מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

הכנסת מרכז המחקר והמידע ה כ נ ס ת , מרכז המחקר והמידע ה ק ר י ה , י ר ו ש ל י ם9 1 9 5 0 www.knesset.gov.il/mmm 'טל מזכירות : 6408240 - 02 'פקס : 6496103 - 02 כ"ח בסי ו"ון תשע ו 4 ל ביו י2016 לכבוד חבר הכנסת אברהם נגוסה יושב-ראש ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות שלום רב , :הנדון גביית שכר דירה מעולים המתגוררים במרכזי קליטה לקראת דיון בו ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות בנושא: דמי השכירות לעולים במרכזי הקליטה, ב-5 ביולי2016 , בדק מרכז המחקר והמידע של הכנסת את נושא שכר הדירה ש משלמים עולים חדשים .המתגוררים במרכזי קליטה יצוין כי משרד העלייה והקליטה לא השיב לע פניות חוזרות ונשנות ש ל מרכז המחקר והמ ידע אליו לצורך בדיקה זו ,ו ,לפי התשובה שהתקבלה"אין לו מה להוסיף מעבר "לתשובת הסוכנות היהודית. 1 1. מרכזי ה קליטה והעולים המתגוררים בהם מהסוכנות היהודית נמסר כי במאי2016 התגוררו4,959 עולים ב- 21 מרכזי קליטה ברחבי הארץ. יצוין כי מנתונים שנמסרו בנושא זה בעבר ע לה ו שבאוקטובר2014 התגוררו במרכזי קליטה 6,541 עולים חדשים. 2 מהנתונים המעודכנים עולה כי עשרה מרכזי קליטה מופעלים ומתוחזקים על- ידי הסוכנות היהודית, מרכז אחד מופעל על-ידי משרד הבינוי והשיכון ו מרכז אחד נוסף מופעל על- ידי חברת "עמידר". שאר מרכזי הקליטה מופעלים על-י די יזמים אחרים מטעם משרד העלייה והקליטה, לא ש רס נמ מי הם ,. כאמור משרד העלייה והקליטה לא השיב לע שאלות מרכז המחקר והמידע של הכנסת ב כל הקשור ל,יזמים, כיצד נבחרו אילו חוזים נחתמו מם ע ו מה עלויות המשרד להפעלת המרכזי ם על- ידיהם . ניסיונות ליצור קשר טלפוני עם כמה מ מרכזי ה קליטה שמפע י לים יזמים מטעם משרד העלייה והקליטה , על- פי פרטי הקשר המפורסמים באתר האינטרנט של ה משרד, 3 ו על ה שבחלק מהמקרים פרטי הקשר באתר המשרד אינם מעודכנים, ובמקרים אחרים מספרי הטלפון שייכים למנהלי מרכזי הקליטה, שהזדהו כעובדי הסוכנות היהודית אך סירבו לה שיב על שאלות בנושא ה .יזם שמרכז הקליטה בבעלותו 1 ,רחל גולדשמיד, מנהלת לשכת מנכ"ל משרד העלייה והקליטה, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל9 ביוני2016 . 2 מהסוכנות היהודית נמסר כי בית- ברודצקי, שבעבר דווח כי הוא מרכז קליטה, הוא למעשה מרכז צעירים עירוני, ועל כן לא הועברו נתונים עליו. עוד נמסר מהסוכנות היהודית כי מרכזי הקליטה "כנען" ו"מירון", שבעבר דווח כי הם שני מרכזי קליטה נפרדים, הם למעשה מרכז קליטה אחד שבו שני מתחמים. אורלי צוקרמן, מנהלת תוכניות קליטה וחמ"ע (חבר המדינות העצמאיות ,להלן :חבר המדינות) , הסוכנות היהודית, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שיחת ,טלפון14 ביוני2016. צח בן- ,יהודה נתונים על עולים השוהים במרכזי קליטה ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת3 בנובמבר 2014 . 