נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
הצעת נוסח לדיון בועדה המשותפת לוועדת החוץ והביטחון ולוועדת העבודה הרווחה והבריאות
ביום24.11.16
:
הוספות ומחיקות– הצעות הייעוץ המשפטי
סימן ד :'תגמולים ושיקום
תיקון חוק
משפחות חיילים
שנספו במערכה
(תגמולים ושיקום)
45
. בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום ,)התש"י–
1950
1
(להלן – חוק משפחות חיילים )
–
(1)
בסעיף 1 –
(א)
אחרי ההגדרה "חייל משוחרר "יבוא:
""חייל בשירות קבע "
– אדם חייל המשרת בשירות קבע;
"שירות קבע "
– שירות צבאי על פי התחייבות לשירות קבע;";
(ב)
במקום ההגדרה "
"חייל שנספה במערכה "ו"נספה"
" יבוא:
""חייל שנספה במערכה "ו"נספה "
– חייל או חייל משוחרר שמת
כתוצאה של אחת מאלה:
(1)
חבלה שאירעה בתקופת שירותו ועקב שירות,ו
ולעניין חייל בשירות קבע – זה ,ובלבד שלעניין שירות קבע
ה חבלה כאמור ש
נגרמה עקב מאורע ייחודי ומיוחד
לשירות הצבאי;
(2)
לגבי חייל שאינו חייל בשירות קבע ,מחלה או
החמרת מחלה שאירעה בתקופת שירותו ושנגרמה או
הוחמרה עקב השירות ובשל מאורע או תנאי שירות
ייחודיים ומיוחדים לשירות הצבאי ,[הצעת הייעוץ
:המשפטי
ולעניין
חייל בשירות קבע– מחל
ה או החמרת
מחלה שאירעה בנסיבות כאמור, ושהיא מחלת שירות]
;".
[הער
ת הייעוץ המשפטי :ה
חמרת מחלה כוללת הן החמרה
של מחלה שקדמה לשירות, והחמרתה היה בתקופת
השירות ועקב השירות, והן החמרה
,מאוחרת של מחלה
שהופיע
ה בתקופת השירות ועקב השירות]
(ג)
אחרי ההגדרה "חייל שנספה במערכה "ו"נספה "יבוא:
1
ס"ח התש"י ,עמ '
162
;התשע"ד ,עמ '
812
.
"חבלה "
–
נזק אנטומי לגוף שנגרם במישרין מגורם פיזי חיצוני
באירוע מסוים ,
:[הצעת הייעוץ המשפטי
לרבות מכת חום
או מכת קור או מוות פתאומי על רקע אירוע לבבי
במהלך
האירוע (
Aborted sudden cardiac death
)] וכן הפרעות בתר
חבלתיות (
Post
Traumatic
Stress Disorder
;")
"מיועד
"לשירות ביטחון– כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח
משולב ,]התשמ
"ו–
1986
2
;
:[הצעת הייעוץ המשפטי ""מחלה–
לרב
ו ,ת ליקוי,מוגבלות
תסמונת או ,הפרעה
גופנית ,נפשית או שכלית לרבות
קוגניטיבית ,ולמעט חבלה].
:[הצעת הייעוץ המשפטי ""מחלת שירות–
מחלה המנויה
בתוספת
,השנייה
בנסיבות ובתנאים המצוינים
לגביה
בתוספת
;השנייה השר באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות, רשאי
לשנות את התוספת השנייה 3.]
(2)
בסעיף 2
,אחרי המילים "בתקופת שירותו "יבוא "למעט שירות קבע;"
(3)
במקום האמור בסעיף 2ב יבוא:
("א)
חייל ,למעט חייל בשירות קבע ,ייחשב כמי שמת עקב שירותו אם
התקיים בו אחד מאלה:
(1)
הוא מת כתוצאה מחבלה שאירעה בתקופת שירותו זולת
אם הוכח היפוכו של דבר;
(2)
הוא מת כתוצאה ממחלה שאירעה בתקופת שירותו
הצבאי או מהחמרת מחלה שאירעו בתקופת שירותו בשל מאורע
או תנאי שירות ייחודיים ומיוחדים לשירות הצבאי, או מהחמרת
מחלה כאמור, זולת אם הוכח היפוכו של דבר.
2
ס"ח התשמ"ו ,עמ '
107
.
3
בתזכיר משנת2014
:נכללה רשימת מחלות שירות כלהלן
(1)
מחלה כתוצאה מחשיפה לחומר מסוכן שקבע שר הביטחון בצו ,לקרינה מייננת
או לקרינה
אינפרא-אדו
מה;
(2)
מחלה כתוצאה ממכת חום או מכת קור או כתוצאה ממוות פתאומי על רקע אירוע לבבי שנמנע (
Aborted
sudden cardiac death
);
(3)
הידבקות במחלה כתוצאה מחשיפה למוצרי דם ונוזלי גוף במסגרת טיפול רפואי בתנאי שדה;
(4)
לישמניה ויסראלית;
(5)
מחלת
קייסון (
Caisson Disease) כתוצאה
.משאיפת אוויר דחוס
(6)
נמק אספטי של העצם (
Aspetic Bone Necrosis
)
.כתוצאה משאיפת אוויר דחוס
[
הערת
הייעוץ המשפטי :אם עליו להוכיח גם את הקשר הסיבתי
""בשל מאורע ייחודי ומיוחד–
מה
תורמת החזקה
שבסעיף2ב?
אם ו כבר הוכיח
זאת–
]?איך ייתכן שיוכיחו אחרת
(ב)
חייל בשירות קבע ייחשב כמי שמת עקב שירותו אם הוא מת
כתוצאה מחבלה שאירעה בתקופת שירותו ובלבד שהחבלה נגרמה עקב
מאורע ייחודי ומיוחד לשירות הצבא
י ,
:[הצעת הייעוץ המשפטי
או שהוא
מת כתוצאה ממחלת שירות או מהחמרת
מחלת שירות , שנגרמו
בשל
מאורע או תנאי שירות ייחודיים ומיוחדים לשירות הצבאי]
;".
(4)
אחרי סעיף 2ב יבוא:
"מועמדים ליחידת
התנדבות בצבא
הגנה לישראל
וחניכים בהכשרה
קדם-צבאית
2ג.
(א)
לצורך חוק זה ,דינם של מועמד ליחידת
התנדבות ושל חניך בהכשרה קדם-צבאית ,כדין
חיילים בשירות קבע [הצעת הייעוץ המשפטי:
שא
ינו חייל בשירות קבע].
[מדוע מוחל עליהם דין שונה מזה של חיילים
בשירות חובה ? במה הם שונים
ממלש
"ב שנפגע
בבדיקות לפי סעיף10
?לחוק שירות ביטחון
לחלופין :אפשר לומר שבחבלה ייחודית ומיוחדת
דינם כנספה אם מבטיחים את מעמדם לעניין
ביטוח מתנדבים ,לפי פרק י "ג
הקיים בחוק הביטוח
הלאומי]
(ב)
בסעיף זה –
"חניך בהכשרה קדם-צבאית "
–
מיועד לשירות
ביטחון שהתנדב להשתתף בהכשרה
שמקיים צבא הגנה לישראל ,לפני תחילת
שירותו בצבא הגנה לישראל ,ולמעט חניך
כאמור המשתתף ב
הכשרה לנהיגה;
"מועמד ליחידת התנדבות "
–
מיועד לשירות
ביטחון כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח
משולב ,]התשמ
"ו–
1986
4
,אשר נקרא
למבחנים לבחינת כושרו לשירות ביחידת
התנדבות של צבא הגנה לישראל".
[
:הצעת הייעוץ המשפטי(5)
בסעיף38א, בכל מקום, אחרי "בתוספת" יבוא
;""הראשונה
(6)
;"בתוספת, בכותרת, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה
(7)
אחרי התוספת הראשונה:יבוא
"תוספת
שנייה
" (ההגדרה מחלת שירות" בסעיף1)]
תיקון חוק הנכים
(תגמולים ושיקום)
46
. בחוק הנכים (תגמולים ושיקום ,)התשי"ט–
1959
5 [נוסח משולב( ]להלן – חוק
הנכים )
–
(1)
בסעיף 1 –
(א)
במקום ההגדרה "נכות "יבוא:
""נכות "
–
איבוד הכושר לפעול פעולה רגילה ,בין גופנית ובין
שכלית ,או פחיתתו של כושר זה ,שנגרמו לחייל או לחייל
משוחרר כתוצאה של אחת מאלה:
(1)
חבלה שאירעה בתקופת שירותו ועקב שירות זה,
ובלבד וש
לעניין חייל ב
שירות קבע –
חבלה כאמור
החבלה
ש
נגרמה עקב מאורע ייחודי ומיוחד לשירות הצבאי;
(2)
:[הצעת הייעוץ המשפטי
לגבי חייל שאינו חייל
בשירות קבע ,
]מחלה או החמרת מחלה שאירעה בתקופת
שירותו ושנגרמה או הוחמרה עקב השירות ובשל מאורע
או תנאי שירות ייחודיים ומיוחדים לשירות הצבאי,
[הצעת הייעוץ:המשפטי ולעניין
חייל בשירות קבע–
מחל
ה או החמרת מחלה שאירע
ה
,בנסיבות כאמור
שה ו
יא
מחלות שירו
ת]
;".
4
ס"ח התשמ"ו ,עמ '
107
.
;התשע"ו ,עמ '
262
.
5
ס"ח התשי"ט ,עמ '
276
;התשע"ד ,עמ '
66
.
