נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית
- 1 -
הצעת נוסח לדיון בועדה המשותפת לוועדת החוץ והביטחון ולוועדת העבודה הרווחה והבריאות ביום24.11.16
:
ההוספות והמחיקות הן הצעות הייעוץ המשפטי
סימן ג :'תיקון חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות)
תיקון חוק שירות
הקבע בצבא הגנה
לישראל (גמלאות)
44
. בחוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות[ )נוסח משולב ,]התשמ"ה–
1985
–
(1)
בסעיף
10
–
[
:הערת הייעוץ המשפטי
האם גובש
הסדר השכר נשוא סעיף45
לחוק המדיניות
הכלכלית לשנים2011
ו-
2012
?
?האם הופעל]
(א)
בסעיף קטן (א ,)במקום פסקה (5
)יבוא:
("
5)
מי שהרמטכ"ל הורה על פיטוריו משירות קבע מסיבה
שאינה מנויה בפסקאות (2
)עד (4
,)לאחר שהשלים עשר שנות
שירות קבע לפחות ,והוא אחד מאלה:
(א)
קצין שהגיע לגיל
42
;
(ב)
נגד שהגיע לגיל
47
;
(ג)
נגד שהגיע לגיל
42
לפחות ,אם אישר ראש אגף כוח
האדם בצבא הגנה לישראל שמתקיימים בו התנאים שקבע
שר הביטחון לאחר ב
התייעצות עם שר האוצר [הצעת
:הייעוץ המשפטי
ובאישור ועדת העבודה הרווחה
והבריאות/ ועדת החוץ והב
י
טחון של הכנסת]
;תנאים
כאמור ייקבעו כך שגיל הפרישה הממוצע לנגדים לא יפחת
מהגילאים הקבועים בתוספת הרביעית;".
[
:הערת הייעוץ המשפטי
מה התנאים המתוכננים בתקנות
אלה? כיצד ניתן יהיה לחשב הגעה לגיל האמור לעניין
קביעת תנאים שצריכים להיות כוללניים ושוויוניים?]
(ב)
סעיף קטן (ג )
– יימחק
בטל;
הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית
- 2 -
(2)
בסעיף
13
,במקום "
הקבוע לגביו
בחלק א'1 בתוספת השלישית בהתאם
לסוג השירות שאליו הוא משויך לפי התנאים שנקבעו לפי סעיף
10
(ג ",)יבוא
"
42
אם הוא קצין
, ו ו-
47
אם הוא נגד –
גיל47
או ,אלא אם כן התקיימו בו
התנאים שנקבעו לפי סעיף
10
(א()
5
()
3) –
גיל42
;",
(3)
בסעיף
54
(ב ,)במקום "הקבוע לגביו בחלק ד 'בתוספת השלישית,
בהתאם לסוג השירות שאליו הוא משויך לפי התנאים שנקבעו לפי סעיף
10
(ג",)
יבוא "
50
אם הוא קצין ו-
55
אם הוא נגד;",
(4)
בסעיף
67א ,אחרי ההגדרה "קופת גמל לקצבה "יבוא:
""קצבת גישור "
– תשלום חודשי מאוצר המדינה לחייל חדש שישולם
ביום הראשון של כל חודש ,החל בחודש השני שאחרי החודש שבו
סיים את
הסתיים שירותו עד
החודש
למועד שבו הוא יהיה
זכאי
תחל להשתלם לו ל
קצבה מקופת ה
גמל לקצבה שבה היה
החייל החדש עמית ,אך לא יאוחר ממועד הגיעו לגיל פרישת חובה
כמשמעותו בחוק גיל פרישה ,התשס"ד–
2004
1
;";
[
:הערת הייעוץ המשפטי האם בהכרח משולם כקצבה או
שניתן גם
?להוון]
(4
)א
אחרי סעיף67ה יבוא:
"כיסוי ביטוחי
לסיכוני מוות ונכות
לחייל חדש
67ה1.שר הביטחון רשאי לקבוע כי חלק מהסכומים
המשולמים על ידי צבא הגנה לישראל לקופת גמל
לקצבה לפי סעיף
67ד(א()
1
,)בעבור חייל חדש שאינו
מבוטח בכיסוי ביטוחי לסיכוני מוות או בכיסוי
ביטוחי לסיכוני נכות ,בקופת הגמל לקצבה שבה
הוא עמית ,ישויכו לצורך רכישת כיסוי ביטוחי
כאמור על ידי צבא הגנה לישראל;".
[הערת הייעוץ המשפטי :מדוע ביטוח זה אינו חובה,
]?או לפחות ברירת מחדל שניתן לוותר עליה
(5)
במקום סעיף
67ו יבוא:
1
ס"ח התשס"ד ,עמ '
46
.
הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית
- 3 -
"קצבת גישור
67ו.
(א)
שר הביטחון ושר האוצר [הצעת הייעוץ
:המשפטי
ה
ועדת
באישור
הרווחה
עבודה
והבריאות
/ החוץ והביטחון של הכנסת] יקבעו
בתקנות תנאים לתשלום קצבת גישור לחייל חדש
שפוטר עד יום י"א בטבת התשפ"ו (
31
בדצמבר
2025
)
, השנתית
הפרישה
מכסת
במסגרת
,
והתקיימו בו התנאים שקבועים ב לפי
סעיף
10
(א()
5)
"; לעניין זה, "מכסת הפרישה השנתית–,
ואשר הרמטכ"ל אישר את זכאותו לקצבת גישור
לאחר שווידא כי פרישתו עומדת ב
מכסת הפרישה
השנתית שנקבעה לפי סעיף
35
(א )לחוק ההתייעלות
הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב
לשנות התקציב
2017
ו־2018
,)התשע"ז–
2016
.
[
:הערת הייעוץ המשפטי
מדוע התנאים נקבעים
?בתקנות ולא בחקיקה ראשית מה מתוכננים להיות
?התנאים?מה יחול עד מועד תחילתן של התקנות
מדוע לא מ
חריגי
ם מהזכאים לקצבת פרישה את מי
שמתקיימת בו הוראת סעיף19
שמאפשרת שלילת
?גמלה
האם
לא
י
וחלו על פנסיית הגישור ההוראות לעניין
חלוקה בין בני זוג שנפרדו]?
(ב)
מצאו השרים כי התקיימו שני כל התנאים
( שבפסקאות1) ו-(2
)שלהלן במצטבר ,יתקנו
השרים עד ליום י"ד בשבט התשפ"ו (1
בפברואר
2026
) את תחולת התקנות לפי סעיף קטן (א ,)כך
שהן יחולו גם לגבי חיילים חדשים כאמור באותו
סעיף קטן
שפוטרו משירות קבע לאחר יום י"א
בטבת התשפ"ו (
31
בדצמבר
2025
)
בשינויים
שרשאים השרים לקבוע בתקנות: והתקיימו בהם
התנאים הקבועים בסעיף
10
(א()
5
,)בהתאם לנוסח
הקבוע בתקנות האמורות ,או בשינויים שיקבעו –
הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית
- 4 -
[הער ת הייעוץ
המשפטי: אם התקיימו התנאים
, אין
סיבה שהשרים יידרשו להתקין תקנות אלא ראוי
שתחולת התקנות )שנקבעו לפי סעיף קטן (א תהיה
אוטומטית גם על הפורשים בשנת2026
]
(1)
ממוצע הקצבאות ששולמו ,לפי חוק
זה ,לרבות קצבת גישור ,החל מיום כ 'בטבת
התשפ"ד (1 בינואר
2024
)עד ליום י"א בטבת
התשפ"ו (
31
בדצמבר
2025
,)לכלל הקצינים
שפרשו בשנים אלה עמד על
13,000
שקלים
חדשים לחודש לכל היותר;
(2)
ממוצע הקצבאות ששולמו, לפי חוק
זה ,לרבות קצבת גישור ,החל מיום א 'בטבת
התשפ"ה (1
בינואר
2025
)ועד ליום י"א
בטבת התשפ"ו (
31
בדצמבר
2025
,)לכלל
הקצינים שפרשו באותה שנה עמד על
12,000
שקלים חדשים לחודש לכל היותר.
:[הצעת הייעוץ המשפטי
תקנות לפי סעיף קטן זה
טעונות אישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות/
ועדת החוץ והביטחון
של הכנסת ויובאו לאישורה
( עד ליום י"ג בניסן התשפ"ו31
במרס2026
).]
[
:הערת הייעוץ המשפטי
האם הצבא מסוגל להגיע
לממוצע קצבאות כאמור
?במועדים האמורים
מה
יחול על הפורשים בתקופה שעד מועד התקנת
התקנות הנוספות?]
הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית
- 5 -
(ג)
מצא שר האוצר כי לא התקיימו התנאים
המנויים בפסקאות (1
)ו-(2
)של סעיף קטן (ב ,)יקבע
שר האוצר,
:[הצעת הייעוץ המשפטי
ב
אישור ועדת
העבודה הרווחה והבריאות / ועדת החוץ והביטחון
של הכנסת עד יום י"ד בשבט התשפ"ו (1 בפברואר
2026
)
]הסדר לתשלום קצבת גישור למי שפוטר
החל מיום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר
2026
)כך
שממוצע תשלומי הקצבאות שמשולמים בכל שנה
לקצינים
:[הצעת הייעוץ המשפטי
שפורשים באותה
שנה] מכוח חוק זה והתקנות שיותקנו לפי סעיף
קטן זה לא יעלה על
12,000
שקלים חדשים
לחודש.; [הצעת הייעוץ המשפטי :תקנות לפי סעיף
קטן זה יובאו לאישור ועדת העבודה הרווחה
והבריאות / ועדת החוץ והביטחון של הכנסת עד
ליום( עד ליום י"ג בניסן התשפ"ו31
במרס2026
)].