3 ,משרד העלייה והקליטה מרכזי קליטה לעולי אתיופיה :, תאריך כניסה29 ביוני2016 . הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 2 מתוך 9 ב מרכזי הקליטה מתגוררים עולים מ כמה וכמה מדינות מוצא; 12 ממרכזי הקליטה מיועדים לעולים יוצאי אתיופיה בלבד, ו ב ארבעה מרכזי קליטה אחרים מתגוררים יוצאי אתיופיה עם עולי ם מ חבר המדינות מו מדינות המערב. יצוין כי באתר משרד העלייה והקליטה יש פירוט של מרכזי הקליטה המיועדים לעולי אתיופיה, אך מוזכרים בו14 מרכזי קליטה ולא16 .כפי שנמסר מהסוכנות היהודית4 מהסוכנות היהודית נמסר כי שבעה מרכזי קליטה מיועדים לעולי ם מחבר המדינות מ ומ דינות המערב ( שלושה מי ועדים אך ורק לעולים מחבר המדינות וממדינות המערב), בשני מרכזי קליטה מתגוררים עולי תימן יחד עם עולים ממדינות אחרות ומרכז קליטה אחד מיועד לצעירים אקדמאים. מרכז הקליטה שבו מספר העולים הגדול ביותר הוא זה ש במבשרת- ,ציון ו מתגוררים בו947 עולים; מרכז הקליטה שבו מספר העולים הקטן ביותר הוא "אורלי" בערד, שמתגוררים בו 29 .עולים בטבלה ש להלן מפורטים מרכזי הקליטה , מ ספר העולים בכל אחד מ הם ומדינות המוצא שלהם. 'טבלה מס1 – מרכזי הקליטה, מספר העולים ומ קום מ וצאם5 מרכז הקליטה מקום בארץ מספר העולים בשנת 2014 6 מספר ה עולים בשנת 2016 מדינות ה מוצא של העולים הגורם המפעיל בית- קנדה אשדוד 178 190 ח,בר המדינות מדינות המערב ה סוכנות ה יהודית "ברנע" אשקלון 183 276 ,אתיופיה חבר המדינות , מדינות המ ערב הסוכנות היהודית "חרוב" באר-שבע 447 354 אתיופיה יזם מטעם משרד העלייה והקליטה "יעלים" באר-שבע 437 410 ,תימן חבר המדינות , מדינות המערב הסוכנות היהודית "נורית" באר-שבע 219 273 ,אתיופיה חבר המדינות ,, תימן מדינות ה מערב הסוכנות היהודית קלישר באר-שבע 266 146 אתיופיה יזם מטעם משרד העלייה והקליטה "חניתה" חיפה 206 136 אתיופיה יזם מטעם משרד העלייה והקליטה בית- קנדה ירושלים (תלפיות- )מזרח 186 188 צעירים אקדמאים ממגוון מדינות הסוכנות היהודית מבשרת- ציון ירושלים 947 710 אתיופיה יזם מטעם משרד העלייה והקליטה 4 ,משרד העלייה והקליטה מרכזי קליטה לעולי אתיופיה :, תאריך כניסה29 ביוני2016 . 5 יהודה שרף, מנהל היחידה לעלייה, קליטה ומשימות מיוחדות, הסוכנות היהודית, מענה על פניית מ רכז המחקר והמידע של ,הכנסת, דוא"ל5 ביוני2016 . 6 צח בן- ,יהודה נתונים על עולים השוהים במרכזי קליטה ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת3 בנובמבר2014 . הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 3 מתוך 9 כרמיאל כרמיאל 259 261 חבר המדינות , מדינות המערב הסוכנות היהודית בית- אלפא מועצה אזורית גלבוע 156 93 אתיופיה יזם מטעם משרד העלייה והקליטה גלבוע מועצה אזורית גלבוע 168 66 אתיופיה יזם מטעם משרד העלייה והקליטה "איּב ים" מועצה אזורית שער-הנגב 437 67 ,אתיופיה חבר המדינות , מדינות המערב הסוכנות היהודית "תפוז" נהר יה י 275 168 אתיופיה משרד הבינוי והשיכון "אורלי" ערד 117 29 אתיופיה