חומר רקע

הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו- 2018 "), התשע ז- 2016 פרק 'ד : שירות נסיעות שיתופיות הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו200 לעניין התפקידים והסמכויות של אשכול (ג) ), אלא בהסכמת מועצת 3(15 הקבועים בצו לפי סעיף האשכול, זולת אם ראה מטעמים המצדיקים זאת, להפעיל את סמכותו בהעדר הסכמה כאמור. התקשרות במכרז של אשכול .2ד17 אשכול רשאי לערוך ולפרסם מכרז פומבי להזמנת טובין (א) או שירותים, או לביצוע עבודות כדי שהרשויות המקומיות החברות בו יוכלו להתקשר עם מי שזכה בו לצורך מילוי תפקידיהן. על מכרז לפי סעיף קטן (א) יחולו הוראות המכרזים (ב) החלות על האשכול, והיקף ההתקשרות המרבי על פי המכרז ייכלל במסמכי המכרז. רשות מקומית החברה באשכול רשאית להתקשר בחוזה (ג) להזמנת טובין או שירותים, או לביצוע עבודות עם מי שזכה במכרז שפורסם לפי סעיף קטן (א), ובלבד שהיקף ההתקשרות המצטבר הכולל על פי המכרז לא יעלה על ההיקף שצוין במסמכי המכרז. התקשרות בין אשכול לרשות מקומית .3ד17 התקשרות בחוזה למכירת טובין מרשות מקומית החברה באשכול לאשכול, לצורך מילוי תפקידיו, אינה טעונה מכרז פומבי ובלבד שמועצת האשכול ברוב חבריה החליטה על כך." פרק ד': שירות נסיעות שיתופיות תיקון פקודת התעבורה .5 :יח יבוא14 בפקודת התעבורה, אחרי סעיף : נסיעה שיתופית במונית2'"סימן ג הגדרות יט.14 - בסימן זה המקומית, פרישת רשות מקומית תיעשה לבקשת מועצת הרשות המקומית ושינוי בתפקידים ובסמכויות של אשכול הקבועים בצו המקים ייעשה בהסכמת מועצת האשכול. המוצע 2ד17 לסעיף מוצע לקבוע כי האשכול יוכל לפרסם מכרזים שהרשויות החברות בו יוכלו להתקשר עם מי שזכה בהם בלא צורך בעריכת מכרז עצמאי נפרד; מכיוון שבמכרז כזה יש מרכיב משמעותי של חוסר ודאות, וכדי לשמור על תחרות הוגנת במכרז, מוצע לקבוע כי ייקבע במכרז היקף ההתקשרות המרבי. המוצע3ד17 לסעיף מוצע לקבוע כי רשות מקומית תוכל למכור טובין לאשכול בלא מכרז, באישור מועצת האשכול. שירות נסיעות שיתופיות- 'פרק ד : נסיעה שיתופית במונית 2'סימן ג ההוראות לפי פקודת התעבורה מסדירות 5 סעיף שירות נסיעה מיוחדת במונית ("ספיישל"), וכן כללי שירות נסיעה במוניות בקווי שירות ליעדים הקבועים ברישיון קו השירות למוניות. עם זאת, הוראות אלה אינן מסדירות נסיעה שיתופית במונית, המאפשרת לכמה נוסעים לחלוק נסיעה או חלקי נסיעה במשותף במונית שתיסע בין מקום איסוף שהוסכם עם כל אחד מהם ליעד לפי בחירת כל נוסע ושהתשלום בעדה יתבצע בידי כל נוסע בנפרד. כתוצאה מכך, בעלי רישיון לנסיעה מיוחדת במונית אינם יכולים להציע שירות של נסיעה שיתופית, דבר שגורם לניצול נמוך של ההון (המונית) וקיבולת הדרך, ואינו מאפשר הוזלת מחירי הנסיעה לנוסעים המעוניינים לחלוק את נסיעתם. ההתפתחויות הטכנולוגיות של השנים האחרונות מאפשרות להציע שירותים חדשים ויעילים של שיתוף נסיעה או חלקי נסיעה, כך שיהיה ניתן להגדיל את מספר הנוסעים במוניות בלי להגדיל את מספרן בדרכים ולהוזיל את מחירי הנסיעה במונית. על כן מוצע לתקן את פקודת התעבורה ולהסדיר בפרק שני לפקודת התעבורה כנוסחו המוצע, 2'בסימן ג שירות של נסיעה שיתופית אשר יפעל במקביל לשירות הנסיעה המיוחדת במונית המוסדר כבר כיום. ד ב ר י ה ס ב ר 201 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו - ""מונה", "נסיעה מיוחדת", "רישיון לנסיעה מיוחדת כמשמעותם לפי הפקודה; המחיר שהיה משולם בעד - ""מחיר משוער לנסיעה מיוחדת נסיעה ליעד המבוקש אילו היתה מתקיימת כנסיעה מיוחדת, כפי שהוא מוערך בהתאם לכללי חישוב המפורסמים באתר האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים או בדרך אחרת שנמסרה לגביה הודעה באתר האמור; נסיעה במונית של כמה נוסעים שהזמינו - ""נסיעה שיתופית את נסיעתם מראש, אל יעד אחד או יותר בהתאם לבחירת כל נוסע, שכל אחד מהנוסעים משלם בעדה בנפרד. נסיעה שיתופית כ.14 מונית שניתן לגביה רישיון לנסיעה מיוחדת ניתן להסיע בה נוסעים בנסיעה שיתופית, בהתאם להוראות לפי סימן זה. הזמנת נסיעה שיתופית כא.14 נהג מונית יסיע בנסיעה שיתופית רק נוסע שהזמין את נסיעתו מראש באמצעות שירות מקוון או טלפוני, ובלבד שבעת ההזמנה מתקיימים כל אלה: נמסרו למזמין הנסיעה פרטים אלה: )1( ;המחיר המשוער לנסיעה מיוחדת (א) הערכת זמן משוערת לנסיעה עד ליעד המבוקש; (ב) מספר העצירות המרבי לשם איסוף הנוסעים (ג) והורדתם עד להורדתם ביעד המבוקש; - ""מונה", "נסיעה מיוחדת", "רישיון לנסיעה מיוחדת כמשמעותם לפי הפקודה; המחיר שהיה משולם בעד - ""מחיר משוער לנסיעה מיוחדת נסיעה ליעד המבוקש אילו היתה מתקיימת כנסיעה מיוחדת, כפי שהוא מוערך בהתאם לכללי חישוב המפורסמים באתר האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים או בדרך אחרת שנמסרה לגביה הודעה באתר האמור; נסיעה במונית של כמה נוסעים שהזמינו - ""נסיעה שיתופית את נסיעתם מראש, אל יעד אחד או יותר בהתאם לבחירת כל נוסע, שכל אחד מהנוסעים משלם בעדה בנפרד. נסיעה שיתופית כ.14 מונית שניתן לגביה רישיון לנסיעה מיוחדת ניתן להסיע בה נוסעים בנסיעה שיתופית, בהתאם להוראות לפי סימן זה. הזמנת נסיעה שיתופית כא.14 נהג מונית יסיע בנסיעה שיתופית רק נוסע שהזמין את נסיעתו מראש באמצעות שירות מקוון או טלפוני, ובלבד שבעת ההזמנה מתקיימים כל אלה: נמסרו למזמין הנסיעה פרטים אלה: )1( ;המחיר המשוער לנסיעה מיוחדת (א) הערכת זמן משוערת לנסיעה עד ליעד המבוקש; (ב) מספר העצירות המרבי לשם איסוף הנוסעים (ג) והורדתם עד להורדתם ביעד המבוקש; יט14 לסעיף מוצע להגדיר "מחיר משוער לנסיעה מיוחדת" כמחיר שהיה נוסע משלם בעד הנסיעה השיתופית אילו היתה מתבצעת כנסיעה מיוחדת במונית שמחירה נקבע באמצעות מונה, כפי שהוא מוערך בהתאם לכללי חישוב שיפרסם משרד התחבורה באתר האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים או בדרך אחרת שנמסרה לגביה הודעה באתר האמור. כללים אלה יביאו בחשבון את המרחק לנסיעה המבוקשת, זמן הנסיעה החזוי ואת התעריף לפעימת מונה. בהתאם להוראות הדין הקיים, נסיעה מיוחדת במונית היא נסיעה שנהג המונית אינו רשאי להסיע בה נוסעים נוספים מלבד מזמין הנסיעה והנלווים אליו, אלא לבקשתו של המזמין, וכן אינו רשאי לגבות בעדה שכר נסיעה מכל נוסע בנפרד, שכן הוא מחויב להפעיל מונה במהלך כל הנסיעה ולגבות לכל היותר את המחיר לפי המונה. מוצע להגדיר כ"נסיעה שיתופית" נסיעה שבה נהג המונית רשאי להסיע כמה נוסעים שהזמינו את נסיעתם מראש, ליעד שבחר כל אחד מהם, ואשר התשלום בעד הנסיעה ייגבה מכל נוסע בנפרד. כ 14 לסעיף מוצע לקבוע כי מונית שניתן עליה רישיון לנסיעה , ניתן 1961-מיוחדת בהתאם לתקנות התעבורה, התשכ"א יהיה להסיע בה, נוסף על הסעת נוסעים בנסיעה מיוחדת, גם נוסעים בנסיעה שיתופית בהתאם להסדר המוצע בסימן זה. כא14 לסעיף מוצע לקבוע כי נסיעה שיתופית תיעשה על פי הזמנה מראש, באמצעות שירות טלפוני או יישומון, וזאת כדי למנוע איסוף נוסעים נוספים באופן אקראי במהלך הנסיעה. כמו כן, כדי שכל אחד מהנוסעים בנסיעה שיתופית יקבל את השירות המיטבי אף שבמהלך הנסיעה מועלים נוסעים נוספים, מוצע לקבוע כי בעת ההזמנה ימסור נהג המונית למזמין הנסיעה את משך הזמן המוערך לנסיעה המבוקשת ואת מספר העצירות המרבי לשם איסוף נוסעים והורדתם במהלך הנסיעה. כדי ליידע את הנוסע בדבר ההפרש שבין מחיר הנסיעה כנסיעה שיתופית לבין המחיר שהיה נדרש לשלם עליה כנסיעה מיוחדת, שממנו הוא נהנה בשל הבחירה בנסיעה השיתופית, מוצע לקבוע כי בעת ההזמנה יימסר למזמין הנסיעה גם המחיר המשוער לנסיעה אילו בוצעה כנסיעה מיוחדת. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו202 :מזמין הנסיעה הסכים לכל אלה )2( מחיר הנסיעה השיתופית, בכפוף להוראות סעיף (א) כב;14 ;מקום האיסוף וההורדה שלו (ב) מועד האיסוף המשוער שלו. (ג) מחיר נסיעה שיתופית כב.14מחיר נסיעה שיתופית שהוסכם עליו לפי סעיף (א) )(א) יהיה נמוך מהמחיר המשוער לנסיעה מיוחדת 2(כא14 בשיעור שלא יפחת מהשיעור שקבע השר בצו בהסכמת שר האוצר, ולא יהיה ניתן לשנותו במהלך הנסיעה. בנסיעה שיתופית לא יופעל מונה. (ב) תקנות כג.14 :השר רשאי לקבוע הוראות בעניינים אלה (א) אופן הזמנת נסיעה שיתופית, אופן התשלום בעד )1( ;הנסיעה ומועד התשלום פיקוח ובקרה על הפעלת נסיעה שיתופית, לרבות )2( חובות דיווח החלות על בעל רישיון להפעלת מונית או על נהג מונית לגבי נסיעה שיתופית. ) ייקבעו בהסכמת שר האוצר."1() תקנות לפי סעיף קטן (א (ב) פרק ה': אנרגיה תיקון חוק הגז (בטיחות ורישוי) .6 - טו8 , בסעיף5‏1989-בחוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט )(א), במקום "עד תום שלוש שנים מיום קביעת תקן בעניין המיתקן" 2()בסעיף קטן (א )1( ;")2020 ביוני30( יבוא "עד יום ח' בתמוז התש"ף עוד מוצע לקבוע כי מזמין הנסיעה יסכים בעת ההזמנה למחיר הנסיעה השיתופית, לנקודות האיסוף וההורדה ולמועד האיסוף המשוער. כב14 לסעיף הוראות הדין הקיים מחייבות כי בנסיעה מיוחדת יופעל מונה. לפי המוצע, בנסיעה שיתופית לא יופעל מונה ומחיר הנסיעה השיתופית יהיה המחיר שהוסכם עליו עם )(א) ויהיה נמוך מהמחיר 2(כא14 מזמין הנסיעה לפי סעיף המשוער לנסיעה מיוחדת בשיעור שלא יפחת מהשיעור שקבע שר התחבורה והבטיחות בדרכים בצו, בהסכמת שר האוצר. כמו כן מוצע לקבוע כי לא יהיה ניתן לשנות את מחיר הנסיעה השיתופית במהלך הנסיעה. כג14 לסעיף כדי לאפשר פיקוח על נסיעות שיתופיות, מוצע להסמיך את שר התחבורה והבטיחות בדרכים לקבוע הוראות לעניין פיקוח ובקרה על הפעלת נסיעה שיתופית בידי בעל רישיון להפעלת מונית, כגון הטלת חובות דיווח וחובות אחרות, וכן הוראות לעניין אופן הזמנת נסיעה שיתופית, לרבות התשלום בעד הנסיעה ומועד התשלום אשר ייקבעו בהסכמת שר האוצר. אנרגיה- 'פרק ה במסגרת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה 6 סעיף ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב (להלן בדברי ההסבר לפרק 2015-), התשע"ו2016– ו2015 ), תוקן חוק הגז (בטיחות2016 ו־2015 חוק ההסדרים- זה - (להלן בדברי ההסבר לפרק זה1989-ורישוי), התשמ"ט חוק הגז) לצורך אסדרת תחום ההפעלה והשימוש במיתקני גז טבעי לצריכה כהגדרתם בחוק האמור. במסגרת התיקון האמור נקבע כי מיתקני גז טבעי לצריכה חייבים בקבלת אישור תקינות מגופים בודקים שיוסמכו בידי הרשות הלאומית להסמכת מעבדות. כמו כן נקבעה תקופת מעבר שבמהלכה הגוף המוסמך לתת אישורי תקינות יהיה מכון התקנים, ושר התשתיות הלאומית האנרגיה והמים (להלן השר) הוסמך לאשר גופים - בדברי ההסבר לפרק זה בודקים נוספים שייתנו אישורים כאמור. מאז נכנס התיקון האמור לתוקף, התברר כי יש כמה סוגיות הדורשות תיקון בהוראות המעבר, ומוצע כעת לתקנן. )1( לפסקה טו לחוק הגז קובע את הוראות המעבר לעניין 8 סעיף ההסדר בעניין מיתקני גז טבעי לצריכה, שנוסף כאמור .638 '; התשע"ו, עמ28 'ס"ח התשמ"ט, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר