"ש '''' גדעון גדעון גדעון גדעון '''' התכנית הרב- שנתית תר "ש ' גדעון ' גובשה בהתאם ל השתנות האיומים בגבולות והטלטלה בעולם הערבי. התרחיש הבסיסי אליו מתכונן צה"ל הוא מלחמה רב- זירתית, ולכן נדרשת היכולת לתקוף במקביל במספר חזיתות. גורמי האיום המרכזיים לתר"ש הם חיזבאללה וחמאס, המציבים אתגר תת- קונבנציונאלי משמעותי לכוחות צה"ל. איום ייחוס נוסף אליו נערך צה"ל הוא איום מאיראן. האפשרות להתמודדות עם איום זה מחייבת את צה"ל ליצירת מענה מודיעיני י יעודי. כמו כן, קיימת אפשרות להגעה להתקוממות עממית והתגברות בפעילות החבלנ ית העוינת תוך זמן קצר באזור יהודה ושומרון. במהלך שנת 2015 התקיים בצה"ל תהליך ארוך ומשמעותי לקביעת התכנית רב שנתית תר "ש ' גדעון ', לשנים 2016-2020 .התהליך נחלק לשני שלבים מרכזיים : .א שלב העיצוב - במסגרתו הוקמו ידי על הרמטכ "ל צוותי עבודה שהתמקדו בנושאי ליבה המחי יבים בחינה . בוצעו הערכות מצב נושאיות וכן מופו עיקרי האתגרים לצה "ל בתחומים שונים ומגוונים . המסקנה העיקרית משלב זה הייתה צה על כי "ל לבצע שינוי עמוק במגוון תחומים- באופן נחוש ומהיר . .ב שלב התכנון - עם סיום שלב העיצוב , תחת דירקטיבה ברורה של הרמטכ "ל, החל תהליך מעמיק מול כלל גופי צה "ל אשר עסק בניתוח האתגרים , במענה הנדרש ובסדר העדיפויות . התכנית הרב-שנתית ל" צה של לשנים 2016-2020 מתבססת על אסטרטגיית ל" צה אשר מהווה מצפן להפעלת הכוח ולבניינו ומתווה את העקרונות למימוש ייעודו ל" צה של - להגן ולנצח באופן מקצועי ויעיל . מטרות תכנית ' ש" תר גדעון , הן ' בין היתר , לשפר את האפקטיביות המבצעית ל" צה של ולהתאימו לאתגרי העתיד . התכנית הרב-השנתית נותנת מענה לצורך העמוק בהשתנות ל" צה וצפויה לעסוק בנושאים הבאים : מוכנות ל" צה לחירום , ניהול המשאבים הקיימים המוקצים לכל גוף בצה , ל" מבנה וארגון , ל" צה ניהול כ"א בצבא ועוד . בתאריך ה- 20 באפריל 2016 אישרה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי )" הקבינט "( את התכנית הרב- שנתית של מערכת הביטחון לבניין הכוח ל" צה של לשנים 2016-2020 )' ש" תר גדעון '(, המתבססת על הסיכום התקציבי בין משרד האוצר למשרד הביטחון והסכם הסיוע הביטחוני הקיים בין ישראל לארה "ב. 22 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - 6666 .... הפיקוח הפיקוח הפיקוח הפיקוח והבקרה והבקרה והבקרה והבקרה האזרחיים האזרחיים האזרחיים האזרחיים עלעלעלעל תקציב תקציב תקציב תקציב הביטחון הביטחון הביטחון הביטחון .א הבקרה הבקרה הבקרה הבקרה עלעלעלעל תקציב תקציב תקציב תקציב הביטחון הביטחון הביטחון הביטחון 1( בחוק יסודות התקציב קיים פרק ייחודי העוסק בתקציב הביטחון ) פרק ', ג סעיפים 18 ו- 19 ,( אשר מבחין בין משרד הביטחון למשרדים אחרים וקובע כללים ייחודיים לגבי ניהול התקציב . בין היתר , משרד הביטחון מחויב בהודעה לכנסת רק בדיעבד על ביצוע שינויים תקציביים עד לסכום מסוים ) באמצעות פניות רבעוניות (. ל" הנ נובע מאופי הפעילות הייחודי של משרד הביטחון . 2( תהליכי הבקרה והשקיפות השתפרו והורחבו בשנים האחרונות י"ע הן גורמים שונים בממשלה - משרד האוצר , ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי ) הקבינט המדיני-הביטחוני (, מבקר המדינה , המועצה לביטחון לאומי י"ע והן – הכנסת באמצעות ועדת חוץ וביטחון ) וועדות המשנה שלה ( והוועדה המשותפת לתקציב הביטחון . בסוף שנת 2014 עבר תיקון לחוק יסודות התקציב המגביר את הבקרה על ביצוע שינויים תקציביים בתקציב הביטחון . התיקון לחוק מחיל , בין היתר , בקרה חדשה לפיה שינוי תקציבי העולה על 50% מהתכנית המקורית מחייב אישור מראש של משרד האוצר והוועדה המשותפת לתקציב הביטחון . 3( בחוק נקבע שהעברות של סכומים מעל 50 מיליוני ש"ח או 50% מהתקציב המקורי דורשות אישור מראש מהוועדה המשותפת . לגבי העברות בסכומים נמוכים יותר , בהעברות הנוגעות לנושאים המסווגים נדרשת הודעה לוועדה , ואילו בנוגע להעברות בנושאים הלא מסווגים נדרש אישור מראש של הוועדה להעברות בסכומים הגדולים מ- 5 מיליוני ש"ח. בנוסף, החלטת ממשלה 485 לעיל קבעה, כי העברות של סכומים מעל 35 מיליוני דולר יאושרו מראש על ידי הועדה המשותפת . 4( החל משנת 2005 חשב משרד הביטחון וסגנו הינם מינויים של החשב הכללי במשרד האוצר . חשב משרד הביטחון הינו חבר הנהלה במשרד הביטחון . לחשב ולעובדיו גישה זהה למערכות המידע התקציביות , כפי שקיימת לאגף התקציבים במשרד הביטחון . .ב תקציב תקציב תקציב תקציב הביטחון הביטחון הביטחון הביטחון הלא הלא הלא הלא מסווג מסווג מסווג מסווג בהחלטת ממשלה מספר 485 מיום ה- 12 בספטמבר2006 נקבע כי תקציב הביטחון יחולק לנושאים מסווגים ובלתי מסווגים, וכן נקבעו קריטריונים מחמירים יותר בנושא בקרה תקציבית. כתוצאה , החל משנת 2007 נחלק תקציב משרד הביטחון המוגש לאישור הכנסת לשני חלקים : נושאים מסווגים ונושאים שאינם מסווגים . תקציב הנושאים הלא מסווגים מוגש לידיעת כלל חברי הכנסת במסגרת חוברות התקציב , ואילו תקציב הנושאים המסווגים גלוי רק לחברי הוועדה המשותפת לעניין תקציב הביטחון . כלל תקציב הביטחון )לרבות הנושאים הלא מסווגים ( מאושר ידי על הוועדה המשותפת . .ג שקיפות שקיפות שקיפות שקיפות תקציבית תקציבית תקציבית תקציבית ביום 8 בינואר2012 התקבלה החלטת ממשלה4088 המגדירה מהלכים לשיפור השקיפות והבקרה על תקציב הביטחון בתחום התקציב והשכר. בהמשך לכך הועמד מסוף תקציב לרשות משרד האוצר המאפש ר צפייה ישירה בזמן אמת בתקציב משרד הביטחון. הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 23 - ל - בנוסף , ביום 8 ביוני2014 כינס מנכ"ל משרד רה"מ את צוות יישום נוהל שקיפות ובקרה בו הוחלט על הגברת השקיפות והבקרה והוחלט כי המידע המועבר לחשבת הכללית, בהתאם לנהלים הקיימים, יועבר לאנשי אגף התקציבים במשרד האוצר המורשים לקבלו. כחלק מאימוץ הסיכום התקציבי, ביום 11 באוגוסט 2016 התקבלה החלטת הממשלה ב/136 המרחיבה את מהלכי השקיפות ובקרה על תקציב הביטחון בתחום התקציב והשכר משנת 2012 . לפי החלטת הממשלה, משרד הביטחון יאפשר למשרד האוצר גישה ישירה לכלל הנתונים במערכת התקציב של משרד הביטחון, ובכלל זה הצגת נתוני מערכת תקציב בזמן אמת , בהתאם לעקרונות שנקבעו בנוהל השקיפות הבין- משרדי מיום 20 באפריל 2016 . .ד שקיפות שקיפות שקיפות שקיפות בתחומי בתחומי בתחומי בתחומי השכר השכר השכר השכר והגמלאות והגמלאות והגמלאות והגמלאות 1( תשלומי השכר והגמלאות של אנשי הקבע משולמים ע"י מרכז מופת בצה ולא ל" באמצעות . מ" מל גמלאות משרתי הקבע נקבעות בהתאם לחוק שרות הקבע והגמלאות , וקביעת הזכויות לקצבה לפורשים הזכאים לפנסיה נעשית ע"י א גף כוח אדם בצה"ל . 2( בהחלטה 4088 הוחלט , בין השאר על , הגברה של הבקרה האזרחית על תחום השכר והגמלאות בצה . ל" זאת באמצעות שיתוף פעולה בין החשב הכללי במשרד האוצר א , גף כוח אדם בצה "ל ואגף התקציבים במשרד הביטחון . כמו , כן בהתאם לנוהל הבקרה והשקיפות , כאמור לעיל , ההנחיות בתחום השכר נכתבות בשיתוף א גף כוח אדם ו החשב הכללי . 3( ב- 25 במרץ 2012 הפיץ ל" מנכ משרד את מ" רה הנהלים ליישום הצעדים לשיפור השקיפות והבקרה על תקציב הביטחון , כאשר יישום כל הנהלים ייבחן כל מ" רה ל" מנכ ידי על 3 חודשים , ולאחר מכן בתום שנה מהחלטת הממשלה . , כן כמו במידה וקיימות מחלוקות בין הצדדים בנוגע ליישום הנוהל והתאמתו את החלטת הממשלה 4088 ,ייבחן ל" מנכ משרד ראש הממשלה את הנוהל . 4( במסמך העקרונות מיום19 במאי2016 לאופן יישום סיכום הביטחון מיום24 בנובמבר2015 , הוחלט כי משרד האוצר יאשר את אופן חישוב פנסיית הגישור על כלל רכיביו. 5( בהחלטה ב/136 ,נקבעו מספר מנגנוני שקיפות ובקרה חדשים בתחום השכר: (א משרד הביטחון יעביר מדי חודש למשרד האוצר את כלל הנתונים לגבי החודש הקודם בנושא שכר , גמלאות וכוח אדם . נתוני פרט מזהים יקודדו , כפי שנהוג נכון להיום . (ב משרד הביטחון יאפשר למשרד האוצר גישה ישירה לכלל הנתונים במערכת תקציב של משרד הביטחון , ובכלל זה הצגת נתוני מערכת תקציב בזמן אמת . (ג יוקם צוות בין משרדי שיקבע את אופן העברת המידע ומבנה הקבצים שיועברו ידי על משרד הביטחון לאגפים השונים במשרד האוצר , כך שיוכל לתת מענה לצרכי האגפים השונים במשרד וכפי שיקבעו מנהלי האגפים . במסגרת הצוות ייקבע אופן הבקרה שיערוך אגף החשב הכללי על כלל תשלומי השכר והגמלאות , לרבות פנסיית הגישור . 24 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - .ה בקרה בקרה בקרה בקרה עלעלעלעל תהליך תהליך תהליך תהליך קבלת קבלת קבלת קבלת החלטות החלטות החלטות החלטות בפרויקטים בפרויקטים בפרויקטים בפרויקטים רברברברב - - - -שנתיים שנתיים שנתיים שנתיים 1( במסגרת אישור התר "ש וכן במהלכו מאשרים משרד הביטחון והממשלה פרויקטים אסטרטגים ארוכי טווח בעלות של מאות מיליוני ש"ח עד מיליארדי ש"ח בשנה ובפריסה רב שנתית. לאישור פרויקטים אלו השפעה, בין היתר, על המחויבויות התקציביות העתידיות של משרד הביטחון. 2( במסגרת החלטת הממשלה מספר 87 מיום ה- 25 במרץ 2003 נקבע כל כי , תכנית פיתוח או הצטיידות חדשה במערכת נשק , מערכת תומכת לחימה וכיוצא בזה , בסכום העולה על 700 מיליוני ש "ח )בתקציב רב שנתי ( או300 מיליוני ש "ח )בתקציב שנתי ( במטבע מקומי כולל המרות או , הגדלת תכנית כאמור בשיעור העולה על 30% ,יהיו טעונים אישור מראש של ועדת משנה של ועדת שרים לביטחון לאומי בראשות ראש הממשלה וחבריה שרי הביטחון , האוצר , המשפטים והחוץ . 3( בהמשך להחלטה מספר 87 כאמור לעיל , קיבלה הממשלה את החלטה מספר 984 מיום 1 בדצמבר 2009 ,בדבר הקמת ועדת שרים לנושא תכניות פיתוח והצטיידות במערכת הביטחון . ועדת השרים הורכבה מראש הממשלה , שר הביטחון , שר האוצר , שר החוץ , השר לענייני מודיעין השר לנושאים אסטרטגיים ושר . תיק בלי 4( בהחלטת ממשלה 4088 מיום ה - 8 בינואר 2012 הורחבו סמכויות ועדת השרים להצטיידו ת וכן נקבע סף תקציבי נמוך יותר לאישור פרויקטים בוועדה - 500 (מיליוני ש"ח )בתקציב רב שנתי או 200 (מיליוני ש"ח )בתקציב שנתי וכן הורחבה את הבקרה הממשלתית על יישום וניהול הפרויקטים . ביום ה- 13 במאי 2013 החליטה הממשלה , במסגרת התכנית הכלכלית לשנת 2013- 2014 , על העברת סמכויות ועדת השרים להצטיידות לוועדת השרים לענייני ביטחון לאומי ) הקבינט המדיני-ביטחוני (. ביום ה- 28 ביולי2013 במסגרת החלטת ממשלה ' מס 637 הוקמה מחדש ועדת השרים להצטיידות והוחזרו לה כלל סמכויותיה . 5( ביום ה- 31 במאי2015 'במסגרת החלטת ממשלה מס41 שאישרה את מינוי ועדת שרים לענייני ביטחון לאומי החליטה הממשלה להעביר את סמכויות ועדת השרים להצטיידות לוועדת השרים לענייני ביטחון לאומי. 7777 .... הוועדה הוועדה הוועדה הוועדה לבחינת לבחינת לבחינת לבחינת תקציב תקציב תקציב תקציב הביטחון הביטחון הביטחון הביטחון )ועדת לוקר( )ועדת לוקר( )ועדת לוקר( )ועדת לוקר( במסגרת דיון ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי מיום ה- 31.10.13 בנושא תקציב הביטחון לשנים2013- 2014 החליטה ועדת השרים על הקמת ועדה ציבורית לבחינת תקציב הביטחון על כלל מרכיביו . ביום ה- 22.5.2014 הוועדה מונתה כוועדה ציבורית בראשותו של אלוף מיל ) '( יוחנן לוקר על . הוועדה היה לבחון ולגבש המלצות ביחס לגודלו והרכבו הרצוי של תקציב הביטחון , לנוכח המענה המבצעי הנדרש מצה "ל וממשרד הביטחון . בתאריך ה- 21 ביולי 2015 הגישה הועדה את המלצותיה לראש הממשלה שעיקרן נגעו לנושאים הבאים: .א עדכון תפיסת הביטחון והפעלת הכוח ; .ב היקף תקציב הביטחון ועוגני תקציב מתחייבים ; הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 25 - ל - .ג ממשקי משרד הביטחון עם הדרג המדיני ,ל" צה , משרד האוצר והמטה לביטחון לאומי , לרבות בנושאי שקיפות , תהליכי התכנון , הפיקוח והבקרה ; .ד ניהול משאבי מערכת הביטחון ותהליכי ההתייעלות ) לרבות השימוש במשאבים לאומיים ומגבלות תכנון ;( .ה ניהול כ"א בצבא – משך שירות החובה , היקף מערך הקבע וההוצאה על שכר ) לרבות אזרוח משימות (, דיפרנציאליות שכר , ומודל סיום השירות ; .ו תנאי הזכאות מ אגפי השיקום והמשפחות ; .ז מבנה וייעוד .ל" צה ב המשך לעבודת הועדה נערך מו "מ בין משרד האוצר למשרד הביטחון אשר בסופו של דבר הוביל לסיכום עקרונות התקציב לתקציב הביטחון לשנים 2015-2020 . 8888 .... מעבר מעבר מעבר מעבר צהצהצהצה "ל "ל "ל "ל לנגב לנגב לנגב לנגב .א העתקת העתקת העתקת העתקת יחידות יחידות יחידות יחידות אמאמאמאמ "ן "ן "ן "ן ותקשוב ותקשוב ותקשוב ותקשוב לנגב לנגב לנגב לנגב במטר ה לפנות קרקעות במרכז הארץ לצורך בניית יחידות דיור באזורי הביקוש ולקדם את הפיתוח והצמיחה של הנגב באמצעות העברת משאבים ממשלתיים איכותיים לנגב ו לאפשר שיפור משמעותי בתשתיות מערכת הביטחון, התקבלו בשנים האחרונות החלטות הממשלה הבאות: החלטת ממשלה מס' 4415 מיום 20 בנובמבר2005 ,()תכנית לאומית אסטרטגית לפיתוח הנגב החלטה ממשלה מס' 1529 מיום 1 באפריל2007 ()העברת אגד מחנות הדרכה לצומת הנגב , החלטה מס'3976 מיום 24 באוגוסט2008 ()ועדת היגוי עליונה להעתקת מחנות צה"ל לנגב , החלטה מס' 3161 מיום17 באפריל2011 )העתקת מחנות אמ"ן ותקשוב לנגב (, החלטה מס'546 מיום14 ביולי 2013 ()עדכון התכנית הלאומית לפיתוח הנגב לאור יישום המהלך להעתקת מחנות צה"ל לנגב והחלטה מס' 2392 מיום4 בינואר2015 )פינוי שטחי צה"ל מאזורי ביקוש והמשך מעבר אמ"ן ותקשוב לנגב(. לצורך יישום החלטה 3161 יוקצו מקורות תקציביים בסך כולל של19 מיליארד ש"ח )12 מיליארד ש"ח להעתקת אמ"ן ו-7 מיליארד ש"ח להעתקת תקשוב( ע"י הגורמים הממנים כמפורט להל ן: 1( משרד הביטחון –4 מיליארד ש"ח 2( משרד האוצר – 9 מיליארד ש"ח 3( רשות מקרקעי ישראל – 6 מיליארד ש"ח בהחלטת ממשלה 2392 , עודכן המתווה התקציבי להעברת מחנות אמ"ן ותקשוב לנגב לעומת המתווה המופיע בהחלטת ממשלה 3161 מיום ה- 17 באפריל2011, והוטמעו בנוסף עלויות מימון נוכח נקיטה במימון בשיטת PFI ) Private Finance Initiative .( 26 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - .ב העתקת העתקת העתקת העתקת יחידות יחידות יחידות יחידות ןןןן"""" אמאמאמאמ 1( עיקרי הפרויקט – העתקת מרבית יחידות חיל המודיעין למתחם ליקית בסמוך לפארק התעשייה בעומר . מהלך העתקת הבסיסים מהווה שדרוג התשתיות הצבאיות ביחידות אלה, הן בתשתיות הבינוי והן בתשתיות הטכנולוגיות. המהלך אמור לתרום לפיתוח הנגב כזירה הטכנולוגית המובילה בישראל, לסינרגיה בין יחידות המודיעין השונות ולשיפור יכולות המודיעין של מדינת ישראל. 2( סטאטוס הפרויק ט – הפרוי קט נמצא בשלב תיקוף האפיון וכתיבת המכרזים. .ג העתקת העתקת העתקת העתקת יחידות יחידות יחידות יחידות תקשוב תקשוב תקשוב תקשוב 1( עיקרי הפרויקט – העתקת מרבית היחידות הטכנולוגיות של אגף התקשוב ובית התוכנה של ח"א למתחם הפארק הטכנולוגי בצמוד לאוניברסיטת בן- .גוריון בבאר שבע מהלך העתקת הבסיסים מהווה שדרוג התשתיות הצבאיות ביחידות אלה, הן בתשתיות הבינוי והן בתשתיות הטכנולוגיות. כאמור, המהלך אמור לתרום לפיתוח הנגב והפיכתו לזירה טכנולוגית מובילה, לסינרגיה בין יחידות התקשוב השונות של היבשה והאוויר ולשיפור יכולות המחשוב והשליטה של צה"ל. 2( סטאטוס הפרויקט – המכרז הופץ, כעת נמצא בשלב הבהרות ובקשות לשינויים מצד המציעים. .ד קריית קריית קריית קריית ההדרכה ההדרכה ההדרכה ההדרכה 1( עיקרי הפרויקט – העתקת 7 בסיסי הדרכה )בית ספר למקצועות הלוגיסטיקה, בית הספר לרפואה, בית הספר למשאבי אנוש, בית הספר למשטרה צבאית, בית הספר לחימוש, בית הספר לתקשוב ובית הספר לחינוך( לקריית הדרכה אחת שתמוקם בצומת הנגב. קריית ההדרכה מהווה שינוי מבני וארגוני משמעותי ביותר בצה "ל לאור תפיסה הדרכתית ומבנה התומכים בעקרון הסינרגיה . כמו כן, המהלך צפוי להוביל לפיתוח אזורי ולתרום למיקוד צה"ל בפעילות ליבה נוכח אזרוח תפקידים בהם אין לצבא יתרון יחסי. 2( סטטוס פרויקט – במהלך שנת 2016 .הסתיים אכלוס הקריה 3( תקציב הפרויקט – ביום 5 במרץ 2008 נחתם סיכום תקציב להקמת קריית ההדרכה במסגרתו סוכם על הקצא ת 2 מיליארד ש"ח לטובת ההקמה ו- 100 מיליון ש"ח מידי שנה לטובת תפעול . .ה מעטפת מעטפת מעטפת מעטפת לאנשי לאנשי לאנשי לאנשי הקבע הקבע הקבע הקבע העוברים העוברים העוברים העוברים דרומה דרומה דרומה דרומה במסגרת החלטת הממשלה 3161 נקבע, כי תגובש תכנית לצורך מתן תמריצים לעידוד מעבר אנשי הקבע ומשפחותיהם לנגב . בהמשך לכך, ביום ה- 26 בפברואר2013 הטיל מנכ"ל רה"מ על משרד האוצר ומשרד הביטחון להציג תכנית עם פריסה תקציבית רב שנתית. מסגרת תקציבית בסכום שלא יעלה על 1.3 .מיליארד ש"ח הועמדה לטובת הנושא, פרטי התכנית בתהליך גיבוש בין המשרדים הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 27 - ל - 9999 .... מהלך מהלך מהלך מהלך –––– םםםם"""" שוה שוה שוה שוה פרויקטי פרויקטי פרויקטי פרויקטי שיווק והעברת מחנות שיווק והעברת מחנות שיווק והעברת מחנות שיווק והעברת מחנות .א שוה שוה שוה שוה "ם "ם "ם "ם 3333 1( במסגרת החלטה 3161 מיום17 באפריל2011 הוחלט על פינויים המלא של מחנות אמ"ן ותקשוב וכן של מחנות נוספים במרכז הארץ. לצורך פינוי הקרקעות במלואן באופן המאפשר שיווק, נדרש מהלך משלים להעתקת יחידות נוספות משטחי מחנות אלו. בהמשך לעבודת מטה ממושכת שבוצעה ע"י משרד הביטחון, משרד האוצר ומשרד ראש הממשלה לבחינת פינוי כלל המחנות ממרכז הארץ ומאזורי הביקוש, בתאריך ה-4 בינואר2015 התקבלה החלטת ממשלה מס' 2392 לפינוי מחנות צה"ל מאזורי הביקוש והמשך מעבר אמ"ן ותקשוב לנגב. לצורך מימושה, ב- 11 במרץ2015 נחתם הסכם שוה"ם3 בין רמ"י, משרד האוצר, מנכ"ל רוה"מ ומשהב"ט. למהלך זה יתרונות רבים למשק , שכן הוא מאפשר שיווק של כ- 60,000 יחידות דיור באזורי ביקוש. המהלך כרוך בשיפור תשתיות, איחוד וייעול של בסיסים, ושינוי תפיסת ההפעלה בצה"ל . 2( להלן עיקרי החלטת ה ממשלה למימוש מהלך ם" שוה3: (א מסגרת התקציב עבור העתקת המחנות עומדת על כ- 14 מיליארד ש"ח ; לצורך מימון חלק מהפרויקטים בשיטת PFI (Private Finance Initiative) יועמדו כ-4 .מיליארד ש"ח נוספים (ב עיקר המחנות שיפונו: צריפין, תל השומר, שלישות ראשית רמת גן, סירקין, שדה דב, וטירה 148 ., כאשר לכל מחנה נקבע מועד לפינוי 3( להלן עיקרי הפרויקטים למימוש מהלך ם" שוה3: (א אופק רחב – מחנה רב זרועי באזור רמלה העתיד לאכלס בעיקר יחידות מזרוע היבשה, אגף כ"א ואגף הטכנולוגיה והלוגיסטיקה. (ב מרכז הספקה אחוד – איחוד של 17 מרכז י הספקה הקיימים כיום ל-3 מרכזים אזוריים של אגף הטכנולוגיה והלוגיסטיקה )צפון – נטפים, מרכז – בית נבאללה, דרום – משמר הנגב( . ג( שדה דב – פינוי מחנה שדה דב . 4( במהלך שנת2016 החל לפעול צוות המעקב והבקרה לסיכום שוה"ם3 בהשתתפות נציגי משרד הביטחון, צה"ל, משרד האוצר ורמ"י , במסגרתו מתבצע מעקב שוטף על ביצוע הסיכום. נכון למועד זה בוצעו התקשרויות עם מתכננים והחלו עבודות בשטח במחנות חצור, ג'וליס ועמליה. .ב שוה שוה שוה שוה "ם "ם "ם "ם 1111 ב – 17 בדצמבר2013 נחתם הסכם שוה"ם 1 בין משרד האוצר, רמ"י ומשרד הביטחון לפינוי קרן הקריה )36 דונם(, חלק ממתחמים4 – ו5 ) במחנה צריפין421 דונם(, ומחנה פאלנורד. עד כה ובהתאם ללוחות הזמנים שנקבעו בהסכם פונו מחנה פאלנורד, המתחמים במחנה צריפין, וכ- 11 דונם מהשטחים ב קרן הקריה )מתחמים א' ו-ב' בהסכם(; נותר לפינוי מתחם ג' בשטח של כ- 25 .דונם 28 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - .ג שוה שוה שוה שוה "ם "ם "ם "ם 2222 ב – 16 ביוני2014 נחתם הסכם שוה"ם 2 בין משרד האוצר, רמ"י ומשרד הביטחון לפינוי מחנה שדה דב )כ- 760 דונם( עד שנת2017. בהתאם לסיכום, פונה כשלב ראשון שטח של כ- 20 .דונם במסגרת הסכם זה הוקצתה למשהב"ט מקדמה עבור עלויות ההגירה של מחנה שדה דב . יתרת מימוש הסכם שוה"ם 2 הוטמעה בהסכם שוה"ם3 שנח תם לאחר מכן. 10 10 10 10 .... הפרטת הפרטת הפרטת הפרטת תעש תעש תעש תעש בתאריך 23 בדצמבר 2013 התקבלה החלט ה מח/2 של ועדת השרים לענייני הפרטה בנושא הפרטת תעש. ההחלטה כללה מספר רבדים הנוגעים להפרטה הצפויה של תעש : ראשית, הוחלט על הקמת חברה ממשלתית שתהיה בבעלות מלאה של המדינה ותיקרא תעש מערכות . לתעש מערכות יועברו כל הנכסים וההתחייבויות של חברת תעש כך שכל אחזקות המדינה בתעש מערכות יי מכרו למשקיע פרטי במקשה אחד. הליך המכירה ינוהל ע"י רשות החברות כמקובל בהליכי מכירה פרטית של מ ניות המדינה בחברות ממשלתיות , ותאגידים ממשלתיים לא יורשו להשתתף בהליך המכי רה. בנוסף, הוחלט על הקמת חברה ממשלתית נוספת בבעלות המדינה שתיקרא תומר ו אליה תועבר פעילות ההנעה הרקטית של חטיבת גבעון , פעילות סלבין וכל הנכסים, ההתחייבויות והזכויות הקשורים בפעילויות אלו. כמו כן יועברו 330 עובדים מחטיבת גבעון ו- 50 עובדים מחטיבת סלבין לחברת תומר . תבוצע הפרדה פיזית בין מתקני תעש מערכות לבין מתקני משרד הביטחון ומתקני תומר. חברת תומר תישאר בידי המדינה. כמו כן, הושג סיכום בין- משרדי בנושא קרקעות תעש ו נחתם הסכם בין משרד הביטחון למשרד האוצר במטרה לקדם את הפרטת תעש ו את העברת מפעלי תעש ומתקניה ממתחם רמת השרון לרמת בקע בנגב עד לשנת 2020 ולא יאוחר משנת2022 . ההסכם כולל הקמת צוות היגוי להסדרה סטטוטורית ולאינטגרציה בראשות משרד הביטחון ובהשתתפות נציגים נוספים: משרד האוצר, משרד ראש הממשלה, המשרד לאיכות הסביבה ועוד גופים ממשלתיים, שיפעל להסדרה סטטוטורי ת של המקרקעין הבאים: מתחם רמת בקע, מתחם נצרת עלית, מתחם חלופי לטירת ה כרמל ושטח אליהו במתחם רמת השרון. כמו כן, יהיה אחראי צוות ההיגוי למעקב אחר שלבי הביצוע בגין פינוי המתחמים . במטרה שלא לפגוע ב יכולת ה ייצור ו ב מוקדי ידע ייחודים החיוניים לביטחון המדינה ו ל אינטר סים מיוחדים למדינה בתעש מערכות, נחתם הסכם רכש בין משהב"ט לחברת תעש מערכות שמטרתו לתמוך ביכולתה הכלכלית והתעשייתית של חברת תעש מערכות ולהבטיח המשך קיומם של תחומי פעילות מסוימים. במסגרת ההסכם משהב"ט מתחייב לרכש בשנים 2018-2014 .במגוון תחומי פעילות 11 11 11 11 .... ועדת ועדת ועדת ועדת גורן גורן גורן גורן ביום ה- 12 במאי 2009 התקבלה החלטת ממשלה מספר 198 על הקמת ועדה ציבורית לבחינת אמות המידה לזכאות לסיוע מאגף השיקום ואגף משפחות שכולות )להלן- .(ועדת גורן ביום 18 בנובמבר 2009 מונתה הוועדה בראשות השופט בדימוס אורי גורן . ועדת גורן הגישה את הדו "ח המסכם של עבודתה בחודש דצמבר 2010 ,עיקר המלצותיה כדלקמן : הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 29 - ל - .א מיקוד הזכאות לסיוע מאגף שיקום ומשפחות בלוחמים, ובחיילי חובה ומילואים – העברת אנשי קבע שחלו או שנחבלו בנסיבות שאינן ייחודיות לשירות צבאי אל המוסד לביטוח הלאומי. .ב רידוד הטבות בתחום הרכב – ביטול זכאות לרכב לנכי 50% ,ומעלה שפגיעתם אינה קשורה בגפיים תדירות החלפת רכב בכל 4.5 שנים בניגוד לכל3.5 .שנים כפי שנעשה כיום .ג ביטול הכרה בנכה צה "ל לנכה מפעילות מבצעית שנפטר שלא עקב נכותו . .ד העברת נפגעי משרד החוץ , משמר הכנסת לטיפול המוסד לביטוח לאומי . צעדים אלו מאפשרים לשפר את המענה הניתן לאלו שנפגעו במסגרת הגנה על המדינה , ומובילים לחיסכון תקציבי משמעותי המוערך בכ- 1.6 מיליארד ש"ח בעשור. בהמשך לכך , בהחלטה מספר 4088 מיום ה - 8 בינואר 2012 ,שעניינה שינוי בסדר העדיפויות בתקציב המדינה לשנת 2012 )להלן – החלטה 4088 ,(אשר אושרה בממשלה פה אחד, הוחלט לאמץ את מסקנותיה של ועדת גורן. בפועל, מסקנות הועדה לא אומצו. במסגרת הסיכום התקציבי לתקציב הביטחון הוחלט על יישום המלצות ועדת גורן )בהתאם להחלטת שרי האוצר והביטחון(. ב החלטת הממשלה מס' ב/136 מיום 11 באוגוסט2016 נקבע כי יבוצעו תיק וני החקיקה ליישום עקרונות ועדת גורן. כמו כן, אושר מסמך העקרונות המשותף בכל הנוגע להמלצות ועדת גורן שנחתם על ידי מנכ"ל משרד רה"מ, מנכ"ל משרד הביטחון ויו"ר ארגון נכי צה"ל ביום 1 בינואר2013 . )להרחבה בנושא שיקום ומשפחות- ראו דברי הסבר לתחומי פעולה 1500 / 1600 .