יזם מטעם משרד העלייה והקליטה "כנען- מירון" צפת 570 358 אתיופיה יזם מטעם משרד העלייה והקליטה צה"ל9 צפת 192 112 אתיופיה "עמידר" איילת- השחר קיבוץ איילת- השחר 459 233 אתיופיה יזם מטעם משרד העלייה והקליטה "שושנה" קריית גת 301 256 אתיופיה הסוכנות היהודית "ספיר" קריית-ים 259 253 ,אתיופיה חבר המדינות , מדינות המערב הסוכנות היהודית רעננה רעננה 243 380 חבר המדינות , מדינות המערב הסוכנות היהודית סך הכול 6,541 4,959 לפי הטבלה , בשנת2016 התגוררו במרכזי הקליטה בארץ כ- 1,500 פחות עולים מ אשר ב שנת2014 . במענה לע שא לות שהפנה מרכז המחקר והמידע של הכנסת ל משרד הבינוי והשיכון בנו שא מרכז הקליטה "תפוז" בנהר יה י, על ש-פי ה יד ווח הוא מופעל על-י יד ו, העביר משרד הבינוי והשיכון מ סר מ הסוכנות .היהודית שאלות הבהרה שהופנו למשרד הבינוי והשיכון ב דבר אחריותו למבנים במקום לא נענו עד .למועד הגשת המסמך7 7 נראה כי משרד הבינוי והשיכון הוא הבעלים של התשתיות הפיזיות והמבנים של מרכז הקליטה "תפוז", שהסוכנות היהודית אחראית לפעילות השוטפת בו, בדומה למרכזי קליטה אחרים שאינם בבעלות הסוכנות. אורה דואק, מנהלת תחום בתי דיור ,לגיל הזהב, משרד הבינוי והשיכון, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל28 ביונ י2016 . הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 4 מתוך 9 2. ה עלויות של הפעלת מרכזי הקליטה מהסוכנות היהודית נמסר שהעלות הממוצעת של תפעול ואחזקת מרכז קליטה שבבעלות ה היא כ- 1.3 .מיליון דולר בשנה8 ( מקורות המימון לכך הם כספי הסוכנות היהודית% 50 ), הכנסות מתשלומי שכר ( דירה של העולים35%) וגיוס כספים ותרומות ייעודיים ( 15% ). עוד נמסר מהסוכנות היהודית ש במרכזי הקליטה העולים זכאים לקבל מגוון שירותים ללא תשלום נוסף על שכר הדירה, ו בכלל ז ה סיוע צוות מקצועי במ ,יצוי זכויות, סיוע ברווחה פעילויות חינוכיות ,, חברתיות ותרבותיות וכן הכוונה וייעוץ אישי ים או קבוצתי ים. 9 יובהר כי למרכז המחקר והמידע של הכנסת אין נתונים על הבדלים בעלויות התפעול והאחזקה בין מרכזי קליטה שיש בהם תפוסה נמוכה של עולים ובין מרכזי קליטה שה תפוסה בהם .גבוהה בתקציב הפעילות השוטפת לשנת2015 דיווחה הסוכנות היהודית כי עלות מרכזי הקליטה בתקציב של אותה שנה היה כ- 35 .מיליון דולר10 י בה עדר מענה ממשרד העלייה והקליטה ב דבר תקציב ו להפעלת מרכזי קליטה, נבדקו ק ו בצי הצעות תקציב המדינה שמשרד האוצר מפרסם, ובהם נמצא המידע שלהלן: 11  שכירת מקבצי דיור12 ומרכזי קליטה (תקנה תקציבית מס' 01 - 01 - 12 - 30 ) – התקציב המאושר נטו של משרד העלייה והקליטה לתקנה זו בשנת2015 היה 422 מיליון ש"ח, ו ה תקציב המקורי נטו לשנת 2016 א הו כ- 420 .מיליון ש"ח13 אין בידנו נתונים על האופן ש בו סכום זה מתחלק בין שכירת מקב צ י דיור ל בין שכירת.מרכזי הקליטה  הפעלת מרכזי קליטה לעולי אתיופיה (תקנה תקציבית מס' 30-12-06-02 ) – התקציב המאושר נטו של משרד העלייה והקליטה לתקנה זו בשנת2015 היה כ- 120 מיליון,ש"ח הו תקציב המקורי נטו לשנת2016 א הו כ- 51 מיליון ש"ח.  הפעלת גני-ילדים ומעונות לילדים במרכזי קליטה לעולי אתיופיה (תקנה תקציבית מס' 30-12-06-01 ) – התקציב המקורי נטו לשנת2016 של משרד העלייה והקליטה לתקנה זו וא ה 10 מיליון ש"ח.  רכישת ציוד לעולי אתיופיה המגיעים למרכזי קליטה לפי הסכם עם הסוכנות היהודית (תקנה תקציבית 'מס 30-12-06-03 ) – התקציב המקורי נטו לשנת2016 של משרד העלייה והקליטה לתקנה זו היה 5 .מיליון ש"ח 8 כ-5 מיליון ש"ח, על-פי השער היציג של הדולר ב-1 ביולי2016 : 1:3.844 .בנק ישראל :, תאריך כניסה3 ביולי2016 . 9 יהודה שרף, מנהל היחידה לעלייה, קליטה ומשימות מיוחדות, הס וכנות היהודית, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של ,הכנסת, דוא"ל5 ביוני2016 . 10 כ- 134.54 מיליון ש"ח, על-פי השער היציג של הדולר ב-1 ביולי2016 : 1:3.844 .בנק ישראל , תאריך כניסה : 3 ביולי2016 ; הסוכנות היהודית לארץ- ,ישראל תקציב פעילות שוטפת2015 :, תאריך כניסה26 ביוני2016 . 11 ,מאגרי המידע הממשלתיים תקציב מקורי ומאושר לשנת2015 , תקציב מקורי לשנת2016 :, תאריך כניסה27 ביוני2016 . 12 מקבצי דיור מוגן הם חלק מהדיור הציבורי ומיועדים לקשישים שנמצאו זכאים למגורים בהם. מקבצי הדיור המוגן הם .באחריות משותפת של משרד העלייה והקליטה ושל משרד הבינוי והשיכון 13 התקציב המקורי הוא התקציב שאושר בכנסת במסגרת חוק התקציב. ייתכנו הבדלים בין הצעת התקציב לבין התקציב שיאושר בכנסת בסופו של דבר. ה תקציב המאושר או התקציב על שינוייו הוא התקציב בסוף השנה, הכולל את השינויים ,שנעשו בו במהלך השנה. אליעזר שוורץ מונחון לביאור מושגי התקציב , מרכז המחקר וה ,מידע של הכנסת2 בספטמבר 2015 . הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 5 מתוך 9 מהסוכנות היהודית נמסר שעולי אתיופיה נקלטים במרכזי ה קליטה שאחזקתם ממומנת על- ידי משרד העלייה והקליטה, ו סכום הסבסוד של שכר הדירה לעולי אתיופיה נקבע על-ידי משרד הז. בהיעדר מענה ,ממשרד העלייה והקליטה אין בידנו נתונים על שיעור הסבסוד, אולם מנתונים בהצעת תקציב המדינה לשנ ים 2016-2015 עולה ש ההטבה הגלומה במגורים במרכז קליטה הי א בסך כ- 750 ש"ח לחודש לאדם בממוצע , וכי מרכזי הקליטה בישראל מ ציע ים הסדר מגורים מסובסד לכ- 9,000 .עולים14 3. שכר הדירה שעולים משלמים במרכזי הקליטה מהסוכנות היהודית נמסר כי שכר הדירה שעולים משלמים במר כ ז קליטה נקבע ב נוהל של הסוכנות היהודית. לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת העבירה הסוכנות היהודית את נוהל 'מס1.4.16 ,שלה "תשלומי שכ"ד במרכזי ק ליטה", שעודכן ב-9 במאי2016 , כשלושה שבועות לאחר פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת לסוכנות היהודית ב נושא זה. 15 מהנוהל עולה שגודל הדירה ש בה יגורו עולים במרכז הקליטה ייקבע על- פי מספר הנפשות בכל בית-אב, לפי הפירוט שלהלן בטבלה 'מס2. 