[מה יחול על הפורשים בתקופה שעד מועד התקנת
]?התקנות
(ד)
שר הביטחון יקבע י
בחר עד יום ט 'באב
התשע"ז (1 באוגוסט
2017
)קופת ביטוח שבה יהי
ה
מבוטח מי ש משולמת לו קצבת גישור ,לתשלום
קצבת שאירים במקרה של פטירה פטיר
תו
של מי
שמשולמת לו קצבת גישור ,אם בשל פטירתו
שאיריו אינם זכאים לקצבה ממקור אחר ;שולמה
לשאיר בשל הפטירה קצבה ממקור אחר ,ישולם
לו
יהיה השאיר זכאי לקצבה בסכום ההפרש שבין
הקצבה שלה היה זכאי לפי הרישה לסעיף קטן זה
לבין הקצבה המשולמת לו מהמקור האחר ;בסעיף
קטן זה –
[
:הערת הייעוץ המשפטי
מי משלם את דמי
?הביטוח?לפי מה תחושב קצבת השאירים האם
?פורש יוכל לוותר על ביטוח זה]
הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית
- 6 -
"קופת ביטוח "
– כהגדרתה בחוק הפיקוח על קופות
גמל;
"שאירים "
–
כהגדרתם לפי תקנון קופת הביטוח
ש
קבע
בחר שר הביטחון .
(ה)
הסכומים הנקובים בסעיפים קטנים (ב )ו-(ג)
יתעו
דכנו בהתאם לשינוי מדד השכר למשרת שכיר
במשרדי הממשלה (ממשלה מרכזית) שמפרסמת
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
במדד שכר
ממשלה מרכזית ,כהגדרתו בסעיף
31
לחוק
ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי
התקציב לשנות התקציב
2017
ו־2018
,)התשע"ז–
2016
,לעומת המדד
כאמור
שהיה ידוע ביום י"ט
בטבת התשע"ו (
31
בדצמבר
2015
.)
כיסוי ביטוחי
לסיכוני מוות ונכות
לחייל חדש
67ו1. שר הביטחון רשאי לקבוע כי חלק מהסכומים
המשולמים על ידי צבא הגנה לישראל לקופת גמל
לקצבה לפי סעיף
67ד(א()
1
,)בעבור חייל חדש שאינו
מבוטח בכיסוי ביטוחי לסיכוני מוות או בכיסוי
ביטוחי לסיכוני נכות ,בקופת הגמל לקצבה שבה
הוא עמית ,ישויכו לצורך רכישת כיסוי ביטוחי
כאמור על ידי צבא הגנה לישראל;".
(6)
בסעיף
67ז( , במקום פסקה4) יבוא: –
(א)
אחרי פסקה (3
)יבוא:
("
3א4)
חייל חדש שביום כ"ו תמוז התשע"ו (1 באוגוסט
2016
,)לא היה מבוטח בכיסוי ביטוחי לסיכוני מוות או נכות,
והמשיך שלא להיות מבוטח בכיסוי ביטוחי כאמור ,ואשר
התקיימו בו התנאים המזכים במענק או בקצבה לפי סעיפים
10
(א()
2
)או (3
,)
22
,
23
,
23א או
24
;הוראה זו תחול בתקופה
שמיום כניסתו לתוקף של חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני
חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב
2017
ו־2018
,)
התשע"ז–
2016
,ועד יום ט 'באב התשע"ז (1 באוגוסט
2017
;";)
(ב)
פסקה (4
)
– תימחק;
הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית
- 7 -
(7)
בתוספת השלישית –
(א)
בכותרת ,המילים "
10
(א()
4
)ו-(5
)ו-(ג",")
13
"ו"
54
(ב ")
– יימחקו;
(ב)
חלק א ,'חלק א'1 וחלק ד '
– בטלים.
(8)
אחרי התוספת השלישית יבוא:
"תוספת רביעית
(סעיף
10
(א()
5
()
3
))
גיל פרישה ממוצע לנגדים
השנה גיל הפרישה מ המ
וצע לנגדים
2021
48
2022
49
2023
48
2024
49
2025
49
2026
50
2027
49
2028
49
2029
49
2030
50
2031
51
2032
53
2033
53
2034
ואילך
53
***************************************************************************************