( 12 12 12 12 .... חברת חברת חברת חברת שביט שביט שביט שביט .א בתאריך ה- 27 ליולי2015 התקבלה החלטת ממשלה בדבר הקמת חברת שביט. החברה תהיה חברה ממשלתית מוגבלת במניות, כאשר המדינה תהיה בעלת המניות היחידה בחברה. .ב מטרות החברה היא ניהול מערך התמלוגים מהתעשיות, הספקת שירותים מנהליים למשרד הביטחון לצורך הפעלת סמכויותיו לפי חוק הפיקוח על יצוא ביטחוני, הספקת שירותים מנהליים למשרד הביטחון כעזר בהפעלת סמכויותיו לניהול מערך הספקים לפי תקנות חובת המכרזים, הפעלת מתקן ומערך בדיקות התאמה ביטח ונית עבור משרד הביטחון, וגופים אחרים המונחים ע"י מלמ"ב לפי הנחיות שירות ביטחון הכללי והקמת ומהפעלת מתקנים מסווגים עבור משרד הביטחון לצורך שימוש גורמים המבצעים עבודות מסווגות עבור משרד הביטחון. .ג המקורות למימון פעילות החברה לא יעלו על סכום של 25 מיליון ש"ח מ מקורות המשרד מהמקורות המשמשים היום למימון הפעילות המתוארת, וכן מהכנסות מגופים שייעזרו במתקני ושירותי החברה . 30 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - פרק פרק פרק פרק –––– ג' ג' ג' ג' ניתוח הצעת התקציב וביאורים לתקציב ניתוח הצעת התקציב וביאורים לתקציב ניתוח הצעת התקציב וביאורים לתקציב ניתוח הצעת התקציב וביאורים לתקציב 1111 .... הוצאות הוצאות הוצאות הוצאות הביטחון הביטחון הביטחון הביטחון .א הוצאות הוצאות הוצאות הוצאות הביטחון כשיעור הביטחון כשיעור הביטחון כשיעור הביטחון כשיעור מהתמ מהתמ מהתמ מהתמ "ג"ג"ג"ג הוצאות הביטחון ב ישראל הן , בין היתר, פועל יוצא של האיומים הביטחוניים הניצבים בפניה . עקב כך, שיעור הוצאות הביטחון כשיעור מהתמ "ג גבוה בישראל מאשר ב מדינות אירופה וארה"ב , אולם הינו נמצא בתוואי יורד בשנים האחרונות , כמו גם השיעור מההוצאה הממשלתית . הוצאות הוצאות הוצאות הוצאות הביטחון כשיעור הביטחון כשיעור הביטחון כשיעור הביטחון כשיעור מהתמ מהתמ מהתמ מהתמ "ג, "ג, "ג, "ג, 2015 2015 2015 2015 הוצאות הוצאות הוצאות הוצאות הביטחון הביטחון הביטחון הביטחון ככככ אחוז אחוז אחוז אחוז מההוצאה הממשלתית )בניכוי תשלומי קרן וריבית(, מההוצאה הממשלתית )בניכוי תשלומי קרן וריבית(, מההוצאה הממשלתית )בניכוי תשלומי קרן וריבית(, מההוצאה הממשלתית )בניכוי תשלומי קרן וריבית(, 2018 2018 2018 2018----2010 2010 2010 2010 * 0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% 14.0% דרום סודן ערב הסעודית עיראק ' אלג יריה ישראל רוסיה פקיסטן ארה "ב יוון צרפת טורקיה בריטניה פורטוגל כרתים מצרים נורבגיה בולגריה איטליה פינלנד דנמרק גרמניה הולנד ספרד רואנדה שבדיה אפגניסטן כיה 'צ בלגיה שוויץ אוסטריה אתיופיה אירלנד ניגריה מקור : stockholm intermational peace research institute (SIPSI) 23.2% 22.2% 21.6% 20.8% 21.3% 20.4% 19.8% 19.3% 18.9% 15% 17% 19% 21% 23% 25% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 * 2016-2018 - תחזית . נתוני משרד האוצר . הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 31 - ל - .ב עלויות עלויות עלויות עלויות הביטחון הביטחון הביטחון הביטחון 1( מעבר להוצאה הביטחונית, כפי שמופיעה בתקציב הביטחון, ישנן עלויות ביטחון משקיות נוספות, אשר לחלקן יש ביטוי בסעיפי הוצאה אחרים )למשל מתאם הפעולות בשטחים ופיקוד העורף( וליתר אין ביטוי תקציבי. על פי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, מלבד ה הוצאות לצריכה ביטחונית, ישנן עלויות ביטחון נוספות למש ק, כגו ה ן עלוּת ה אלטרנטיבית של חיילי ה חובה )הפער בין מסלול ' השכר ' בשירות החובה לבין השכר בשוק שחיילי שירות החובה היו משתכרים אלמלא היה שירות חובה( ושל אנש י המילואים , הזקיפה לביטחון בגין סיכון אישי, הוצאה לבניית מקלטים, עלות אחזקת מלאי חירום, והוצאות לביטחון במשרדי ממשלה אזרחיים כמו מימון הכוח הרב- .לאומי בסיני ע"י משרד האוצר עלויות הביטחון כוללות גם את העל ות האלטרנטיבית של משאבי מערכת הביטחון, לרבות קרקעות )כאלו שבשימוש וכאלו הנתונות תחת מגבלות תכנון( ותדרים . עלויות הביטחון למשק הישראלי עפ"י נתוני הלמ "ס עמד בשנת 2014 על6.9% אחוזי תוצר )מתוך: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה )2016 (, הוצאות הביטחון בישראל 2014-1950 , לוח5(. 2( עלות עלות עלות עלות משקית משקית משקית משקית בגין שירות בגין שירות בגין שירות בגין שירות חובה חובה חובה חובה מקום המדינה , נהוג שירות סדיר חובה . קיומו של שירות החובה נובע מהתפיסה לפיה צורכי הביטחון מחייבים קיומו של צבא סדיר גדול ואת הכשרת האזרחים לשירות המילואים מנת על , להעמיד את הכוחות הנדרשים בעתות חירום . כמו , כן נתפס שירות החובה כממלא תפקיד חברתי של קירוב האוכלוסיות השונות במדינה )" כור ההיתוך " –ו "( כרטיס כניסה " לחברה לחלק מהמשרתים . לצד תרומתו למערכת הביטחון, לשירות החובה הארוך עלות משקית לא מבוטלת. חיילי החובה הם משאב יקר למשק בהיותם חלק מפוטנציאל כוח העבודה וההשכלה, ומשמעו ת השירות הצבאי היא דחיית מימושו. השפעות אלו נאמדו ע"י גורמים רבים, ביניהם אנשי אקדמיה, ועדת בן- בסט בשנת2006 , ועדה ציבורית בראשות ד"ר ליאורה מרידור 'הועדה הציבורית לאומדן עלויות הביטחון ' באמצע שנות התשעים . אומדן הפסד התוצר למשק כתוצאה משירות החובה )36 חודשים לגברים ו- 24 חודשים לנשים ( , אשר מקורו בהשתלבות המאוחרת בשוק העבודה ובפער השכר הנצבר על פני מסלול הקריירה, מוערך בכ- 3.7% מהתוצר - כ- 51 מיליארדי ש"ח בשנת 2015 :)מתוך נטל הביטחון והמשק הישראלי: מבט שני על הנתונים הרשמיים, 2009 ,)וולפסון2010( בהנחיית פר ופ' יוסף זעירא מהאוניברסיטה העברית בירושלים (. בהתאם להמלצות ועדת בן- בסט, החל תהליך של קיצור שירות החובה לגברים. ביולי2015 קוצר שירות החובה לגברים ב-4 חודשים כך שעומד על32 חודשים )אפקטיבי החל ממשוחררי מרץ 2018(. במסגרת הסיכום התקציבי לתקציב הביטחון סוכם ע ל קיצור שירות החובה לגברים כך שיעמוד על 30 חודשים החל ממגויסי יוני2020 . 32 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - 2222 .... מקורות מקורות מקורות מקורות מימון מימון מימון מימון להוצאות להוצאות להוצאות להוצאות הביטחון הביטחון הביטחון הביטחון להבדיל מתקציבי הם של משרדי ה ממשלה ה אחרים הממומנים ברובם ע"י מקורות המשק, מורכבת ההוצאה הביטחונית ממספר מקורות נוספים : .א תקציב סיוע אמריק אי )מט"ח סיוע( ה מורכב מסיוע המיועד לרכש בארה"ב בלבד, ומסיוע שניתן להמירו לש"ח או למט"ח אחר. .ב הוצאה מותנית בהכנסה - הכנסות ממקורות שונים בארץ ובחו"ל, כגון : מכירת ציוד, פינוי מחנות צה"ל, מכירת שירותים, וכן סיוע אמריק י א נוסף בגין פרויקטים משותפים . .ג מקורות תשתיתיים - משאבים שהמדינה מעמידה לרשות מערכת הביטחון , כמו קרקעות , תדרי תקשורת וחיילי חובה )הורחב בנפרד( . .א תקציב תקציב תקציב תקציב הסיוע הסיוע הסיוע הסיוע האמריקאי האמריקאי האמריקאי האמריקאי 1( ) הסכם הסיוע האמריקאי הסכם הסיוע האמריקאי ) הסכם הסיוע האמריקאי ) הסכם הסיוע האמריקאי )MOU (((( מדי שנה, בהתאם להסכם ע ם הממשל בארה"ב, מעבירה ממשלת ארה"ב לממשלת ישראל סיוע ביטחוני המהווה מרכיב חשוב בתקציב הביטחון. הסיוע האמריק א י מורכב משני חלקים: נתח סיוע הניתן להוצאה בארה"ב בלבד ו מהווה 73.7% מסך הסיוע, ונתח סיוע הניתן להמרה לשקלים ו המהווה 26.3% מסך הסיוע המיועד לרכש ולתמיכ ה של פלטפורמות מהתעשייה המקומית . ככלל, השימושים במט"ח סיוע מיועדים לרכש פלטפורמות ואמצעי לחימה נוספים, אחזקת אמצעי הלחימה הנרכשים בארה"ב ולרכש תזקיקים. הרכש במט"ח סיוע כולל את הטמעתן של מערכות ישראליות אשר מגבירות שיתוף פעולה תעשייתי עם חברות בארה"ב ומהוות פתח לייצוא בטחוני נרחב. נתח הסיוע האמריקאי אשר מומר לשקלים מושקע ברכש, בין היתר, בתעשיות הישראליות ובכך תורם לפיתוח התעשייה המקומית. עד לשנת 1998 היקף הסיוע הביטחוני עמד על1.8 בשנה, כאשר בתיאום עם$ מיליארד האמריקאים, ניתן היה להמיר 475 מ יליוני לשקלים. בעקבות סיכום בין הנשיא קלינטון לרה"מ $ נתניהו בשנת1996, גדל הסיוע הביטחוני ב- 60 מ יליוני בשנה החל מ$ - 1999 ועד לשנת2008 , במקביל לירידה של120 מ יליוני בשנה בסיוע האזרחי )מרמה התחלתית של $ 1.2 .($ מיליארד הסיוע האזרחי בוטל בהדרגתיות תוך 10 ,שנים ובמקביל גדל הסיוע הצבאי בהדרגה ל- 2.4 , כאשר היקף ההמרות היווה$ מיליארד26.3% .מכלל הסיוע בעקבות פניית ממשלת ישראל ובהמשך להצגת הצרכים האסטרטגיים של מדינת ישראל, וכביטוי לקשר המיוחד בין ארה"ב לישראל, נחתם ב- 16/8/07 בין ארה"ב לישראל ה- MOU ) Memorandum of understanding (המהווה סיכום תקציבי רב- שנתי לשנת 2009-2018 אשר משמעותו הגדלת היקף הסיוע האמריקאי מ- 24 ל$ מיליארד- 30 בשנים$ מיליארד2009- 2018 . (הגדלת הסיוע התבצעה באופן הדרגתי כך שבשנת התקציב האמריקאית )שת"א2009 גדל הסיוע ל- 2.55 , בשת"א$ מיליארד2010 גדל הסיוע ל- 2.775 , בשת"א$ מיליארד2011 גדל הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 33 - ל - הסיוע ל- 3 , בשת"א$ מיליארד2012 ל- 3.075 וב$ מיליארד- 2013 ואילך יתייצב הסיוע על רמה של 3.1 לשנה. כמו כן, במסגרת ה$ מיליארד- MOU סוכם , כי היקף ההמרות ישמר ברמה קבועה של 26.3% .מהיקף הסיוע השנתי ב- 15 בספטמבר2016 נחתם הסכם סיוע חדש לשנים2019-2028 בהיקף של38 $ מיליארד הכולל סיוע עבור תכנית ההגנה מפני טילים . בנוסף, שונו כללי מימוש הסיוע )הקטנה הדרגתית של נתח ההמרה לשקלים ושינוי מדיניות רכש(. תחילת יישום ה הסכם בשנת 2019 ועל כן אין כל השפעה על הצעת התקציב לשנים 2017 ו- 2018 . 2( תתתת קציב הסיוע קציב הסיוע קציב הסיוע קציב הסיוע במסגרת ה במסגרת ה במסגרת ה במסגרת ה - - - - MOU לשנים לשנים לשנים לשנים 2018 2018 2018 2018----2017 2017 2017 2017 :::: ע"פ הסכם ה- MOU ,הנוכחי תקציב הסיוע בשנ ו ת התקציב 2018-2017 עומד על 3.1 מיליארד דולר בכל שנה, ו מתוקצב כהוצאה מותנית בהכנסה; המע"מ בגין הסיוע מתוקצב כחלק מתקציב ההוצאה נטו. כאמור לעיל, עיקר ההוצאה של תקציב הסיוע )73.7% ( הינה בארה"ב בלבד, כאשר את היתרה ניתן להמיר ולהוציאה מחוץ לארה"ב: (א תקציב סיוע אשר ניתן להוציאו בארה"ב בלבד בשנ ים2018-2017 יעמוד על סך של 2.2847 מילי ארד דולר בשנה . (ב תקציב סיוע אשר ניתן להמירו ול , הוציאו גם מחוץ לארה"ב בשנ ים 2018-2017 יעמוד על סך של 0.8153 מילי ארד דולר בשנה . התפתחות התפתחות התפתחות התפתחות הסיוע הסיוע הסיוע הסיוע יםיםיםים שנשנשנשנ בבבב 2018 2018 2018 2018----2008 2008 2008 2008 בהתאם בהתאם בהתאם בהתאם לללל - - - - MOU ))))מיליוני מיליוני מיליוני מיליוני דולר דולר דולר דולר , , , , מחירים מחירים מחירים מחירים שוטפים שוטפים שוטפים שוטפים (((( 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2010 2011 2011 2011 2011 2012 2012 2012 2012 2013 2013 2013 2013 **** 2014 2014 2014 2014 2015 2015 2015 2015 2016 2016 2016 2016 2017 2017 2017 2017 2018 2018 2018 2018 סיוע- בארה "ב 1,769 1,879 2,045 2,211 2,266 2,169 2,285 2,285 2,285 2,285 2,285 סיוע- המרות 631 671 730 789 809 774 815 815 815 815 815 ככככ"""" סהסהסהסה הסיוע הסיוע הסיוע הסיוע 2,400 2,400 2,400 2,400 2,550 2,550 2,550 2,550 2,775 2,775 2,775 2,775 3,000 3,000 3,000 3,000 3,075 3,075 3,075 3,075 2,943 2,943 2,943 2,943 3,100 3,100 3,100 3,100 3,100 3,100 3,100 3,100 3,100 3,100 3,100 3,100 3,100 3,100 3,100 3,100 3,100 3,100 3,100 3,100 * לאור כניסתו לתוקף של קיצוץ רוחבי אוטומטי בתקציב הפדראלי האמריקאי ב - 1.3.13 ,מענק הסיוע לשנת 2013 קוצץ בסך כ של - 157 מיליון דולר . 3( מקורות מקורות מקורות מקורות נוספים במטבע חוץ נוספים במטבע חוץ נוספים במטבע חוץ נוספים במטבע חוץ - - - - סיוע מיוחד סיוע מיוחד סיוע מיוחד סיוע מיוחד מעבר לסיוע האמריקאי במסגרת הסכם הסיוע האמריקאי )MOU (, מתקבל סיוע מיוחד מממשלת ארה"ב עבור מערכת הביטחון למטרות ייעודיות. בשנים האחרונות השתתף הממשל האמריקאי ב עיקר ב פרויקטים משותפים בנושאי הגנה אווירית אקטיבית בסכום כולל של למעלה מ-2 מיליארד דולר . תקציב זה עומד על סך כ של- 2,935 מיליו ני שקלים בשנת 2017 וכ- 2,225 מיליו ני שקלים בשנת 2018 . 34 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - הההה .ב וצאה וצאה וצאה וצאה מותנית מותנית מותנית מותנית בהכנסה בהכנסה בהכנסה בהכנסה מסגרת ההוצאה המותנית בהכנסה היא למעשה סך ההכנסות המיועדות למערכת הביטחון שמקורן אינו ישירות מאוצר המדינה. הכנסות אלו מתווספות לתקציב הביטחון הישיר במטבע מקומי ובמט"ח ומקורן בגורמים שונים, כגון: מכירת ציוד בארץ ובחו"ל, פרויקטים משותפים עם מדינות זרות, רשות מקרקע י ישראל, מכירת שירותים שונים ותקציב הסיוע האמריקאי בגין ההסכם הרב שנתי לשנים 2009-2018. יצוין כי נוסף על תקציב הסיוע האמריק י א במסגרת הסכם ה סיוע )MOU ( , מדי שנה מתקבלות תוספות של סיוע ייעודי לטובת פיתוח והצטיידות בפרויקטים שונים שעיקרם בתחום הגנה אקטיבית. בשנים 2018-2017 מסתכמת סך ההוצאה המותנית בהכנסה בכ- 18.5 מיליארד ש "ח ובכ- 16.5 מיליארד ש"ח בהתאמה . .ג מקורות מקורות מקורות מקורות תשתיתיים תשתיתיים תשתיתיים תשתיתיים מעבר למקורות שפורטו לעיל, עומדים לרשות משרד הביטחון מקורות תשתיתיים נוספים : תדרי תקשורת ו קרקעות . 1( תדרי תדרי תדרי תדרי תקשורת תקשורת תקשורת תקשורת מערכת הביטחון עושה שימוש נרחב בתדרי תקשורת לצרכיה השונים. בניגוד למצב בעבר, בו השימוש בתדרי תקשורת בתחום האזרחי לא היה רב, כיום ישנו ביקוש גבוה לשימוש בתדרים עבור מגוון תחומי התקשורת השונים. מצב זה גורם לכך שהתדרים אשר ברשות המערכת הצבאית הופכים להיות בעלי ערך כלכלי רב. בעקבות כך, חתמ ו משרד הביטחון, משרד האוצר ומשרד התקשורת בשנים האחרונות על מספר הסכמים במסגרתם מערכת הביטחון פינתה מספר תחומי תדרים, וקיבלה שיפוי תקציבי בגין עלויות ההגירה לתדרים אחרים. התדרים שהתפנו הופנו לשימוש מערכות אזרחיות שונות, בעיקר בתחום התקשורת הסלולרית. עבודת מ טה לצורך פינוי תדרים נוספים מתבצעת בין משרד האוצר, הביטחון והתקשורת . 2( פינוי פינוי פינוי פינוי קרקעות קרקעות קרקעות קרקעות ומגבלות תכנון ומגבלות תכנון ומגבלות תכנון ומגבלות תכנון על בסיס דוח מבקר המדינה לשנת 2010 , מערכת הביטחון עושה שימוש בכ- 40% מסך השטחים ברחבי הארץ, הכוללים בסיסי אימונים, שטחי אש, בסיסים מבצעיים ומתקנים אחרים. מחנות ל" צה רבים , כגון : מחנה הקריה , מחנה תל השומר , צריפין , גלילות , שלישות ראשית , סירקין ועוד ממוקמים במרכז הארץ ובאזורי הביקוש . שטחי מחנות הם אלו בעלי פוטנציאל להגדלת היצע הדיור ושטחי תעסוקה ומסחר . בהתבסס על החלטות הממשלה והסיכומים בנושא מתבצע תהליך למימוש העתקת מחנות אלו לצורך הקמת 60 אלף יחידות דיור )תוך מתן מענה לצרכי מערכת הביטחון( . מעבר לכך, מטעמי ביטחון מוטלות מגבלות תכנון על כ- 40% נוספים מסך שטחי המדינה. דוח מבקר המדינה בנושא משנת 2010 הצביע על ההיקף הנרחב של המגבלות ועל העלות המשקית הנובעת מכך. בסיכום התקציבי לתקציב הביטחון הוחלט על בחינת הנושא במסגרת צוות בין- .משרדי לבחינת שימוש במשאבים לאומיים, לרבות שימוש בקרקעות ותכנונן הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 35 - ל - .ד תקציב ההרשאה להתחייב תקציב ההרשאה להתחייב תקציב ההרשאה להתחייב תקציב ההרשאה להתחייב תקציב ההרשאה להתחייב הוא כלי ניהולי היוצר מגבלה על הסכום המרבי בו יכולה המערכת להת חייב לשנים הבאות במסגרת רכישות ופרויקטים רב-שנתיים , זאת מעבר ל מגבל ת ההוצאה הקיימת מדי שנה. ההרשאה להתחייב מהווה כלי חשוב ביכולת הניהול והבקרה על התקציב: מרגע שהמערכת התחייבה לבצע הסכמים או חוזים , משועבד התקציב למעשה להתחייבויות אלו וכמעט ולא ניתן להפנות אות ן לצרכים המשתנים של המע רכת . חלק מרכזי מהניהול התקציבי נעשה כאמור בראייה ארוכת טווח. תקציב הה רשאה להתחייב יעמוד על 35.864 מיליארד ש"ח בשנת 2017 ועל34.368 מיליארד ש"ח בשנת 2018 . .ה התייעלות התייעלות התייעלות התייעלות הן מערכת הביטחון והן משרד האוצר רואים חשיבות בהתייעלות ומיצוי אפקטיבי של המשאבים המועמדים לטובת מערכת הביטחון . משרד הביטחון מבצע מהלכים במטרה לייעל ולשפר את תהליכי העבודה במערכת הביטחון . במסגרת הסיכום התקציבי לתקציב הביטחון סוכם כי צעדים אלו יובילו לפינוי מקורות של לפחות 0.5 .מיליארד ש"ח בשנה, אשר יופנו להתעצמות 1( תכנית התייעלות במערכת הביטחון במ טרה לבחון ולייעל את תהליך הרכש של מערכת הביטחון )כ- 16 מיליארד בשנה (, הוקמו צוותי עבודה )IPT - Integrated Procurement Team ( .זאת בהתאם , לסוג הוצאה עיקרי ובחלוקה לזרועות ואגפי הצבא . בראש כל צוות עומד רוב י" עפ , , הפונקציה המקצועית הרלוונטית ) ראש מחלקה / ראש ענף (, עמו חברים בצוות אנשי צבא ועובדי משהב "ט הנוגעים לאותו משק . הכוונה לנתח את המשק , לבחון ולהציע הצעות לייעול ושיפור שיביאו לחסכון תקציבי מנת על . לבחון ולהנחות את עבודת הצוותים נוסד תהליך עבודה סדור . לפיו , יתקיימו שלושה סוגים " של ועדות היגוי " בדרגים ובתדירויות משתנים , כלהלן : (א ועדת היגוי זרועית - בראשות ט" רמ הזרוע / הגוף . מיועדת להתכנס מדי מספר שבועות ולדון בהתקדמות וסטאטוס של צוותי ההתייעלות בזרוע / בגוף . (ב ועדת היגוי מטכ לית " - בראשות ט" רח התכנון ' ר , ק" את וסמנכ ' ור ל" . ר" מנה מיועדת להתכנס מדי כמה חודשים ולדון בהתקדמות הגופים והזרועות בתכנית ההתייעלות . ג( ועדת היגוי עליונה - בראשות ל" מנכ משהב ' וס ט" הרמטכ . ל" מיועדת להתכנס בין פעם לפעמיים בשנה . בוועדה זו מרוכזים כלל מהלכי ההתייעלות בצה "ל ובמשהב "ט וניתנות דירקטיבות להמשך . 2( מעבר לכך מתבצעת עבודה בנושאי התייעלות במסגרת קרן הלוואות לביצוע מהלכי חיסכון, הכשרות והדרכות ועוד. 36 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - פרק פרק פרק פרק ד' ד' ד' ד' ---- כוח כוח כוח כוח אדם אדם אדם אדם בצה בצה בצה בצה "ל "ל "ל "ל ובמערכת ובמערכת ובמערכת ובמערכת הביטחון הביטחון הביטחון הביטחון 1111 .... סקירה סקירה סקירה סקירה כללית כללית כללית כללית בצה "ל משרתים חיילי חובה , משרתי קבע , אזרחים עובדי ל" צה וחיילי מילואים . יתרונו ל" צה של נובע בין השאר מ מרכיב כוח האדם האיכותי המשרת בו . כוח האדם בצה"ל מהווה נדבך משמעותי מ ה הוצאה התקציבית של מערכת הביטחון. מרכיב כוח האדם טומן בחובו לא רק השלכות תקציביות, כי אם גם השלכות כלכליות ומשקיות נוספות הנובעות בעיקר משירות החובה והמילואים. בשנים האחרונות השתנו ועודם משתנים מודלי השירות של האוכלוסיות השונות המרכיבות את כוח האדם במערכת הביטחון , לרבות: ש ינוי מודל שירות הקבע ב , התאם ל צרכיו הי יחודיים ; ל" צה של מעבר משרתי הקבע להסדר פנסיה צוברת ו ; שינוי שיטת ההצמדה של קצבאות גמלאי . ל" צה שני המהלכים האחרונים צפויים להביא לגידול בהוצאות מערכת הביטחון בטווח הבינוני-קצר . במסגרת הסיכום התקציבי לתקציב הביטחון כ פי שמפורט בפרק סיכום תקציבי לתקציב הביטחון לשנים 2020-2015 ,מוחלים מגוון צעדים בתחום כוח האדם ה עתידים להוביל לחיסכון בהוצאה התקציבית על שכר וגמלאות , ולשיפור האפקטיביות של צבא הקבע . ל" צה תורם לפיתוח והכשרת כוח אדם אשר תורם לקידום ההתפתחות הטכנולוגית של המדינה . כמו כן ההשקעה בתוכניות החברתיות כגון גיוס חרדים, עתידים, בגרות ללוחמים וטיפוח אוכלוסיות מיוחדות מסייעת לשילובן בחברה. 2222 .... ממממ שרתי שרתי שרתי שרתי הקבע הקבע הקבע הקבע .א היקף היקף היקף היקף כוח כוח כוח כוח אדם אדם אדם אדם וההוצאה בגינו וההוצאה בגינו וההוצאה בגינו וההוצאה בגינו מצבת משרתי הקבע קטנה עד לשנת 2006 אשר הייתה השנה האחרונה ביישום תכנית "קלע", תכנית שכללה, בין השאר, צמצום בכוח אדם של אנשי קבע בגילאי הביניים, אנשי קבע שפרשו לגמלאות ואזרחים עובדי צה"ל. בשנת 2006 התרחשה מלחמת לבנון השנייה. בין שנת2007 לשנת2013 חלה עליה בסך ש יאי משרתי הקבע )ירידה בקבע מובהק ועליה בראשוני(, כאשר במקביל הייתה ירידה במספר שיאי חיילי החובה וכמות ימי המילואים. בשנים 2012-2016 המטכ"ל אישר תכנית ירידה של אלפי משרתי קבע ומאות אזרחים עובדי צה"ל במטרה לפנות מקורות תקציבים לצרכי ההתעצמות של ל" צה , וכן ביצ וע צעדי התייעלות בשכר . בהתאם לכך , החל משנת 2014 חלה ירידה בהיקף משרתי הקבע. במסגרת הסיכום התקציבי לתקציב הביטחון נקבעו שיאי "א כ לחומש הקרוב . .ב קבע קבע קבע קבע ראשוני ראשוני ראשוני ראשוני וקבע וקבע וקבע וקבע מובהק מובהק מובהק מובהק משק אנשי הקבע בנוי כמעין פירמידה כך שאוכלוסיית הקבע הראשוני נמצאת בבסיסה , ומהווה את עיקר המשק, אך התקדמות במעלה הפירמידה אינה אוטומטית. על מנת להצטרף לאוכלוסייה הממשיכה בשירות קבע עד לפרישה – אוכלוסיית הקבע המובהק – על הפרט לעמוד במספר תנאים מצטברים. מהלך זה מקטין את פוטנציאל משרתי הקבע היכולים להגיע לגיל פרישה ובכך תורם הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 37 - ל - להקטנ ת ה התחייבויות האקטואריות . ל" צה של מודל זה מאפשר לצה "ל להוריד את אחוז הקבע המובהק ל פחות מ- 50% מכלל משרתי הקבע . 1( קבע ראשוני משרתי קבע בדרגת סרן ומטה עבור קצינים, ו דרגת רס"ל ומטה עבור נגדים. המגמה בצה"ל היא לייצב את תקופת הקבע הראשוני לוותק של עד 7 שנות שרות בקבע . קבוצה זו כוללת את כל הקצינים והנגדים בדרגות הזוטרות , ובכלל זה, אלו המשרתים תקופות קצרות יחסית בקבע )שנה או שנים בודדות(. יחסי העבודה בתקופת הקבע הראשוני הם בעלי גמישות תעסוקתית גבוהה, כאשר משך השירות מוארך מדי פעם בפעם בהתאם להחלטת צה"ל. מעבר לכך, ק בוצת הקבע הראשוני מהווה את המאגר הפוטנציאלי של כוח-אדם , אשר ימשיך לשירות ב קבע ה מובהק. 2( קבע מובהק אנשי קבע בדרגות רס"ן או רס"ר ומעלה, בד"כ בגילאי 28 , ועד לגיל הפרישה מצה"ל. קבלת מינוי רס"ן / רס"ר מהווה למעשה את "שער הכניסה" לקבע המובהק. אוכלוסייה זו כוללת את השדרה המקצועית והפיקודית הבכירה יותר. בעבר המעבר של איש קבע מ קבע ראשוני לקבע מובהק היה אוטומטי. כיום המעבר מותנה בקיומו של תקן פנוי . במסגרת הסיכום התקציבי לתקציב הביטחון יתווסף שער ארגוני שני, במסגרתו ישוחררו קצינים אשר לא התמנו לתפקיד סא"ל או רס"ן בכיר מהלך זה מאפשר השארה במערכת של אוכלוסיית הקצינים האיכותית ביותר, ומקטין את פוטנציאל אנשי הקבע המגי ע לפרישה ובכך את החבות האקטוארית של צה"ל. .ג שכר שכר שכר שכר אנשי אנשי אנשי אנשי הקבע הקבע הקבע הקבע מערכת התגמול הכוללת של משרת י ה קבע כוללת את המרכיבים הבאים: שכר, תנאי שרות, הטבות מיסוי וגמלאות. עלויות השכר, תנאי השירות והגמלאות מקבלים ביטוי בתקציב הביטחון והם נאמדים במיליארדי ש"ח בשנה. שכר משרתי הקבע נגזר משכר בסיס מהתוספות שלהלן: תוספת צבא קבע , תוספת רמת פעילות , תוספת ותק פעילות , תוספת מקצועית , וכן תנאי שירות והטבות. תנאי השירות כוללים, בין היתר, רכב לחלק מהמשרתים, נופש, לימודים אקדמאיים במסגרת תכנית שירות, ותמריצי חתימה. במסגרת הסיכום התק ציבי לתקציב הביטחון נקבע מתווה רב- .שנתי להוצאה על שכר אנשי הקבע .ד הסכם הסכם הסכם הסכם שכר נגדים שכר נגדים שכר נגדים שכר נגדים בשנת 2007 נחתם שלב ' א בהסכם שכר נגדים שמטרתו העצמת המקצועיות ה של נגדים בצה , "ל זאת ידי על מתן תגמול רק בגין השכלה הרלוונטית למקצועו ע"י ביטול מרכיב האקדמיזציה בשכרו של הנגד. בשנת 2013 נחתם חלק ב' של ההסכם הכולל יצירת תעדוף צה"לי למקצועות הקריטיים בצה"ל בדגש על הלחימה והטכנולוגיה. התנאי להחלת ההסכם היה קבלת החלטת ממשלה , אשר התקבלה בפועל ב- 31.12.2015 ,ולאחריה מומש ההסכם בהתאם . 38 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - .ה מתווה מתווה מתווה מתווה תקציבי תקציבי תקציבי תקציבי להוצאה להוצאה להוצאה להוצאה עלעלעלעל גמלאות גמלאות גמלאות גמלאות במסגרת הסיכום התקציבי לתקציב הביטחון סוכם על מתווה רב- שנתי להוצאה בגין גמלאות, ועל קביעת חסם עליון לקצבה הפנסיונית של הקצינים הפורשים כך שתעמוד על 12,000 ש"ח בממוצע צמוד למדד שכר ממשלה מרכזית, החל מהשנה התשיעית ממועד החקיקה )במתווה פוחת עד להתכנסות(. .ו גיל גיל גיל גיל הפרישה הפרישה הפרישה הפרישה גיל הפרישה בשנת 2016 בצה"ל יעמוד בממוצע על48 לקצינים ו- 47 .לנגדים במסגרת הסיכום התקציבי לתקציב הביטחון הוחלט על המשך העלאת גיל הפרישה לנגדים כך שיעמוד גיל על 53 בממוצע בשנת 2032 ,ובכך יהוו שדרה מקצועית . כמו כן, הוחלט על הפחתת גיל הפרישה לקצינים כך שלא יפחת מ- 42 ויעמוד על43 בממוצע בשנת2024 ;זאת כחלק מתפיסת מודל הקבע החדש ושיפור אפקטיביות הקצונה . .ז שינוי שינוי שינוי שינוי שיטת שיטת שיטת שיטת הצמדת הצמדת הצמדת הצמדת קצבאות גמלאי צה"ל קצבאות גמלאי צה"ל קצבאות גמלאי צה"ל קצבאות גמלאי צה"ל בשנת 2008 נחתם הסכם קיבוצי בין ההסתדרות ל בין משרד האוצר אודות שינו י שיטת ה הצמד של ה קצבאות הגמלאים במדינה. הסכם הו לא זה חל על צה"ל. ממשלת ישראל, מתוך הכרה במאפיינים הייחודים של גמלאי צה"ל, קיבלה ב- 12 במאי2009 החלטה המנחה את צה"ל ומשרד האוצר לקיים מו"מ ולסכם מנגנון הצמדה המתחשב במאפיינים הייחודיים של משרתי הקבע. בהמשך לכך , בשנת 2012 ,סוכם בין משרד האוצר למשרד הביטחון על הצמדת גמלאות פורשי מערכת הביטחון למדד המחירים לצרכן . בסיכום נקבע כי הגמלאים יקבלו פיצוי בגין שחיקה ובגין מדד בדומה לאופן היו שבו מקבלים אילו הוצמדו למדד המחירים יחד עם גמלאי שירות המדינה . פיצוי זה נפרש פני על עשר שנים . עלות מהלך זה עומדת כ של סך על - 1.8 מיליארד ש"ח בשנת 2016 )ללא מדד 2016 .( .ח התפתחות התפתחות התפתחות התפתחות ההוצאה על גמלאות קבע ההוצאה על גמלאות קבע ההוצאה על גמלאות קבע ההוצאה על גמלאות קבע תקציב גמלאות הקבע מהווה הוצאה משמעותית בתקציב הביטחון – כ- 13% מתקציב הביטחון נכון לשנת 2015 ()נתוני ביצוע . בשנים האחרונות קיים גידול בתקציב הגמלאות . גידול נובע, בין היתר, מיישום הסכם שינוי שיטת ההצמדה לקצבאות גמלאי ל" צה משנת 2012 במסגרתו ניתנה תוספת רטרו- אקטיבית לגמלאים למועד בו הופעל ההסכם לגמלאי המדינה , ו בוטל הניכוי בגין קופה ציבורית לגמלאי ל. " צה הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 39 - ל - התפתחות התפתחות התפתחות התפתחות ההוצאה ההוצאה ההוצאה ההוצאה עלעלעלעל גמלאות גמלאות גמלאות גמלאות קבע קבע קבע קבע –––– 2018 2018 2018 2018----2010 2010 2010 2010 )מיליארדי ש"ח – במחירים שוטפים , נתוני ביצוע ( .ט פנסיה פנסיה פנסיה פנסיה צוברת צוברת צוברת צוברת בהחלטת הממשלה 784 מיום15 בספטמבר2003 הוחלט על מעבר לפנסיה צוברת בקרב החיילים שהתחייבו לשירות קבע החל מיום 1 בינואר2004 . במסגרת המהלך המשרת הפורש יקבל פנסיית גישור אשר ממומנת במלואה מתקציב הביטחון מיום פרישתו ועד גיל פרישת החובה במשק. כיום כ- 65% ) ממשרתי הקבע והרוב המוחלט של משרתי הקבע הראשוני( מבוטחים בפנסיה צוברת. יובהר כי המעבר לפנסיה הצוברת מקטין את החבות האקטוארית העתידית של המדינה בגין קצבאות גמלאי צה "ל בטווח הארוך אולם משית עלות משמעות ית נוספת בשנים הבאות בשל עלות ההפרשות השוטפות לקרנות הפנסיה . המעבר לפנסיה צוברת מאפשר למשרתים אשר השתחררו בעבר ללא שום זכויות פנסיוניות, לפרוש מצה"ל עם סכומי הכסף שצברו בקרן הפנסיה בטרם גיל הפרישה כמו כן, מהלך זה משית עלות על הפרט לאור ההשתתפות בעלות הפנסיה. כללי המעבר מפנסיה תקציבית לפנסיה צוברת סוכמו בין משרד האוצר ומשרד הביטחון בתאריך ה - 25 במרץ 2008 , ונקבעו במסגרת החלטת ממשלה מיום11.8.2016 בהתאם לסיכום התקציבי וסיכום העקרונות ל יישומו בין משרד האוצר ומשרד הביטחון. להלן העקרונות העיקריים : 1( מערכת היחסים של משרתי צה"ל עם קרנות הפנסיה לא תהיה שונה מהמקובל בכלל המשק. 2( .זכאות לפנסיית גישור החל מגיל פרישה מצה"ל ועד גיל הפרישה במשק 40 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - 3( פנסיית הגישור לא תעלה זו על שהייתה משולמת לפרט אילו היה במסלול של פנסיה תקציבית , ותתכנס עבור הקצינים הפורשים באותה שנה לממוצע של 12,000 ש"ח צמוד למדד ממשלה מרכזית החל מהשנה התשיעית ממועד החקיקה )במתווה פוחת עד להתכנסות(. 4( הסדרת מ נגנון תשלום 12 משכורות מבוטחות בממוצע של פורשי אותה שנה כך שבתקופת הגישור תתבצע השלמה עד לגובה הפנסיה התקציבית )לה היה זכאי הפרט לו היה מבוטח בהסדר פנסיה תקציבית ( , ובמועד הפרישה תבוצע הזרמה לקרן הפנסיה עד לרמה של תשלום הפנסיה התקציבית. מנגנון זה יחול על רק חיילים שהתחילו לשרת שירות קבע לפי התחייבות לשירות קבע עד מועד התחילה של התקנות . 3333 .... חיילי חיילי חיילי חיילי החובה החובה החובה החובה במדינת ישראל נהוג מאז הקמתה שירות סדיר חובה ארוך ושירות מילואים חובה. קיומו של שירות החובה נובע מתפיסה כי צרכי הביטחון מחייבים קיומו של צבא סדיר גדול והכשרת האזרחים לשירות מילואים על מנת להעמיד כוח גדול עוד יותר בעתות חירום. .א שינויים שינויים שינויים שינויים במספר במספר במספר במספר חיילי חיילי חיילי חיילי החובה החובה החובה החובה מספ ר חיילי החובה נקבע בהתאם לגודל שנתוני הגיוס, ובהתאם למספר המתגייסים בפועל מתוך השנתון. במהלך השנים, עם גידול האוכלוסייה, חל גידול עקבי בהיקף השנתונים של המיועדים לגיוס. גידול משמעותי בנתון זה חל בתחילת שנות התשעים, בעקבות גל העלייה ממדינות ברה"מ לשעבר. מסי בות דמוגרפיות, בשנים האחרונות כמעט ואין גידול בשנתוני הגיוס לצה"ל. בשנים הקרובות הנתונים הדמוגרפיים מצביעים על עליה מסוימת בשנתוני הגיוס הן בקרב הגברים והן בקרב הנשים. צה"ל מוביל תהליכים רבים בתחום החובה מנת על , להביא לצמצום הנשר משירות ולגיוס ושילוב של אוכלוסיות נוספות כדוגמת האוכלוסייה החרדית . לצד עיבוי מקורות החובה , מהלכים אלה מסייעים לשילוב אוכלוסיות מיוחדות בחברה ויסייעו לצבא בצמצום פערי הגיוס . שילוב האוכלוסייה החרדית בצה "ל התבצע כבר מספר שנים , בהיקפים נמוכים יחסית , במסגרת ל" הנח החרדי . בשנים האחרונות , משתלבת כמות הולכת וגדלה של חרדים במסלולים חדשים המותאמים להם במיוחד (. ר" שח ) מסלולים אלה מכשירים למקצועות טכנולוגיים ולמקצועות המחשב בכל זרועות הצבא , ובכך מפחיתה את החסמים העומדים בפני החרדים בהשתלבות בשוק העבודה האזרחי . לשירות חרדים בצה "ל עלות גבוהה יותר , הנובעת משוני בפרופיל המשרת למול חייל רגיל המתגייס לצה , ל" המתבטא בין היתר ב תשלומי משפחה לזכאים , מזון וצרכי , דת הכשרות ייחודיות ועוד . .ב קיצור קיצור קיצור קיצור שירות שירות שירות שירות החובה החובה החובה החובה משך שירות החובה בהתאם לחוק שירות ביטחון הוא 30 חודשים לגבר, ו- 24 חודשים לאישה. מימי מלחמת ששת הימים עד שנת 1995 אישרה הממשלה, מדי שנה, את צו שירות ביטחון המאריך את משך השירות לגברים בשישה חודשים נוספים. מאז , מידי שנתיים מחוקקת הוראת שעה המאריכה את שירות הגברים כאמור לעיל. בשנת 2005 מונתה ועדה ציבורית בראשות פרופ' אבי בן בסט ש בחנה את משך שירות החובה בצה" ל; מסקנות יה המרכזיות הן שיש לקצר את משך שירות החובה בצה"ל באופן מדורג בתקופה של עד שנה. בשלב הראשון, יקוצר שירות החובה ב- 4 עד8 חודשים. משמעות הדבר קיצור שירות אחיד לכלל הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 41 - ל - החיילים ל- 32 חודשים ומתן אפשרות לצבא לקצר את שירותם של חלק מן החיילים על פי שיקול דע תו וצרכיו לעד 28 חודשים )"קיצור דיפרנציאלי"(. במקביל, לחיילים שהצבא יבחר להשאיר למלוא 32 החודשים, יינתן תשלום מוגדל בארבעת חודשי השירות האחרונים. בשלב שני, יקוצר שירות החובה במדרגה נוספת של 4 חודשים באופן זהה לזה שבשלב הראשון, כך שמשך שירות החובה יתקצר בעד שנה, לעומת המצב הנוכחי. על אף שמסקנות הועדה אומצו ע"י שר הביטחון ואושרו ע"י הממשלה ביום 26 בפברואר2006 , משרד הביטחון ביקש לאחר פרוץ הלחימה בלבנון לבחון מחדש את יישום ההמלצות והודיע כי המודל אינו ניתן ליישום בשנים הקרובות. ועדת ברודט המליצה על יישום קיצ ור השירות החל מ שנת 2011 , מועד בו מחזורי הגיוס יתחילו לגדול ויושלם הפער שנוצר בהכשרה ובאימונים. בהחלטת ממשלה 15 מיום ה- 7 באפריל2013 הוקמה ועדת שרים לעניין השוויון בנטל השירות הצבאי, בשירות האזרחי ובשוק העבודה )להלן – הוועדה לשוויון בנטל ( במטרה להציע מתווה חקיקתי להגברת השוויון בנטל בשירות החובה. בנוסף, התייחסה הוועדה לנושא קיצור שירות החובה. בהתאם להמלצות הוועדה, התקבל תיקון 19 ל חוק שירות ביטחון ) מיום 19.3.14 ( , ולפיו יקוצר שירות החובה לגברים ב-4 חודשים, החל ממגויסי יולי 2015 . מעבר לכך, בסיכום התקציבי לתק ציב הביטחון הוחלט על קיצור שירות החובה לגברים ל- 30 חודשים החל ממתגייסי יוני 2020 . מתווה לקיצור שירות החובה יכול ש יביא לגידול בהוצאה על כוח אדם במערכת הביטחון. בגין כך סוכם שיפוי תקציבי למשרד הביטחון בהתאם לסיכומים בין המשרדים. .ג דמי דמי דמי דמי קיום קיום קיום קיום חיילי חיילי חיילי חיילי חובה חובה חובה חובה דמי הקיום החודשיים הבסיסיים ששולמו לחיילי החובה בשנת 2015 ואשר קבועים בפקודות הצבא הינם בגובה 540 ש"ח. לוחמים ותומכי לחימה זכאים לדמי קיום גבוהים יותר המגיעים ל- 783 ו - 1,076 ש "ח לחודש בהתאמה , זאת לאחר עדכונם בשנים 2014 ו- 2015 בהתאם להחלטת שר הביטחון )גובה ה עדכון בשנת 2014 היינו כ- 23% המהווים את השינוי במדד המחירים לצרכן ממועד העדכון האחרון בשנת 2002 ובעלות של כ – 180 מלש "ח, וגובה השינוי ב – 2015 היינו כ- 25% ,נוספים ובעלות של כ- 240 מלש "ח, גידול המהווה השלמת הפער לצורך השוואת דמי הקיום של חיילי החובה לדמי כלכלה של בנות שירות לאומי (. עוד הוחלט כי הסכום החדש יעודכן מדי שנה בצמוד למדד המחירים לצרכן . בישיבת הממשלה מיום 5 באוגוסט2015 ,אישרה הממשלה בהחלטה 364 תוספת לשיפור תנאי השכר לחיילי החובה באמצעות הגדלת הפיקדון לחיילים משוחררים או העלאת דמי קיום חיילי החובה בשנת השירות השלישית . ביום 2 בדצמבר2015 ועדה בהשתתפות שר האוצר שר , הביטחון ושרת המשפטים , המליצה על הקצאת סך תקציב האמור לטובת העלאת דמי הקיום לכלל חיילי החובה. בהתאם לכך ה ועלו דמי הקיום בכ- 50% לכלל החיילים, כך שיעמדו על1,616 ,ש"ח ללוחמים1,176 ש "ח לתומכי לחימה , 810 ש "ח ליתר . 42 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - .ד הועדה הועדה הועדה הועדה לשוויון לשוויון לשוויון לשוויון בנטל בנטל בנטל בנטל הוועדה לשוויון בנטל המליצה על מתווה להגדלה משמעותית של יעדי הגיוס של חיילים חרדים לצה "ל ולשירות האזרחי , וביום 28.7.2013 התקבלה החלטת ממשלה ' מס 638 בנושא שילוב חרדים ובני מיעוטים בשירות צבאי ואזרחי לצורך שילובם בשוק העבודה וליצירת שוויון בנטל הביטחוני והכלכלי . החלטה זו קבעה את מדיניות הממשלה בנוגע לשילוב חרדים בצה "ל, ובמסגרתה נקבעו מכסות לגיוס חרדים לצה "ל בשנים 2013-2017 . ,בהמשך לכך אושרו הצעת חוק שירות ביטחון ) תיקון ' מס 19 ,(התשע "ד- 2014 ,והצעת חוק שירות לאומי- ,אזרחי התשע "ד- 2014,ש עיגנו את הסדר גיוס החרדים האמור בחוק . צעד זה צפוי להוביל לגידול בהוצאה ובתקציב המוקצה לטובת הנושא וכן להגדלת סד "כ צה "ל. .ה חיילים חיילים חיילים חיילים מחוץ לסד מחוץ לסד מחוץ לסד מחוץ לסד רררר הכוחות הכוחות הכוחות הכוחות צה"ל מעביר אלפי חיילים בשרות חובה למספר משרדי ממשלה וגופים אחרים כגון : משמר הגבול , המשטרה , משרד החינוך, גופי מערכת הביטחון ועוד. בשנים הקרובות, לאור ירידה במקורות החובה, סוכם בצה "ל לרדד באופן הדרגתי את היקף החיילים המוקצים למשימות מחוץ לסדר הכוחות המאושרים במסגרת צווי השעה הרלוונטיים. צווים אלו , העוסקים בהצבת חיילים מחוץ לצה "ל, אושרו לאח רונה "י ע וועדת החוץ והביטחון של הכנסת . .ו העצמת העצמת העצמת העצמת חיילי חובה חיילי חובה חיילי חובה חיילי חובה מתבצעת בחינה על ידי משרד הביטחון וצה"ל למתן מימון להשכלה עבור חיילי חובה המשתחררים. 4444 .... אזרחים אזרחים אזרחים אזרחים עובדי עובדי עובדי עובדי צהצהצהצה "ל )אע"צ( "ל )אע"צ( "ל )אע"צ( "ל )אע"צ( אזרחים עובדי ל" צה מהווים את ליבת ההון האנושי המועסק במערך האחזקה (, א" מש ) הבינוי ובמקצועות היצרניים . אזרחים עובדי צה"ל מועסקים בתפקידים מקצועיים )רופאים, פסיכולוגים, מהנדסים וכו'(, בתפקדי מנהלה, בתפקידי פועלים מקצועיים )עובדי מתכת, פועלי בנין וכיו"ב( ונהגים. במשך שנים פועל צה"ל לצמצום עלות מערך האזרחים המועסקים, זאת ע"י הפרטה, הפניית משימות למ ערך הקבע וביצוע תהליכי התייעלו . ת בספטמבר 2007 נחתם בין משרד הביטחון, משרד האוצר וועד עובדי צה"ל הסכם חדש להעסקת אזרחים עובדי צה"ל )דור ב'(. במסגרת ההסכם, ניתן יהיה להעסיק אעצי"ם בחוזים אישיים, ללא קבלת קביעות למשך 5 השנים הראשונות וריווח גדול יותר בין הדרג ות. אפשרות העסקת אעצי"ם צפויה לסייע בהפחתה של ההוצאות על כ"א במשרד הביטחון. בנוסף , בנובמבר 2014 נחתם הסכם שכר חדש בין משרד האוצר למשרד הביטחון וארגון עובדי צה"ל, הסכם זה אשר עיקרו מתן תוספת דיפנציאלית של 4.5% בא על רקע דרישת ארגון עובדי צה"ל, כחלק מהסכם זה השתפרה הגמישות הניהולית של צה"ל, בין היתר, באפשרות להיפרד מעובדים בעלי תפקוד לקוי. 5555 .... עובדי עובדי עובדי עובדי משרד משרד משרד משרד הביטחון הביטחון הביטחון הביטחון כוח שיא האדם במשרד הביטחון עומד על 2,194 עובדים בשנת 2017 ו- 2,203 עובדים בשנת 2018 . זה שיא אינו כולל את כוח שיא האדם בגין רשות חירום לאומית ) .(ל" רח בנוסף , יודגש כי מעבר לשיא כוח האדם לעובדי משרד הביטחון , בדומה למשרדי ממשלה אחרים , ישנ ה תקינה בגין רכיבי שכר נוספים כגון כוננויות , שעות נוספות , תקני רכב ושעות שכר עידוד . הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 43 - ל - 6666 .... מילואים מילואים מילואים מילואים בשנים האחרונות תוקצבו בתקציב הביטחון מדי שנה מיליוני ימי מילואים , המשמשים את צה"ל למשימותיו השונות בתעסוקה המבצעית ) תע "מ(, מגוון משימות בחילות השונים )שירות מילואים פעיל - שמ"פ( ולצרכי אימונים והכנה ללחימה ליחידות השונות. ימי המילואים הינם משאב יקר כיוון שהתשלום לחיילי המילואים צמוד לשכרם האזרחי אשר אינו תואם את תפקידם הצבאי. כ מו כן, למילואים עלות ריאלית גבוהה עקב הפסד ימי עבודה למשק. .א העברת העברת העברת העברת תקציב תקציב תקציב תקציב המילואים המילואים המילואים המילואים למשרד למשרד למשרד למשרד הביטחון הביטחון הביטחון הביטחון עד לשנות ה- 80 ' תוקצבו ימי המילואים ע"י המוסד לביטוח לאומי. בשנת1995 הושלם ה הסכם ל חיסכון בימי מילואים שמטרתו לשלב מרכיב כלכלי בהחלטה על גיוס אנשי ה מילואים. במסגרת ההסכם, הועבר ל משרד הביטחון תקציב המיועד למימון התשלום בגין ימי המילואים, והמשרד החל לשלם בעצמו עבור ימי המילואים שבוצעו בפועל. מהסכם זה נובע, כי כל חסכון הנוצר ע"י צמצום בימי מילואים נ ותר בתקציב הביטחון. הגידול במספר חיילי החובה ותהליכי התייעלות שבו צעו ע"י משרד הביטחון , בין היתר הודות להסכם זה, אפשרו הפחתת היקף ביצוע ימי מילואים בעשרות אחוזים משנת 1990 ועד היום . צה"ל פועל להקטנת היקף הזימון של משרתי מילואים, שלא לצרכי אימונים או תעסוקה מבצעית. בהמשך להעברת האחריות על תקציב הימ"מ, בוצעו תהליכי התייעלות וביניהם קביעת מחיר ריאלי ליום מילואים, תוך יצירת תמריץ לגופים להתייעל בזימון המילואים . כתוצאה, התפנו בתקציב הביטחון מאות מיליוני ש"ח מדי שנה . .ב חוק חוק חוק חוק המילואים המילואים המילואים המילואים נוכח האמור לעיל, ועקב הרצון להפחית את נטל המילואים ולהגדיל התגמול הניתן בגינו , ב שנת 2008 אוש ר חוק המילואים החדש, שעיקריו גובשו על ידי הוועדה הציבורית שבחנה את מודל המילואים )וועדת ברוורמן(. החוק עוסק במספר תחומים עיקריים: 1( קביע ת רמת הכשירות הנדרשת ל מערך המילואים ומדדים לבחינת רמת הכשירות ועיגונם בפקודות הצבא בהתאם להחלטת הרמטכ "ל. בנוסף נקבע צה על כי "ל להבטיח את רמת הכשירות של מערך המילואים והמשרתים בו באמצעות מתן הכשרות , אימונים וציוד הולמים . 2( צמצום הקריאה לשירות מילואים למטרות של תעסוקה מבצעית, אבטחה או שמ"פ )שירות מילואים פעיל( בתחומים המחליפים חיילי קבע וסדיר במקצועות שונים )כמו מהנדסים, טכנאים, עורכי דין, רופאים וכו'(. במסגרת החוק החדש אנשי המילואים ייקראו לשירות ביטחון שוטף לתקופה שלא תעלה על 25 ימים ב-3 שנים. מעבר לכך, יבוצע שירות מילואים רק במצבי חירום או במצבים מיוחדים הדורשים גיוס כוחות בקנה מידה נרחב, וזאת בהתאם להחלטת ממשלה בלבד. 3( קביעת מסג רת זמן תלת שנתית לשירות מילואים: עד 54 ,יום לחיילים70 יום למפקדים ו- 84 יום לקצינים, למעט חריגים. 4( קביעת גיל 40 כגיל המקסימאלי בו ייקראו חוגרים לשירות מילואים וגיל45 כגיל המקסימאלי בו יקראו קצינים לשירות מילואים, וזאת למעט תפקידים מיוחדים שיאושרו ע"י שר הביטחון. 5( :הגדלת הפיצוי הניתן בגין שירות המילואים בשני נושאים עיקריים 44 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - (א שינוי אופן חישוב התגמול כך שיינתן תגמול עבור כל תקופת המילואים ולא רק עבור ימי העבודה )מתן תגמול גם עבור סופי שבוע(. (ב תגמול נוסף בצורת נקודות זיכוי במס הכנסה לפי מספר ימי שירות מילואים בשנה , וקיבוע התגמול המיוחד למשרתים מעל 32 יום בשנה בחוק . עלות החלת התגמול הנוסף למשרתי המילואים עומדת על סך של כ- 300 מיליון ש"ח משנת 2010 .ואילך, עלות זו התווספה לתקציב משרד הביטחון יצוין כי בעקבות מבצע צבאי בעזה בנובמבר 2012 ,(")מבצע "עמוד ענן הוצאות התגמול הנוסף לחיילי מילואים לשנת 2012 עמדו על360 מיליון ש"ח בשנת 2013 .עקב מבצע "צוק איתן", גובה הוצאות התגמול הנוסף לחיילי מילואים לשנת 2014 ,אשר במהלכה התרחש צוק " עצ מב איתן ", עמדו על כ- 480 מיליון ש"ח בשנת2015 . בנוסף, בשנת2014 הוקמה קרן סיוע לחיילי מי לואים ששירותו במבצע "צוק איתן", וניתנה תוספת תקציבית בגין כך. .ג הטבות הטבות הטבות הטבות לחיילי לחיילי לחיילי לחיילי המילואים המילואים המילואים המילואים ביום 8.5.2016 'התקבלה החלטת ממשלה מס1447 בנושא הטבות לחיילי המילואים והקמת ועדת מנכ"לים לעניין האמור. במסגרת ההחלטה ניתנות הטבות נוספות במגוון תחומים, ביניהם הגדלת מלגת פר"ח לחיילי מילואים, התאמות בלימודים לסטודנטים המשרתים מכוח סעיף 8 או9 לחוק שירות המי לואים, הנחה בתשלום הארנונה, הארכת תקופת הסיוע מהקרן לקליטת חיילים משוחררים, פטור מתשלום אגרות באחריות משרד המשפטים והנוגעות לרישום משכנתא ועוד. 7777 .... אגפי אגפי אגפי אגפי שיקום שיקום שיקום שיקום ומשפחות ומשפחות ומשפחות ומשפחות מכוח חוק הנכים וחוק משפחות חיילים, הוקם אגף השיקום בתוך משרד הביטחון, אגף שהוחלט – בתחילת 1949 – שהוא האחראי לשיקומם של החיילים שנפגעו במלחמה ולמשתחררים מצה"ל וטיפול במשפחות הנספים, פעילות האגף מושתתת על מערכת של חוקים, תקנות, פסקי דין והוראות של משרד הביטחון והוא אחראי לטפל בצרכי הנכים, לסייע במציאת תעסוקה ודיור ואף לספק הכשרה מקצועית למי שנזקק לכך. עד שנת 2005 פעלו אגפי השיקום והמשפחות כיחידה אחת , ובשנה זו הוחלט לפצלו לשני אגפים : אגף שיקום נכים ואגף משפחות והנצחה . אחת ממטרותיו העיקריות של הפיצול הייתה להתאים את השירות הניתן לצרכים השונים של האוכלוסיות המטופלות . ייעודו המרכזי של אגף השיקום הינו לסייע בשיקום הזכאים ככל שניתן , מוקדם ככל האפשר כך , שיעמדו לרשות עצמם ללא תלות בגוף המשקם . אגף משפחות והנצחה מקיף כל את התגמולים והשירותים הכלכליים , הסוציאליים והרפואיים הניתנים למשפחות שכולות , לרבות שירותי הנצחה . הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 45 - ל - ביאורים לתקציב ביאורים לתקציב ביאורים לתקציב ביאורים לתקציב להלן יפורטו מוקדים מרכזיים בתקציב משרד הביטחון, בהם מביא התקציב המפורט לעיל לידי ביטוי תהליך של ניהול סיכונים, קרי מצב בו תקצוב של תחומים מסוימים ישונה במהלך השנה, כתלות בהתפתחויות רלוונטיות. תחום תחום תחום תחום הוצאה הוצאה הוצאה הוצאה הסבר כללי על אופן התקצוב הסבר כללי על אופן התקצוב הסבר כללי על אופן התקצוב הסבר כללי על אופן התקצוב משתנים עיקריים והנחות משתנים עיקריים והנחות משתנים עיקריים והנחות משתנים עיקריים והנחות רגי רגי רגי רגי שות לשינויים בהנחות שות לשינויים בהנחות שות לשינויים בהנחות שות לשינויים בהנחות אירוע ביטחוני מהותי אירועים ביטחוניים משמעותיים, כגון מלחמות או מבצעים מתמשכים, אינם מתוקצבים במלואם בבסיס תקציב משרד הביטחון דוגמת כלל מבצע "צוק איתן". כפי שהוצג לעיל מרבית מעלויות המבצע הוקצו כתוספת חד פעמית .לתקציב הביטחון התפתחויות גאו- פוליטיות סביב גבולות מדינת ישראל ו/או באזורים להם השפעה על המצב המדיני- .ביטחוני בישראל ,בהתרחש אירוע בטחוני מהותי ייתכן ויהיה צורך בהגדלת תקציב הביטחון, בדומה לתוספת תקצוב מבצע "צוק איתן" שניתנה בשנת2014 . אירוע חברתי- כלכלי משמעותי אירועים חברתיים- כלכליים, לרבות מיתון או משבר כלכלי, להם השפעה מאקרו כלכלית מהותית על המשק הכלכלי של מדינת ישראל, יכולים להביא לצורך בשינוי סדרי העדיפויות בתקציב המדינה. 1. התפתחויות חברתיות כלכליות בתוך מדינת ישראל )דוגמת המחאה החברתית בשנת 2011 - במסגרת הועדה לשינוי חברתי כלכלי, הומלץ על הפחתה של 3 מיליארד ש"ח בבסיס תקציב הביטחון(; 2. התפתחויות חברתיות- כלכליות בעולם, בדגש על מקומות להם השפעה על המשק הכלכלי בישראל, כגון אר ה"ב והאיחוד האירופי )כדוגמת המשבר הכלכלי שפרץ בשנת 2008 .( אירועים להם השפעה מאקרו כלכלית מהותית על המשק הכלכלי בישראל, יש בהם בכדי להביא לשינוי סדרי העדיפויות בתקציב המדינה אשר ידרשו העברת תקציבי ביטחון לנושאים אזרחיים. 46 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - פרק פרק פרק פרק ה' ה' ה' ה' - - - - ניתוח מגדרי של הצעת ה ניתוח מגדרי של הצעת ה ניתוח מגדרי של הצעת ה ניתוח מגדרי של הצעת ה תקציב תקציב תקציב תקציב החלטת ממשלה 2084 מיום7 אוקטובר2014 קבעה את חובת הניתוח המגדרי של תקציב המדינה. לפיכך, בוצע ניתוח מגדרי לתקציב הביטחון הבלתי מסווג. הניתוח מהווה כ- 90% מהתקציב הבלתי מסווג של משרד הביטחון. 1111 .... אגף אגף אגף אגף שיקום שיקום שיקום שיקום נכים נכים נכים נכים להלן תוצג התפלגות התגמולים וההטבות, ששולמו באגף שיקום נכים לפי מגדר, בחלוקה לפי אחוזי נכות. סך ההוצאה התקציבית המתוכננת בשנ ים2017-2018 עבור תגמולים והטבות אלה הינה 3,427 מיליו ני ש"ח ו- 3,468 מיליוני ש"ח בהתאמה. הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 47 - ל - 2222 .... אגף אגף אגף אגף משפחות משפחות משפחות משפחות והנצחה והנצחה והנצחה והנצחה להלן תוצג התפלגות התגמולים וההטבות , ששולמו באגף משפחות והנצחה לפי מגדר , בחלוקה לפי אוכלוסיות סך . ההוצאה התקציבית המתוכננת בשנ ים2017-2018 עבור תגמולים והטבות אלה הינה 1,514 מיליו ני ש"ח ו- 1,505 מיליוני ש"ח בהתאמה. 48 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - 3333 .... גמלאות גמלאות גמלאות גמלאות אנשי קבע אנשי קבע אנשי קבע אנשי קבע להלן תוצג התפלגות תקציב הגמלאות בחלוקה לפי מגדר סך . ההוצאה התקציבית המתוכננת בשנ ים2017- 2018 בגין גמלאות הינה 7,847 מיליו ני ש"ח ו- 7,856 מיליו ני ש"ח בהתאמה. הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 49 - ל - 4444 .... (אגף משאבי אנוש )אמ"ש אגף משאבי אנוש )אמ"ש( אגף משאבי אנוש )אמ"ש( אגף משאבי אנוש )אמ"ש( להלן תוצג התפלגות מוערכת של ההוצאה באמ"ש על פי מגדר סך . ההוצאה התקציבית המתוכננת בשנ ים 2017-2018 באמ"ש הינה 967 מיליוני ש"ח ו- 978 מיליו ני ש"ח בהתאמה : 50 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - 'פרק ו פרק ו' פרק ו' פרק ו' - - - - הסבר מפורט של הצעת התקציב הסבר מפורט של הצעת התקציב הסבר מפורט של הצעת התקציב הסבר מפורט של הצעת התקציב 0109 0109 0109 0109 –––– מטכ"ל אחר מטכ"ל אחר מטכ"ל אחר מטכ"ל אחר 1111 .... האגף הביטחוני חברתי האגף הביטחוני חברתי האגף הביטחוני חברתי האגף הביטחוני חברתי .