'טבלה מס2 – גודל הדירה במרכז הקליטה לפי מספר הנפשות לכל בית-אב מספר הנפשות בבית-האב גודל הדירה במרכז הקליטה 2-1 דירת חדר 3-2 2-1 חדרים 3 – 5 3-2 חדרים 5 ומעלה 3 חדרים או תוספת דירה כפי שייקבע עוד עולה מהנוהל כי שכר הדירה במרכזי קליטה לא יעלה על40% מסל הקליטה החודשי על- פי ההרכב המשפחתי של העולים הגרים בדירה. עוד נקבע כי שכר הדירה ייקבע על- פי ערך השוק של דירות באזור ,מרכז הקליטה. כך, למשל ב עבור מרכזי קליטה באזור המרכז ייקבע ערך השוק לפי המקובל ב אזור אשדוד ו ב אזור רעננה, ו ב עבור מרכזי קליטה באזורי הפריפריה הוא ייקבע לפי המקובל ב אזור י ,כרמיאל קריית-ים, אשקלון ובאר- שבע. כמו כן מובהר בנוהל ששכר הדירה לא יעלה על50% מגובה שכר הדירה בערך השוק באזור, ו המונח "ערך השוק" מוגדר: מחירון ממוצע של דירות באותו אז ,ור לפי "מתווכים יד2 ." 14 הנתונים מוצגים כחלק מההצעה לחישוב מדד עוני נוסף הכולל זקיפת הערך של הטבות והנחות כספיות הניתנות באמצעות השירותים הממשלתיים. ,משרד האוצר הצעת תקציב המדינה לשנת2015 - 2016 , אוגוסט2015 . 15 יהודה שרף, מנהל היחידה לעלייה, קליטה ומשימות מיוחדות, הסוכנות היהודית, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של ,הכנסת, דוא"ל5 ביוני2016 . אורלי צוקרמן, מנהלת תוכניות קליטה וחבר המדינות, הסוכנות היהודית, מענה על פניית ,מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שיחת טלפון14 ביוני2016 . הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 6 מתוך 9 מהסוכנות היהודית נמסרו הנתונים שלהלן ע ל שכר הדירה שעולים משלמים בפועל במרכזי ה:קליטה 'טבלה מס3 – שכר דירה חודשי ש עולי ,מדינות המערב חבר המדינות ותימן משלמים במרכזי קליטה16 מרכז הקליטה עולי מדינות המערב ו חבר המדינות עולי תימן "איּב ים" (מועצה אזורית שער- )הנגב יחיד – 750 ש"ח דירה– 3,000 ש"ח (במרכז יש דירות של4 )חדרים בלבד )(כולל הוצאות בית-ק)נדה (אשדוד 2 חדרים– 1,650 ש"ח 3 חדרים– 1,950 ש"ח (כולל הוצאות) בית- )קנדה (ירושלים הת עלות ו לצעיר כנית לחמישה חודשים היא 7,200 ש"ח ( כולל שכר דירה, כלכלה ו תוכני)ת הכוון "ברנע" )(אשקלון יחיד– 600 ש"ח 2 חדרים– 1,400 ש"ח 3 חדרים– 1,600 ש"ח (לא כולל הוצאות) "יעלים" (באר- )שבע יחיד– 650 ש"ח 2 חדרים– 1,400 ש"ח 3 חדרים– 1,600 ש"ח ( לא כולל הוצאות) בשנה הראשונה – 500 ש"ח מ השנה השנייה משלמים כשאר העולים כרמיאל יחיד– 800 ש"ח 2 חדרים– 1,400 ש"ח 3 חדרים– 1,600 ש"ח (כולל הוצאות) "נורית" (באר-שבע) יחיד– 750 ש"ח 2 חדרים– 1,400 ש"ח 3 חדרים– 1,600 ש"ח (לא כולל הוצאות) בשנה הראשונה – 500 ש"ח מ השנה השנייה משלמים כשאר העולים "ספיר" (קריית- )ים יחיד– 1,150 ש"ח 2 חדרים– 1,400 ש"ח 3 חדרים1,600 ש"ח (כולל הוצאות) רעננה יחיד– 800 ש"ח 2 חדרים– 2,200 ש"ח 3 חדרים– 2,600 ש"ח (כולל הוצאות) 16 יהודה שרף, מנהל היחידה לעלייה, קליטה ומשימות מיוחדות, הסוכנות היהודית, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של ,הכנסת, דוא"ל5 ביוני2016 . הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 7 מתוך 9 לפי הטבלה , עולים יחידים ממדינות המערב ו מ חבר המדינות משלמים600 – 800 ש"ח לחודש כשכר דירה ,במרכזי הקליטה פרט ל מרכז ה קליטה"ספיר," ש בו שכר ה דירה הוא 1,150 .