(ב)
אחרי ההגדרה "נכות "יבוא:
""חבלה "
– נזק אנטומי לגוף שנגרם במישרין מגורם פיזי חיצוני
באירוע מסוים
:[הצעת הייעוץ המשפטי
לרבות מכת חום
או מכת קור או אירוע לבבי
במהלך האירוע (
Aborted
sudden cardiac death
)]
וכן הפרעות בתר חבלתיות
(
PostTraumatic Stress Disorder
;";)
"מ
יוע ד לשירות "ביטחון– כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח
משולב ,]התשמ
"ו–
1986
6
;
:[הצעת הייעוץ המשפטי ""מחלה–
לרב,ות ליקוי, מוגבלות
תסמונת או הפרעה, גופנית, נפשית או שכלית לרבות
קוגניטיבית, ולמעט חבלה;]
:[הצעת הייעוץ המשפטי ""מחלת שירות–
מחלה המנויה
בתוספת, בנסיבות ובתנאים המצוינים לגביה בתוספת; השר
באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות, רשאי לשנות את
התוספת7]
;";
(2)
אחרי סעיף 2 יבוא:
"מועמדים ליחידות
התנדבות בצבא
הגנה לישראל
וחניכים בהכשרה
קדם צבאית
2א.
(א)
לצורך חוק זה ,דינו של מועמד ליחידת
התנדבות ושל חניך בהכשרה קדם-צבאית ,כדין
חייל בשירות קבע [הצעת הייעוץ המשפטי: שאינו
]חייל בשירות קבע.
6
ס"ח התשמ"ו ,עמ '
107
.
7
בתזכיר משרד הביטחון משנת2014
:הוצעה רשימת מחלות שירות כלהלן
(1)
מחלה כתוצאה מחשיפה לחומר מסוכן שקבע שר הביטחון בצו, לקרינה מייננת או לקרינה אינפרא-
;אדומה
(2)
מחלה כתוצאה ממכת חום או מכת קור או כתוצאה ממוות פתאומי על( רקע אירוע לבבי שנמנעAborted
sudden cardiac death
);
(3)
פגיעה באיברי השמיעה כתוצאה מאירוע רעש או מחשיפה לרעש אף אם אינה מאירוע מסוים, ובלבד שמקור
;הרעש הוא באמצעי לחימה
(4)
;הידבקות במחלה כתוצאה מחשיפה למוצרי דם ונוזלי גוף במסגרת טיפול רפואי בתנאי שדה
(5)
;לישמניה ויסראלית
(6)
מחלת
קייסון (
Caisson Disease) כתוצאה
.משאיפת אוויר דחוס
(7)
נמק אספטי של העצם (
Aspetic Bone Necrosis
)
.כתוצאה משאיפת אוויר דחוס
:[הסבר הייעוץ המשפטי במה הם שונים
ממלש
"ב
שנפגע בבדיקות לפי סעיף10
?לחוק שירות ביטחון
לחלופין ,אם מבטיחים את מעמדם לעניין ביטוח
מתנדבים ,לפי פרק י "ג
הקיים בחוק הביטוח
הלאומי ,אפשר לומר שבפגיעה ייחודית ומיוחדת
דינם כנכה]
(ב)
בסעיף זה –
"מועמד ליחידת התנדבות "
–
מיועד לשירות
ביטחון כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח
משולב ,]התשמ
"ו–
1986
8 (להלן –
"חוק
שירות ביטחון "ו"מיועד לשירות ביטחון,)"
אשר נקרא למבחנים לבחינת כושרו לשירות
ביחידת התנדבות של צבא הגנה לישראל.
"חניך בהכשרה קדם-צבאית "
–
מיועד לשירות
ביטחון שהתנדב להשתתף בהכשרה
שמקיים צבא הגנה לישראל לפני תחילת
שירותו בצבא הגנה לישראל ,ולמעט חניך
כאמור המשתתף ב
הכשרה לנהיגה".
[
:הערת הייעוץ המשפטי
אם ייקבע פי כ שהוצע בנוסח המקורי, ש
לא תישאר
אפשרות
לש נכות עקב מחלה אצל אנשי הקבע ,אזי יש צורך בשינויים בסעיפים
18
()(ב2) ולבחון
התאמות בסעיף28
.א]
:[הצעת הייעוץ המשפטי(3)
אחרי סעיף48
:יבוא
"תוספת
(ההגדרה "מחלת שירות" בסעיף1)]
תיקון חוק
הנזיקים
האזרחיים
(אחריות המדינה)
47
. בחוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה ,)התשי"ב–
1952
9 ,במקום סעיפים
6 ו־7 יבוא:
8
ס"ח התשמ"ו ,עמ '
107
.
9
ס"ח התשי"ב ,עמ '
339
;התשע"ב ,עמ '
522
.
"חבלה ,מחלה או
החמרת מחלה
שאירעו בשירות
צבאי
6.
(א)
אין המדינה אחראית בנזיקים על חבלה
שנחבל חייל בתקופת שירותו ועקב שירותו ובלבד
שאם מדובר בחייל בשירות קבע החבלה
נגרמ ולעניין חייל בשירות קבע–
על חבלה כאמור
ה
עקב מאורע ייחודי ומיוחד לשירות הצבאי.