א ייעוד האגף הביטחוני - חברתי 1( לתאם, ולחבר בין משהב''ט וצה''ל לבין מוקדי החברה הישראלית, לעצב את שיתוף הפעולה בין מערכת הביטחון והחברה הישראלית, על מנת להגביר את המוטיבציה והמוכנות של הנוער לשירות משמעותי וקרבי בצה"ל. 2( לבצע את מדיניות שר הביטחון, תוך מתן דגש ועדיפות למשימות הלאומיות המתאימות לתקופה בקרב החברה הישראלית ובני - .הנוער 3( לתאם את פעולות מעהב''ט בעלות אופי ביט חוני – חברתי מול משרדי הממשלה, התנועות ההתיישבותיות, תנועות וארגוני הנוער, גופים מתנדבים, גופים חברתיים וקהילתיים, לרכז את המשאבים והאמצעים לשותפות פעילה ולחיזוק הקשר בין החברה, הנוער והצבא. 4( לשמש כגורם מנחה, מבקר ומתאם את פעולות צה''ל הנעשות למימוש מדיניות שר הביטחון בנושאי: נוער, גדנ''ע, נח''ל ומשימות לאומיות. .ב תקציב האגף הביטחוני חברתי נותן מענה למעטפת התפעולית והלוגיסטית של כלל הפעילויות באגף, לרבות הסעות, מזון, ציוד לוגיסטי ומשרדי, תמיכה במעטפת הפרויקטים המרוכזים באגף ושכר יועצים ומדריכים ייעודיים לסדנאו ת והפעילויות השונות. .ג פירוט פעילויות האגף 1( סדנאות לקראת שירות כחלק מפעילות ההכנה לצה"ל, אשר מטרתה להגביר את המוטיבציה לשירות משמעותי בקרב בני נוער, מתקיימות סדנאות לתלמידי כיתות י"א וסדנאות המשך לכיתה י"ב. קציני צבא בכירים במיל' מגיעים לפעילות יומית המתקיימת בבתי ספר במסגרת הכיתתית ועוסקת באמצעות דו שיח בדילמות, כתבות, סרטונים ועוד בתכנים: "צה"ל ואני", "צה"ל והחברה הישראלית", "לקראת שירות צבאי". מספר הסדנאות ב – 2015 היה2,683 סדנאות, כמות משתתפים בפעילויות אלה עומדת בשנה על כ- 73,500 תלמידים בכיתות י"א- .י"ב 2( "מסע "בעקבות לוחמים האגף הביטחוני חברתי מרכז פעילות להגברת המוטיבציה בקרב בני נוער לשירות משמעותי ותורם. במסגרת זו מתקיים מסע בעקבות לוחמים לרמת הגולן/ גוש עציון/ לטרון וירושלים, אשר כולל ביקור באתרי מורשת קרב ואתרים היסטוריים, מתן עדות מפי לוחמים בשטח, ת צוגת אמל"ח, תרגיל אש והופעת להקה צבאית. הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 51 - ל - כמות משתתפים ממוצעת עומדת בשנה על כ- 41,000 .תלמידי כיתות י"ב 3( (פעילות גדנ"ע )גדודי נוער שבוע הגדנ"ע נועד להגביר מוטיבציה לשירות בצה"ל ע"י התנסות חיובית במערכת הצבאית, שבוע זה מיועד לתלמידי כיתות י"א ומתקיים בשלושה בסיסי גדנ"ע ומהווה "מיני טירונות" בה מתקיימת הדמיה של המערכת הצבאית. חוויה ראשונית זו יוצרת למידה לקראת שירותו הצבאי של המלש"ב. כמ ו כן, מתקיים בקיץ שבוע גדנ"ע לנוער מחו"ל. מערך הגדנ"ע משמש כגשר בין הנוער בישראל לבין צה"ל. תפקידו העיקרי הוא הכנת הצעירים לגיוס ובנוסף לכך, הוא תורם בסיוע לאוכלוסיות חלשות, לחיזוק הזהות הלאומית- ,חברתית להגברת תחושת השייכות למדינת ישראל ולחברה הישראלית ולש ילוב בני הנוער העולים. ישנם 3 בסיסי גדנ"ע קבועים: צלמון, ג'וערה ושדה בוקר, כאשר בשדה בוקר- 450 ,חניכים בשבוע ג'וערה – 187 בשבוע, צלמון- 304 בשבוע. במסגרת מהלכי ההתייעלות בצה"ל, נסגר בסיס גדנ"ע שפעל בחצרים. כמות גדנ"עים ממוצעת עומדת בשנה על כ- 30,000 תלמי די כיתות י"א, מתוכם כ- 3,500 בני נוער יהודיים מחו"ל, חניכי אולפנים ומרכזי קליטה. 4( שילוב נוער בסיכון ואוכלוסיות ייחודיות בחברה משרד הביטחון פועל לטיפוח ושילוב בני נוער בסיכון מיוחד משכבות המצוקה בחברה הישראלית וזאת באמצעות פעילויות לעידוד הגיוס ולהשתלבות בחברה, פעילויות האגף לשילוב נוער בסיכון הן להלן: (א "שילוב מנצח" – פרויקט הכנה לצה"ל של בני נוער בעלי מוגבלויות וצרכים מיוחדים אשר קיבלו פטור משירות בצה"ל וקידום גיוסם במעמד "מתנדבים". (ב קבוצות "אחריי" – בשיתוף עם עמותת "אחריי!" שמטרתה טיפוח מנהיגות ופיתוח מעור בות בקרב בני- נוער משכונות, מעיירות פיתוח, ממעונות חסות ומהפריפריה. האגף שותף לפעילות "אחריי" בתחום הגברת הנכונות והמוכנות לשירות מלא ומשמעותי בצה"ל בקרב הנוער, בדגש על חינוך הנוער לאזרחות, מעורבות חברתית, ציונות, מורשת ואהבת הארץ. פעילות של כ – 9,000 בני נ וער. ג( "נירים" ו"נירים בשכונות" – פעילות ערכית- חינוכית וטיפולית בבני נוער בסיכון, אשר מטרתה שילוב בני הנוער בחברה באמצעות הכנתם וגיוסם לצה"ל. פעילות של כ – 800 בני נוער. (ד "זיו נעורים" – פעילות לטיפול בנוער נושר בפריפריה והכנתו לשירות בצה"ל באמצעות פעילות ימית שמטרתה הכנה מנטאלית ופיסית לקראת שירות משמעותי בצה"ל, תוך דגש על העצמת היכולת האישית, עבודת צוות, ערכים ואהבת הארץ. פעילות של כ – 650 בני נוער. 52 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - (ה זינוק בעלייה – תכנית לטיפול ושילוב של ישראלים יוצאי אתיופיה. 10 רכזים ב – 10 רשויות לטיפול בכלל המלשב"ים יו צאי אתיופיה בתכניות הכנה לשרות, תוך כדי שרות והכנה לשחרור. פעילות של כ – 2,500 .בני נוער ו( כמות משתתפים בפעילויות אלה עומדת בשנה על כ- 12,950 .בני נוער בסיכון 5( (גרעיני הנח"ל )נוער חלוצי לוחם יחידת הנח"ל מרכזת מתגייסים אשר שירותם משלב שנת שירות בחברה טרם הגיוס , שירות משמעותי בצה"ל ופעילות חברתית. השירות כולל שנת שירות, גיוס ופרק משימה. כ- 2,800 בני נוער דוחים גיוס בשנה לטובת פעילות חברתית קהילתית, תנועתית באזורי פריפריה. משימות שנת השירות כוללות התמודדות עם נוער בסיכון, נוער עולה, פנימיות וכפרי נוער והדרכה בת נועות נוער. בנוסף, כ- 1,000 בני נוער דוחים גיוסם בשנה לשם התנדבות לקהילה במסגרת מחנה הכנה לנח"ל. 6( פרק משימה בשנת שירותם השלישית בצה"ל יוצאים כ- 500 חיילים מרביתם בוגרי שירות קרבי בנח"ל לפרק משימה בן 12 חודשים במסגרתו משובצים החיילים בעיירות פיתוח ורשויות למי קוד )בהתאם למפת העדיפות הלאומית( ועוסקים בפעילות חברתית , עידוד המוטיבציה והעמקת התשתית הערכית בהכנת בני נוער לשירות משמעותי בצה"ל וכן עם בני נוער לקראת גיוסם בצה"ל בבתי הספר ובפעילות בלתי פורמאלית אחר הצהריים, במגמה לפתח מנהיגות צעירה, מעורבות חברתית ותו דעת התנדבות בקרב בני הנוער בקהילה, בדגש על שילוב אוכלוסיות ייחודיות בחברה הישראלית ובשירות הצבאי וחיזוקן ואף לקדם, לחזק ולחדש ההתיישבות בסמוך לקווי העימות. 7( שנת שירות שנת שירות הינה שנת התנדבות בפעילות חברתית, קהילתית, תנועתית, באזורי מצוקה בפריפריה החברתית והגיאוגרפית. משימות שנת השירות כוללות טיפול בנוער עולה, נוער בסיכון, במתנ"סים, במסגרת תנועות הנוער, ועוד. מספר החניכים בשנת השירות עומד על 3,280 חניכים מ30 .תנועות וארגונים על מנת לבצע את משימות שנת השירות, צה"ל דוחה את גיוסם של המתנדבים בשנה ע"פ מכסה הנ קבעת ע"י אכ"א, ומנוהלת ע"י האגף הביטחוני – חברתי. 8( מכינות קדם צבאיות המכינות הקדם צבאיות הוקמו במטרה להכין את בני הנוער, בוגרי מערכת החינוך לקראת שירות מלא ומשמעותי בצה"ל, לעודד התנדבות ליחידות קרביות, ליחידות מובחרות ולמסלולי פיקוד וקצונה, להעניק להם הכנה נאותה וחוסן רוחני ופיזי לקראת המפגש עם חיי הצבא, לטפח מנהיגות צעירה, להעשיר את עולמם הרוחני- ,ציוני, להכשיר בני נוער הנוטלים על עצמם אחריות חדורי תחושת שליחות ונכונים לשאת במשימות ובאתגרים הלאומיים בתחומי הביטחון, החברה והחינוך. הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 53 - ל - המכינות הקדם צבאיות פרושות ב כל חבלי הארץ ובכל מגזרי החברה היהודית- .ציונית בישראל מספר המכינות הקדם צבאיות עומד על - 54 .מכינות קדם צבאיות היקף החניכים במכינות קד"צ הינו כ- 3,800 .('חניכים )שנה א' ושנה ב האגף הביטחוני חברתי הוא הסמכות )בשיתוף משרד החינוך(, המאשר למכינות הקדם צבאיות ה מוכרות ומאושרות הכרה, אישור דחיית שירות לחניכים, מערכת פעילות משותפת לכלל המכינות הקדם צבאיות וגיבוי כללי לפעילותן, ימי עיון משותפים, אימוץ ע"י יחידות צה"ל ועוד. שיעור המגיעים לפיקוד ולקצונה מקרב בוגרי המכינות הקדם צבאיות, עומד על פי 2 משיעור המגיעים לפיקו ד ולקצונה מכלל המתגייסים וכן שיעור הלוחמים מקרב בוגרי המכינות הקד"צ עומד על 50% מכלל הבוגרים. קידום אוכלוסיות מיוחדות ושילובם בצה"ל תורם להשתלבותם בחברה הישראלית, בשוק העבודה ובאקדמיה. במהלך שנת 2016 בוצעה עמ"ט בנוגע לעתיד הפנימיות הצבאיות, ובסיכומה הוגשו מס' המלצות. ההמלצה המרכזית היא שינוי אופן התנהלות הפנימיות, כך שיתנהגו בדומה למכינות קדם צבאיות. 9( מסלולי שירות תורניים נקבע על ידי לשכת שר הביטחון כי החל משנת 2014 האגף הביטחוני- חברתי אחראי על הסדרת הטיפול, ההכרה והבקרה על ישיבות ההסדר, הישיבות הגבוהות הציו ניות וישיבות "דרך חיים" )ישיבות הסדר חרדיות- טכנולוגיות(, זאת כחלק ממדיניות ההסדרה של המסלולים התורניים ולאור תיקון 19 לחוק שירות ביטחון. כיום קיימות כ- 79 ישיבות הסדר, כ- 25 ישיבות ציוניות גבוהות ו-2 .ישיבות "דרך חיים" מוכרות 10 ( מסלולי שירות ייחודיים (א מדרשות לבנ ות דתיות מתגייסות – גיוס בנות דתיות במסגרת גרעיני מדרשות, במסלול "מוגן" שמשכו 32 חודשים ומשלב לימודים תורניים עם שירות צבאי איכותי )חמ"ן, חיל חינוך, וחיל האוויר( וליווי לאורך השירות. כיום משרתות במסלול שישה גרעינים במסגרת: מדרשת עין הנציב, מדרשת לינדנבאום בירושלים, מדרשת המדבר בירוחם, מדרשת מגדל עוז, מדרשת מתת בכרמיאל וגרעין נוסף של עין הנציב בבית שאן. לאורך השנים )מ- 1999( התגייסו למסלול למעלה מ- 1,950 בנות והוסכמו כקצינות למעלה מ - 250 בנות לכלל מערכי הצבא אשר מהוות כ – 13% מכלל הבנות שהתגייסו במסלול. (ב או פק – תכנית חצי שנתית הפונה לנוער ממגוון הקשת החברתית – דתיים, חילוניים ומסורתיים, בדגש על נוער מהפריפריה החברתית והגיאוגרפית, עולים, בוגרי פנימיות וכפרי נוער. כיום ישנן 11 תכניות ב- 24 מוקדים ברחבי הארץ, כאשר לכל תכנית הייחוד שלה. לדוגמה: עבודת אדמה, עבוד ת ברזל, העצמה נשית והכנת עולים ובני נוער 54 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - מהתפוצות כדומה. במסגרתה עוברים החניכים העצמה אישית, הרחבת אופקים והכנה לקראת גיוס ושירות משמעותי בצה"ל בדגש על הגברת המוטיבציה לשירות משמעותי והשרידות בשירות הצבאי. ג( מדרשת השילוב – "מדרשת השילוב" במבוא חמה שברמת הגול ן, הינה יוזמה חדשנית וייחודית שהחלה לפעול בשנת 2012 . המדרשה היא כעין ישיבת הסדר חילונית בה משרתים שירות צבאי מלא )36 חודשי שירות פעיל לבנים, לעומת16 במסלול ההסדר הרגיל(, בשירות מפוצל לפרקים הכוללים למידה ושירות צבאי משמעותי. המדרשה מיועדת לבנים ולבנות, דת יים וחילוניים ומשלבת בתוכה תכנים בנושא הזהות היהודית והציונית, צדק חברתי וכבוד האדם, פיתוח מנהיגות והתנדבות בקהילה. 11 ( גיוס חרדים לצה"ל מסלול נצ"ח יהודה - הנח"ל החרדי הוקם בשנת1999 , ביוזמת ראש אגף הנוער והנח"ל במשרד הביטחון ועמותת רבנים מהציבור החרדי, במטרה לאפשר גיוסם של בני נוער חרדי לשירות משמעותי בצה"ל בתנאים שיאפשרו את שמירת הצביון הדתי. משך שירותם כ-3 שנים- שנתיים שירות צבאי פעיל ו-8 .חודשי לימודים המכשירים אותם להשתלבות בחברה היצרנית בכל שנה מתגייסים למעלה מ- 800 בני נוער חרדים המשרתים במסלול נצ"ח יהודה - הגדוד בחרדי הלוחם ואלו שאינם יכולים להיות לוחמים משתלבים ביחידות נצ"ח שהוקמו במערך הטכנולוגי: מפעילי צמ"ה בח"א, ומקצועות טכנולוגיים ביח"שמים וביחידות הבינוי בח"א, מגני הנגב בח"א, מש"א תל השומר. האגף הביטחוני חברתי מוביל פעילות רחבה לעידוד גיוס הח רדים והכנתם לקראת השירות זאת על מנת לעמוד ביעדי הגיוס שנקבעו בתיקון 19 + 21 לחוק שירות ביטחון – חוק השוויון בנטל: (א הפעלת מערך איתור, גיוס והגברת המוטיבציה של בני נוער חרדים על ידי רכזים הפועלים בשטח בפריסה ארצית, יהוו כתובת מול הרשויות והקהילה החרדית במרחב ה קהילתי. (ב הפעלת מוקד פניות וטיפול בפרט – המיועד להורים, לבני נוער מתעניינים, תיאום הליך הרישום והגיוס מול המעוניינים ולשכות הגיוס. ג( הכנה ועידוד המוטיבציה לגיוס בכיתות טכנולוגיות-חרדיות, בקבוצות קידום- ,נוער חרדי ישיבות ומסגרות אפורות באמצעות כנסי הסברה, ביקור ים ביחידות, סיורים להכרת הארץ ואתרי מורשת, פאנל לוחמים והרצאות עם קצינים מאותרים. (ד ימי גיבוש וחשיפה ביישוב נווה בשת"פ עם גדוד נצ"ח יהודה בהם חווים החיילים התנסות צבאית ייחודית המציגה את השירות של חרדי בצה"ל. (ה תכנית תקשורתית ופרסום במדיה בשיתוף עם אגף דוברות והסברה ולפ"מ. ו( הפעלת 17 .קבוצות נוער חרדיות "אחריי באמונה" במוקדים חרדים ז( הקמת וליווי מסגרות הכנה ומסלולי המשך - מכינה קדם צבאית חרדית וישיבות הסדר חרדיות- ."טכנולוגיות "דרך חיים הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 55 - ל - 12 ( "גרעין "צבר מסגרת ייחודית המיועדת לבני מהגרים ועולים חדשים בעיקר מארצות הברי ת ומקנדה ומדינות נוספות באירופה. עם סיום לימודיהם בתיכון, הצעירים בוחרים להגיע לישראל להתנדב ולהתגייס לצה"ל לשירות צבאי מלא במסגרת גרעין צבר במסלול מובנה הכולל סמינרי הכנה ומיון בחו"ל, פרק קליטה רחב ומגוון שאורכו 3 חודשים המתקיים בעיקר בקיבוצים הכולל אימו ץ ע"י משפחה, הכנה מנטאלית ופיזית לקראת הגיוס, אולפן עברית, היכרות עם הארץ ואתריה, עם החברה הישראלית מסיירים בארץ ולומדים על ישראל, ההיסטוריה והמורשת ועוד. מטרת הפרויקט היא שילובם המלא של חברי הגרעין בחברה הישראלית על מנת שישארו גם לאחר תום שירותם הצבאי. מ ספר המתגייסים כחברי גרעין צבר בשנה הוא למעלה מ- 400 . גרעיני צבר מגיעים ארצה בשני מחזורים, מחזור קיץ ומחזור חורף. מעל70% מבוגרי מסלול "גרעין צבר" נשארים בארץ גם לאחר שירותם הצבאי. כיום משרתים במסלול 55 גרעינים הנמצאים ב- 37 .קיבוצים ברחבי הארץ ובערים חיפה ורעננה 13 ( (גיוס מתנדבי חוץ לארץ )מח"ל המסלול מיועד לצעיר ים וצעירות בגילאים 18-23 , אשר אינם בעלי אזרחות ישראלית, המבקשים לתרום למדינת ישראל ולהתנדב לשירות צבאי קרבי משמעותי במסגרת צה"ל. המתנדבים מתגייסים לצה"ל במעמד תייר וכ- 85% ,מכלל המתגייסים הינם בנים85% מהם משרתים במגוון תפקידי לחימה. קרוב ל- 50% מהמתגייסים מבצעים עלייה. מסלולי השירות: מח"ל רגיל, מח"ל חרדי, מח"ל הסדר. ייעודו המסלול הוא חיזוק הקשר בין צעירי הקהילות היהודיות ברחבי העולם לבין צה"ל ומדינת ישראל ועידודם לעלות ארצה. – ב 2015 התגייסו381 מתנדבים מחוץ לארץ )מח"ל( וב – 2016 הצפי הוא לכ – 400 מתנדבים מתגייסים. 14 ( תכניות הכנה לעולים ומח"ל הן העולים החדשים שנמצאים בארץ פרק זמן קצר לפני גיוסם לצה"ל והן מתנדבי חו"ל המתגייסים לצה"ל בסמוך להגיעם ארצה מתמודדים לעיתים עם סיטואציות מורכבות בשירותם הצבאי. להבדיל מן הישראלים שהגיוס לצה"ל הינו שלב נוסף וטבעי לאחר סיום הלימודים התיכוניים - .אין לעולים ולמח"ל את המידע, רמת העברית והכלים להתמודד עם השירות הצבאי על מנת לתת מענה לסוגיה זו, בשנת 2014 נפתחו תכניות הכנה לקראת גיוס למתנדבי מח"ל ועולים חדשים שאורכם שלושה וחצי שבועות בשיתוף עם שתי מכינות קדם צבאיות ותכניות או פק. במסגרת תכניות אלו ניתנת מענה לארבעה אלמנטים עיקריים: חיזוק ושיפור השפה העברית, הכנה לקראת הגיוס - פיזית ומנטאלית והיבטים פרקטיים- אינפורמטיביים )כולל התמודדות עם השירות ולמידה על תנאי השירות(, היכרות עם החברה הישראלית - חיזוק הזהות היהודית - ציונית והכרת הארץ ואתרי מורשת. 56 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - בשנת עבודה2015 הופעלו כ- 7 תכניות במהלך השנה, ובשנת2016 פעלו ויפעלו כ – 10 .תכניות 15 ( יחידת מיעוטים ותיאום פעילויות משולבות היחידה הוקמה במחצית השנייה של שנת 2014 . במטרה להרחיב את הפעילות לעידוד הגיוס לצה"ל ולחיזוק הקשר ותחושת השייכות לח ברה ולמדינה בקרב בני הנוער הדרוזי, הצ'רקסי, הבדואי, הנוצרי, והמוסלמי. (א התחום הבדואי, הנוצרי והמוסלמי התחום מבצע פעילות חינוכית, חברתית, ערכית ב- 17 ישובים הבדואים בצפון ובדרום ובחברה הנוצרית. להלן פעילות היחידה: )1( במגזר הבדואי סיורי מורשת - הכרת הארץ וצה"ל – בשנה ישנם כ - 45 ימי סיור מורשת לשכבת יא- יב, וכ- 25 ימי סיור ומורשת לכיתות ט- . י שבוע גדנ"ע- השתתפות של כ- 40 קבוצות: סה"כ220 .תלמידים סדנאות הכנה לצה"ל – וחשיפת צה"ל בפני תלמידי תיכון – כ- 70 סדנאות ומעל ל- 1,000 .תלמידים הלוקחים חלק בסדנאות קבוצת אחריי – כ- 13 קבוצות בצפון ובדרום והשתתפות של כ- 300 .חניכים )2( במגזר הנוצרי פעילות לעידוד גיוס במגזר הנוצרי שכלל כנס לבני נוער בנצרת בהשתתפות כמרים ממנהיגי הקהילה בעיר , ימי סיור ומורשת וכן סמינר בן 3 שבועות שכולל מעל ל- 50 .(בני נוער )בנים ובנות נוצריים )3( במגזר המו סלמי פעילות לחיזוק הקשר ותחושת השייכות למדינה ולחברה הישראלית במס' כפרים מוסלמים בצפון כגון: בענה, דיר חנא, סחנין. (ב התחום הדרוזי והצ'רקסי התחום מבצע פעילות חינוכית, חברתית, ערכית ב - 20 ישובים דרוזים ו-2 ישובים צ'רקסים. בשנת 2015 התקיימו הפעילויות הבאות : )1( סדנאות לקראת שירות בהשתתפות800 .חניכים )2( כנס מתגייסים בהשתתפות800 ) מועמדים לשירות ביטחוני3 .(מחזורים )3( יום צה"ל בקהילה בהשתתפות1200 .בני נוער, חיילים ומכובדים מהעדה )4( ביקור מלשבי"ם ביחידות צה"ל ובמיצג צה"ל בהשתתפות500 .בני נוער )5( מפגש נוער יהודי -דרוזי- בהשתתפות300 בני נוער ב-5 .מפגשים שונים הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 57 - ל - )6( הנחת זרים לחללי צה"ל הדרוזים וביצוע ערבי זיכרון בבתי ספר תיכוניים לנופלים מאותו הכפר. )7( ליווי משפחות שכולות בירכא, ג'וליס, דלית אל כרמל ועוספיא – בערב יום הזיכרון ויום הזיכרון ע"י 500 .מלש"בים דרוזים )8( .שבוע גדנ"ע )9( 5 קבוצות אחריי בהשתתפות כ- 100 .בני נוער 2222 .... דתדתדתדת- - - - הרבנות הצבאית הרבנות הצבאית הרבנות הצבאית הרבנות הצבאית הרבנות הצבאית מהווה סמכות מקצועית עליונה בנושאים תורניים ובנושאים הקשורים לענייני הדתות וכן סמכות הלכתית בלעדית לנושאים הקשורים בשירות צבאי ובמשימות צבא. לרבות הפצת הנחיות והוראות מקצועיות בענייני דת בצבא לשגרה ולשעת חירום וכן האחריות על תהליך זיהוי גופות חללי צה"ל, במידת הצורך. כמו כן הרבנות הצבאית מרכזת את התכנון וההפעלה של שירותי דת ביחידות הצבא וכן רוכשת ומספקת ציוד דת יחידתי ואישי ליחידות. הרבנות מייצגת את צה"ל ופועלת למול מוסדות דת אזרחיים, במ ידת הנדרש. תפקידיה העיקריים של הרבנות בחירום הם: הפעלת מכלול רבנות צבאית בחירום, פרסום הנחיות מתאימות בעת לחימה, אישור תכניות פיקודיות לטיפול לפינוי חללים, גיבוש הערכת מצב בנושא הטיפול בחללים והמלצות על מעבר מקבורה בבתי קברות קבע לקבורה בבתי קברות ארעיים. תקציב הרבנות הצבאית הראשית מיועד עבור פעילויות ייעודיות ושוטפות ובעיקרן: .א רכש ציוד זיהוי וקבורה- ציוד לזיהוי חללי צה"ל והבאתם לקבורה, בשגרה ובחירום כנגזרת של תכניות אופרטיביות, תפעול המתקן לאיסוף נתוני חללים ובית הלוויות. .ב פעילות חגים והווי דת – ביצוע פעי לויות הסברה תורנית בנושא יהדות – שיחות, ימי עיון וחומר כתוב בנושאים ערכיים מתוך מורשת ישראל. קיום חגיהם של המיעוטים והוראת דתותיהם, סיורי סליחות, מבצע "בעקבות המכבים" וכו'. .ג רכש ציוד דת ייעודי לפרט וליחידה- ,רכש ציוד דת לכל חייל בצה"ל, לבתי הכנסת וליחידות לרבות בתי כנסת. .ד חירום – תקציב הרבנות הצבאית משמש בנוסף להיערכות לשעת חירום, בהתאם לתפקידי הרבנות בחירום. גיור גיור גיור גיור קורס נתיב הינו קורס בשיתוף עם משרד הדתות, שמטרתו חיזוק תחושת הזדהות והשייכות של החיילים העולים לעם היהודי ולמדינת ישראל. בסיומו של הקורס רשאי לבחור המשתתף להמשיך בסמינרי הגיור, אשר אחריהם עומד המשתתף בפני בית דין רבני בצה"ל המאפשר גיור. בממוצע נפתחים מדי שנה כ- 1,400 תיקי גיור בסוף סמינר א', כאשר מתחילת התכנית )ב- 2003(, כ- 9,000 .משתתפים סיימו את תהליך הגיור 58 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - :תהליך הגיור בהיבט הרבנות הצבאית .א החפצים בתהליך גיור נדרשים לבצע שני סמינרי המשך, במהלך הסמינר השני הרבנות הצבאית מעניקה למתגיירים ציוד דת בסיסי. בסוף התהליך מגיעים המתגיירים לפני בית דין המורכב מדיינים ואבות בית דין המועסקים ע"י הרבנות הצבאית באמצעות משרד הביטחון ומשרד ראה"מ – אגף הגיור. לאחר קבלת הבקשה, המתגיירת עוברת טבילה במקווה והמתגייר מבצע ברית או הטפת דם, ולאחר מכן טובל אף הוא. .ב הרבנות הצבאית מפעילה מסלול נוסף לגיור שכולו באחריותה ומיועד לחיילים שבתפקידים ייחודיים ושאינם יכולים לצאת לקורס או לסמינרים )קצינים בקבע, מ"פים, טייסים וכדו' (. הרבנות הצבאית מכשירה את המתגיירים לעמוד בפני בית הדין. כמו כן, מטפלים במתגיירים שמבקשים להיכנס בברית הנישואים. נושא הגיור נמצא בבחינה של שר הביטחון, ייתכן ויורחב. 3333 .... מפצ"ר מפצ"ר מפצ"ר מפצ"ר - - - - הפרקליטות הצבאית הפרקליטות הצבאית הפרקליטות הצבאית הפרקליטות הצבאית ייעוד הפרקליטות הצבאית הוא לסייע לצה"ל במילוי משימותיו כדין, ול הנחיל בו את עקרון שלטון החוק וערכי משפט וצדק. הפרקליטות הצבאית כוללת את הסנגוריה הצבאית, המעניקה ייעוץ וייצוג משפטי לחיילי צה"ל. תקציב הפרקליטות הצבאית מיועד למימון כלל הפעילות השוטפת של הפרקליטות הצבאית ושל בית הספר למשפט צבאי ומשמש לתשלום עבור הוצאות תקש וב, פרויקטי מיכון ומחשוב פעילות הפרקליטות, בינוי, רכישת ספרות מקצועית ומאגרים משפטיים, פרסום ספרות וכתבי עת מטעם היחידה, הוצאות לוגיסטיות שוטפות, השתלמויות בארץ ובחו"ל, תשלום לעדים מומחים וכו'. הפרקליטות הצבאית מעניקה ייעוץ משפטי לכלל גופי צה"ל ומטפלת מדי כשנה באלפי תיקים בעבירות הנידונות בפני בתי הדין הצבאיים ובתי המשפט הצבאיים באיו"ש. 4444 .... יבד"ץ ויבמ"ש יבד"ץ ויבמ"ש יבד"ץ ויבמ"ש יבד"ץ ויבמ"ש - - - - יחידת בתי הדין הצבאיים ובתי המשפט הצבאיים באיו"ש יחידת בתי הדין הצבאיים ובתי המשפט הצבאיים באיו"ש יחידת בתי הדין הצבאיים ובתי המשפט הצבאיים באיו"ש יחידת בתי הדין הצבאיים ובתי המשפט הצבאיים באיו"ש ייעודה של יחידת בתי הדין הצבאיים )יבד"ץ(, להיות מערכת בתי דין הפועלת על פי חוק השיפוט הצבאי, הדנה בעבירות פליל יות וצבאיות המיוחסות לחיילים ולאזרחים בעלי זיקה לצבא. ביחידת בתי הדין הצבאיים, הרשות השופטת בצה"ל, שתי ערכאות שיפוט: הערכאה הראשונה, בתי הדין המחוזיים, מחולקים לפי הפיקודים והזרועות. בצד כל בית דין מחוזי פועל בית דין לתעבורה. בית דין נוסף של ערכאה ראשונה הוא בית דין הצבאי המיוחד אשר דן בקצינים בדרגת סגן אלוף ומעלה וכן כל חייל שנאשם בעבירות שדינן מיתה. ערעורים על החלטות ופסקי דין של בתי הדין של ערכאה הראשונה נשמעים בפני ערכאת הערעור – בית הדין הצבאי לערעורים. בבתי הדין מתנהלים המשפטים תוך הקפדה על כללי הדי ון בשפיטה מקצועית, המנחילה את ערכי המשפט וערכי צה"ל. בתי הדין הצבאיים מתאפיינים בניהול המשפטים ביעילות המתחייבת לשם שמירת החוק, הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 59 - ל - המשמעת והסדר הטוב בצבא, ובד בבד תוך הקפדה על כך שלנאשמים ניתן יומם וכי יישמרו מלוא זכויותיהם. תקציב יבד"ץ מיועד למימון הפעילות השוטפת של בתי הדין הצבאיים, לרכישת ספרות מקצועית, הכשרות והשתלמויות והוצאה לאור של פרסומים מקצועיים, למימוש ואחזקת פרויקטי מחשוב, למשימות בינוי ושיפור סביבת העבודה, תשלום לעדים מומחים, פיצויים לנאשמים, רכישות כלליות ועוד. במסגרת יחידת בתי המשפט הצבאיים )יב מ"ש( פועלים בתי המשפט הצבאיים באזור יהודה והשומרון ובית המשפט הצבאי לערעורים באזור יהודה והשומרון, אשר עוסקים בשיפוט בעבירות ביטחוניות שנעברו באזור יהודה והשומרון. מערכת בתי המשפט הצבאיים באיזור יהודה ושומרון, כוננה מכוח סמכותו של מפקד כוחות צה"ל באישור יה ודה ושומרון בהתאם לדין ותחיקת הביטחון. עד אפריל 2004 היו בתי המשפט הצבאיים כפופים לפרקליטות הצבאית. באפריל 2004 הפכה היחידה לבתי המשפט הצבאיים ליחידה עצמאית הכפופה לנשיא בית הדין הצבאי לערעורים. תקציב יבמ"ש מיועד למימון הפעילות השוטפת של בתי המשפט הצבאיים , לרכישת ספרות מקצועית, הכשרות והשתלמויות והוצאה לאור של פרסומים מקצועיים, למימוש ואחזקת פרויקטי מחשוב, למשימות בינוי ושיפור סביבת העבודה, רכישות כלליות ועוד. 60 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - 0203 0203 0203 0203 ---- קרן לב קרן לב קרן לב קרן לב יייי"""" קרן לב ) י " למען ביטחון ישראל ( הוקמה בשנת 1980 ע" י רוה " מ לשעבר מנחם בגין ז ל " והינה עמותה ע פ " חוק העמותות . הקרן פועלת לגיוס כספים למימון פעילויות התורמות לביטחון ישראל ולחיזוק חוסנו ועוצמתו של צה .