חומר רקע

חקיקת משנה מס':2016-856 סימוכין: 803-99-2016-063020 תקנות הכניסה לישראל (אגרות בבית הדין לעררים) (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ו-2016 בתוקף סמכותי לפי סעיף 13לד(א)(5) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב-19521, בהתייעצות עם שר הפנים, באישור שר האוצר לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-19852 ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אני מתקינה תקנות אלה: תיקון השם 1. בשמן של תקנות הכניסה לישראל (אגרות בבית הדין לעררים) (הוראת שעה), התשע"ד-20143 (להלן – התקנות העיקריות), המילים "(הוראת שעה)" – יימחקו. תיקון תקנה 5 2. בתקנה 5 לתקנות העיקריות – (1) בכותרת השוליים, המילה "ותוקף" – תימחק; (2) המילים "ותוקפן עד ב' בטבת התשע"ז (31 בדצמבר 2016)" – יימחקו. __________ התשע"ו (__________ 2016) (חמ_3-4442) _____________ איילת שקד שרת המשפטים דברי הסבר ביום 3 באוגוסט 2011 התקבל בכנסת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 22), התשע"א-2011 הקובע כי שר המשפטים ימנה בית דין לעררים שידון בעררים על החלטה של רשות בענייני כניסה לישראל, שהייה וישיבה בישראל או יציאה ממנה או בענייני אזרחות, והכל כפי המפורט בתוספת לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב-1952. תכלית ההקמה של בית הדין לעררים שלפי חוק הכניסה לישראל היא לכונן ערכאה ייחודית אשר סמכותה גדורה לעניינים האמורים ואשר תהווה שלב מקדים ומסנן טרם הדיון לפני בתי המשפט לענינים מינהליים, באופן אשר יאפשר בירור יעיל ונגיש של החלטות הרשויות בעניינים אלה. סעיף 13לד לחוק הכניסה לישראל מסמיך את שרת המשפטים, בהתייעצות עם שר הפנים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, להתקין תקנות בעניין האגרות אשר תשולמנה בעד הגשת הליכים לבית הדין לעררים. תקנות מסוג זה טעונות גם אישור שר האוצר לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985. ביום 29 במאי 2014 פורסמו תקנות הכניסה לישראל (אגרות בבית הדין לעררים) (הוראת שעה), התשע"ד-2014 כהוראת שעה לשנתיים. מוצע להפוך את הוראה השעה להוראת קבע. ביום 29 במאי 2016 פורסמו תקנות הכניסה לישראל (אגרות בבית הדין לעררים) (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ו-2016 אשר האריכו את הוראת השעה עד ליום ב' בטבת התשע"ז 31 בדצמבר 2016. מוצע להפוך את הוראה השעה להוראת קבע.