חומר רקע
ד"ר רונית לוין-שנור
ה
מרכז הבינתחומי הרצליה | בית ספר רדזינר למשפטים
.ת.ד167
,הרצליה46150
|
:טל9602913
09
:| פקס09 9513075
|
[email protected]
כ"ב חשון תשע"ז
22
נובמבר2016
לכבוד
,הוועדה המשותפת לוועדת החוקה
חוק ומשפט ולוועדת החוץ והביטחון לדיון בהצעות חוק ההסדרה
:הנדון
אין חוק הסדרה בלי פגיעה קשה בבית המשפט העליון
אני
ד״
ר רונית לוין-שנור, מבית ספ ר רדזינר למשפטים, המרכז הבינתחומי הרצליה. יש לי היכרות מעמיקה ומקיפה עם דיני
הקניין, כולל ההיבטים הבין-
.לאומיים והחוקתיים שלהם שירתתי בפרקליטות הצבאית כיועצת משפטית בתחום המקרקעין
.באזור יהודה ושומרון, וכיום אני רס״ן במילואים
) יו״ר הקואליציה, חה״כ דוד ביטן, הצהיר כי ״בתהליך החקיקה לא נפגע בבית המשפט העליון״16.11.16
.(
אני רוצה להסביר מדוע להשקפתי, ה צעת החוק הזו, אם תאושר, בהכרח תפגע בבית המשפט העליון, והפגיעה תהיה קשה
.ביותר
הצעת החוק לא תכשיר
מבחינת המשפט הבין-
לאומי
את ההתנחלויות שעניינן אמור להיות מוסדר עם ההצעה . היא גם לא
תכשיר ,בעיני המשפט הבין-לאומי, את הפגיעה בבעלי הקרקע הפלסטיניים. מתנגדי הה תנחלויות ובעלי הקרקע הפלסטינים
יוכלו להמשיך ולטעון את טענותיהם, גם אם החוק יאושר ,ובמידה רבה ביתר שאת
. אין שום ספק שמבחינת המשפט הבין-
לאומי
משמעותה של הצעת החוק היא שישראל מקצינה עוד את עמדותיה והתנהגותה ביחס לסכסוך, ומכאן ההשלכות הבין-
לאומיות
הצפויות ל
מהל
ך זה . כמו כן, הצעת החוק אם תאושר סוללת את הדרך באופן ישיר לתביעת בעלי הקרקע מול טריבונלים
ומוסדות בין-
.לאומיים שעד היום נמנעו מלהתערב
ד"ר רונית לוין-שנור
ה
מרכז הבינתחומי הרצליה | בית ספר רדזינר למשפטים
.ת.ד167
,הרצליה46150
|
:טל9602913
09
:| פקס09 9513075
|
[email protected]
2
אבל מבחינת המשפט הפנימי, משמעותה של הצעת החוק היא אחרת. נשים בצד את ההוראה העוסקת בביטול למפרע של צווים
שיפוטיים
, כלומר את השאלה האם ההצעה תחול על עמונה או לא . נתמקד בגוף ההצעה ובמנגנון שהיא מקימה להפקעה מיידית
.של כל קרקע פרטית עליה הוקמה התיישבות ישראלית באזור
אם בית המשפט יפעל בהתאם לחוק ההסדרה
, כלומר, יכשיר את תוקפו, באחת יאבד לו כל הסטטוס הבין-
.לאומי שלו הוא זוכה
בית המשפט העליון בישראל י
י
פגע באופן אנוש, כיוון שיפסוק באופן הסותר חזיתית ומהותית את הדין הבין-לאומי
. ה מאמצים
ה כבירים ,שנעשו עד היום
למשל, ב פרשת הקמת גדר הבטחון, להמנע מהתנגדות חזיתית שכזו, יירדו לטמיון ובית המשפט יאבד
את יוקרתו ומעמדו הבין-לאומיים .
אם בית המשפט יפעל שלא בהתאם לח
וק ההסדרה , כלומר, יפסול את תוקפו בהיותו נוגד את ההגנה החוקתית על הקניין הקבועה
בסעיף3
לחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו ואת עקרונות
היסוד של ה שוויון בפני החוק
ו כיבוד
שלטון החוק , הרי שהמתקפה על
בית המשפט מצד מצדדי החוק, מצד הכנסת או חלקים ממנה
, מצד הציבור בישראל או חל
קים ממנו , תהיה קשה וחמורה, תוך
פגיעה חמורה באמ
ון הציבור במוסד חשוב וחיוני זה
ובמעמדו העצמאי .כמגן הדמוקרטיה והכללים החוקתיים
מכאן, שכך או כך, הצעת החוק, בלי קשר לסעיף ביטול הצווים השיפוטיים למפרע ולעמונה בפרט , תפגע פגיעה–
,קשה וחמורה
דרמטית ומהותית– בבית המשפט העלי ון. ולפיכך, נאמנה על הקואליציה, כפי שאמר חה״כ ביטן, שלא תוסיף ותקדם את
.ההצעה
,בברכה
ד"ר רונית לוין-שנור