ל" ניהולה התקציבי של הקרן מתבצע כמשק סגור בו כלל ההוצאות ממומנות ע"י ההכנסות מתרומות )מיועדות )בה התורם בוחר את יעוד התרומה( ולא מיועדות (. כלל התרומות המיועדות, לפני מימושן, מקבלות את אישור אכ"א, כאשר תרומות מעל 100 אלפי ש"ח מקבלות בנוסף את אישור ס' הרמטכ"ל ו/או הרמטכ"ל. בהתאם לתקנון עמותת קרן לב"י, יעוד יתרת התרומות הלא מיועדות משנים קודמות נקבע ע"י הרמטכ"ל. היקף התרומות והעיזבונות שהתקבלו ע"י קרן לב"י בשנת 2015 , מסתכם ב כ- 75 .מיליוני ש"ח שיתוף פעולה עם ארגון ידידי צה שיתוף פעולה עם ארגון ידידי צה שיתוף פעולה עם ארגון ידידי צה שיתוף פעולה עם ארגון ידידי צה """" ל בארה ל בארה ל בארה ל בארה )))) ב ב ב ב """"FIDF (((( בשנת2010 החל שיתוף פעולה של קרן לב " י עם ארגון ידידי צה " ל בארה ) ב "FIDF .( במסגרת זו נחתמו עד היום חוזים בסך של למעלה מ- 220 מיליוני ש " ח למגוון פרויקטי תשתית המיועדים לרווחת חיילי צה . ל" העמקת שיתוף הפעולה בין קרן לב " י לארגון FIDF , הגדיל משמעותית את הכנסות הקרן בשנים האחרונות ותרם לשיפור רווחת חיילי צה " ל בבסיסיו . שינוי ארגוני של מערך ההתרמה של צה שינוי ארגוני של מערך ההתרמה של צה שינוי ארגוני של מערך ההתרמה של צה שינוי ארגוני של מערך ההתרמה של צה ל ל ל ל """" ועדת מינטקביץ ' הוקמה בתאריך ה - 7 בפברואר 2011 , הוועדה נתבקשה לבחון את פעילות האגודה למען החייל ואת שיתוף הפעולה בינה לבין מערכת הביטחון ולהמליץ על מודל פעולה מיטבי לפעילותה . בתאריך ה- 21 בנובמבר2011 הציגה הוועדה את מסקנות עבודתה והמלצותיה למנכ " ל משהב , ט" אשר כוללות שינוי משמעותי במב נה מערך ההתרמה לרווחת חיילי צה . ל" בחודש מרץ 2015 נחתם הסכם למימוש מסקנות ועדת מינטקביץ אשר שינה את המבנה הארגוני של עמותת " לב י ואל , ח" כך שלב " י תהווה את גוף גיוס התרומות ואל " ח יהווה את גוף המימוש . עוד הוחלט כי אכ א " יבחן את אופן מימוש התרומות ויחליט באיזה אופן הן ימומשו ) במשרד הביטחון או באל (. ח" כלל התרומות שיוחלט כי ימומשו במסגרת משרד הביטחון ירשמו כנדרש במסגרת קרן לב .י" הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 61 - ל - 0301 0301 0301 0301 –––– 2901 2901 2901 2901 קריית קריית קריית קריית ההדרכה ההדרכה ההדרכה ההדרכה 1111 .... כללי כללי כללי כללי .א פרויקט קריית ההדרכה נעשה באמצעות שיתוף פעולה בין הסקטור הפרטי למערכת הביטחון באמצעות שימוש בשיטות רכש מתקדמות )PPP ( ואף פרויקטים נוספים צפויים להתבצע בשיטה זו. שילוב היתרונות היחסיים של מעהב "ט עם הסקטור הפרטי מסייע בהשגת המטרות הביטחוניות והכלכליות בראיית המשק כולו. עוד יודגש, כי המעבר דרומה אינו מתבצע בנוהל הר גיל של פינוי מחנות על בסיס כדאיות כלכלית בלבד אלא גם כמהלך לאומי הכרוך בהשקעה לאומית נרחבת. .ב אכלוס קריית ההדרכה הסתיים בשנת 2016 . .ג בשנת העבודה 2017-2018 , .יסתיימו עבודות ההקמה הצה"ליות והקמת מרפ"א דרום 2222 .... הרשאה להתחייב הרשאה להתחייב הרשאה להתחייב הרשאה להתחייב הרשאה להתחייב מיועדת עבור סיום עבודות ההקמה הצה"ליות. 62 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - 0802 0802 0802 0802 ---- מכללות מכללות מכללות מכללות ייעוד המכללות - להוות מוסד הכשרה בכיר שאמון על ההכשרה בנושאי מקצועות הביטחון הכלל זרועיים והבין שירותיים. תקציב ה מכללות נותן מענה למערך ההכשרות לפיתוח דרגי הפיקוד בצה"ל. לרבות התקשרויות לטובת חוזי לימודים מול מוסדות לימוד, יועצים ומרצים ייעודיים לתכנים הנלמדים בהכשרות, חוזי תפעול ואחזקות למתקני מכללות ומימוש תכנית העבודה הלוגיסטית והמנהלית של הקורסים השונים, בינוי ואחזקת בינוי ושבר. להלן הקורסים וההכשרות העיקריות המתקיימים במכללות: 1 . קורס תא"לים – הקורס מיועד לקצינים בדרגת תא" ל בדרגה ובתקן ומהווה את ההכשרה הבכירה ביותר בצה"ל. דרג התא"ל הינו דרג ייחודי בו מתרחשת הכניסה למרחב שבין הפיקוד המכונן )אסטרטגיה( לבין הפיקוד המבצעי )טקטי(. מרחב זה מתאפיין בצורך לפתח ידע ייחודי למול השינוי המתמיד של הסביבה. הקורס עוסק בחקר הסביבה המטכ"לית ואתגריה, תוך רכישת כלים ללמידה שיטתית וכינונה של רשת לומדים חיונית ומתרחבת. 2 . המכללה לביטחון לאומי )מב"ל( – הקורס מהווה מוסד צבאי ממלכתי להכשרת הסגל הבכיר בצה"ל, במערכות הביטחון והממשל ולתפקידי פיקוד וניהול בכירים. מטרת הקורס הינה ללמוד ולחקור את מרכיבי הביטחון הלאומי השונים של מדינת ישראל ולנתח את קשרי הגומלין ביניהם , לפתח חשיבה אסטרטגית ומערכתית בקרב הלומדים, הנמנים עם ההנהגה הבכירה במערכות הביטחון הלאומי בישראל, באמצעות קידום רעיונות ותפישות פיקוד, ניהול וערכים, במטרה להפכם לשותפים משמעותיים בעיצוב תפישת הביטחון הלאומי של מדינת ישראל. 3 . (קורס פיקוד ומטה )פו"ם 'אלון' - מטרת הקורס הינה הכשרת מפקדים וקציני מטה מהיחידות המבצעיות לתפקידי פיקוד ומטה בדרג הבכיר, על מנת שיוכלו לבצע את תפקידיהם העתידיים באופן מיטבי. 4 . קורס פיק וד ומטה )פו"ם( 'אפק' - מטרת הקורס הינה להכשיר את הקצין למקצוע הצבאי ולתפקידי פיקוד ומטה בדרג הסא"ל במערכת המקצועית בצה"ל. 5 . קורס אג"ם לדרג הרס"ן- מטרת הקורס הינה להכשיר את הקצין למקצוע הצבאי ולתפקידי פיקוד ומטה בבניין הכוח ובהפעלתו, בשגרה ובחירום, בדרג הרס" ן בצה"ל. 6 . בנוסף לכך, מפעילות המכללות מרכז מחקר מב"ל כחלק מהמכללה לביטחון לאומי , מרכז ללימודים צבאיים במכללה לפיקוד ומטה וכן את הוצאת "מערכות" – הוצאה שייעודה הוא טיפוח החשיבה והידע הצבאיים באמצעות פרסום כתבי עת וספרים . הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 63 - ל - הפנימיות הצבאיות הפנימיות הצבאיות הפנימיות הצבאיות הפנימיות הצבאיות ייעודן של הפנימיות הצבאיות הינו לשמש כמוסד חינוכי )דתי ותורני בפנימיית אור עציון(, קדם צבאי, המפתח את הערכים, הידע, התכונות והמיומנויות הנדרשות במקצוע הפיקוד ולטפח גרעין לקצונה מקצועית וערכית המובילה במערך הלוחם של צה"ל. הפנימיות הצבאיות בחיפה ואור עציון הינן חלק אינטגראלי מפעילות ההכשרה והלימוד הנמצאות באחריות המכללות . 64 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - 1400 1400 1400 1400 ---- "פרויקטי מנהלת מרחב התפר ו"שעון חול פרויקטי מנהלת מרחב התפר ו"שעון חול" פרויקטי מנהלת מרחב התפר ו"שעון חול" פרויקטי מנהלת מרחב התפר ו"שעון חול" 1 . כללי כללי כללי כללי ייעוד מנהלת מרחב התפר ו"שעון חול" להוות גוף מטכ"לי לניהול פרויקטי תשתית לאומיים כדוגמת מרחב התפר, "שעון חול" ועוטף אילת, "אבני בזלת". וכן לתת מענה אחזקתי לכלל גבולות המדינה. 2 . "פרויקט הגדר הביטחונית "מרחב התפר פרויקט הגדר הביטחונית "מרחב התפר" פרויקט הגדר הביטחונית "מרחב התפר" פרויקט הגדר הביטחונית "מרחב התפר" .א תוכנית "מרחב התפר" נועדה להוות מרכיב בלחימה בטרור הפלשתיני מתוך כוונה להקטין את יכולת החדירה של מפגעים משטח הרשות הפלשתינאית לשטח ישראל שהועצמה מאז ספטמבר 2000 . ב .ב- 14 באפריל2002 במסגרת דיון של ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי, הוטלה האחריות לביצוע התוכנית על משרד הביטחון. בישיבה אושר לגורמי הביטחון, כחלק מצעדים נוספים שננקטו באותה עת למלחמה בטרור, ליישם מרכיבים מתוכני ת "מרחב התפר" מתוך מגמה לשפר ולחזק את ההערכות והיכולות במסגרת ההתמודדות עם הטרור, וכדי לסכל ולמנוע חדירת פעילות חבלנית מתחומי יהודה ושומרון לישראל . .ג תוואי הגדר כפי שאושר עד כה, מסתכם לכ – 800 .ק"מ .ד מתוך ה- 800 ק"מ הנ"ל, הושלמו600 ק"מ המהווים כ- 75% מסך המכשול המתוכנן בשלב זה. שאר מקטעי הגדר נמצאים בשלבי ביצוע שונים לרבות בעמ"ט סטטוטור י )מקרקעין(, משפטי, תכנון וכדומה. .ה בשנים 2018-2017 ,תימשך הקמת גדר הביטחון. קצב ההקמה מותנה בין השאר בהליכים סטטוטוריים ת קציביים ונוספים. .ו במהלך השנים השתנה התוואי ביחס לנתונים שהצגנו בעבר, כתוצאה משינויי תוואי במקטעים שונים ובהתאם להחלטות בג"צ בנוגע לעתירות בנושאי הגדר. .ז במסגרת הפרויקט, הוקמו בנוסף למכשול הפיזי עצמו גם תשתיות סד"כ, נקודות ביקורת ומעברי סחורות. .ח בשנת 2016 בהמשך להנחיית רוה"מ והחלטת הקבינט, החלה מנהלת מרחב התפר בפרויקט סגירת פרצות הגדר בעוטף ירושלים ובניית גדר בתוואי תרקומיא- מיתר. אורך תוואי הגדר בעוטף ירושלים הינו 7.6 ק"מ ובתרקומיא מיתר40 .ק"מ נוספים 3333 .... הרשאה להתחייב הרשאה להתחייב הרשאה להתחייב הרשאה להתחייב הרשאה להתחייב במנהלת מרחב התפר ו"שעון חול" נועד ה כדי לאפשר התקשרויות רב שנתיות בפרויקטים שבאחריותה – בעיקר לפרויקטי אחזקות )מימוש הפרויקט בפריסה הרב שנתית מייעל ומשפר את המענה הנדרש לאחזקה(. הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 65 - ל - 1401 1401 1401 1401 ---- מעברים מעברים מעברים מעברים 1 . החל משנת2005, פועל משהב"ט לביצוע פרויקט "אזרוח המעברים" תוך החלפת חיילי צה"ל המאיישים את המעברים לאורך גדר הביטחון באיו"ש ועוטף עזה, בעובדים אזרחיים. למטרה זאת הוקמה בשנת 2005 :מנהלת המעברים שמטרתה העיקרית היא לבצע פרויקט זה. למהלך זה היא ארבעה יעדים מצופים .א שיפור רמת הביטחון ומתן שירות יעיל לאוכלוסיה, בשל מעבר לשיטות עבודה מקצועיות ע"י כוח - .אדם ייעודי .ב ביטול החיכוך בין חיילי צה"ל ואוכלוסיות אזרחיות, ישראליות ופלשתיניות. .ג פעילות אחידה ורצופה ותהליכים ברורים בכל המעברים. מה שמאפשר תכנון אזרחי וכלכלי נכון יותר . .ד הסדרת היחסים האזרחיים בין מדינת ישראל לבין הפלסטינים במישורים רבים . 2 . .תקציב המעברים משמש בעיקר לתפעול המעברים וכן לפיתוח ולאזרוח מעברים 3 . ,המעברים שאוזרחו עד כה הם: ארז וכרם שלום )עזה(, גלבוע, מיתר, תרקומיא, שער אפרים, ריחן, הבקעה אייל, חוצה שומרון, מצדות יהודה, אליהו, מכבים )הולכי ר גל בלבד(, חשמונאים ול"ה )תפר באיו"ש( . 4 . ב סוף שנת 2016 יושלם אזרוח מעבר הרכב "תאנים" בנוסף למעברים המאוזרחים. 5 . מעבר ל מעברי התפר ועזה ש הינם באחריות תקציבית של משהב"ט קיימים מעברי עוטף י"ם, על גדר הביטחון, אשר הינם באחריות המשרד לבט"פ. נכון להיום במעברי עוטף ירו שלים עדיין מבצעים חיילים את משימות התפעול ת"פ ניהול והנחיית מ"י והמשרד לבט"פ אשר הונח ו לפעול לאזרוח מעברים אלה ושחרור החיילים ממשימה זו. הוצאת החיילים מהמעברים השונים עולה בקנה אחד עם המלצת וועדת ברודט כי עיסוק צה"ל יתמקד בנושאי הליבה ולא בנושאים שאינם בתח ום אחריותו/עיסוקו . 6 . במהלך שנת2009 אושרה מנהלת המעברים כיח' סמך ע"י נציבות שירות המדינה, לאור המורכבות התפעולית, מס' המעברים הגדול והמהות השונה מפעילות הליבה של משהב"ט. 7 . שמה של יח' הסמך הינו רמי"ם )רשות מעברים יבשתיים משרד- .(הביטחון 8 . בהמשך לכך, בשנת2012 רש ות המעברים החלה לעבוד באופן עצמאי )גוף דורש ורוכש( הכולל יחידת תקציב עצמאית, חשבות נפרדת, ביצוע רכש ומכרזים באופן עצמאי, הפעלת מערך משאבי אנוש ואמרכלות, ממונה בטיחות וכל זה בנוסף להפעלת יחידות ביטחון, תפעול, בינוי פיתוח ואחזקה עצמאיות. 9 . בתחילת שנת2016 הופע ל הסכם חדש לתפעול שמירה ואבטחה במעברים , לאחר ביצוע מכרז מורכב. תוצאות ה מכרז משקפות עליה של כ- 10% .בעלויות התפעוליות 10 . בשנת2016 אושרה תוכנית לשדרוג המעברים ל שנים 2016-2017 מתוך רצון להשיא את התועלות בשיתוף פעולה כלכלי בין ישראל והפלסטינים ומתוך ראיה כי שדרוג המעברים בין הצדדים חשוב לצורך מימוש מטרה זו. היקף התכנית הינו 304.1 מ יליוני ש"ח אשר יתקבלו בשנים הנ"ל מהמתפ"ש )סעיף 17 לתקציב המדינה(. 11 . בימים אילו נער כת עבודת מטה לבחינת האפשרות לפתיחת מעבר "כרם שלום" בלילה לצורך הורדת העומס על כבישי האזור, במקביל נבח נת חלופה להקמת מעבר סחורות נוסף בצמוד למעבר "ארז" הקיים כיום להולכי רגל. 66 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - 12 . הרשאה להתחייב הרשאה להתחייב ב רשות המעברים נועדה כדי לאפשר התקשרויות רב שנתיות לטובת הסכמים בתחום פעילותה. הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 67 - ל - 1600 1600 1600 1600 –––– 1500 1500 1500 1500 אגף שיקום נכים ואגף משפחות והנצחה אגף שיקום נכים ואגף משפחות והנצחה אגף שיקום נכים ואגף משפחות והנצחה אגף שיקום נכים ואגף משפחות והנצחה אגפי אגפי אגפי אגפי שיקום במשרד הביטחון שיקום במשרד הביטחון שיקום במשרד הביטחון שיקום במשרד הביטחון –––– רקע רקע רקע רקע 1 . עד שנת2005 פעלו אגפי שיקום נכים ומשפחות כיחידה אחת, ובשנה זו הוחלט לפצלם ל-2 אגפים: אגף שיקום נכים ואגף משפחות והנצחה. אחת ממטרותיו העיקריות של הפיצול הייתה להתאים את השירות הניתן לצרכים השונים של האוכלוסיות המטופלות. 2 . האגפים פועלים מתוקף ש לושה חוקים עיקריים: .א חו ק הנכים )תגמולים ושיקום(, תשי"ט- 1959 )להלן- .(חוק הנכים .ב חוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום(, תש"י- 1950 )להלן- .(חוק משפחות .ג חוק בתי קברות צבאיים, תש"י- 1950 . 3 . מלבד חוקים אלו חוקק חוק תגמולים לחיילים ולבני משפחותי הם )חבלה שלא בעת מילוי תפקיד(, תשמ"ח –1988 , המחיל את שני החוקים הראשונים גם על חיילים בשירות חובה, שנחבלו כתוצאה מחבלה שאירעה בתקופת שירותם, אף שלא עקב שירותם. 4 . ב נוסף חוקקו חוקים אשר מכוחם מטפלים האגפים באוכלוסיות נוספות: חוק המשטרה )נכים ונספים(, התשמ"א- 1981 , חוק שירות בתי הסוהר )נכים ונספים(, התשמ"א- 1981 , חוק משכן הכנסת, רחבתו ומשמר הכנסת, התשכ"ח- 1968 , חוק אנשי צבא דרום לבנון ובני משפחותיהם, התשס"ה- 2004 . כמו כן, מטפלים האגפים גם במשרתי קד"צ, כיתת כוננות רבש"צים ונפגעי המחתרות שלחמו לעצמאות המדינה. 5 . תקציב ה אגפי ם במשרד הביטחון גדל בשיעור ניכר על פני השנים האחרונות. התקציב גדל מרמה של כ- 2.3 מיליארד ש"ח ב- 1994 לרמה של כ- 5.1 מיליארד ש"ח בשנים2017 ו- 2018 .()במחירים שוטפים 6 . להלן התפתחות תקציב האגפים מול הגידול באוכלוסיית הזכאים )מיליוני ש"ח(: 72,344 73,174 68 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - ועדת גורן והסיכום התקציבי ועדת גורן והסיכום התקציבי ועדת גורן והסיכום התקציבי ועדת גורן והסיכום התקציבי 1 . ו עדת גורן הגישה את הדו"ח המסכם של עבודתה בחודש דצמבר 2010 . בהמשך לכך, בהחלטה מספר4088 מיום ה-8 בינואר2012 , שעניינה שינוי בסדר העדיפויות בתקציב המדינה לשנת2012 )להלן – החלטה 4088(, אשר אושרה בממשלה פה אחד, הוחלט לאמ ץ את מסקנותיה של ועדת גורן. בתאריך ה-1 בינואר 2013 ,נחתם הסכם עקרונות בין מנכ"ל משרד ראש הממשלה, מנכ"ל משרד הביטחון ויו"ר ארגון נכי צה"ל אשר בא לבצע מספר שינויים בהמלצות ועדת גורן, אשר הוטמעו בהחלטה 4088 . 2 . משהב"ט הציע את מנגנון "מרובע השיקום", קרי4 עקרונות פעולה בנושא שיקום : ה .א וצאת תקציב השיקום והמשפחות מתקציב משהב"ט. .ב המשך הטיפול של זכאי שיקום ומשפחות ע"י אגפי השיקום והמשפחות. .ג עיגון בחקיקה של כל ההטבות. .ד הקמת מועצה ציבורית להחלטות לנושא זכאויות. 3 . בנובמבר2015 ,נחתם הסיכום התקציבי בין משרד הביטחון ומשרד האוצר הכולל את יישום המלצות ועדת גורן בנושא השיקום )כפי שיקבעו השרים(, עיגון ההטבות בחקיקה, הקמת מועצות ציבוריות להגדרת מדיניות ופיקוח והפרדת תקציב השיקום והמשפחות מתקציב הביטחון . בהחלטה ב/136 מיום11 באוגוסט 2016 אישר הקבינט את הסיכום התקציבי ואת הסכם העקרונות משנת 2013 . 4 . המשמעות התקציבית של יישום הצעדים האמורים מוערכת בחיסכון של כ- 114 מ יליוני ש"ח בשנה הראשונה ליישום, וכ- 22 מ יליוני ש"ח בשנה השני ה. י 5 . ,בהמשך לאמור לעיל תקציב האגפים עובר לאחריות האוצר בכפוף ליישום יתר הצעדים בסיכום, ובכפוף להעברת סמכויות בנושאים בעלי משמעות תקציבית לשר האוצר ולמתן שקיפות למערכות הנתונים הרלוונטיות. הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 69 - ל - אגף משפחות והנצחה אגף משפחות והנצחה אגף משפחות והנצחה אגף משפחות והנצחה כללי כללי כללי כללי 1. תקציב אגף משפחות והנצחה מקיף את כל התגמולים והשירותים הכלכליים, הסוציאליים והרפואיים הניתנים למשפחות שכולות, ואחראי על הנצחת חללי מערכות ישראל. 2. תקציב אגף משפחות והנצחה מסתכם בכ- 1.6 מיליארד ש " ח בשנה. 3. חזון האגף – אגף משפחות והנצחה הינו גוף ממלכתי המבטא כבוד , הוקרה ומחויבות לנופלים במערכות ישראל ולבני משפחותיהם. עובדי האגף פועלים למתן שירות מקצועי, רגיש, ייחודי ומופתי לשיקום ולרווחת המשפחות השכולות. 4. 95% מ הוצאות אגף משפחות והנצחה בשנה הן מתוקף חוק. 5. אגף משפחות והנצחה מופקד על הטיפול במשפחות חללי צה"ל: חיילי חוב ה, מילואים ומשרתי קבע, שב"ס, מוסד, שב"כ, משטרת ישראל, מג"ב, קד"צ, משמר הכנסת, לוחמי צד"ל, כיתת כוננות, רבש"צים וכן נפגעי המחתרות שלחמו לעצמאות המדינה. השירות למשפחות מתייחס לשלושה היבטים מרכזיים: הנצחת החלל, טיפול רגשי וסיוע כלכלי. השירות מתבסס על חוק משפח ות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום(, התש"י – 1950 )להלן:"חוק המשפחות"(, וחוק בתי קברות צבאיים, תש"י- 1950 , וכן מכוח תקנות נוספות וחקיקת משנה ענפה שהתפתחה במשך השנים. 6. בתאריך23 בדצמבר2013 אישרה הכנסת עיגון הטבות מכוח הוראות בחקיקה, אשר בתוקף מה-1 בינו אר 2014 . במסגרת חקיקה זו נקבע מנגנון אוטומטי לעדכון הטבות, הצמודות למדד המחירים לצרכן של חודש נובמבר מדי שנה, פרט להטבות שנקבע להן מנגנון עדכון אחר כפי שמפורט בחוק. 7. השירות באגף ניתן באמצעות עובדי היחידה להנצחת החייל, עובדים סוציאליים ועובדי רווחה העובדים ב משרדים מחוזיים הפרוסים ברחבי הארץ: ארבעה אזורים של היחידה להנצחת החייל ושישה משרדים מחוזיים המעניקים את הטיפול הרגשי והסיוע הכלכלי. 8. בנובמבר2015 נחתם הסיכום התקציבי בין משרד הביטחון ומשרד האוצר, הכולל את יישום המלצות ועדת גורן בנושא השיקום )כפי שיקבעו השרי ם(, הקמת מועצות ציבוריות להגדרת מדיניות ופיקוח והפרדת תקציב השיקום והמשפחות מתקציב הביטחון. בהחלטה ב/136 מיום11 באוגוסט2016 אישר הקבינט את הסיכום התקציבי ואת הסכם העקרונות משנת 2013 . 9. החל משנת2016 אגף משפחות והנצחה קיבל אחריות על יחידת המוזיאונים. תקציב יחידת המוזיאונים מנוהל באופן נפרד מתקציב אגף משפחות והנצחה . 10 . הרשאה להתחייב בתקציב אגף משפחות והנצחה נועדה למימון רכש הנעשה בהסכמים רב שנתיים בנושאים כגון: אחזקה שוטפת לבתי קברות, היכל הזיכרון, פעילות קהילתית ופעולות הנצחה שונות. 11 . במהלך שנת2017 צפוי להסתיים שלב ההקמה של היכל הזיכרון הלאומי לחללי מערכות ישראל. היכל הזיכרון מוקם בהר הרצל בירושלים בהתאם להחלטת ממשלה 4558 משנת2012 ועתיד לשמש כאתר הנצחה מרכזי לכלל חללי מערכות ישראל. 70 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - הורים שכולים הורים שכולים הורים שכולים הורים שכולים 1. בהתאם לחוק המשפחות זכאי לתגמולים כל מי שהוכר כהורה שכול, למעט הור ה שמימש זכויותיו לפי פקודת הנזיקין או חוק הפיצויים לנפגעי תאונות דרכים. בתנאים מסוימים ישולמו תגמולים להורה נצרך, כשהנסיבות מצדיקות, אף אם קיבל פיצויים לפי חוק אחר. 2. החל מינואר2008 תוקן חוק המשפחות כך שעיקר התיקון לחוק כולל ביטול מבחן הכנסה. אי לכך זכאים כ לל ההורים השכולים לתגמול כמפורט להלן ) כל התגמולים מוצגים לפי מדד אוקטובר 2014 של הסקטור הציבורי קהילתי( : .א גובה התגמול לזוג הורים הינו 7,104 ש"ח והוא מהווה211.6% מהמשכורת הנהוגה לגבי עובד מדינה שדרגת משכורתו היא 19 בדרוג המנהלי ואשר לא משולמת לו תוספת שכר בזכות בן משפחה )"התגמול הבסיסי"(. .ב להורה שכול שאין לו בן זוג, או שיש לו בן זוג אשר מחמת זקנתו או מצב בריאותו נמצא בהשגחת מוסד, ישולם תגמול בשיעור 80% .מסכום התגמול הנ"ל ג. זוג הורים שכולים זכאים לתוספת בשיעור של 20% על התגמול החודשי, עבור ילד אחד עד גיל22 המת גורר עמם ו- 11% נוספים עבור כל ילד נוסף המתגורר עמם )לפי סעיף10 .(א לחוק .ד להורים שכולים תשולם התמורה עבור אחזקתם במוסד, במקום התגמולים, אם הם זקוקים לשהייה במוסד בשל מצבם הרפואי )לפי סעיף 11 .()א( לחוק .ה להורה ששכל יותר מילד אחד מוענק תגמול בשיעור של 200% מהתגמ ול שהיה משתלם לו בזכות נספה אחד )לפי סעיף 10 .()ו( לחוק 3. להלן פירוט שיעורי התגמולים החודשיים להורים שכולים בש"ח :* תגמול לזוג תגמול לזוג תגמול לזוג תגמול לזוג תגמול לבודד תגמול לבודד תגמול לבודד תגמול לבודד ללא ילדים7,104ללא ילדים5,683 + זוג1 8,525 + בודד1 7,104 + זוג2 9,307 + בודד2 7,886 + זוג3 10,088 + בודד3 8,667 + זוג4 10,870 + בודד4 9,449 + זוג5 11,651 + בודד5 10,230 .(*כל הסכומים הינם נטו )פטורים ממס הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 71 - ל - 4. :להלן פירוט תגמולים נוספים והטבות שניתנים להורים שכולים .א ההורים השכולים זכאיים לסכום חודשי בסך 405 /ש"ח המהווים גילום מס קנייה, תרופות ודמי ניידות אגרת רישוי רכב )לפי סעיף 15 .(ד)יח( לחוק .ב הורים שכולים יכולים להיעזר במענק חד פעמי כהשתתפות בהוצאותיהם ליום השבעה וליום השלושים )לפי סעיף 15 (ח)ד( לחוק(. בנוסף, זכאים ההורים למענק שנתי )המשולם באופן אוטומטי לעריכת אזכרה )לפי סעיף 15ח)ה( לחוק( ולהסעות )לפי סעי ף 15 .(ח)ו( לחוק ג. הורים שכולים הנזקקים לעזרת הזולת עקב מצבם הרפואי, יקבלו מענק כספי חודשי נוסף לתגמולים החודשיים . )לפי סעיף 11 .()א( לחוק .ד הורה שכול מחוסר עבודה, יכול להיעזר באגף משפחות והנצחה במציאת עבודה או בסידורו בעבודה עצמאית. .ה הורים שכולים זכאים להלוואה ו מענק לשיקום כלכלי עצמאי )לפי סעיף 15 .(ב לחוק ו. הורה שכול הרוכש רכב שיקומי או אישי יוכל להיעזר באגף משפחות והנצחה ע"י קבלת מענק מלא או חלקי, לשם תשלום המיסים החלים על הרכב )לפי סעיפים 15ב)ז-י( ו- 15 .(ג לחוק ז. הורה מחוסר דיור מתאים, המבקש סיוע להטבת תנאי דיור, יוכל לקבל הלוואה בתנאים מועדפים )לפי סעיף 15 .(ה לחוק .ח הורה המעביר על שמו קרקע או דירה לצורך מגוריו, זכאי להפחתה בגובה מס הרכישה )לפי סעיף 11 לתקנות מיסוי מקרקעין )שבח מכירה ורכישה(, תשל"ה- 1954 .( .ט הורים שכולים זכאים להשתתפות בתשלום דמי התקנת טלפון ודמי השימוש הקבועים )לפי סעיף 15 .(ד)טו( לחוק י. הורים שכולים פטורים חלקית ממיסים עירוניים )לפי חוק הרשויות המקומיות )פטור חיילים, נפגעי מלחמה ושוטרים מארנונה( תשי"ג- 1953 .( . יא הורים שכולים פטורים מאגרת רישום ירושות )לפי תקנות בית משפט )אגרות(, תשמ"ח- 1987 .( . יב האגף משתתף בכ- 50% מהוצאות ביטוח רפואי של הורים שכולים שאין להם מקור הכנסה )לפי סעיף 15 .(לחוק . יג הורים שכולים זכאים לקבל מענק אבל בסך 7,383 ש"ח הניתן תוך ה"שלושים", ומענק אזכרה שנתי בסך 928 .ש"ח . יד הורים שכולים זכאים להחזר בגין תרופות שאינן נכללות בסל הבריאות וזאת מעבר לסכום הג ילום )עבור תרופות שבסל הבריאות( המשולם במסגרת התגמול החודשי )לפי סעיף 15ו)ד- .(ה( לחוק . טו הורים שכולים זכאים להחזר בגובה 40% משכר הלימודים האוניברסיטאי כהשתתפות בשכר הלימודים של ילדיהם עד גיל 30 )לפי סעיף15 .(ד)ד( לחוק . טז אחי נספה זכאים למימון טיפול פסיכולוגי כל עוד זקוקים לסיוע זה )לפי סעיף 15 .(ז)ג( לחוק . יז הורים שכולים זכאים למימון שיעורים פרטיים לאחי הנספה למשך 12 חודשים במהלך השנתיים הראשונות ממועד פטירת הנספה )לפי סעיף 15 .(ד)ו( לחוק 72 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - . יח הורים שכולים מחוסרי הכנסה )בעלי הכנסות עד 500 ש"ח( זכאים לתוספת חודשית בסך1,330 ש"ח לזוג הורים או 1,064 ש"ח להורה בודד )לפי תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה, תשלום למימון צרכים מיוחדים סעיף 1 .( א אלמנות ויתומים אלמנות ויתומים אלמנות ויתומים אלמנות ויתומים 1. .בהתאם לחוק המשפחות הזכאים הינם: אלמנת חלל ו/או יתומים, לרבות ילדיו החורגים והמאומצים 2. אלמנת חייל שטרם פטירתו היה גמלאי )צה"ל /שרות המדינה(, רשאית לבחור בין קצבת שארים לפי חוק שרות המדינה )גמלאות( ]נוסח משולב[, תש"ל- 1970 , לבין תגמולים לפי חוק המשפחות. במקרה ובחרה קצבה לפי חוק שרות המדינה )גמלאות( ]נוסח משולב[, תש"ל- 1970 , האלמנה זכאית לקבל בנוסף לכך 25% מהתגמול המשולם לאלמנה לפי ח וק המשפחות, וכל יתר ההטבות והזכויות. 3. :*(להלן פירוט סכומי התגמולים החודשיים המשולמים לאלמנה בש"ח זכאים זכאים זכאים זכאים התגמול החודשי התגמול החודשי התגמול החודשי התגמול החודשי בש"ח בש"ח בש"ח בש"ח תוספת הגילום תוספת הגילום תוספת הגילום תוספת הגילום בש"ח בש"ח בש"ח בש"ח אלמנה ללא ילדים7,740 357 אלמנה שילדיה בגרו7,898 357 ילד סמוך על שולחנה+ אלמנה8,874 1,123 + אלמנה2 ילדים9,850 1,561 + אלמנה3 ילדים10,826 1,999 + אלמנה4 ילדים11,802 2,437 + אלמנה5 ילדים12,778 2,876 + אלמנה6 ילדים13,754 3,314 *גובה התגמולים מעודכן לפי מדד אוקטובר2014 של הסקטור הציבורי קהילתי; כל התגמולים הינם נטו )פטורים ממס(. 4. מעבר לכך, לאלמנה שלא הייתה זכאית לתגמול עבור יתום, יינתן תגמול בשיעור של 98% ,מהתגמול המלא המשולם לאלמנה שילדיה בגרו )לפי סעיף 7 .(לחוק 5. להלן פירוט תגמולים נוספים והטבות )מעודכן נכון לינואר2016 ( הניתנים לאלמנה ויתומים לפי חוק המשפחות: .א אלמנה זכאית פעם אחת בשנה לקצבת הבראה ו נופש עבור 8 ימים )לפי סעיף29 .(ד)א( לחוק .ב האגף משתתף בכ- 50% מהוצאות הביטוח הרפואי של אלמנה, במקרה ואינה עובדת )לפי סעיף15 .(לחוק ג. אלמנה שעברה את גיל 60 זכאית לתוספת10% מהתגמול הבסיסי )לפי סעיף8 .(ג לחוק .ד ביום ה- 23 לנובמבר2009 אישרה הכנסת בקריאה שלישית תיקון לחוק המשפחות על פיו אלמנה שנישאת מחדש אינה מאבדת את זכויותיה מכח חוק המשפחות. .ה ליתומים משני הורים, שלפחות אחד מהם נספה, ישולם תגמול עד הגיעם לגיל 25 . הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 73 - ל - ו. בנוסף לתגמול החודשי ישולם לאלמנת נספה מענק חד פעמי, למימון הוצאות מיוחדות וחיוניות כתוצאה מהתאלמנותה, בסכום של 5,117 ש"ח )לפי סעיף14 .א)א( לחוק ז. אלמנה זכאית לקבל מענק אבל בסך 7,383 ש"ח הניתן תוך ה"שלושים", ומענק אזכרה שנתי בסך928 .ש"ח .ח אלמנה שהייתה בהריון בעת שבעלה ניספה תקבל תוספת של 1/3 מהתגמול החל מהחודש השביעי להריונה וכן מענק לידה בסך 23,220 ש"ח )לפי סעיף14 .(לחוק .ט אלמנה זכאית להיעזר בהלוואות ובמענקים לרכישת דיור הולם, או לחיסול חוב הרובץ על דירתה )לפי סעיף 15 .(ה לחוק י. אלמנה זכאית לסיוע ברכישת רכב )לפי סעיף 15ג)ז-ח(( וכן להשתתפות בדמי לימוד נהיגה )לפי סע יף 15 )(ג)יא2 .(( לחוק . יא אלמנה זכאית לקבל עזרה ללימוד מקצוע שישמש לה מקור פרנסה. עזרה זו כוללת שכר לימוד ומענק ספרים )לפי סעיף 33 )()א1 .(א( לחוק . יב אלמנה ויתומים זכאים למימון לימודים עד להשגת התואר האקדמי ההתחלתי הדרוש לעיסוק במקצוע )לפי סעיף 33 )()א1 .(א( לחוק . יג אלמנ ה ויתומים זכאים להלוואה ומענק לשיקום כלכלי עצמאי )לפי סעיף 15 .(ב לחוק . יד אלמנה ויתומים זכאים להנחה במס רכישת דירה )לפי סעיף 11 לתקנות מיסוי מקרקעין)שבח מכירה ורכישה(, תשל"ה- 1954 .( . טו אלמנה ויתומים זכאים לפטור מאגרת רישום ירושות )לפי תקנות בית המשפט )אגרות(, תשמ" ח - 1978 .( . טז אלמנה ויתומים זכאים לפטור מתשלום דמי הסכמה בהעברת מקרקעין )על פי החלטת מועצת רשות מקרקעי ישראל מספר 534 משנת1992 .( . יז אלמנה ויתומים זכאים לפטור מאגרת משכון מקרקעין. . יח אלמנה זכאית להנחה במיסים עירוניים )לפי חוק הרשויות המקומיות )פטור חיילים, נפגעי מלחמ ה ושוטרים מארנונה(, תשי"ג- 1953 .( . יט אלמנה זכאית לסיוע בתשלום ביטוח רכב פרטי ולהשתתפות בתשלום אגרת רישיון רכב )סעיף 15 (ג)ט לחוק(. .כ אלמנה זכאית להשתתפות בתשלום דמי השימוש של הטלפון. . כא יתומים, בהגיעם לגיל 17 זכאים למענק לצורך לימודי נהיגה בסך2,146 ש"ח )לפי סעיף15 )(ג)יא3 ( .(לחוק . כב ליתום שהגיע למצוות )בר/בת מצווה( יינתן מענק חד פעמי)לפי סעיף 29 .(ג לחוק . כג ליתום/ה הבא/ה בברית נישואין בטרם מלאו לו/לה 30 שנה, יינתן מענק נישואין בסך131,219 "ש ח מענק בגובה מענק הנישואין יינתן ליתום במלאת לו שלושים גם אם לא נישא )לפי סעיף 29 (א)א לחוק(. 74 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - . כד יתום רווק אשר רכש דירה וקיבל מענק דיור ובהגיעו לגיל 30 לא נישא, ישולם לו ההפרש בין גובה מענק הנישואין לבין מענק הדיור שקיבל לפי סעיף 29 .(א)ב( לחוק . כה יתומים הזקוקים ל טיפול והשגחה מחוץ לבית אמם, מטעמים חינוכיים או רפואיים, ישולמו עבורם הוצאות הטיפול והאחזקה במקום התגמול המשולם עבורם לאמם, לאפוטרופוס, או למוסד החינוכי )לפי סעיף 9 .()ב( לחוק . כו יתום הלומד במוסד להשכלה גבוהה יקבל "דמי קיום" בגובה 60% מדרגה22 של הדירוג המנהלי )לפי תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה, חינוך יתומים לרכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית, תשי"ט- 1959 .( נתונים כלליים נתונים כלליים נתונים כלליים נתונים כלליים 1. להלן מספר הזכאים באגף משפחות והנצחה לפי סעיפי הזכאות נכון ל-1 ביולי2016 : פ י ר ו ט פ י ר ו ט פ י ר ו ט פ י ר ו ט סה"כ סה"כ סה"כ סה"כ אלמנה ללא ילדים או שילדיה בגרו4,491 אלמנה יתום+ 200 + אלמנה2 יתומים141 + אלמנה3 יתומים64 + אלמנה4 יתומים11 + אלמנה5 יתומים4 + אלמנה6 יתומים1 + אלמנה7 יתומים1 יתומים1,926 * הורה בודד3,815 זוג הורים2,787 ** * 1,138 יתומים עד גיל24 ו- 788 יתומים מגיל24 עד30 אשר מקבלים הטבה כלשהי. ** 5,574 .שכולים הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 75 - ל - 2. להלן טבלת התפתחות מצבת משפחות שכולות מאז1.4.70 : תאריך תאריך תאריך תאריך אלמנות ללא אלמנות ללא אלמנות ללא אלמנות ללא ילדים ילדים ילדים ילדים אלמנות עם אלמנות עם אלמנות עם אלמנות עם * ילדים ילדים * ילדים * ילדים * ** יתומים יתומים ** יתומים ** יתומים ** הורים הורים הורים הורים *** שכולים שכולים *** שכולים *** שכולים *** סה"כ סה"כ סה"כ סה"כ מקבלי מקבלי מקבלי מקבלי תגמול תגמול תגמול תגמול 1/04/70 504 649 1,694 2,793 5,640 1/04/80 832 1,303 3,926 8,652 14,713 1/12/90 1,466 1,269 3,385 13,208 19,328 1/10/00 2,731 716 2,017 12,152 17,616 1/10/01 2,840 678 2,000 12,124 17,642 1/10/02 2,997 687 2,080 12,219 17,983 1/10/03 3,143 678 2,022 12,237 18,080 1/10/04 3,226 665 1,947 12,097 17,935 1/10/05 3,295 631 1,816 11,908 17,650 1/10/06 3,377 616 1,810 11,914 17,717 1/10/07 3,438 598 1,685 11,636 17,357 1/08/08 3,489 568 1,619 11,399 17,075 1/09/09 3,551 528 1,508 11,093 16,680 1/08/10 4,376 ^ 553 1,471 10,890 17,290 1/08/11 4,448 551 1,484 10,699 17,182 1/08/12 4,430 548 1,388 10,421 16,787 18/03/13 4,456 507 1,348 10,425 16,736 1/08/14 4,487 466 1,248 9,819 16,020 1/07/15 4,503 453 1,220 9,651 15,827 1/07/16 4,491 422 1,138 9,389 15,440 *כולל 813 אלמנות שנישאו בשנית וחזרו לזכויות החל ממרץ2010 . **החל משנת 98 , נכללים יתומים בגילאים21-24 שלא נכללו קודם לכן . לא כולל 788 יתומים בגיל24-30 המקבלים הטבה כלשהי. *** החל מ - 1.12.87 כל הורה נלקח בחשבון בנפרד, כאשר עד אז זוג הורים נלקח בחשבון כיחידה אח ת. ^ החל מ- 2010 חזרו אלמנות שנישאו לזכויותיהן . 3. :מאפייני גיל של אוכלוסיית הזכאים90% מההורים השכולים הינם בני60 .ומעלה77% מהאלמנות הן בנות 60 .ומעלה 76 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - 4. להלן מספר החללים עפ"י נסיבות מוות בשנים2006-2015 : נסיבות מוות נסיבות מוות נסיבות מוות נסיבות מוות 2006 2006 2006 2006 2007 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2010 2011 2011 2011 2011 2012 2012 2012 2012 2013 2013 2013 2013 2014 2014 2014 2014 2015 2015 2015 2015סה"כ סה"כ סה"כ סה"כ אחוז מסה"כ אחוז מסה"כ אחוז מסה"כ אחוז מסה"כ פעילות מבצעית/קרב124 4 11 13 5 6 5 3 67 ** 3 322 322 322 322 22 22 22 22%%%% תאונות בזמן פעילות מבצעית 4 2 2 - - 2 - - - 28 28 28 28 2222%%%% תאונות אימונים אוויר, נשק ואחרות 1 - 5 2 8 - 2 3 - 1 32 32 32 32 2222%%%% תאונות דרכים בתפקיד 6 4 8 3 6 1 4 5 2 8 68 68 68 68 5555%%%% תאונות דרכים בחופשה 20 14 16 14 11 16 7 13 10 5 198 198 198 198 13.5 13.5 13.5 13.5%%%% פיגועי פח"ע - 2 1 2 2 1 - 2 3 4 52 52 52 52 3.5 3.5 3.5 3.5%%%% חשד להתאבדות 40 19 26 24 33 29 14 8 16 19 345 345 345 345 24 24 24 24%%%% מחלה 19 19 22 30 20 26 20 25 12 11 295 295 295 295 20 20 20 20%%%% סיבות אחרות 9 8 5 5 50 * 3 4 2 9 3 117 117 117 117 8888%%%% סה"כ סה"כ סה"כ סה"כ 223 223 223 223 72 72 72 72 94 94 94 94 95 95 95 95 135 135 135 135 82 82 82 82 58 58 58 58 61 61 61 61 119 119 119 119 54 54 54 54 1,457 1,457 1,457 1,457 100 100 100 100%%%% * מתוכם44 .נספי אסון הכרמל ** חללי מבצע "צוק איתן". הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 77 - ל - היחידה להנצחה היחידה להנצחה היחידה להנצחה היחידה להנצחה 1. היחידה עוסקת בפיתוח בתי קברות צבאיים וחלקות קבורה צבאיות, בבניית מצבות, ברכישת קרקעות להרחבת בתי קברות, בריכוז המועצה הציבורית להנצחה ובמימון הוצאות שונות של המשפחות השכולות )מענק אבל חד פעמי, הוצאות אזכרה ליום השלושים, ליום השנה ולהסעת המשפחות, מענקים להנצחה פרטית ולהנצחה קבוצתית, מענקים להורים ולאלמנות למצבות ולרכישת חלקת קבר . ( 2. ,היחידה מקיימת קשר עם המשפחות השכולות ומוסדות בכל הנוגע להנצחת זכרם של חללי מערכות ישראל מוציאה ספרי "יזכור", "גווילי אש" וספרים נוספים בנושאי הנצחה, מפעילה אתר הנצחה באינטרנט, שולחת מידי שנה תשורה לקראת יום הזיכרון הכללי לחללי מערכות ישראל, מודיעה ומביאה משפחות שכולות מחו"ל, או מסיעה אותן לחו"ל להלוויות, לביקורי התייחדות, עוסקת באחזקת בתי ק ברות צבאיים וחלקות קבורה צבאיות, מצבות ואנדרטאות ומשתתפת באחזקת אתרים, מטפלת באירועי יום הזיכרון לחללי מערכות הביטחון, אחראית לקיום טקסים ממלכתיים, טקס לנעדרים שמקום קבורתם לא נודע וכן טקס יום הזיכרון הכללי, מסייעת במתן שרותי פרסום בעיתונות, מערכת כריזה, ת אורה, פרחים והסעות לטקסי זיכרון של חילות, עמותות וגופים שונים. 3. בנוסף, היחידה הינה זרוע ביצועית של הוועדה הבין- .משרדית לאחזקת אנדרטאות ואתרי הנצחה 78 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - אגף שיקום נכים אגף שיקום נכים אגף שיקום נכים אגף שיקום נכים 1. תקציב אגף השיקום מסתכם בכ- 3.4 .מיליארד ש"ח 2. להלן פילוח הוצאות אגף שיקום לפי סטטוטוריקה )לשנת 2017 (: מקור הוצאה מקור הוצאה מקור הוצאה מקור הוצאה אחוז אחוז אחוז אחוז חוק81% הוראות אגף שיקום נכים18% הוצאות שונות1% 3. להלן פילוח תקציב אגף שיקום נכים לפי מרכיבי הוצאה )לשנת 2017 (: מרכיב הוצאה מרכיב הוצאה מרכיב הוצאה מרכיב הוצאה אחוז אחוז אחוז אחוז תגמולים45% טיפול רפואי28% רכב11% הטבות11% טיפול סוציאלי3% כללי2% 4. אגף שיקום נכים מופקד על הטיפול והשיקום של נכי צה"ל: חיילי חובה, מילואים ומשרתי קבע, שירות בתי הסוהר, מוסד, שב"כ, משטרת ישראל, מג"ב, קד"צ, משמר הכנסת, לוחמי צד"ל, כיתת כוננות, הרבש"צים וכן נפגעי המחתרות שלחמו לעצמאות המדינה. 5. יעוד האגף – אגף שיקום נכים בהיות ו גוף ממלכתי המבטא כבוד, הוקרה ומחויבות לנכי צה"ל, יפעל באמצעות עובדי האגף למתן שירות מקצועי, מהיר ואנושי למען שיקום הנכה ושילובו בחברה ובתעסוקה, ככל שניתן ולשיפור השירות באורח מתמיד. 6. נכות היא אובדן הכושר לפעול פעולה רגילה, בין גופנית ובין שיכלית, או פחיתו תו של כושר זה, שבאו לחייל בתקופת שירותו ועקב שירותו כתוצאה מחבלה, מחלה ו/או החמרת מחלה. אם הנכות נגרמה ע"י גורם אזרחי, הברירה בידי התובע לבחור בתגמולים וזכויות לפי חוק הנכים או בפיצויים לפי פקודת הנזיקין האזרחיים. 7. דרגת הנכות נקבעת ע"י ועדה רפואית, אשר מתפק ידה להעריך את נכות התפקודית של הנבדק וחומרתה המבטאת את הפחיתה מהבריאות השלמה וזאת ע"י התאמת ממצאי הבדיקה הרפואית לתיאור המילולי בקובץ התקנות לקביעת דרגת נכות. לצד כל פגימה בקובץ זה קבועה דרגת הנכות באחוזים. 8. הועדות הרפואיות מורכבות מרופאים מומחים בכירים, עצ מאים שאינם עובדי משרד הביטחון, והחלטותיהם מקצועיות בלבד. 9. הרכב הוועדה נקבע ע"י יו"ר הוועדה, המתאים את התמחותם של הרופאים לנושאי הדיון בוועדה. על פי חוק הנכים, ועדה מחוזית מורכבת מרופא אחד לפחות וועדה עליונה מורכבת משלושה רופאים לפחות. הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 79 - ל - 10 . נכה רשאי לדרוש את בדיק תו מחדש ע"י ועדה רפואית, אחת לשישה חודשים, ללא הגבלה במספר הבדיקות החוזרות. 11 . ;להלן תיאור תהליך ההכרה: מוגשת בקשה להכרת בנכות; הבקשה נקלטת ביחידה לתביעות וקביעת זכאות היחידה כאמור מטפלת בכל שלבי ההכרה, מטיפול בבקשה שהועברה, דרך איסוף הנתונים הרלוונטיים, בדיק ת הקשר הסיבתי שבין האירוע הנטען לשירות הצבאי ועד להחלטת קצין התגמולים והודעה על קביעת הוועדות הרפואיות. 12 . הרשאה להתחייב בתקציב אגף שיקום נכים, נועדה למימון רכש הנעשה בהסכמים רב שנתיים בנושאי שיקום וטיפול רפואי, כגון: מעדונים ומרכז תעסוקתי לנפגעים קשים, מוקדי ם טלפוניים למידע והפניות רפואיות וכו'. 13 . בנובמבר2015 נחתם הסיכום התקציבי בין משרד הביטחון ומשרד האוצר, הכולל את יישום המלצות ועדת גורן בנושא השיקום )כפי שיקבעו השרים(, עיגון ההטבות בחקיקה, הקמת מועצות ציבוריות להגדרת מדיניות ופיקוח והפרדת תקציב השיקום והמשפ חות מתקציב הביטחון. בהחלטה ב/136 מיום11 באוגוסט 2016 אישר הקבינט את הסיכום התקציבי ואת הסכם העקרונות משנת2013 . 80 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - תגמולים והטבות תגמולים והטבות תגמולים והטבות תגמולים והטבות 1 . שיעור התגמול הבסיסי עבור כל אחוז נכות הוא44.665 .ש"ח לחודש 2 . : *להלן דוגמאות של שיעורי התגמול החודשי לפי אחוזי הנכות .א10% :נכות447 ש"ח )לנכים שהוכרו לפני ינואר1996 .( .ב20% :נכות893 ש"ח .ג50% :נכות2,233 ש"ח .ד100% :נכות4,466 ש"ח * גובה התגמולים מעודכן לפי מדד אוקטובר 2014 של הסקטור הציבורי קהילתי . 3 . עם זאת, לנכים10-19% , אשר הוכרו באגף שיקום כזכאים החל משנת1996, משולמים מענקים ח ד פעמיים בלבד כדלקמן :* אחוז נכות אחוז נכות אחוז נכות אחוז נכות (%) מספר חודשי מספר חודשי מספר חודשי מספר חודשי תגמול תגמול תגמול תגמול סה"כ המענק לנכה סה"כ המענק לנכה סה"כ המענק לנכה סה"כ המענק לנכה (בודד )ש"ח בודד )ש"ח( בודד )ש"ח( בודד )ש"ח( 10 108 48,238 11 125 61,415 12 142 76,109 13 155 90,000 14 166 103,802 15 175 117,246 16 185 132,209 17 193 146,546 18 201 161,599 19 215 182,457 * כל המענקים הינם נטו ) פטורים ממס( . 4 . חייל משוחרר שמגיש תביעה להכרה, זכאי לקבל טיפול רפואי במשך התקופה שבין הגשת התביעה לבין מועד ההחלטה. כמו כן, קצין התגמולים רשאי להורות על תשלום תגמולים במהלך התקופה האמורה, אם יש יסוד סביר להניח שהתובע יוכר ובלבד שבגלל הטיפול הרפואי התובע אינו מסוגל לעבוד. 5 . :תגמול נצרך .א נכה שדרגת נכותו אינה פחותה מ- 50% והוא נכה שאיבד את כושר עבודתו לצמיתות עקב נכותו ואין בידו הכנסה כדי מחיה, ישולם לו תגמול נצרך לפי הפירוט הבא: אחוז נכות ללא ילדים עם ילדים 50-59% 8,612 9,558 100% 9,505 10,452 100% + 11,113 12,060 הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 81 - ל - .ב בנוסף לתגמול נצרך תשולם לנכה שהוא נצרך תוספת של 5% עד20% , מהתגמול המשתלם לפי דרגת הנכות, לפי הפירוט הבא )ביחס לתגמול 50-59 (אחוזי נכות : 1( נכה בדרגת נכות של60-69% - תוספת של5% לתגמול . 2( נכה בדרגת נכות של70-79% - תוספת של10% .לתגמול 3( נכה בדרגת נכות של 80-89% - תוספת של15% לתגמול . 4( נכה בדרגת נכות של90-100% תוספת של20% .לתגמול .ג נכה שנקבעה לו דרגת נכות של 100% מיוחדת, לפי כללים שפורטו בתקנות, יקבל תוספת בשיעור 40% מתגמולי נכה100% . נכה מתבגר, למעט נכה בדרגת נכות100% מיוחדת, יקבל, בהגיעו לגיל67 שנה, תוספת בשיעור10% .על התגמול החודשי .ד ההוצאה בגין תגמול נצרך מסתכמת ב- 377 .מיליוני ש"ח 6 . :תגמול למחוסר פרנסה .א לנכה שדרגת נכותו בין 10-18%, יהא זכאי ל- 60% מהדרגה הקובעת שהם2,794 ש"ח לחודש )רווק/נשוי( , ואם יש לנכה ילד – 87% מהדרגה הקובעת שהם4,084 ש"ח לחו דש. .ב לנכה שדרגת נכותו בין 19-39%, יהא זכאי ל- 87% מהדרגה הקובעת שהם4,084 ש"ח לחודש )רווק/נשוי( , ואם יש לנכה ילד - 124% מהדרגה הקובעת שהם5,817 .ש"ח לחודש .ג לנכה שדרגת נכותו בין 40-100% , יהא זכאי ל- 124% מהדרגה הקובעת שהם38 ש"ח לחודש )רווק/נשוי(, ואם יש לנכה ילד - 161% מהדרגה הקובעת שהם7,546 .ש"ח לחודש .ד לנכה שדרגת נכותו 100% מיוחדת- 8,612 ש"ח לחודש )רווק נשוי(, ואם יש לנכה ילד – 9,558 ש"ח לחודש. .ה נכה רווק או נשוי ללא ילדים הנמצא בטיפול רפואי ושאינו מסוגל לעבוד, ואין לו הכנסה כדי מחיה מכל מקור אחר, יקבל תגמול מיוחד בשיעור 124% משכרו של עובד מדינה בדרגה22 , שהם5,817.38 ש"ח. אם הינו נשוי עם ילדים, יקבל תגמול בשיעור161% משכרו של עובד מדינה בדרגה22 , שהם 7,546 .ש"ח לחודש .ו סך ההוצאה בגין תגמו ל למחוסר פרנסה מסתכמת בכ- 86 מיליוני ש"ח . 7 . :רכב רפואי: ההוצאה בגין רכב רפואי )כולל דמי ניידות( כוללת את הרכיבים להלן .א מענקים לרכישת והחלפת רכב: נכים פגועי רגלים 30% ויותר, ונכים בסוגי פגיעה שונים בשיעור50% ויותר, זכאים לרכב רפואי לשימושם האישי. אגף שיקום נ כים משתתף בכ- 80% מעלות הרכב היציג והנכה משתתף בכ- 20% .אך זכאי לקבל לשם כך הלוואה מאגף שיקום נכים בהתאם לסיכום העקרונות משנת 2013 שאושר בקבינט, תדירות החלפת רכב עומדת על אחת ל-4 .שנים .ב רכב מדינה: רכישת רכבים ייעודיים לנכים משותקים, קטועי שתי רגליים ועיוורים. מידי שנה מתבצעת רכישה של כ- 120 רכבים ייעודיים. הרכב הינו רכוש המשרד וכל הוצאות אבזור, תחזוקה שוטפת ודלק ממומנות מתקציב אגף שיקום נכים. 82 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - .ג דמי ניידות: נכים הזכאים לרכב רפואי מקבלים דמי ניידות חודשיים, זאת על בסיס גובה התשלום הניתן לעובדי מדינה בעלי רכב שרות, בהתאם לדרגת ניידותם. .ד אביזרי רכב רפואיים: בנוסף לנ"ל זכאי כל נכה למימון התקנת אביזרי עזר רפואיים ברכבו לפי קביעת המכון לבטיחות בדרכים ומהנדס רכב. .ה סך ההוצאה בגין רכב רפואי )כולל דמי ניידות( מסתכמת בכ- 391 מיליוני ש"ח . .ו להלן טבלה המסכמת את זכויות הנכה לרכישת רכ ב רפואי ודמי ניידות, סכומי המענק וההלוואה הניתנים לנכה בעת רכישת הרכב הראשון והבסיס לחישוב גובה דמי האחזקה להם הוא זכאי - נכון לחודש יוני 2016 )למעט דמי ביטוח המעודכנים לחודש דצמבר שנת2015 :( נפח מנוע נפח מנוע נפח מנוע נפח מנוע1600 1800 2000 2000 2000 2000 מאוחד מאוחד מאוחד מאוחד2002 3800 רכב מדינה רכב מדינה רכב מדינה רכב מדינה אוכלוסייה אוכלוסייה אוכלוסייה אוכלוסייה1. נכה בסוגי פגימה שונים מדרגת 50% ;ומעלה 2 . נכה בדרגת נכות 30-49% בגין פגימה ברגליים בלבד; 3. נכה שדרגת נכותו המוכרת ללא שקלול הינה 55% ,ויותר כאשר לפחות 10% מתוכם הינם על פגימה במערכת הלוקומוטורית; 4. נכה פגוע עמוד שידרה שדרגת נכותו המוכרת על איבר זה בלבד 30% לפחות ולו נכות מוכרת נוספת של 10% לפחות על הגפיים התחתונות. 5 . נכה בדרגת נכות ללא שקלול 50% ויותר כאשר כל הפגימות הינן במערכת הלוקומוטורית. נכה המוכר על פגימות שונות, שדרגת נכותו 50% ויותר מתוכם נכות מוכרת של 30% ויותר על פגיעה בגפה עליונה שמאלית לא ) דומיננטית( או נכות מוכרת של 20% ויותר על פגיעה בגפה עליונה ימנית ) דומיננטית( . 1.נכה פגוע או קטוע רגל, שדרגת נכותו המוכרת 50-99% בגין פגיעה בגפיים התחתונות בלבד; 2. נכה קטוע יד, נכה או פגוע יד שדרגת נכותו המוכרת בגין פגיעה ביד אחת בלבד היא 50% ויותר וגילו מעל 50 ;שנה 3. נכה פגוע ראש נזק עם מוחי או המיפלג ונכה בעל כוויות, שדרגת נכותו בגין כל אחת מהפגימות המוכרות היא בשיעור של 80% ;ויותר 4. נכה פגוע עמוד שדרה שדרגת נכותו המוכר 100% בגין פגימה זו בלבד. נכים עיוורים בעלי כלב נחייה , שדרגת נכותם בגין העיוורון היא 100% .+ 1 . נכה אשר פגיעתו ברגל אחת מותאמת לקטיעה בגובה של 80% נכות ומעלה; 2 . נכים פגועי ידיים ורגליים בדרגת נכות של 100% . נכים בדרגת נכות 100% ומעלה בגין שיתוק או בגין קטיעת שתי רגליים או בגין קטיעת שתי ידיים או בגין עיוורון. הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 83 - ל - מענק מענק מענק מענק רכישה רכישה רכישה רכישה ראשון ראשון ראשון ראשון מחיר מחיר מחיר מחיר משהב"ט* משהב"ט* משהב"ט* משהב"ט* 103,120 110,880 200,000 235,520 195,031 נכון לשנת 2015 תועמד לרשותו מכונית מותאמת בבעלות המדינה אשר תוחלף אחת ל - 3.5 שנים )או 5 שנים אם הרכב ממותקן(. **מחיר שוק מחיר שוק** מחיר שוק** מחיר שוק**103,920 114,820 200,000 256,000 214,320 הלוואה הלוואה הלוואה הלוואה לרכישה לרכישה לרכישה לרכישה ראשונה ראשונה ראשונה ראשונה מחיר מחיר מחיר מחיר משהב משהב משהב משהב "טטטט 25,780 27,720 50,000 58,880 48,757 מחיר שוק מחיר שוק מחיר שוק מחיר שוק25,980 28,720 50,000 64,580 53,580 מענק מענק מענק מענק החלפה החלפה החלפה החלפה מחיר משהב"ט מחיר משהב"ט מחיר משהב"ט מחיר משהב"ט54,575 *** 49,300 109,000 109,900 108,589 מחיר שוק מחיר שוק מחיר שוק מחיר שוק56,900 54,300 109,000 135,500 132,700 אחזקת ניידות חודשיים אחזקת ניידות חודשיים אחזקת ניידות חודשיים אחזקת ניידות חודשיים1 .לפי דרגת ניידות +'ב5% ) 1,144 ;(ש"ח 2 .לפגועי רגליים לפי דרגת ניידות +'ב15% ) 1,253 .(ש"ח 3 . נכים המוכרים על ptsd לפי סעיף34 א' סעיף משנה א- ז לפי דרגת ניידות +'ב5% ) 1,144 (ש"ח 1 .לפי דרגת +'ניידות ג5% ) 1,504 ;(ש"ח 2 .לפי דרגת +'ניידות ד30% ) 2,267 (ש"ח 1 . לפי דרגת ניידות +'ד25% ) 2,267 ;(ש"ח 2 . נכה יוור ע - 2,645 ש"ח לפי דרגת ניידות +'ד40% ) 2,441 (ש"ח 1 . רמה1 : לפי 2200 ק"מ לחודש, צמוד למחירי הדלק - 3,789 ;ש"ח 2 . רמה2 : לפי 2700 ק"מ לחודש, צמוד למחירי הדלק - 4,651 ;ש"ח 3 . רמה3 : נכה עיוור – 2,103 ;ש"ח השתתפות בדמי ביטוח השתתפות בדמי ביטוח השתתפות בדמי ביטוח השתתפות בדמי ביטוח2,349 3,711 1 . רכב יציג ישן 2000 – 3,904 ש"ח 2 . רכב יציג ישן 2001 – 4,848 ש"ח 3 . רכב יציג2000 מאוחד4,508 ש"ח 6,620 7,289 ביטוח רכב מדינה – חובה וצד ג' *מחיר משהב"ט – מחיר הרכב היציג לאחר הנחת משהב"ט. ** שווי שוק – מחיר השוק של הרכב היציג. *** מענק ממוצע. 84 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - שירותים נוספים שירותים נוספים שירותים נוספים שירותים נוספים 1. בנוסף לתגמולים חודשיים רגילים ומיוחדים המפורטים מעלה, טיפול אגף שיקום נכים בנכים כולל מכלול שירותים נוספים לנכה ולמשפחתו: .א שירותים רפואיים: 1( (אשפוז בבתי חולים )ציבוריים ופרטיים . 2( טיפול אמבולטורי, רפואי ופרא- רפואי בארץ הן במוסדות הרפואה הציבוריים והן במוסדות הפרטיים . 