חומר רקע
20/11/2016
לכבוד
ח"כ איתן כבל
יו"ר ועדת הכלכלה
הכנסת
ירושלים
שלום רב,
הנדון: עמדת עמותת "ידיד" לפרק האנרגייה בחוק ההסדרים – הרחבת התחרות בשוק הגז הביתי.
"ידיד" הוקמה בשנת 1997 במטרה לצמצם פערים חברתיים וכלכליים בחברה הישראלית. אנו פועלים באמצעות סיוע לאזרחי ישראל לממש את זכויותיהם החברתיות והכלכליות. להשגת מטרה זו פועלים 15 מרכזי הזכויות ברחבי הארץ, בהם יכול כל אזרח לקבל מענה וסיוע. כבר לפני כעשר שנים פעלה "ידיד" כדי לקדם מדיניות ממשלתית חדשה בכל הנוגע לזכות הבחירה של הצרכנים הביתיים בין חברות הגז השונות, בין השימוש בבלונים דירתיים למעבר למערכות מרכזיות וכן לפיקוח על מחירי הגז הביתי והעלויות השונות הקשורות בו. לשמחתנו חלק ניכר מהמלצותינו אז התקבלו והן מיושמות עד היום אך חלקן לא הצליחו לחצות את מחסום האינטרסים הכלכליים ואנו שמחים על כך שהפעם ניתנת ההזדמנות לערוך שינוי משמעותי ביותר בכל הנוגע ליצירת תחרות אמיתית בשוק הגז הביתי.
בהמשך לדיון שהתקיים בראשותך ולאחר שעיינו היטב בהצעת החוק אנו מבקשים להביא, בפניך, בפני חברי ועדת הכלכלה ובפני הגורמים המקצועיים את עמדתנו העקרונית. בהמשך הדיונים נציג התייחסיות נקודתיות.
אנו מבקשים לחלק את עמדתנו למספר חלקים:
מיהו קהל היעד אליו פונה הצעת החוק והתחרות החדשה
שוכרי הדירות: אנו סבורים כי קהל היעד הוא כלל המתגוררים בדירות בבתים משותפים ובכלל זה שוכרי הדירות אשר הם אף אלו המשלמים עבור צריכת הגז בפועל ועקב כך חייבים להיות חלק מתהליך קבלת ההחלטות בכל הנוגע לספק הגז לביתם.
לאור העובדה שבעלי הדירות הם אלו ששילמו את הפיקדון יש חובה להודיע להם על האסיפה ולתת להם את זכות הראשונים להשתתף בישיבה.
יפויי כח: לאחר שיחות רבות שקיימנו עם פונים המגיעים למרכזי הזכויות של "ידיד" אנו משוכנעים כי ברוב מכריע של המקרים בעלי דירות המשכירים את דירותיהם אינם מעוניינים כלל להכנס לשאלת זהותו של ספק הגז והמחירים אותם הוא גובה באשר ממילא הם אינם אלו המשלמים עבור המוצר. יחד עם זאת בעלי בתים רבים מסרבים להעניק לדיירים ייפויי כח המאפשרים להם להשתתף בישיבות הועד לא כל שכן בישיבות הנוגעות לנושאים כספיים כגון אלה. אנו סבורים כי אין צורך בקבלת יפוי כח מבעל הבית ובלבד שהשוכר יציג חוזה שכירות תקף ואישור על תשלום ארנונה וחשמל כעדות לכך שהוא מתגורר בבנין.
נגישות שפתית ותרבותית: יש להביא בחשבון את העובדה כי במקרים רבים הדיירים ובעלי הבתים עצמם הינם עולים חדשים שאינם שולטים היטב בשפה העברית כך שגם אם ירצו להשתתף באסיפת הדיירים לא יוכלו לעשות זאת מבלי לקבל מידע ראוי בשפה אותה הם מבינים.
דיור ציבורי: אחד הכשלים בהצעת החוק המדוברת הוא בעובדה כי לא ניתנה מחשבה מספקת בכל הנוגע לדיירים המתגוררים בבתים בהם יש דירות השייכות לדיור הציבורי. צריך לזכור. החוק הקיים קובע כי בבניין בו יש רוב של דירות ציבוריות הגוף האחראי על נושא תחזוקת הבניין הוא חברת הדיור הציבורי בעוד שבבניינים בהם רוב הדירות הינו בבעלות פרטית חברת הדיור הציבורי מהווה את החלק היחסי בועד הבניין. בכל מקרה דבר זה עשוי להביא לקבלת החלטה מוטית ולכן אנו סבורים כי במקרים של בתים בהם יש דירות השייכות לדיור הציבורי יש לאסור על החברה המשכנת לייצג את הדיירים ולהעניק להם את הזכות לקבוע בעצמם את ספק הגז שלהם.
הדרך הראוייה לבצע זימון לאסיפת דיירים ומתן המידע הדרוש לצורך קבלת החלטה מושכלת
בתקופה טכנולוגית בה אנו חיים קיימים מגוון פתרונות ודרכים על מנת להודיע על קיומה של אסיפת דיירים, על הנושאים העומדים לדיון וקבלת ההחלטות המתוכננת. לאור זאת אנו מבקשים כי:
הודעה על אסיפת דיירים בנושא חיבור לגז או בכל נושא אחר תיכתב במספר שפות: עברית, ערבית, רוסית, אמהרית, אנגלית וצרפתית.
ההודעה תיתלה בצורה בולטת בכל אחת מקומות הבניין
הודעה זו תוכנס לכל תיבות הדואר
ועד בית המפעיל חברת ניהול או רשימת דיירים וברשותו מספרי הטלפון הסלולרי שלהם יעביר את ההודעה גם באמצעות מסרון.
בנוסף להודעה יוכנסו לתיבות הדואר של הדיירים מסמכים המפרטים ומסבירים את הנושא העולה לדיון. במידה ומדובר בהחלפת ספק גז יכללו המסמכים את המצב הנוכחי וכן שתי הצעות נוספות לפחות. המידע יכתב בצורה המאפשרת השוואה קלה וברורה של הנתונים (בין אם בטבלה או בכל דרך אחרת) תוך הקפדה על השוואת המינוחים המקצועיים והכלכליים השונים כולל מתן אפשרות להשוואת הצעות עם הספק הקיים או שידרוג ההצעה הקיימת.
ספק המציג הצעת התקשרות יצרף אליה מסמך, שינוסח כחלק מהצעת החוק, ובו הוא מצהיר כי אין בינו לבין מי מהדיירים בבניין או ממקורבים אליהם קשרי עבודה או חברות וכי לא ניתנו על ידו מתנה או שירות כל שהוא למי מהדיירים וכן כי הוא מתחייב כי הצעת ההתקשרות שנתן תהייה זהה לכלל הדיירים בבניין.
המידע על ישיבת הועד וכן המסמכים הרלוונטים חייבים להמסר בתיבות הדואר של הבניין וכן בהודעות השונות לפחות 7 ימים לפני קיום הישיבה על מנת שהדיירים יוכלו ללמוד את החומר בצורה מסודרת ואולי אף להביא הצעות אחרות.
קיום ישיבת הועד
הישיבה תתקיים אך ורק לאחר עמידה בכללי הפרסום והעברת המידע
אנו מציעים כי קוורום לקיום הישיבה יהיה 50 אחוזים וזאת לאור העובדה שפוטנציאל המשתתפים יגדל מאד לאור צירוף הדיירים השוכרים.
אנו מבקשים להדגיש כי במידה והדיירים יבקשו להביא לדיון את מציעי ההצעות החדשות ניתן יהיה לעשות כן ובלבד שבדיון תינתן אפשרות להשתתף לכלל הספקים (חדשים וקיימים).
יש להגדיר את תקופת ההסכם החדש ודרכי סיומו. אנו מבקשים כי התקופה המינימלית תעמוד על שנה.
למשתתפים בישיבה יוצגו לפחות 3 הצעות כפי שמפורט בסעיף 2ה.
הצעות חדשות חייבות להבהיר כי מלבד המחיר הסופי של מ"ק גז לצרכן לא ידרשו הדיירים בתשלומים נוספים וכי כל עלויות נוספות יחולו על הספקים.
פיקדון – אנו מבקשים להבהיר כי במידה ומתקבלת החלטה להעברת הבניין לספק גז אחר יש לדאוג להעברת הפקדונות מן החברה הקיימת לזו החדשה בתוך 30 יום לכל היותר. אנו גם מבקשים כי הספק החדש יקבל את הפיקדון לפי המחיר המפוקח העדכני ואילו הספק הישן יעביר את ההפרש בין הפקדון ששילמו לבין המחיר המפוקח של הפיקדון כיום, במידה וקיים הפרש שכזה.
בברכה,
רן מלמד
סמנכ"ל