ש"ח לחודש משפחות המתגוררות בדירות שני חדרים משלמות כ- 1,400 ש"ח לחודש, ובמרכז ה קליטה בית-קנדה באשדוד – כ- 1,650 ש"ח. משפחות המתגוררות בדירות שלושה חדרים משלמות ברוב מרכזי הקליטה כ- 1,600 ש"ח לחודש; בבית-קנדה באשדוד הן משלמות 1,950 ש"ח, וברעננה – 2,600 .ש"ח עולי תימן משלמים בשנתם הראשונה במרכז הקליטה500 ש"ח לחודש ,סכום שנקבע גם בנוהל תשלומי שכ"ד במרכזי קליטה שהוזכר לעיל .המ שנה השנייה הם משלמים שכר דירה כמו עולים אחרים .באותו מרכז קליטה17 לפי הסוכנות היהודית, שכר הדירה שעולי אתיופיה משלמים במרכזי הקליטה נקבע על- פי טבלה ,ייחודית עבורם, המבוססת על הנחיית משרד העלייה והקליטה. כפי שצוין הנחיה זו לא נמסרה למרכז המחקר והמידע של הכנסת על- ידי משרד העלייה והקליטה, ו היא גם לא נמצא ה באתר האינטרנט שלו. בטבלה ש להלן מפורט שכר הדירה שעולי אתיופיה משלמים במרכזי ה קליטה ל פי הסוכנות היהודית . יוזכר שרוב עולי אתיופיה מתגוררים במרכזי קליטה ש בבעלות יזם מטעם משרד העלייה והקליטה. 18 'טבלה מס4 – שכר דירה חודשי שעולי אתיופיה משלמים במרכזי ה)קליטה (בש"ח19 'מס ה חדרים בדירה שכר הדירה בשנה הראשונה שכר הדירה בשנה השנייה עד18 חודשים שכר הדירה מעל18 חודשים חדר1 225 325 425 2 חדרים 275 400 525 3 חדרים 325 475 625 4 חדרים 375 550 725 5 חדרים 400 575 775 יחיד 110 350 500 קשיש 100 200 200 זוגות קשישים 200 200 200 17 מהסוכנות נמסר כי היא נותנת לעולי תימן מענק פליטים חד- פעמי בסך6,000 ,ש"ח ליחיד11,000 ש"ח לזוג ו- 15,000 ש"ח למשפחה. עולי תימן מקבלים גם מענק יציאה ממרכז הקליטה לדיור קבע בתרומה ייעודית בסך2,500 דולר ליחיד ו- 10,000 דולר למשפחה, כלומר כ- 9,600 ש"ח ליחיד וכ- 38,400 ש"ח למשפחה, על-פי השער היציג של הדולר ב-1 ביולי 2016 : 1:3.844 .בנק ישראל :, תאריך כניסה3 ביולי2016; יהודה שרף, מנהל היחי ,דה לעלייה, קליטה ומשימות מיוחדות ,הסוכנות היהודית, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל5 ביוני2016 ; אורלי צוקרמן, מנהלת תוכניות ,קליטה וחבר המדינות, הסוכנות היהודית, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שיחת טלפון14 ביוני2016 . 18 לאחר ה דיון בוועדת העלייה, הקליטה והתפוצות התקבלה הבהרה מהסוכנות היהודית ולפיה במרכז קליטה צה"ל9 ,)(צפת המופעל על- ידי "עמידר", תעריפי שכר הדירה נקבעים באמצעות תוכנה ממוחשבת פנימית של חברת "עמידר", על בסיס כמה קריטריונים, ובהם: מספר וגיל הנפשות ביחידה המשפחתית ומ ,מוצע ההכנסה של היחידה המשפחתית. סוני זינגר ,מנהלת אגף הקליטה ופרויקט אתיופיה, הסוכנות היהודית, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל11 ביולי2016 . 