3( .טיפול רפואי בחו"ל 4( .אספקת תרופות לנכים, ציוד רפואי וציוד מתכלה לנכים קשים 5( אספקת ציוד רפואי ושיקומי מותאם לנכה כגון: תותבות, מכשירי הליכה, כסאות גלגלים, מכשירי שמיעה וראיה, נעליים אורתופדיות, כמו כן, פרויקט ברך אלקטרונית וכיו"ב. 6( אספקת ציוד ספציפי לקבוצות נכים מיוחדות כגון: משותקים, חולי סכרת, עיוורים, פגועי יד וכו' . 7( .מחקרים ברפואה שיקומית 8( המשרד מעסיק צוות רפואי רב מקצועי המטפל בנכים בביתם ובכך מאפשר להם להישאר בבתיהם ולהיות מטופלים ברמת בית חולים. 9( .הבראה רפואית 10 ( .מתן טיפולים בחמי מרפא, כולל לינה בבתי מלון 11 ( ה חזר הוצאות נסיעה לטיפול רפואי. 12 ( :מימון נסיעות נכים קשים ומלוויהם לטיפולים בחו"ל 13 ( .להשתלת איברים 14 ( טיפולים רפואיים מיוחדים, התייעצויות, ניתוחים, התקנת תותבות לגפיים, הבאת כלבי נחיה וכיו"ב . 15 ( מימון הבאת מומחים לארץ למתן טיפולים מיוחדים לנכי צה"ל . 16 ( אספקת מכשור רפואי מיוחד לשימוש בבית הנכה, כגון: מכשירי הנשמה, בלוני חמצן, מכשירים לבדיקת רמת הסוכר בדם, מכשירים למדידת לחץ דם וכו' . 17 ( אספקת מכשור עזר להגברת עצמאותו של הנכה, כגון: מכשיר טלוויזיה במעגל סגור לכבדי ראיה, מכשור לבקרה סביבתית בבית הנכה, טלפון ממוחשב לכבדי שמיעה ו . כו' 18 ( אספקת ציוד משק בית לקבוצות מסוימות של נכים, כגון: מכונת כביסה, מזגן אויר, מדיח כלים וכו'. 19 ( אספקת רכב רפואי לנכים, השתתפות באחזקתו, ומימון שעורי נהיגה לפי הצורך . 20 ( אספקת רכב מדינה לנכים קשים, מותאמים ומאובזרים בהתאם למגבלות הנכים, על מנת לאפשר להם לנהוג בעצמם. הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 85 - ל - 21 ( :הפעלת תכניות טיפול רפואיות מיוחדות א( במרכז השיקום בתל השומר - ,יחידה לטיפול בהסתגלות מינית למשותקים ונכים אחרים ביקורי בית ע"י אחות שיקומית להערכת מצב המשותקים וצרכיהם ופיקוח על אספקת תותבות לנכי צה"ל קטועי הגפיים, באמצעות מרכז ארצי לקטוע. ב( מעקב וטיפו ל רפואי שוטף בנפגעי חוט שדרה . ג( תכנית למעקב תקופתי של נכי צה"ל מתבגרים )משותקים, קטועים, עיוורים(. ד( השתתפות באחזקת מילב"ת - מרכז ישראלי לייעוץ בענייני ציוד רפואי לנכה- במרכז השיקום תל- .השומר ה( בשיתוף עם קופ"ח הכללית, מופעלת מערכת להערכת המגבלות התפקודיות ונית נים שירותי מעקב לנפגעי ראש קשים בבי"ח לוינשטיין, רעננה. ו( מימון הבאת מומחים לתותבות עיניים מזכוכית, המגיעים שלוש פעמים בשנה לארץ. סך ההוצאה בגין שירותים רפואיים מסתכמת ב- 942 .מיליון ש"ח .ב שירותי שיקום: 1( שירותי שיקום פסיכו- סוציאלי: טיפול פסיכולוגי, טיפול קבוצתי, מועדונים ומרכזי שיקום, דיור מוגן, מתנדבים, נכים מתנדבים. 2( שירותים סוציאליים מיוחדים: אישור לצרכים סוציאליים מיוחדים, תשלומים לנכים שאינם ברי שיקום, חונכות לנכים, סידור מוסדי. 3( אבחונים מקצועיים ולימודיים: אבחון מקצועי ולימודים לצרכי בחירת מקצוע או מסל ול תעסוקתי, )כולל סיוע בהשמה בעבודה( שיעורי עזר. 4( .קישור בתי חולים: טיפול בפצועים מאושפזים ובבני משפחותיהם, התאמת דיור 5( ועדות באחריות היחידה: ועדות ערעורים עליונות, ועדות לימודים פרטניים, ועדות המשך טיפול פסיכולוגי, ועדות נצרכות. 6( להלן דוגמאות נוספות לשירותי שיקום ייחודיים: סוג השירות סוג השירות סוג השירות סוג השירות מטרות מטרות מטרות מטרות פדויי שבי איתור, אבחון, הערכה וטיפול טיפול קבוצתי הקניית כלים ויכולת התמודדות מועדונים שיקומיים מקום תעסוקה ומסגרת חברתית בשעות הבוקר, התפתחות אישית ושיפור איכות חיים מרכז שיקומי לנפגעי ראש )מרגוזה- (יפו הקניית הרגלי תפקוד יום יומיים )A.D.L( ושיפור איכות חיים מרכזים לשיקום נוירו- פסיכולוגי לנכים נפגעי ראש אבחון והערכה נוירו- פסיכולוגית, תהליך טיפול ושיקום והקניית מיומנויות להכשרה מקצועית דיור מוגן לחולי נפש ופגועי ראש חלופה אשפוזית, פיתוח מסגרות שייכות ושיפור איכות חיי ם, מסגרת מגורים תומכת למתקשים לגור באופן עצמאי התנדבות במחנות צה"ל ובמקומות מסגרת השתייכות תעסוקתית-חברתית 86 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - סוג השירות סוג השירות סוג השירות סוג השירות מטרות מטרות מטרות מטרות אזרחיים חונכים לנכים לסייע לנכה ליצור קשר חברתי בקהילה קישור לבתי חולים התערבות טיפולית מוקדמת בפצועי צה"ל ובבני משפחותיהם .ג להלן פירוט ההטבות הניתנות מכוח חוק השיקום והוראות אגף השיקום: 1( .(סיוע לדיור )הלוואות ומענקים לרכישת דירה ראשונה, החלפת דירה, שיפוצים, שכר דירה 2( .התאמות דיור 3( .שיקום כלכלי עצמאי 4( .כיסוי חובות 5( רכב שיקומי ואישי 6( .הבראה, ביגוד, נעליים, קירור, חימום ועוד 7( סיוע מיוחד – ועדת חריגים אגפ ית וועדה לפנים משורת הדין. 8( :טיפול באוכלוסייה ייחודית (א נכים בעלי דרגת נכות של 100% .( )מיוחדים+ (ב נכים בעלי פגיעה ייחודית – עיוורים, משותקים וכד'; 9( מוקד טלפוני: באגף פועל מוקד טלפוני ארצי שייעודו מתן מענה אנושי, זמינות תקשורתית ופתרון מידי לכלל הזכאים: (א המוקד מיי על את עבודת המחוזות ומשפר באופן משמעותי את איכות הטיפול. (ב שיפור הבקרה הניהולית על איכות השירות וזמינותו. (ג ממוצע יומי של כ- 2,600 ,פניות ממוצע חודשי של 57,000 ,פניות ממוצע כ של- 37,000 )כ- 65% ( פניות לחודש נסגרות במוקד, היתר עוברים לטיפול המחוז והמטה. .ד סך ההוצאה בגין שירותי שיקום מסתכם ב- 568 .מיליון ש"ח הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 87 - ל - נתונים כללים נתונים כללים נתונים כללים נתונים כללים 1. :התפלגות הנכים ע"פ סוגי השירות סוג שירות סוג שירות סוג שירות סוג שירות אחוז אחוז אחוז אחוז חובה51% קבע17% מילואים21% משטרה8% שב"ס1% אחר2% 2. להלן חלוקת ההוצאות על תגמולים עפ"י ביצוע2015 : סוג הוצאה סוג הוצאה סוג הוצאה סוג הוצאה אחוז אחוז אחוז אחוז (תגמול בסיסי )כולל מיוחדים57% תגמול לנכים נצרכים25% תגמול לנכים חסרי פרנסה6% תגמולים לנכים בטיפול רפואי7% מענקים לנכים10-19% 4% מענקים לנכים בתקופת הלימודים1% 3. :*להלן פילוח הנכים שהוכרו, בחלוקה לנסיבות הפגיעה נסיבות פגיעה נסיבות פגיעה נסיבות פגיעה נסיבות פגיעה )בקרב הנכים המוכרים( )בקרב הנכים המוכרים( )בקרב הנכים המוכרים( )בקרב הנכים המוכרים( אחוז אחוז אחוז אחוז פעילות קרבית / פח"ע / אימונים23% (תאונות דרכים )לא מבצעיות10% תאונות עבודה **10% תאונות אחרות ***16% מחלה39% (חופשה )כולל תאונות דרכים בחופשה2% *רישום נסיבות הפגיעה החל בשנת 1984 .. מוצג הפילוח בגין הרישום הקיים ** דוגמאות: פציעות בסדנאות טנקים ורכב, פציעות טכנאי מטוסים פציעות עקב טיפול בנשק, נפילות מסולם, פציעות טבחים במטבח. *** דוגמאות: נפילות בבסיס ובמקלחת, פציעות במשחקי כדור, פציעות בתחנות הסעה )שאינן תאונות דרכים(. 88 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - 4. להלן פילוח הנכים שהוכרו בגין פגיעה בשירות ארוך )קבע, משטרה, שב"ס, שב"כ, מוסד(, בחלוקה לנסיבות הפ גיעה*: נסיבות פגיעה נסיבות פגיעה נסיבות פגיעה נסיבות פגיעה )בקרב נכים )בקרב נכים )בקרב נכים )בקרב נכים בשירות ארוך בשירות ארוך בשירות ארוך בשירות ארוך (((( אחוז אחוז אחוז אחוז פעילות קרבית / פח"ע / אימונים15% (תאונות דרכים )לא מבצעיות13% תאונות עבודה **16% תאונות אחרות ***13% מחלה43% (חופשה )כולל תאונות דרכים בחופשה0% *רישום נסיבות הפגיעה החל בשנת 1984 . מוצג הפילוח בגין הרישום הקיים. ** דוגמאות: פציעות בסדנאות טנקים ורכב, פציעות טכנאי מטוסים פציעות עקב טיפול בנשק, נפילות מסולם, פציעות טבחים במטבח. *** דוגמאות: נפילות בבסיס ובמקלחת, פציעות במשחקי כדור, פציעות בתחנות הסעה )שאינן תאונות דרכים(. הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 89 - ל - 4 :. להלן השינוי באוכלוסיית הנכים על ציר הזמן * הסה"כ אינם כוללים את נכי 10-19% החדשים. כמו כן, אינו כולל את נכי0-9% ) 36,910 נכון לאוגוסט2016 (. ,** "אחר" כוללים: נכים שטרם נקבעה זכאותם, זכאות חריגה פג תוקף ואלמן/אלמנת נכה שנפטר הזכאי/ת ל - 36 חודשי תגמול. בשל שינוי בבסיס הדיווח החל מדצמבר 2006 .לא קיימים נתונים לגבי אוכלוסיית ה"אחר" בשנים עברו אחוז אחוז אחוז אחוז נכות נכות נכות נכות //// תאריך תאריך תאריך תאריך * סה"כ סה"כ * סה"כ * סה"כ * 10-19 חדשים חדשים חדשים חדשים 10-19 ותיקים ותיקים ותיקים ותיקים 29-20 39-30 49-40 99-50 100 ,,,, 100+ ** אחר אחר ** אחר ** אחר ** 1/04/74 15,520 7,479 2,710 2,106 801 2,029 395 1/04/80 27,168 15,659 4,273 2,998 1,027 2,677 534 1/12/90 37,894 22,206 5,910 3,921 1,379 3,761 717 1/10/00 49,379 3,199 26,737 8,682 5,216 1,920 5,941 883 1/10/01 49,755 3,936 26,514 8,896 5,300 1,951 6,207 887 1/10/02 50,233 4,609 26,431 9,080 5,347 2,005 6,478 892 1/10/03 50,539 5,561 26,034 9,321 5,435 2,099 6,724 926 1/10/04 50,947 6,188 25,952 9,533 5,533 2,116 6,872 941 1/10/05 51,188 6,862 25,801 9,645 5,632 2,182 6,966 962 1/10/06 51,429 7,302 25,620 9,830 5,713 2,212 7,093 961 1/10/07 54,978 8,035 24,738 9,978 5,672 2,232 7,172 965 4,221 1/07/08 55,325 8,504 24,569 10,080 5,776 2,289 7,263 966 4,382 1/08/09 55,737 9,293 24,339 10,272 5,909 2,284 7,437 969 4527 1/08/10 55,884 10,101 23,987 10,496 5,956 2,338 7,559 981 4,567 1/08/11 56,226 10,666 23,765 10,625 6,040 2,335 7,640 959 4,862 1/08/12 56,478 11,327 23,445 10,786 6,042 2,367 7,725 953 5,160 1/08/13 56,260 11,897 22,845 10,935 5,983 2,372 7,795 953 5,179 1/08/14 56,230 12,540 22,760 11,113 6,064 2,420 7,816 946 5,111 1/08/15 56,609 13,107 22,416 11,165 6,162 2,503 7,959 954 5,450 1/08/16 56,904 13,594 22,103 11,301 6,217 2,527 8,046 940 5,770 90 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - 1703 1703 1703 1703 ---- אגף תקשוב וניהול מערכות מידע אגף תקשוב וניהול מערכות מידע אגף תקשוב וניהול מערכות מידע אגף תקשוב וניהול מערכות מידע כללי כללי כללי כללי אגף תקשוב וניהול מערכות מידע )להלן האגף( אחראי לכלל המערכות ושירותי המחשוב הניתנים לאגפי משרד הביטחון ויחידותיו בארץ ובחו"ל. החל משנת 2013 צורפו לאגף שני גופים, הראשון הינו ארכיון צה"ל ומערכת הביטחון והשני יחידת הקשר, אשר שולבה במערך התקשורת של האגף, ואחרא ים כיום גם לשרותי התקשורת, הטלפוניה והמברקה. להלן עיקרי פעילות האגף בנושאים השונים: פרויקט מודל פרויקט מודל פרויקט מודל פרויקט מודל MODEL–MOD ERP Linkage – מערכת מידע משולבת הנותנת מענה לניהול צורכי המידע של כלל התהליכים העסקיים בארגון והקשרים ביניהם, במטרה לשפר את השירות ללקוחות המשרד )צ ה"ל(, לייעל את עבודת המשרד, להגדיל את שקיפות הנתונים ולשפר את הממשקים מול משרדי ממשלה אחרים. פרויקט רב- שנתי שהחליף את המערכות הממוחשבות הקיימות, שנבנו במשך עשרות שנים בתחומים הבאים: רכש )טובין, שירותים, צבאי, מו"פ ובינוי(, ניהול ספקים, ניהול פריטים, מכירות , תקציב ופיננסי. המשך המאמץ להטמעת המערכת בקרב עובדי המשרד תוך ביצוע שיפורים והתאמות במערכת בנושאים שעלו לאוויר )תקציב, רכש, מכירות, נסיעות חו"ל, ועדות, משאבי אנוש, נכסים, פיננסי, תובלה וניהול פרויקטים(. הטמעת פתרונות הדיווח )מודל עסקי( במגוון הנושאים אשר עלו לאוויר, כולל מענה להנהלות האגפים למערכות דיווח, מעקב ובקרה אחר יעדים. המשך תכנית היישום כפי שנקבע ומעבר ליישום שלב ב' של התוכנית: מערכת לניהול רישיונות שיווק ויצוא, מרק"ט )מערכת רכש מקטלוג(, ניהול פרויקטים, הערכת ספקים וניהול רכש צבאי. סחר אלקטרוני סחר אלקטרוני סחר אלקטרוני סחר אלקטרוני המ שך העמקת השימוש בהעברת מסרים דיגיטאליים, כתחליף לניר, לביצוע תהליכי הסחר בין המשרד לשותפי הסחר בכל שרשרת האספקה במטרה לייעל את עבודת אגפי המשרד כתחליף לנייר. במסגרת זו יורחב השימוש בחשבוניות ובתעודות משלוח דיגיטאליות עד למצב בו הספקים יחויבו להגיש את החשבו ניות באופן דיגיטאלי כולל מנגנונים ארגוניים לסריקת מסמכים ושילובם במערכת נת"ב. כמו כן, קיים תהליך הפצה דיגיטאלית של בל"מ והזמנה )רכש, בינוי ומכירות(, הן כמסר והן בפורמט ערוך כדוגמת PDF . הרחבת השימוש במענה למכרזים באמצעות "תיבת מכרזים אלקטרונית", כתחליף לתיב ה הפיזית, תוך תמיכה בחוק לחתימה אלקטרונית באמצעות תעודות דיגיטאליות, אשר יונפקו לספקים. הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 91 - ל - המשך ליווי הפעלת מכרזים בשיטת "מכרזים מתפתחים )דינמיים(" והעמדת כלים אינטרנטיים לנושא בהתאם לצרכים, בתחומי הרכש והמכירות, בארץ ובחו"ל. אתרי אינטרנט ופורטלים אתרי אינטרנט ופורטלים אתרי אינטרנט ופורטלים אתרי אינטרנט ופורטלים פיתוח אתרי אינטרנט תדמיתיים ו/או עסקיים לגופי משהב"ט הנדרשים לכך לצורך פעילותם והעמדת פורטל אחוד ברשתות הפנימיות והחיצוניות. מערכות שיקום מערכות שיקום מערכות שיקום מערכות שיקום מערכת שמ"ש – שדרוג של מערכת שיקום 2000 במטרה לנהל בצורה מיטבית את פעילות אגפי השיקום בהיבטי תגמולים, רווחה, שיקום, תעסוקה, זכאויות ועוד. מערכת שיקום עם הפנים לאינטרנט ולסלולר על מנת להנגיש את שירותי האגף לנכים באינטרנט ובסלולר. אתר 'יזכור' – להנצחת חללי מערכות ישראל, לרבות פעילות אינטנסיבית ביום הזיכרו ן הממלכתי. יישומי 'משרד ממוחשב' יישומי 'משרד ממוחשב' יישומי 'משרד ממוחשב' יישומי 'משרד ממוחשב' המשך שילוב מערכת ניהול מסמכים ארגונ ית - "נת ב לשכתי, ונת"ב (תפעולי )ניהול תיקי מסמכים ממוחשבים ביישומי האגף המרכזיים, תוך מתן מענה מלא לניהול של תיקי הנייר באופן ממוחשב )תיק עובד, תיק נכסים, שכירויות, מקרקעין, חיימ"ש וכו'(. שיפור וייעול מערך ההדפסות במשהב"ט באמצעות הגדרות ממוחשבות של ברירות מחדל תומכות במטרה להביא לחיסכון בהוצאות הכרוכות במערך זה )לרבות העזרים הנלווים(. בנוסף, מוביל האגף צוות "משרד ללא נייר", במטרה למחשב מקסימום שירותים ותהליכים בכל אגפי המשרד. מערכות מחשוב נוספות מערכות מחשוב נוספות מערכות מחשוב נוספות מערכות מחשוב נוספות מערכת לתמיכה בכלל תהליכי ה שינוע: יבוא, יצוא, מכס והתחשבנות. המערכת תתמוך בניהול תהליך השינוע מנקודת המוצא במפעל הספק ועד ליעד הסופי. מערכות על פלטפורמת GIS (אשר יטפלו בנושאי נכסים, תביעות וביטוח, ספקים, רשות לפינוי מוקשים )רלפ"מ ונוספים. מערכות על פלטפורמת CRM: היחידה לחיילים משוחר רים דור ב', תביעות וביטוח, פניות הציבור ועוד. מערכות נוספות כגון גניזה, שכר עידוד, מערכות לניהול תכניות עבודה, ומעקב החלטות. 92 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - שיפור וחדשנות תשתיות מחשוב וקשר, ותמיכה במשתמשים שיפור וחדשנות תשתיות מחשוב וקשר, ותמיכה במשתמשים שיפור וחדשנות תשתיות מחשוב וקשר, ותמיכה במשתמשים שיפור וחדשנות תשתיות מחשוב וקשר, ותמיכה במשתמשים אימוץ חדשנות בהטמעת מערכות הפעלה, דפדפנים, ותוכנות לטובת משתמשי המשרד. ניהול מערך התמיכה הטלפוני והטכני במשתמשי המשרד ולקוחותיו במגוון מערכות המידע וציודי הקצה שברשותם. קידום יכולות ההגנה בתחום הסייבר קידום יכולות ההגנה בתחום הסייבר קידום יכולות ההגנה בתחום הסייבר קידום יכולות ההגנה בתחום הסייבר גיבוש הארכיטקטורה לרשתות התקשורת והמחשב של משרד הביטחון, כולל שיפור מעגלי ההגנה על הרשתות. יישום מדיניות הגנה מפני חדירת פוגעניי ם לרשתות המסווגות ומדיניות למניעת דלף מידע מתוך רשתות אלו. העמדת מערכות לאבטחת מידע וביצוע ניטורים שוטפים לזיהוי ליקויים. ארכיון צה"ל ומערכת הביטחון ארכיון צה"ל ומערכת הביטחון ארכיון צה"ל ומערכת הביטחון ארכיון צה"ל ומערכת הביטחון שדרוג מע' המחשוב בארכיון צה"ל ומעהב"ט בהתאם להנחיית מנכ"ל בשנת 2013 . זאת, במטרה להקל על חשיפת חומר ארכיוני לציבור המעיינים ולציבור הרחב )כתלות בסיווג(, על בסיס מידע דיגיטלי )פרויקט רב שנתי(. הרשאה להתחייב הרשאה להתחייב הרשאה להתחייב הרשאה להתחייב מיועדת בעיקרה להסכמי רישוי תוכנה רב שנתיים, לדוג': מייקרוסופט,CA,SAP . הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 93 - ל - 1705 1705 1705 1705 –––– 1710 1710 1710 1710 - - - - (הקרן והאגף לקליטת חיילים משוחררים )חיימ"ש הקרן והאגף לקליטת חיילים משוחררים )חיימ"ש( הקרן והאגף לקליטת חיילים משוחררים )חיימ"ש( הקרן והאגף לקליטת חיילים משוחררים )חיימ"ש( ייעוד ו של האגף להכוונת חיילים משוחררים לסייע לחייל המשוחרר להשתלב בדרך הקצרה והיעילה בחיים האזרחיים. ייעוד זה מתממש על- ידי מתן ייעוץ והכוון אישיים, הדרכה, הסברה וסיוע חומרי לזכאים. היחידה קבעה לעצמה כיעד להגיע למספר רב ככל האפשר של חיילים בשלבים שונים של השחרור, תוך כדי השירות ולאחר השירות, על- מנת לספק להם מידע רב ככל האפשר בצעדי ה ם הראשונים כאזרחים, וזאת באמצעות הרצאות, ימי עיון, כנסים ופרסומים, ובעיקר במתן ייעוץ והכוון אישי לפונים ללשכות היחידה. ה אגף פועל בתחומים הבאים: 1 . הגדלת מספר החיילים המשוחררים הפונים ללימודים ולהכ שרה מקצועית: תיכונית, מכינות קדם- ,אקדמיות לימודים גבוהים וקורסים להכשרה מקצועית. 2 . סיוע בה שתלבות החיילים המשוחררים בשוק העבודה. 3 . סיוע כספי לזכאים בנושאי לימודים, הכשרה מקצועית ובנושאים אישיים על-פי תנאים כלכליים מוגדרים . 4 . שיתוף פעולה עם גורמים ומוסדות שונים לטובת החייל המשוחרר , כמו משרד החינוך והתרבות, נציבות מס הכנסה, משרד העבודה והרווחה, שירות התעסוקה, המוסד לביטוח לאומי, עיריות, רשויות מקומיות ועוד. זכא זכא זכא זכא ותותותות לשירותי ה לשירותי ה לשירותי ה לשירותי ה אגף אגף אגף אגף הזכאות לשירותי האגף נקבעת בהתאם ל הוראות משרד הביטחון. זכויותיהם של החיילים המשוחררים מעוגנות ומפורטות ב"חוק לקליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד- 1994 ". "חייל משוחרר" הזכאי לשירותי היחידה הוא מי שסיים שירות חובה בצה"ל, במשמר הגבול, בשירות בתי הסוהר או במשטרת ישראל, ש מי השתחרר משירות קבע וגילו אינו עולה על 39 ובלבד ששירת12 חודשים לפחות, וכן מי ש שוחרר לפני תום תקופה זו מטעמי בריאות. פעילות פעילות פעילות פעילות האגף האגף האגף האגף ה אגף פועלת ברמה ארצית, באמצעות ארבע לשכות מחוזיות: תל-אביב, חיפה, ירושלים ובאר- .שבע מטה היחידה נמצא בתל- .(השומר )בית הברוש בלשכות המחוזיות נמצאים יועצים, שתפקידם לס ייע לחייל המשוחרר בצעדי ו הראשונים באזרחות בנושאי לימודים, הכשרה מקצועית, תעסוקה, זכאויות במוסדות שונים ועוד . 94 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - אגף אגף אגף אגף הההה להכוונת להכוונת להכוונת להכוונת חיימ חיימ חיימ חיימ "ש פועלת בתחומים הבאים: "ש פועלת בתחומים הבאים: "ש פועלת בתחומים הבאים: "ש פועלת בתחומים הבאים: יחידת ההסברה יחידת ההסברה יחידת ההסברה יחידת ההסברה 1 . .הרצאות בכנסי משתחררים, בסדנאות לקראת שחרור ובכנסים ברשויות 2 . אתר האינטרנט של היחידה ופורום שאלות ותשובות. 3 . .תשדירים בגלי צה"ל ובגלגל"צ 4 . ."קו פתוח" בגלי צה"ל וברדיו ירושלים 5 . .הפצת חוברות הסברה למשתחררים 6 . .שליחת מידע על זכאות, הודעה על יתרת פיקדון 7 . .הפקות שונות של חומרי הסברה 8 . פניות הציבור- טיפול בפניות חיילים משוחררים, מוסדות בנקאיים וגורמים שונים בנו גע למימוש זכויות של חיילים משוחררים ובקשות חריגות. יחידת ההשכלה יחידת ההשכלה יחידת ההשכלה יחידת ההשכלה 1 . .מכינות קדם אקדמיות 2 . הכשרה מקצועית- .הנדסאים 3 . .קורסי הכנה לפסיכומטרי 4 . תג"ת- .השלמת השכלה תיכונית 5 . .אבחונים בבחירת מקצוע ומתן ייעוץ תעסוקתי 6 . .אבחון לקויות למידה במכינות 7 . .טיפול במלגות יחידת תעסוקה יחידת תעסוקה יחידת תעסוקה יחידת תעסוקה 1 . .ריכוז הטיפול במציאות תעסוקה לחיילים משוחררים 2 . .ריכוז ועדות תעסוקה 3 . .הפעלת מועדון תעסוקה במסגרת אתר היחידה סיוע ל"חייל בודד" ול"זכאי סיוע" סיוע ל"חייל בודד" ול"זכאי סיוע" סיוע ל"חייל בודד" ול"זכאי סיוע" סיוע ל"חייל בודד" ול"זכאי סיוע" בנוסף להטבות הניתנות על- פי חוק קליטת חיילים משוחררים, יכולים מי שהוכרו כ"חיילים בודדים" או "זכאי סיוע" ליהנות מהטבות כספיות ייחודיות נוספות , לרבות הרחבת הסיוע בתחום ההלנות ופתיחת סדנאות להשתלבות בחיים האקדמאיים, עד שנה מיום שחרורם מ שירות ה חובה . מאפייני אוכלוסיית היעד: תושבי אזורי הפריפריה, בעלי רקע סוציו- ,אקונומי או השכלתי נמוך בני מיעוטים, חיילים בודדים משוחררים ועולים חדשים. עדיפות ניתנת לחיילים משוחררים ששירתו כלוחמים וכתומכי לחימה. הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 95 - ל - הרחבת הרחבת הרחבת הרחבת פרויקטים פרויקטים פרויקטים פרויקטים ייעודיים ייעודיים ייעודיים ייעודיים לאוכלוסיות לאוכלוסיות לאוכלוסיות לאוכלוסיות מיוחדות מיוחדות מיוחדות מיוחדות ובני ובני ובני ובני המיעוטים המיעוטים המיעוטים המיעוטים במסגרת זו מתקיימים פרויקטים בתחומים הבאים: 1 . קורס הכנה בסיסי לחיילים משוחררים בני מיעוטים לצורך השתלבות במכינות קדם אקדמיות. 2 . .מכינות למגזר הדרוזי באוניברסיטת חיפה 3 . "פרויקט "שחף- מכינה קדם אקדמית לחיילים משוחררים בני העדה הבדואית בצפון באוניברסיטת חיפה ובדרום במכללת ספיר . 4 . פתיחת ק ורסי הכנה לצורך השתלבות תעסוקתית . 5 . פתיחת קורסי נהיגה לרכב כבד ורכב ציבורי ל חיימ"שים לצורך השמתם בעבודה. 6 . .הכשרות מקצועיות בתחומים מגוונים הכוללים הכשרה והשמה בעבודה 7 . .מתן שוברים להכשרה מקצועית פרטנית בתחומים שונים 8 . .קורסי הכשרה להוראה לבדואים בדרום 9 . מיזמי תעסוקה בשיתוף התאחדות התעשיינים והתאחדות הקבלנים להכשרת והעסקת חיילים משוחררים בתעשייה ובחברות קבלניות. 10 . בשנת2017 .ייפתחו מסלולים ייחודיים לחיילים משוחררים חרדים 96 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - 1707 1707 1707 1707 ---- תמיכות תמיכות תמיכות תמיכות מזה שנים רבות מקיימת הממשלה תמיכה כספית בפעילויותיהם של גופים ציבוריים המאוגדים בדרך כלל כעמותות, המקיימים פעילויות וספקים שירותים בתחומים מגוונים כגון – חינוך, בריאות, תרבות, רווחה, דת וכד'. המסגרת המשפטית להענקת תמיכת המדינה בגופים ציבוריים הפועלים בתחומים השונים הינה סעיף 3 א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה- 1985 . במרכז ההסדר שנקבע בחוק עומדת חובת השוויון בתמיכת המדינה בגופים השונים הפועלים באותו בתחום. לשם השגת התכלית של הענקת התמיכה על פי עקרון השוויון חייב המחוקק את השר הממונה על סעיף התקציב הנוגע לעניין, לקבוע בהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה, מבחנים שוויוניים לחלוקת סכום התמיכה בכל נושא ונושא אשר הוחלט על ידי השר לתמוך. מבחני התמיכה מפורסמים ברשומות , לצורך השקיפות. ככלל השימוש בתמיכות מיועד למקרים בהם מעוניינת המדינה לעודד ולהעצים פעילות מסוימת שהיא אינה מחויבת בה לפי חוק. ועדת התמיכות של משרד הביטחון דנה במתן תמיכות , בהתאם לנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור . התמיכה עצמה צריך שתינתן אם , אכן נכון וראוי לתתה עפ , "י עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים . ועדת התמיכות , בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה , שוקלת כל את נסיבותיה של הבקשה תוך יישום שוויוני , אחיד וענייני של המבחנים שנקבעו כל . שיקוליה ענייניים , תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות ככל שנדרש לפי העניין . משרד הביטחון תומך במוסדות ציבור באמצעות מבחני תמיכה בנושאים המצויים בתחום אחריות או ו לחילופין בזיקה לתחום אחריותו , כדלהלן : 1 . מבחן בתחום שיקום נכי צה"ל. 2 . .מבחן בתחום רווחת משפחות שכולות 3 . .מבחן בתחום הנצחה 4 . מבחן בתחום בני זוג שאינם בני משפחה. 5 . מבחן בתחום ארגוני לוחמים ותיקים – הוראת שעה. 6 . מבחן בתחום מחקרים ופרסומים היסטוריים בתחום הביטחון של תקופת טרם הקמת המדינה ומורשת הגבורה של עם ישראל לדורותיו – הוראת שעה. 7 . מבחן בתחום טיפול בחיילים שעברו אירוע לחימה – הוראת שעה. 8 . מבחן בתחום סיו ע לגמלאי צה"ל – הוראת שעה. 9 . מבחן בתחום גיוס מתנדבים לצה"ל – הוראת שעה. הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 97 - ל - משרד הביטחון פועל במסגרת התוכנית הממשלתית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצ'רקסיים לשנים 2019 - 2016 ) החלטת ממשלה 959 מה- 10.1.2016 ,( אשר לפיה הוחלט לתגבר את התמיכה בהפעלת בית יד ל בנים הדרוזי המרכזי. בנוסף, במסגרת התוכנית הממשלתית להעצמה ולחיזוק כלכלי-חברתי של היישובים הבדואים בצפון לשנים 2020 - 2016 )החלטת ממשלה 1480 מה- 02.06.2016 ,( הוחלט לתגבר תמיכה במוסדות ציבור, אשר עוסקים בתחום הנצחת החללים ורווחת המשפחות השכולות בחברה הבדואית. להלן פירוט העמותות שנתמכו על- ידי משהב "ט במהלך שנת 2015 : 1 . ארגון נכי צה"ל 2 . ערים בלילה 3 . הספרייה לעיוורים 4 . גבעת התחמושת 5 . יד לשיריון 6 . כפיר 7 . בית חטיבת גבעתי 8 . ידידי חמ"צ 9 . העמותה להנצחת חללי הנח"ל 10 . עמותת אזרחיםלהנצחת מורשת חיל התחזוקה 11 . עמותת חיל החימוש 12 . הקרן לטיפול במשפחות חללי הצנחנים 13 . הנחלת מורשת הצנחנים 14 . עמותת חיל האויר 15 . מתקומה לשחקים- עמותת חיל האויר 16 . יד התותחנים 17 . העמותה להנצחת חללי הצנחנים 18 . העמותה לתמיכה נפשית לחברות חללי צה"ל 19 . צוות- (ארגון גמלאי צה"ל )ע"ר 20 . העמותה להנצחת מורשת לח"י 21 . דור הפלמ"ח 22 . ברית חיילי האצ"ל 23 . הארגון הארצי של חבר י ההגנה 24 . המרכז לחקר כוח המגן 25 . שראל 26 . בשביל המחר 27 . נט"ל 28 . ארגון אלמנות ויתומי צה"ל 29 . יד לבנים-מרכז 30 . יד לבנים-בדואים 31 . יד לבנים-דרוזים 32 . נצ"ח יהודה 98 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - 1709 1709 1709 1709 ---- היחידה להתיישבות היחידה להתיישבות היחידה להתיישבות היחידה להתיישבות תקציב היחידה להתיישבות ותשתית לאומית משמש לטיפול ולתאום במעהב "ט בנושאי ההתיישבות וישובי העימות בתחומי התשתית הפיסית והמיגון. פעילות היחידה מתבצעת בשיתוף פעולה עם גופים רבים, כגון פיקוד העורף, פיקודים מרחביים, משרדי הממשלה, רשויות, קק"ל ועוד . פעילות היחידה מגוונת וכוללת נושאים רבים בתחומים הבאים: 1 . ריכוז ותיאום פעילות מערכת הביטחון בנושא התייש בות חדשה וותיקה לרבות ישובי העימות . 2 . ריכוז ותיאום פעילות מערכת הביטחון בכל הקשור להשתתפות בתכנון הקמת ישובים חדשים, הרחבת ישובים קיימים ופיתוח הישובים. 3 . .ייזום תוכניות פיתוח לאזורים בעלי חשיבות לאומית ביטחונית 4 . קישור ותיאום בין כל גורמי ההתיישבות והתנועות המי ישבות, לבין גורמי מערכת הביטחון. 5 . ייצוג שר הביטחון ומערכת הביטחון בועדות התכנון, הבנייה והמקרקעין ברמה הארצית )ועדה ארצית לתכנון ובנייה(. 6 . .ייצוג מערכת הביטחון בועדות תכנון סטטוטוריות 7 . .ריכוז וקידום נושאי התשתית הביטחוניים באזורים הנ"ל 8 . קידום פרויקטים להם נגישות ביטחונית תוך איגום תקציבי עם משרדי ממשלה וגופים נוספים )שיקום והקמת דרכים חקלאיות/ביטחוניות, ר י ענון רכבי ביטחון, גידור חקלאי/ביטחוני וכו'(. 9 . פעילות נרחבת בי י שובי העימות, בכל הקשור למרכיבי הביטחון המשלימים והתאמתם לאיום המתעצם. הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 99 - ל - 1900 1900 1900 1900 –––– ןןןן"""" אמו אמו אמו אמו---- אגף אגף אגף אגף מבצעים מבצעים מבצעים מבצעים לוגיסטיים לוגיסטיים לוגיסטיים לוגיסטיים ונכסים ונכסים ונכסים ונכסים אגף מבצעים לוגיסטיים ונכסים ) אמו "ן( מרכז את הטיפול בנושאי מבצעים לוגיסטיים לאומיים, לוגיסטיקה ואחזקה, תכנון וניהול נכסים של מע' הביטחון, הגנת הסביבה, תשתיות, בטיחות וגהות, היערכות לשע "ח, הפעלה ושליטה במבצעים, תכנון וניהול הנכסים של מערכת הביטחון, שינוע ותובלות בארץ, הוצאה לאור ופינוי מ וקשים. עיקר עיקר עיקר עיקר תפקידי תפקידי תפקידי תפקידי האגף האגף האגף האגף 1 . .ריכוז כלל הפעילות המבצעית, התפעולית והלוגיסטית של משהב"ט 2 . .תיאום, תחזוקה ותכנון המערך הנכסי של מעהב"ט 3 . ,לנהל את ההתקשרויות לאספקת שירותי התובלה לצה''ל ולמשרד הביטחון באוויר ביבשה ובים – למעט הובלות רכש )שינוע( מחו"ל . 4 . .היערכות לשע"ח ברמה כלל משרדית 5 . .פינוי שדות מוקשים וסילוק נפיצים 6 . .ניהול ההוצאה לאור של משרד הביטחון אמו "ן מורכב מ שמונה יחידות ביצוע מקצועיות ופונקציונאליות. כל יחידת ביצוע מקצועית כאמור, מופקדת על ביצוע מגוון רב של משימות הנגזרות מייעודו של האגף. המארג הארגוני של האגף מקנה לו יכולת למימוש ייעוד האגף. היחידות הן: 1 . היחידה לתכנון, נכסים, הגנת הסביבה ותשתיות- מתווה 2 . יחידת סגן בכיר ור' יח' המטה ופרויקטים . 3 . היחידה לשעת חירום 4 . 'יחידת סגן לר' אגף ור' יח לתפעול לוגיסטי 5 . יחידת ההוצאה לאור )במסגרת יח' סגן למטה ופרויקטים (. 6 . .חטיבת הפעלה ושליטה 7 . הרשות לפינוי מוקשים – רלפ"מ. פעילות פעילות פעילות פעילות הרכשה הרכשה הרכשה הרכשה באמו באמו באמו באמו "ן"ן"ן"ן 1 . טיפול בכל נושאי המקרקעין והנכסים . 2 . הרכשה עבור משהב "ט וצה ''ל - שירותים ואמצעים לוגיסטיים מבצעיים . 3 . רכישה וניהול חוזי ההתקשרות לאספקת מכלול שירותי התובלה וההיסעים ביבשה ובאוויר הדרושים לצה"ל ולמערכת הביטחון ברגיעה ובשעת חירום בתחומי מדינת ישראל ובכללם שירותי הנפה והרמה יבשתיים וימיים. 100 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - אמו אמו אמו אמו "ן "ן "ן "ן - - - - פעילות תקציבית פעילות תקציבית פעילות תקציבית פעילות תקציבית תקציב אמו"ן מיועד בעיקרו לפעילויות הבאות: 1 . תשלומי חובה - .שכירויות, ארנונה, חשמל ומים 2 . אחזקת מבנים ומתקנים- .אחזקת מערכות,שכירות משרדים, ניקיון, שיפוץ מבנים וכדומה 3 . הוצאות משקיות- .תחבורה, הסעדה, אירוח, דואר ושירותים כלליים 4 . טיפול בפינוי נפיצים ומוקשים )תקציב פינוי המוקשים הינו חיצוני ונקבע בחוק( כמפורט לה לן. 5 . .יתרת התקציב מיועדת בעיקרה לפרויקטי בינויושיפוץ מתקנים ומערכות עבור משהב"ט 6 . פרויקטים ומשימות לאומיות- אגף אמו"ן מבצע מספר רב של פרוייקטים עבור מערכת הביטחון וכן פרויקטים ברמה הלאומית. להלן מספר דוגמאות: .א גיבוש ויישום מדיניות משרד הביטחון בכלל ההיבטים ה נודעים בתחומי הפריסה, התשתיות, התכנון המרחבי והגנת הסביבה. .ב קידום תהליכי פינוי מחנות צה"ל. .ג קידום תהליכי הפרטת תעש והגירת המפעלים. .ד סיוע לוג י סטי לכוחו הלוחמים ולעורף במבצע "צוק איתן". .ה מכירת דירות פנויות שבבעלות משהב"ט. .ו תכנית קריה – המשך סבבי איכלוס. .ז קבלות פנים לאח"מים ) בתוכם נשיא ארה"ב, נשיא צרפת והאפיפיור( .ח שכירה ואכלוס מבנה משהב"ט בפתח תקווה. .ט ניהול מכרז לתחבורה להיסעים מכל הארץ לקרית ההדרכה החדשה בדרום. .י סיוע לוגיסטי למשלחות לעזרה בפגעי טבע בארץ ובעולם.הכשרת גישה לשטחים שהיו ממוקשים או חשודים במיקוש בהיקף ש ל למעלה מ- 5.5 .מיליון למ"ר הרשאה הרשאה הרשאה הרשאה להתחייב להתחייב להתחייב להתחייב הסכמי אחזקה ושכירויות רב שנתיים . הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 101 - ל - 1901 1901 1901 1901 ---- ביטוח ותביעות ביטוח ותביעות ביטוח ותביעות ביטוח ותביעות ייעוד ייעוד ייעוד ייעוד ופעילות ופעילות ופעילות ופעילות ניהול כלל תביעות הנזיקין )גוף ורכוש( המוגשות נגד מעהב"ט ע"י אזרחים , תביעות פלשתינאים ותושבי חוץ, בגין נזקים אשר נגרמו להם לרבות ב תאונות דרכים, תאונות עבודה, תביעות נפגעי טרור – לעניין הכרה בלבד ו תביעות חקלאים, וכן בתביעות נזיקין, שיפוי וביטוח בגין נזק הנגרם למעהב"ט. סגן בכיר ליועמ"ש למעהב"ט לתביעות וביטוח, העומד בר' החטיבה, מכהן גם כ"רשות המאשרת" לעניין הכרה בנפגעי פעולות איבה. שיפו ר תהליכי תיעוד מבצעי, רישום, איסוף וגניזה על ,- מנת לאפשר התגוננות נאותה של מעהב"ט בפני תביעות בכלל ותביעות פלשתינאים בפרט )מתבצע מול צה"ל(. ק ידום חקיקה בנושאים הרלוונטיי ם לפעילות החטיבה. גיבוש מדיניות הביטוח של המשרד )כמפורט להלן(, יעוץ בהתקשרויות מעהב"ט בה יבט זה, רכש פוליסות וטיפול בתביעות המוגשות עפ"י פוליסות אלה. מדיניות מדיניות מדיניות מדיניות הביטוח של הביטוח של הביטוח של הביטוח של משהב משהב משהב משהב "ט"ט"ט"ט ככלל, מדיניות משהב"ט כגוף גדול בעל רכוש וציוד יקר מאוד אשר עוסק בין היתר בפעילות מבצעית/מסוכנת הינה שאין לבטח בביטוח מסחרי את רכושו ואת הסיכונים הנובעים מפעילותו )לכלל זה מספר חריגים כמפורט להלן( למדיניות הביטוח של משהב"ט שלושה מאפיינים עיקריים: 1 . אי עריכת ביטוח מסחרי – נשיאה בעלויות הנזקים מתוך תקציב המשרד, ובהתאם לאחריות על- .פי הדין 2 . .רכישת פוליסות ביטוח מסחריות במקרים מוגדרים 3 . חיוב ספקים וגורמים אחרים המתקשרים עם משהב"ט בעריכת ביטוח לכיסוי אחריותם ואחריות המשרד בכל הנוגע לאותה התקשרות. חריגים עקרוניים לכלל של אי רכישת ביטוח מסחרי: 1 . .ביטוח המתחייב על פי חוק 2 . .סיכון גבוה לצד ג' ו/או לסביבה 3 . .חשיפה בחו"ל של פעילות משהב"ט 4 . .חשיפה לסיכון כספי גבוה במיוחד במשרד הביטחון פועלת וועדה למדיניות הביטוח במינוי המנכ "ל, שתפקידה להנחות את אגפי המשרד בדבר מימוש מדיניות הביטוח, לדון בשאלות עקרוניות, לאשר רכישת ביטוח במקרים מיוחדים ולייעץ לגורמי המשרד האחראים על יישום מדיניות הביטוח. 102 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - מיצוי זכויות משהב"ט בחטיבה לתביעות וביטוח מיצוי זכויות משהב"ט בחטיבה לתביעות וביטוח מיצוי זכויות משהב"ט בחטיבה לתביעות וביטוח מיצוי זכויות משהב"ט בחטיבה לתביעות וביטוח בתחום התביעות נעשית פעילות להגדלת התקבולים ולצמצום התשלומים. לגבי תקבולים - הפעילות כוללת ריכוז מאמצים בכלל התיקים – תביעות לשיפוי נכים וחללים ותביעות בגין נזקי רכוש שנגרמו למעהב"ט. תיקים אשר יש צורך להגישם לבית המשפט מטופלים )בעיקר( ע"י עו"ד במיקור חוץ )ה ן תביעות שיפוי והן תביעות נזקי רכב צבאי/תביעות רכוש( באמצעות המחלקה לאכיפה אזרחית במשרד המשפטים. לגבי תשלומים - נעשית פעילות לצמצום משך הזמן הדרוש לטיפול בתביעות נגד מעהב"ט להשגת מידע מיטבי ושימוש מושכל בו לצורך הקטנת החיוב וכן פעילות מול גורמים במערכת למנ יעת/צמצום נזקים אפשריים. הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 103 - ל - 1902 1902 1902 1902 ---- רשות רשות רשות רשות לפינוי לפינוי לפינוי לפינוי מוקשים מוקשים מוקשים מוקשים רלפ רלפ רלפ רלפ )))) "מ( "מ( "מ( "מ( הרשות לפינוי מוקשים הינה יחידה במשרד הביטחון שתפקידה לקבוע אמות מידה לפינוי שדות מוקשים ולפקח על פינויים . הרשות הוקמה בשנת 2011 בהתאם להוראת חוק לפינוי שדות מוקשים התשע "א 2011 . החוק קבע כי תפקידיה של הרשות יהיו : 1 . לקבוע מפרט לאומי לפינוי שדות מוקשים , בהתחשב בנהלים הנוהגים בצה , ל" התואם ככל האפשר את אמות המידה הבינלאומיות לפינוי מוקשים . 2 . להתקשר עם מפעילים שתפקידם לבצע את הפינוי בפועל ועם חברות מפקחות שיפקחו על המפעילים באופן שוטף . 3 . לפקח על עבודת המפעילים והחברות המפקחות ולאחר ששניהם הצהירו בכתב כי השטח פנוי ממוקשים , לפנות למפקד הצבאי הרלוונטי לשם ביטול צו הסגירה שהוצא . 4 . לתאם את פעילות המפעילים ל" צה מול ומול רשויות אחרות . 5 . לבצע ביקורות , סיורים ותיקוני גדר ושילוט . 6 . לקיים ולתכנן פעילויות הסברה לשם הגברת המודעות לקיומם של שדות מוקשים . 7 . להכין תוכניות שנתיות ורב שנתיות לפינוי שדות מוקשים שהרמטכ "ל קבע שאינם חיוניים לביטחון המדינה . לתוכניות מצורפות חוות דעת של ועדה מייעצת המורכבת מנציגי משהב , ט" המשרד להגנת הסביבה , משרד החוץ , המשרד לפיתוח הנגב והגליל , משרד התיירות , רשות מקרקעי ישראל , מרכז המועצות האזוריות בישראל ונפגעי המוקשים והיא טעונה את אישורו שר של הביטחון . 8 . תקציב הרשות יעמוד על לפחות 27 מי ליון ש"ח בשנה . 104 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - 2000 2000 2000 2000 –––– ) אגף מינהל ומשאבי אנוש אגף מינהל ומשאבי אנוש ) אגף מינהל ומשאבי אנוש ) אגף מינהל ומשאבי אנוש ) אמאמאמאמ (((( "ש"ש"ש"ש אגף מינהל ומשאבי אנוש מופקד על הנושאים והתחומים הבאים: קביעה ויישום מדיניות משאבי אנוש במשרד, תקינה וארגון, יחסי עבודה ותנאי שכר של משהב "ט, יחידות הסמך ועובדי צה"ל, ניהול משאבי האנוש במשרד הביטחון, ובכלל זה שמירה על זכויות ורווחת העובדים, פיתוח והדרכה ומינהל ותנאי השירות של עובדי הב שמ "ט בחו"ל. ייעוד : לנהל את המשאב האנושי באופן מיטבי, על מנת לאפשר למשהב "ט לעמוד ביעדיו ובמשימותיו הלאומיות. באגף פועלות היחידות הבאות: משאבי אנוש, תכנון ופיתוח משאבי אנוש, הדרכה, אזרחים עובדי צה"ל, מינהל וכ"א בחו"ל יח' יועצים וכ ''א חיצו ני במשהב ''ט ובצה ''ל. בנוסף האגף נושא באחראיות לתחום אותות ועיטורים , סמלים וטקסים , והכרת זכאות לפדויי . שבי ככככ "א "א "א "א במשהב במשהב במשהב במשהב :::: "ט"ט"ט"ט 1 . התקציב לשכר ונלוות מבוסס על שיא כח-אדם כפי שאושר למשהב"ט לשנים 2017 ו- 2018 עפ"י התוכנית המדיניות הכלכלית לשנים 2017 ו- 2018 . 2 . כחלק מהסיכום התקציבי בין משרד האוצר למשרד הביטחון מיום 24 בנובמבר2016 התווספו78 שאי כוח אדם לבסיס תקציב הביטחון. מעבר לכך, כחלק מהפחתה רוחבית שבוצעה בכל משרדי הממשלה, הופחתו 53 שיאים בכל אחת מהשנים. לצד זאת, מתוקף סיכומים בין המשרדים התווספו27 תקנים בשנת2017 ו- 62 תקנים בשנת2018 . 3 . להלן פירוט שיאי כוח האדם במשרד הביטחון לשנים2017-2018 * : 2017 2018 שיאי עובדי משרד הביטחון 2,194 2,203 שיאי עובדים ארעיים 73 73 שעות כוננויות 73,250 73,250 *שעות סטודנטים *197,009 242,369 *השיאים בטבלה לא כוללים שיאים המתוקצב ים בסעיף 16 ()רשות חירום לאומית . ** הגידול בתקני סטודנטים נובע מהפחתה של תקני חיילות חובה בשנים 2016-2018 . 4 . בנוסף לשיאי משהב"ט, קיימים באמ"ש31 שיאי תק"י בכל אחת מהשנים 2017-2018 . 5 . תקציב השעות הנוספות לשנת2015 עמד על כ- 42 מיליוני ש"ח )נתוני ביצוע(, המשקפים היקף של כ- 900,000 .שעות נוספות שנתיות 6 . מתוך ס ך השיאים המופיעים בטבלה לעיל, קיימים 263 שיאי משהב"ט בשנים2017 ו- 2018 ה מתוקצבים בתקציבי אגפים אחרים במשהב"ט. להלן פירוט שיאי כ"א המת וקצבים בגופים אחרים המסתכמים ל- 263 שיאים בשנים 2017 ו- 2018 : הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 105 - ל - גוף תקציבי גוף תקציבי גוף תקציבי גוף תקציבי שיא שיא שיא שיא2017 2017 2017 2017----2018 2018 2018 2018 משלחות ונספחויות43 סיב"ט62 חיימ"ש21 רמי"ם86 מעבר לנגב13 מרחב התפר 4 רלפ"מ8 (פינוי מחנות )שוה"ם12 אחר 14 7 . תקציב אמ "ש כולל גם את תקציב הגמלאות והפיצויים של עובדי משהב . "ט 8 . בשנים 2017 ו- 2018 תמשך הבקרה על הקצאת השעות הנוספות לעובדי משהב"ט במטרה לשפר ולייעל את אופן הניהול של משאב זה ולהוביל לחסכון בהיקף ההוצאה בגינן. נושאים נושאים נושאים נושאים נוספים נוספים נוספים נוספים :::: 1 . אותות ועיטורים הענקת האותות הביטחוניים לאנשי משהב "ט, צה "ל, לאזרחי מדינת ישראל ולאחרים לפני קום המדינה ולאחריה עפ"י הקריטריונים הקבועים בחוק ובתקנות שהותקנו ע"י הממשלה. 2 . יישום חוק פדויי שבי11/2005 : .א חוק תשלומים לפדויי שבי, התשס"ה - 2005 )להלן- "חוק פדויי שבי"(, נועד לבטא את ההכרה שחבה מדינת יש ראל כלפי מי שנפל בשבי האויב תוך כדי שירותו בצבא ההגנה לישראל, או באחת מן המחתרות לפני קום המדינה: הגנה, אצ"ל ולח"י, או שנפל בשבי הנאצים בעת שירותו בבריגאדה היהודית, או תוך כדי שירותו בשירות ביטחון כללי, במוסד או במשטרת ישראל במהלך שנות קיומה של מדינת ישראל . זאת מתוך ההכרה כי מי שנפל בשבי סובל מבעיות ייחודיות הנובעות מהטראומה של הנפילה בשבי האויב. .ב מיום ה- 15 בפברואר2009 הבקשות שיוכרו יזכו במתן הכרה רטרואקטיבית של24 חודשים במקום 60 חודשים. הסכום הבסיסי הוא1000 ש" ח צמוד למדד בסיסי של חודש ינואר 2004 . .ג בחוד ש מרץ 2011 הוענקה זכאות של סכום חד פעמי בגובה שנת תקבול, לאלמנותיהם של פדויי שבי שנפטרו לפני שהגישו בקשה להכרה. בחודש מרץ 2012 הורחבה הזכאות לפדויי שבי שגילם מעל80 שנה והוענקה להם תוספת בשיעור של25% .לתקבול הבסיסי 3 . ריכוז פעילות ההכרה בזכאים לאות הלוחם בנ אצים ולהטבות על פיו: .א הועדה מתמנה על ידי שר הביטחון ופועלת במסגרת משהב"ט. .ב חבריה נציגי ציבור. .ג ההטבות משולמות על ידי ביטוח לאומי, משרד הקליטה, קופות החולים ועוד. 106 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - 2001 2001 2001 2001 ---- משלחות ונספחויות משלחות ונספחויות משלחות ונספחויות משלחות ונספחויות התקציב מיועד לתפעול השוטף של מערכת הביטחון בחו . "ל מסגרות מסגרות מסגרות מסגרות ארגוניות ארגוניות ארגוניות ארגוניות בחו בחו בחו בחו "ל"ל"ל"ל )להלן: "נציגויות"(: )להלן: "נציגויות"(: )להלן: "נציגויות"(: )להלן: "נציגויות"(: 1 . משלחת רכש- מבצעת רכש ומנהלות פרויקטים של מערכות, מוצרים ומו"פ. מופקדת גם על יצוא ביטחוני ושת"פ טכנולוגי ותעשייתי. משלחת משהב"ט ממוקמת בארה"ב. 2 . נציגות רכש- מבצעת רכש ומנהלת פרויקטים של מערכות, מוצרים ומו"פ. מופקדת גם על יצוא ביטחונ י ושת"פ טכנולוגי ותעשייתי. נציגות הרכש ממוקמת בגרמניה. 3 . נספחויות הגנה – תפקידן לייצג בחו"ל את צה"ל ומשרד הביטחון. לקדם מימוש האינטרסים של מערכת הביטחון בחו"ל בתחומים ביטחוניים – מדיניים, יצוא ביטחוני, שת"פ תעשייתי ושת"פ צבאי, למול מדינות המושב ומדינות האמנה שבאחריותן. חלק מנספחויות ההגנה פועלות באמצעות ר' נציגות, שהינו עובד משהב"ט וחלק פועלות באמצעות נספח צבאי. תפקידים תפקידים תפקידים תפקידים : : : : 1 . משלחת משהב"ט בארה"ב ונציגות הרכש בגרמניה, נוטלות תפקיד מרכ זי בהליכי הרכש )פרויקטים, פריטים קטלוגיים ופיתוח אמל"ח( ובקידום היצוא הבטחוני וסיוע לתעשיות הביטחוניות בכול העולם ובדגש לצפון אמריקה, אירופה ואסיה. 2 . המשלחת ונציגות הרכש, מבצעות רכש ומנהלות פרויקטים עבור צה"ל ומערכת הביטחון, מייצגות את משהב"ט בפני מוסדות ממ של מקומיים, ומטפלות בנושאי מדיניות, הנוגעים ליחסים הביטחוניי ם בין ישראל למדינות שבתחום אחריותן. בנוסף המשלחת ונציגות הרכש נותנות סיוע ליצוא הביטחוני, ומופקדות על שיתוף פעולה תעשייתי בתחום הביטחוני. 3 . משלחת הרכש ונציגות הרכש מייצגות, מייעצות ומטפלות בענייני מערכת הביטחון, בהתאם למדינות היעד, תוך קיום קשר שוטף עם הממסד הצבאי/ הביטחוני בתחומים השונים )כמו: תו"ל, מו"פ, אמל"ח, הדרכה וכו'(. 4 . נספחויות ההגנה מהוות גורם קישור ותיאום למערכת הביטחו ן , בכל הקשור במגעים ובביקורים בממסד .הצבאי והביטחוני במדינות בהן פועלות 5 . נ ספחויות ההגנה מטפלות בנושאים הקשורים בתחומי המחקר והפיתוח, לרבות שת"פ מדעי, טכנולוגי ופיתוחי, בין מערכות הביטחון והגופים המפתחים. 6 . (נספחויות ההגנה מטפלות בנושאי ייצוא ביטחוני: בקידום הייצוא )כולל קידום מכירת עודפי צה"ל ובעדכון של סיב"ט לגבי צרכי הרכש של המד ינה בה הן פועלות, ולסייע ליצואנים ויצרנים ישראליים המייצאים ציוד ביטחוני וידע ביטחוני ביצירת קשרים ומגעים עם נציגי הצבאות או השלטונות המקומיים. 7 . .מסייעות בפיתוח מערכות קשרים ושת"פ עם גורמים מקומיים: ממשלתיים, תאגידים ומפעלים 8 . הנספח הצבאי משמש כמפקד של אנשי צ ה"ל בסדיר, הנמצאים במדינות היעד, כולל שירותי פרט ומשפחות לאנשי צה"ל בתפקיד. הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 107 - ל - 9 . נספחויות ההגנה )בראשות נספח צבאי(, מטפלות בהפעלת גיוס חרום, ונושאות באחריות בשגרה על הכנת התשתית להפעלת המערכת, איושה ושמירת כשירותה. "א"א"א"א וכוכוכוכ שכר שכר שכר שכר 1 . במסגרת הנציגויות בחו"ל מועסקים סוגי עובדים, כמפורט להלן: .א "שליח" – עובד מעהב"ט, לרבות חייל צה"ל )בקבע(, הנשלח על- .ידי משהב"ט לחו"ל למלא תפקיד .ב "עמ"י" – )עובד מקומי ישראלי( – אזרח ישראלי השוהה בחוץ לארץ באורח זמני או שגוייס מהארץ, שהתקבל לעבודה על- ידי נציגות משהב"ט בחו"ל, ומועסק בה באורח זמני עפ"י חוזה. .ג "עמל"י" – )עובד מקומי לא ישראלי( – עובד שאינו ישראלי אשר נתקבל לעבודה ע"י נציגות משהב"ט בחו"ל. על עובד זה חלות תקנות יחסי העבודה של אותה ארץ בה הוא עובד. 2 . השכר ותנאי השירות בחו"ל נקבעים על ידי הוועדה הבין- ,משרדית לשכר ותנאי שירות בחו"ל בראשות הממונה על השכר במשרד האוצר. החלטות הוועדה הבין- ,משרדית משפיעות על העלויות בנושאי שכר דיור, חינוך, בריאות ורווחה. משכורת חו"ל משולמת במטבע מקומי, או בדולר אמריקאי, בהתאם לארץ השירות וכפי שנקבע ע"י הועדה הבין- .משרדית תקציב תקציב תקציב תקציב תקציב המשלחות והנספחויות לשנת 2017-18 מיועד לתשלומי שכר ונלוות והוצאות תפעול ומנהלה , אירוח, שכ"ד ודואר של 65 ) שליחים22 אנשי צבא ו- 43 אזרחים(, ו- 232 עמ "י ועמל "י הנמצאים ב- 24 ,משלחות נציגויות ונספחויות ברחבי העולם. שכר ונלוות - ,הוצאות בגין שכר שליחים י" עמ ועמל , י" הפרשות , פיצויי פיטורין ודמי ריפוי . תפעול ומנהלה- ד" שכ ואחזקת בית הנספח ' ר/ המשלחת / נציגות , שכירות משרדים , הוצאות תפעול , דואר , טלפון , אירוח וכן הוצאות חד -פעמיות ) כמו : חידוש פריטי אינוונטר וכו '(, הוצאות תחלופת כ"א והוצאות חינוך ולימוד שפות לילדי ישראלים . 108 הצ עת תקציב – ביטחון נושאים לא מסווגים - ל - ן הל ל פירוט נציגויות משהב "ט בעולם, כולל תקני כ"א בשנת 2017-2018 : הנציגות הנציגות הנציגות הנציגות שליחים שליחים שליחים שליחים עמ"י ועמל"י עמ"י ועמל"י עמ"י ועמל"י עמ"י ועמל"י תקן אזרח תקן אזרח תקן אזרח תקן אזרח תקן קצין תקן קצין תקן קצין תקן קצין 232 232 232 232 סה"כ סה"כ סה"כ סה"כ 42 42 42 42 22 22 22 22 משלחות משהב"ט32 0 131.75 משלחת ארה"ב28 112.5 נציגות רכש בגרמניה4 19.25 נספחויות צה"ל4 22 84 נספחות וושינגטון 7 16 נספחות צרפת 1 6 נספחות גרמניה 1 3 נספחות הולנד 1 3 נספחות בריטניה 1 3 נספחות איטליה 1 4 נספחות קוריאה 1 4 נספחות הודו4 2 22.75 נספחות ברזיל 1 3.25 נספחות צ'ילה 1 3 נספחות פולין 1 3 נספחות רוסיה 1 3 נספחות סין 1 3 נספחות קנדה 1 3.5 נספחות יוון 1 3.5 נציגויות משהב"ט6 0 16.25 נציגות תאילנד1 3.5 נציגות קולומביה1 3 חשבות מזרח הרחוק1 1.75 נציגות אוסטרליה1 2 מקסיקו1 3 ויטנאם1 3 הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב הצעת תקציב –––– ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים ביטחון נושאים לא מסווגים 109 - ל - 2903 2903 2903 2903 ---- מנהל מעבר צה"ל לנגב מנהל מעבר צה"ל לנגב מנהל מעבר צה"ל לנגב מנהל מעבר צה"ל לנגב 1 . לצורך ריכוז עבודות המטה של כלל פרויקטי מעבר צה"ל לנגב, הוקם מנהל "מעבר צה"ל לנגב" אשר ייעודו לשאת באחריות מטה כוללת למימוש כלל פרויקטי מעבר צה"ל לנגב ושוה"ם , לרבות תכלול, תיאום ובקרה של כלל מנהלות הגופים במערכת הביטחון. 2 . מדובר במהלך רחב היקף המערב גורמים רבים ומגוונים בהם משרדי הממשלה, רשויות מוניציפאליות, גורמים אזרחיים ועוד. 3 . .תפקידו של המנהל הינו מתן מענה אינטגרטיבי לצרכי צה"ל בתוכנית המעבר דרומה על מכלול רכיביה מעקב ובקרה אחר יישום הפעילות, הבטחת התשתיות והשירותים הנדרשים מהמעטפת האזרחית עבור אוכלוסיית הקבע, הכוללת בין היתר: היבטי תעסוקה, חי נוך, תחבורה, מגורים, חיי קהילה ועוד. ריכוז הטיפול בתשתיות הלאומיות לרבות תיאום המהלך מחוץ למערכת הביטחון וייצוג הצרכים אל מול משרדי הממשלה השונים. 4 . ,בין היתר, שותף המנהל בהכנת תשתיות אזרחיות תומכות בתוכנית צה"ל להעתקת המחנות דרומה. כמו כן המנהל שותף לתכנית לחיזוק הפריפריה ע"י קידום הקמת תשתיות עוטפות, יצירת מקומות עבודה לתושבי הדרום ומעבר של אוכלוסייה חזקה לנגב. 5 . בנוסף, המנהל אחראי על כלל חוזי ההקמה והתפעול לאורך תקופת הזיכיון )בפרויקטים שימומשו בשיטת ה- PPP .(