19 יובהר כי שכר הדירה הוא ליחידה משפחתית בהתאם לגודל הדירה ומשך הזמן שבה אותה יחידה משפחתית מתגוררת ( במרכז הקליטה. לדוגמה, יחידה משפחתית בת שלוש נפשות המתגוררת בדירת שני חדרים תשלם את אותו סכום275 ש"ח בשנה הראשונה) כמו יחידה משפחתית בת ארבע נפשות המתגוררת בדירת שני חדרים. יהודה שרף, מנהל היחידה לעלייה, קליטה ומשימות מיוחדות, הסוכנות היהודית, מענ ,ה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל5 ביוני 2016 ; אורה דואק, מנהלת תחום בתי דיור לגיל הזהב, משרד הבינוי והשיכון, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של ,הכנסת, דוא"ל28 ביוני2016 ,; סוני זינגר, הנ"ל, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל30 ביוני2016 . הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 8 מתוך 9 ,במרכזי הקליטה המעורבים ש מתגוררים בהם עולי ם מ אתיופיה וממדינות אחרות , והם בבעלות הסוכנות היהודית, ובהם "ספיר" ב קריית-ים , "נורית" בבאר- ,שבע"איּב ים" במועצה אזורית שער- הנגב ו"ברנע" ,באשקלון יוצאי אתיופיה משלמים את הסכומים המפורטים בטבלה4 ועולים משאר המדינות משלמים שכר דירה כמפורט לעיל 'בטבלה מס3 . כ ,אמור במענה על פניית מרכז המחקר והמידע למשרד הבינוי והשיכון בשאלות על מרכז הקליטה "תפוז" בנהר יה י, המיוע ד לעולי ם מ אתיופיה, ה תקבלה תשובה חתומה על- ,ידי הסוכנות היהודית שלפיה שכר הדירה המקובל בכל מרכזי הקליטה ש בבעלות ה ,סוכנות אינו כולל תשלומי מים וחשמל ש עליהם העולים משלמים בנפרד על-פי הצריכה האישית ,ובחלק ממרכזי הקליטה אין חיבור לגז, כמו למשל מרכז קליטה"תפוז" ב נהרייה .עוד צוין בתשובה כי "הארנונה משולמת על-ידי תקציב משרד ה עלייה וה קליטה בהנחה של50% "לכל המרכז. כיוון ש כאמור לא התקבל מענה ממשרד העלייה והקליטה על תקציב ו ,המוקדש למרכזי הקליטה אין בידנו נתונים על תשלום הארנונה שלו. 20 מהסוכנות היהודית נמסר שעולים ה מתגוררים במרכזי ה קליטה ש בבעלות ה משלמים שכר דירה בהוראת קבע לטובת חברת"עידוד". 21 חבר ה זו א הי חבר ה-בת של הסוכנות היהודית הפועלת לניהול ו ל גביית הלוואות שניתנו על- ידי הסוכנות היהודית. בין תחומי פעילותה גבייה ומתן שירות בתחום שכר ה דירה .של עולים במרכזי קליטה22 עוד נמסר מ הסוכנות כי היא פו נה ל עולים שפגה זכאותם לדיור במרכזי קליטה או שהפסיקו לשלם את שכר הדירה באמצעות "נוהל פינוי" (פ ורי ט להלן). טרם פינוי הסוכנות בודקת עם העולה את הסיבות לאי-תשלום ו מציעה אפשרות לש פריסת חובות. פ י נוי עולה ממרכז קליטה נעשה במקרים של עול ים ותיקים שצברו חובות כבדים ואינם משתפים פעולה עם הסוכנות כדי להגיע .להסדר23 ,כפי שצוין משיחות טלפון ש קיים מרכז המחקר והמידע של הכנסת עם כמה מרכזי קליטה ש בבעלות יזמים פרטיים ע ו לה שבמרכזי קליטה אלו היזם הוא הגורם האחראי למבנים ו ל תשתיות שבמרכז הקליטה, ו .הוא גם הגורם האחראי לגביית שכר הדירה מהעולים המתגוררים בו לפיכך , במקרים ש עולה צובר חוב בגין שכר דירה, היזם הוא הגורם ש עשוי .להפעיל אמצעי גבייה לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת ה תקבל מ הסוכנות היהודית "נוהל פינוי עולים ממרכזי הקליטה לאתיופים שבטיפול הסוכנו"ת היהודית, ה מבהיר" מהם הצעדים שיש לנקוט בעניינם של עולים שסיימו את תקופת זכאותם לשהות במרכזי קליטה או שמבוקש להביא את שהותם לסיומה". הנוהל חל לע כלל מרכזי הקליטה, אך לפי הנוהל במרכז קליטה של יזם מטעם המשרד לקליטת ה עלייה האחראי לאכלוס הדירות, הפינוי י יעשה באמצעות היזם בלבד, באישור המשרד. על- ,פי הנוהל שלושה חודשים לפני סיום התקופה ש בה עולה רשאי לגור במרכז קליטה יזמן אותו מנהל המרכז לפגישה . חודשיים לפני סיום התקופה ישלח מנהל המרכז לעולה מכתב בעברית ובתרגום לשפת ו , ובו יזכיר לעולה שתקופת .מגוריו במרכז עומדת להסתיים במקרה של עולה שמרכז הקליטה מ בקש לבטל את הרשות שניתנה לו להתגורר ביחידת הדיור עוד טרם סיום התקופה ש עליה חתם ,במועד כניסתו ליחידת הדיור ישלח מנהל המרכז את המכתב30 יום לפני המועד ש בו העולה מתבקש לעזוב את מרכז הקליטה. לאחר ס יום 20 ,אורה דואק, מנהלת תחום בתי דיור לגיל הזהב, משרד הבינוי והשיכון, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל28 ביוני2016 . 21 יהודה שרף, מנהל היחידה לעלייה, קליטה ומשימות מיוחדות, הסוכנות היהודית, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של ,הכנסת ,דוא"ל5 ביוני2016 . 22 הסוכנות היהודית לארץ- ,ישראל חברת "עידוד" :, תאריך כניסה29 ביוני2016 . 23 יהודה שרף, מנהל היחידה לעלייה, קליטה ומשימות מיוחדות, הסוכנות היהודית, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של ,הכנסת, דוא"ל5 ביוני2016 . הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 9 מתוך 9 התקופה ש בה העולה רשאי לגור במרכז ,במקרה ש העולה לא התפנה, יפנה מנהל מרכז הקליטה למנהל האזור בבקשה שיפתח ב.הליך משפטי לפינוי העולה24 מבדיק ש ה ערכה האגודה הישראלית למען יהודי אתיופיה לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת וע לה כי שכר הדירה שנגבה מעולי אתיופיה 'הוא כמפורט כטבלה מס4, פרט ל מרכז הקליטה במבשרת-ציון, שבו העולים משלמים350 ש"ח לדירה ללא תלות ב גודל הדירה או ב גודל המשפחה . נוסף על כך נמסר מהאגודה כי בחלק מה מקרים כמה עולים מתגוררים באות ה דירה, או באותו חדר בדירה, וכ ל אחד מהם נדרש לשלם את אותו סכום , 350 ש "ח או500 .ש"ח25 ,בכבוד רב צח בן-יהודה רכז מחקר ומידע אישור: אורי טל-ספירו, ראש תחום שירותי מידע "עריכה לשונית: מערכת "דברי הכנסת 24 יהודה שרף, מנהל היחידה לעלייה, קליטה ומשימות מיוחדות, הסוכנות היהודית, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של ,הכנסת, דוא"ל5 ביוני2016 . 25 זיוה מקונן-דגו, האגודה הישראלית למען יהודי אתיופיה, מענה על פניית מרכז המ ,חקר והמידע של הכנסת, דוא"ל27 ביוני 2016 .