(ב)
אין המדינה אחראית בנזיקים על מחלה או
החמרת מחלה שאירעה לחייל ,למעט חייל בשירות
קבע ,בתקופת שנגרמה לחייל בתקופת שירותו
ועקב שירותו
שירותו ושנגרמה או הוחמרה עקב
השירות ו
בשל מאורע או תנאי שירות ייחודיים
ומיוחדים לשירות הצבאי ,ולעניין חייל בשירות
קבע–
על מחלה
או על החמרת מחלה ש
אירעה
בנסיבות
כאמור שהיא מחלת שירות].
(ג)
בסעיף זה" ,חבלה"
,", "חייל בשירות קבע
:[הצעת הייעוץ המשפטי""מחלת שירות] "שירות
צבאי ,"ו-"שירות "ו"שירות קבע "
–
כהגדרתם
בחוק הנכים (תגמולים ושיקום), [נוסח משולב,]
התשי"ט–
1959
[נוסח משולב]
10
(בחוק זה –
חוק
הנכים.).
מוות שאירע
בשירות צבאי
7.
(א)
אין המדינה אחראית בנזיקים על מותו של
חייל כתוצאה מחבלה שאירעה בתקופת שירותו
ועקב שירותו
ולעניין חייל בשירות קבע– על חבלה
כאמור
ובלבד שאם מדובר בחייל בשירות קבע
שהחבלה נ
גרמה כאמור עקב מאורע ייחודי ומיוחד
לשירות הצבאי.
(ב)
אין המדינה אחראית בנזיקים על מותו של
חייל ,למעט חייל בשירות קבע ,כתוצאה ממחלה או
החמרת מחלה שאירעה לחייל בתקופת שירותו
ושנגרמה או הוחמרה עקב השירות ובשל מאורע או
תנאי שירות ייחודיים ומיוחדים לשירות הצבאי
[הצעת
הייעוץ
:המשפטי
ולעניין חייל בשירות קבע
–
על מחלה
או החמרת מחלה שאירעה בנסיבות
כאמור ו
שהיא מחלת שירות].
10 ס"ח התשי"ט ,עמ '
276
.
(ג)
בסעיף זה" ,חבלה ,""חייל בשירות קבע,"
:[הצעת הייעוץ המשפטי""מחלת שירות] ,
"שירות
צבאי ,"ו-"שירות "ו"שירות קבע" – כהגדרתם בחוק
משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים
ושיקום ,)התש"י–
1950
11 (בחוק זה – חוק משפחות
החיילים)
".
[הערת הייעוץ המשפטי :מה העלות המוערכת של
ניהול תביעות בעניינים אלה ושל פסיקה בהם]?
תיקון חוק הרשויות
המקומיות (הסדרת
השמירה)
48
. בחוק הרשויות המקומיות (הסדרת השמירה ,)התשכ"א–
1961
12
,אחרי סעיף
15א יבוא:
תחולת חוק
משפחות חיילים
שנספו במערכה
(תגמולים ושיקום )
וחוק הנכים
(תגמולים ושיקום)
15ב.
על אף האמור בסעיף15
,א
שומר שנ גרמה לו
חבל
ה
תוך כדי ועקב פעילות מבצעית של לחימה אל מול
אויב לשם הגנה על יישוב מפני פעולת איבה ,או
שמת עקב חבלה כאמור ,יהיה דינו כדין חייל
בשירות קבע לפי חוק משפחות חיילים שנספו
במערכה (תגמולים ושיקום ,)התש"י–
1950
,או לפי
חוק הנכים (תגמולים ושיקום ,)התשי"ט–
1959
[נוסח משולב]
13
,לפי העניין ו
יראו את החבלה
כחבלה שנגרמה עקב מאורע ייחודי ומיוחד לשירות
הצבאי
, כמשמעותה בחוקים האמורים".
[
:הערת הייעוץ המשפטי
מ
מילא פגיעה בעת
השמירה כמוה כפגיעת איבה
לפי סעיף15א]
תיקון חוק משכן
הכנסת ,רחבתו
ומשמר הכנסת
49
. בחוק משכן הכנסת ,רחבתו ומשמר הכנסת ,התשכ"ח–
1968
14
,סעיף
21
– בטל.
11 ס"ח התש"י ,עמ '
162
.
12 ס"ח התשכ"א ,עמ '
169
;התשס"ב ,עמ '
90
.
13 ס"ח התש"י ,עמ '
162
;התשע"ד ,עמ '
66
..
14 ס"ח התשכ"ח ,עמ '
197
;התשע"ב ,עמ '
528
.
:[הצעת הייעוץ המשפטי בחוק,משכן הכנסת, רחבתו ומשמר הכנסת
התשכ"ח–
1968
, בסעיף21
,במקום הרישה עד המילים "דין איש משמר
הכנסת" יבוא "אירעה לאיש משמר הכנסת פגיעה מזכה כהגדרתה בסעיף295א
לחוק הביטוח הלאומי, [נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
(להלן–
חוק הביטוח
הלאומי), יהיה
,)דין איש משמר הכנסת, לעניין חוק המשטרה (נכים ונספים
התשמ"א–
1981
," ובסופו יבוא "ולע,ניין פגיעה תוך כדי השירות ועקב השירות
שא ינה פגיעה מזכה, יחולו הוראות פרק ה' לחוק הביטוח
הלאומי]
".
.
תיקון חוק שירות
המדינה (גמלאות)
50
. בחוק שירות המדינה (גמלאות[ )נוסח משולב ,]התש"ל–
1970
15
–, בסעיף
63ח(ב ,)אחרי המילים "שמדובר בו בחייל "יבוא "המשרת בצבא הגנה לישראל
על פי התחייבות לשירות קבע."
(1)
בסעיף63
)ז(ב , במקום"בחייל ,בחייל המשרת בצבא-
הגנה
לישראל על פי
התחייבות לשירות קבע " יבוא " בחייל בשירות
קבע;"
(2)
בסעיף
63ח(ב ,)אחרי "שמדובר בו בחייל "יבוא "ב
שירות קבע."
[הערת
:הייעוץ המשפטי
איך
מתמודדים עם הפער שנוצר
לגבי שוטרים
וסוהרים
,או חיילים מילואים בין
מי
שיחול
עליהם חוק
הבט
"ל ויהיו זכאים
לשתי הגמלאות, לבין מי ש
יחול עליו חוק הנכים ויהיה מחויב בהפחתת הגמלה
–
לפי סעיפים32
עד34
]?
[
הערת הייעוץ המשפטי: יש
להתיחס לתחולה על עובדים זמניים בשירותי
הביטחון]
תיקון פקודת
המשטרה
51
. בפקודת המשטרה [נוסח חדש ,]התשל"א–
1971
16
,בסעיף
49ד ,אחרי סעיף קטן
(א )יבוא:
("א1) על אף האמור בסעיף קטן (א ,)על חבר המשמר לא יחול חוק המשטרה
,)(נכים ונספים
התשמ
"א–
1981
17
לא יחולו חוק הנכים (תגמולים ושיקום)
[נוסח משולב]
,התשי"ט–
1959
,
וחוק משפחות חיילים שנספו במערכה
(תגמולים ושיקום ,)התש"י–
1950
".
[הערה: התבקשה
עמדת ממשלה עדכנית].
15 ס"ח התש"ל ,עמ '
65
;התשס"ח ,עמ '
447
.
16 דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש
17
,עמ '
390
;ס"ח התשע"ב ,עמ '
744
.
17 ס"ח התשמ"א ,עמ '
163
.
תיקון חוק
המשטרה (נכים
ונספים)
52
. בחוק המשטרה (נכים ונספים ,)התשמ"א–
1981
18
,
19
– בסעיף 3
,במקום הסיפה
החל במילים "כל מקום בחוק משפחות החיילים "
–
(1)
בסעיף2 –
)(א
( בפסקה1), במקום "שמדובר בו בחייל" יבוא "בחו
ק האמור
שמדובר בו בחייל בשירו
ת קבע
" ואחרי "בשוטר"
" יבוא
שכלל
י הגיוס
והפיטורים הקב
וע
ים בפקודת המשטרה [נוסח חדש], תשל"א-
1971
,
חלים עליו."
)(ב
( בפסקה2)
;", אחרי "מקום" יבוא "בחוק האמור
)(ג
( פסקה3
)
–
.תימחק
(2)
בסעיף 3
,במקום הסיפה החל במילים "כל מקום בחוק משפחות
החיילים "
:יבוא–
"(1)
כל מקום
בחוק האמור
שמדובר בו בחייל
בשירות קבע
ייקרא כאילו
מדובר בשוטר שכלל
י הגיוס והפיטורים הקבוע
ים בפקודת המשטרה [נוסח
חדש ,]תשל
"א-
1971
,חלים עליו;
(2)
כל מקום
בחוק האמור
שמדובר בו בשירות או בשירות צבאי ייקרא
כאילו מדובר בשירות במשטרה."
;
(3)
כל מקום שמדובר בו בשירות צבאי על פי התחייבות לשירות קבע ייקרא
כאילו מדובר בשירות במשטרה של שוטר שהוראות הגיוס והפיטורים
הקבועות בפקודת המשטרה [נוסח חדש ,]התשל"א–
1971
20
,חלות עליו".
[הערת
:הייעוץ המשפטי
אם לא תישאר אפשרות של מחלה לגבי חייל בשירות
קבע ,נדרש
ת
מחיקה של
סעיף 4]
תיקון חוק שירות
בתי הסוהר (נכים
ונספים)
53
. בחוק שירות בתי הסוהר (נכים ונספים ,)התשמ"א–
1981
21
,בסעיף 3
,במקום
המילה "בחייל "יבוא "בחייל המשרת בצבא הגנה לישראל על פי התחייבות
לשירות קבע."
(1)
בסעיף2
,במקום " בחייל ,בחייל המשרת בצבא-
הגנה
לישראל על פי
התחייבות לשירות קבע "יבוא
"בחייל
בשירות קבע."
18 ס"ח התשמ"א ,עמ '
163
.
19 ס"ח התשמ"א ,עמ '
163
.
20 דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש
17
,עמ '
390
.
21 ס"ח התשמ"א ,עמ '
165
.
(2)
בסעיף 3
,במקום המילה "בחייל "יבוא "בחייל המשרת בצבא הגנה
לישראל על פי התחייבות בל
שירות קבע."
[הערת
:הייעוץ המשפטי
אם לא תישאר אפשרות של מחלה לגבי חייל בשירות
קבע ,יש למחוק את סעיף 4]
תיקון חוק
תגמולים לחיילים
ולבני משפחותיהם
54
. בחוק תגמולים לחיילים ולבני משפחותיהם (חבלה שלא בעת מילוי תפקיד,)
התשמ"ח–
1988
22
,בסעיף 2 –
(א1)
בסעיף קטן (א ,)אחרי פסקה (2א )יבוא:
("
2ב)
החבלה לא אירעה בתאונת דרכים
בנסיבות
שלגביה מוגבלת
הזכאות לפיצוי לפי המנויות ב
סעיף 7 לחוק פיצויים לנפגעי תאונות
דרכים ,התשל"ה–
1975
23
, למעט תאונת דרכים בנסיבות המפורטות
בסעיף 7א לחוק
,האמור שלגביה
ן מוגבלת הזכאות לפיצוי לפי אותו
חוק
ולמעט תאונת דרכים בנסיבות המפורטות בסעיף 7א לחוק זה;
(2ג)
החבלה לא אירעה כתוצאה מייצור של סם מסוכן כהגדרתו
בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש ,]התשל"ג–
1973
24
[הצעת
:הייעוץ המשפטי או של
חומר
אסור בהפצה כמשמעותו בסעיף5 לחוק
המאבק
,בתופעת השימוש בחומרים מסכנים
התשע
"ג–
2013
25
] ,החזקה
או שימוש בו או כתוצאה משתיית משקה משכר כהגדרתו בסעיף
64ב
לפקודת התעבורה26
[נוסח חדש];
(2ד)
החבלה לא נגרמה כתוצאה מפזיזות של החייל ;לעניין פסקה זו,
"פזיזות "
– כמשמעותה בסעיף
20
(א )לחוק העונשין ,התשל"ז–
1977
27
;
( :[הצעת הייעוץ המשפטי2
)ד
החבלה
לא
נגרמה כתוצאה ממעשה הכרוך
נט ב
ת יל סיכון בלת י
סב יר
מצד
החייל
לאפשרות
גרימת
החבלה ,מתוך
תקווה להצליח למנעה;
22 ס"ח התשמ"ח ,עמ '
26
;התשע"ב ,עמ '
479
.
23 ס"ח התשל"ה ,עמ '
234
;התשס"ט ,עמ '
192
..
24 דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש
27
,עמ '
526
.
;ס"ח התשע"ב ,עמ '
1270
.
25
'ס"ח התשע"ג, עמ221
.
26 דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש 7
,עמ '
173
;ס"ח התשע"ב ,עמ '
454
.
27 ס"ח התשל"ז ,עמ '
226
.
(2ה)
החבלה לא אירעה מחוץ ל שטח מדינת
ישראל ואזור יהודה
והשומרון ,למעט אם אירעה בחופשה מאושרת של
שאושרה חייל בודד
לצורך ביקור משפחתו ,כהגדרתה כהגדרת
ם בפקודות הצבא; בסעיף
זה :
, "ישראל "
– לרבות אזור יהודה והשומרון;".
[הערת
:הייעוץ המשפטי
תשומת
לב
להוראות חוק תגמול לחייל שנפגע
בהצלת חיי הזולת שלפיו תהיה זכאות לפי חוקי השיקום גם בנסיבות
]אלה
(ב2)
בסעיף קטן (ב ,)
"במקום "בנסיבות"יבוא "ומתקיימות בה כל הנסיבות
ו
במקום "עד (2א ")יבוא "עד (2ה.")
[הערת
:הייעוץ המשפטי
מה
צריך להיות דינם
של מתנדבי הג "א
ושל חברי
ארגון עזר לפי סעיפים 8 עד 8
ב ל
חוק
,ההתגוננות האזרחית
התשי
"א–
1951
28
,
שכיום זכאים לפי חוקי השיקום ,הן בעת אימונים והן בעת סיוע להג
"א
בחירום]
[
:הערת הייעוץ המשפטי
מה
עם
מלש
"ב שנפגע בבדיקה רפואית
לפי סעיף10
לחוק שירות בטחון –
האם
נכון שי
משיך להיות זכאי לפי חוקי השיקום כחייל
]?חובה
[
הערת הייעוץ המשפטי: לשקול
תיקון ל
חוק
,האזרחות
התשי
"ב–
1952
,בסעיף
6
()(א1
))(ב ,לעניין נסיבות הפסקת השירות]
(
--
) [הצעת הייעוץ המשפטי :
בפקודת מס הכנסה, בסעיף9 –
(1)
( בפסקה5
())(א) בסיפה, בפסקה (א6
" ), במקום'פרק ג', פרק ו2
'ופרק ט2
לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], תשכ"ח-
1968
,'" יבוא "פרק ה', פרק ט
פרק י"ג או פרק י"ג1 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
."
(2)
ב
מקום פסקה (6
)ג
:יבוא
("
6
)ג קיצבת נכות המשתלמת על פי פרק ה', פרק ט', פרק י
"ג או פרק
י"ג1
לחוק הביטוח הלאומי
,][נוסח משולב
התשנ
"ה–
1995
וקיצבת
זקנה
וקיצבת
שאירים המשתלמות על פי פרק
"א י וקצבת תלויים
המשתלמת על פי פרק
ה' ,י "ג
או "ג י1 לחוק האמור."
(
--
) בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ
"ד–
1994
29
,
בסעיף8(א2
()
4
)אחרי
"הלאומי" יבוא "או פגיעה כאמור בפרק י"ג או י"ג1
."לחוק האמור]
28
'ס"ח התשי"א, עמ78
.
29
'ס"ח התשנ"ד, עמ156
.
תיקון חוק הביטוח
הלאומי
55
. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב ,]התשנ"ה–
1995
30
–
:[הצעת הייעוץ המשפטי(
--
)
בסעיף50
()(ב1), אחרי "פרק י"ג" יבוא "או פרק
י"ג1
;"
]
(1)
אחרי פרק י"ג יבוא:
"פרק י"ג1
:תגמולים לנפגעי כוחות הביטחון
הזכאות לגמלאות
295א.(א)
בסימן זה –
"חוקי השיקום "
– חוק הנכים (תגמולים ושיקום,)
התשי"ט–
1959
31
,וחוק משפחות חיילים
שנספו במערכה (תגמולים ושיקום )התש"י–
1950
32
,לפי העניין;
""חייל,
""חייל בשירות קבע "ו"מחלת שירות–
כמשמעות
ן
;בחוקי השיקום
"פגיעה מזכה לפי חוקי השיקום "
–
חבלה ,מחלה
או החמרת מחלה ,או כל אחת מאלה שגרמה
לפטירתו של חייל ,כהגדרתן בחוקי השיקום
שבשל
ה
ן נחשב חייל כנכה או כנספה לפי
חוקי השיקום.
30 ס"ח התשנ"ה ,עמ '
210
;התשע"ג ,עמ'
1093
.
31 ס"ח התשי"ט ,עמ '
276
.
32 ס"ח התש"י ,עמ '
162
.
(ב)
על אף האמור בסעיף
75
,הוראות פרק ה 'וכן
הוראות סעיפים
296
עד
298
,
301
עד
304
,
306
,
308
עד
312
,
315
עד
318
,
320
עד
324
ו-
325
עד
333
[הצעת הייעוץ המשפטי :למעט סעיף
323
] יחולו,
בשינויים המחויבים ,על שוטר כמשמעותו בפקודת
המשטרה ,סוהר כמשמעותו בחוק שירות בתי
הסוהר ועובד שירותי הביטחון כמשמעותו בסעיף
63א לחוק שירות המדינה ,וכן על חייל בצבא הגנה
לישראל (בפרק זה –
משרת כוחות הביטחון ,)אם
הפגיעה שאירעה להם ,תוך כדי
השירות
ועקב
השירות ,אינה פגיעה מזכה לפי חוקי השיקום
ואינה החמרה של פגיעה כאמור שהוכרה ,וכן על
התלויים בכל אחד מאלה ,שנפטר ;ואולם לא
ישולמו גמלאות בעין כמשמען בסימן ג 'בפרק ה'
ודמי פגיעה כמשמעם בסימן ד 'באותו פרק לחייל
בצבא הגנה לישראל כל עוד הוא בשירות.
[הערת
הייעוץ המשפטי: יש
להתיחס לתחולה על
עובדים זמניים בשירותי
י הב
טחון]
(ג)
על אף הוראות כל דין ,לצורך קביעת זכאות
לגמלה לפי פרק זה ,יראו במשרת כוחות הביטחון
כ מבוטח שהוא
עובד שכיר לפי סעיף75
(1), אף אם
אין מתקיימים
יחסי עבודה ,ואת השירות
,כעבודה.
(ד)
השכר הקובע לצורך חישוב זכאות לגמלה
לפי פרק זה למשרת כוחות הביטחון ,שכר העבודה
הרגיל לא יפחת מגובה התגמול המזערי כהגדרתו
בסעיף
270
.
(ה)
סבר המוסד כי משרת כוחות הביטחון או
התלוי בו ,שהגיש תביעה לפי פרק זה ,עשוי להיות
זכאי בשל אותה פגיעה ,להכרה לפי חוקי השיקום,
יערוך המוסד בירור עם קצין תגמולים שמונה לפי
חוקי השיקום (בסעיף זה – קצין תגמולים )וישהה
את החלטתו עד לסיום הבירור.
[
הערת
הייעוץ
:המשפטי
מה קורה בתקופ
ה
?הראשונה
מי מממן ל
נפגע טיפול רפואי ?האם זכאי
בתקופה זו לדמי פגיעה]?
(ו)
הוגשה תביעה למוסד לפי פרק זה ,והוגשה
גם תביעה בשל אותה פגיעה לפי חוקי השיקום ,לא
יבחן המוסד את התביעה עד לקבלת החלטה
חלוטה של קצין תגמולים בתביעה לפי חוקי
השיקום ,ואם הוגש ערעור על החלטת קצין
התגמולים ,עד לקבלת החלטה חלוטה בערעור;
"לעניין זה, "החלטה חלוטה– החלטה
, לרבות פסק
,דין שאין עליה
ם ערעור עוד.
[
:הערת הייעוץ המשפטי
לגבי כל אחת מהמערכות
ישנה ערכאה שיפוטית שונה .יתכן שיתפתחו
מערכות שונות של הכרה .בנוסף ,האם נכון להמתין
בעניין זה להחלטה חלוטה ?האם החלטה זו לבדה
תהיה נתונה לכל סדרת הליכי הערעור?]
(ז)
הוגשה תביעה למוסד לפי פרק זה ,לאחר
שניתנה החלטה של קצין תגמולים בתביעה בשל
אותה פגיעה שהוגשה לפי חוקי השיקום או לאחר
שניתנה החלטה בערעור על החלטת קצין
התגמולים בתביעה כאמור
, יחולו הוראות אלה:
(1)
נדחו התביעה או הערעור [הצעת
:הייעוץ המשפטי
מהטע
מים שלהלן
ם שאין
מדובר בפגיעה מוכר
ת לפי חוקי השיקום ]–
לא תימנה לעניין סעיף
296
התקופה
שממועד הגשת התביעה לקצין התגמולים
ועד למועד מתן החלטת קצין התגמולים או
מועד ההחלטה בערעור
, לפי העניין –
אם
הוגש לעניין סעיף
296
;
:[הצעת הייעוץ המשפטי
(1)
חייל
לעניין חייל
שאינו
בשירות קבע –
פגיעתו היא
מחל
ה
ש
לא נגרמה בשל מאורע או תנאי
שירות ייחודיים ומיוחדים לשירות
הצבאי;
(2)
לעניין
משרת בכוחות הביטחון
( שאינו כאמור בפסקה1)
,ו
פגיעתו
היא חבלה –
החבלה לא
אירעה בשל
;מאורע ייחודי ומיוחד לשירות
(3)
לעניין משרת בכוחות הביטחון
שאינו כאמור בפס( קה1
,)ו
פגיעתו
היא מחלה– ה
מחלה לא נגרמה בשל
מאורע או תנאי שירות ייחודיים
ומיוחדים לשירות
או שהיא אינה
מחלת שירות];
(2)
אושרה התביעה או נדחתה התביעה
מכל טעם אחר, [הצעת
:הייעוץ המשפטי
למעט מחמת התיישנות] –
לא תקום עילה
לתביעה לפי פרק זה.
[הערת הייעוץ המשפטי:
האם ניתן יהיה למסד
מנגנונים גם בגופים הביטחוניים עצמם, שיסייעו
ב ניתוב
התביעה לגורם
.המתאים]
:[הצעת הייעוץ המשפטי)(ח הוראות סעיפים
(ה) עד (ז) יחולו בשינויים המחויבים לעניין
בירור
תביעה
של איש משמר הכנסת לפי
פרק ה'] .
מימון
295ב.אוצר המדינה ,במסגרת תקציב הגוף שאליו
משתייך משרת כוחות הביטחון ,ישפה את המוסד
בשל כל הוצאה שהוציא לתשלום גמלאות לפי פרק
זה ובשל החלק היחסי מההוצאות המינהליות של
המוסד הנובעות מביצוע הוראות פרק זה".
[הצעת הייעוץ המשפטי: (ב) סכומי השיפוי בהתאם
להוראת סעיף קטן
(א) וכל יתרת זכות או חובה
לעניין,יישום הוראות פרק זה, ינוהלו בחשבון נפרד
והוראת סעיף28
](ב) לא תחול לגביהם
:[הצעת הייעוץ המשפטי(
--
)
בסעיף310(א), בכל מקום, במקום "או פרק
י
"ג" יבוא "פרק י"ג או פרק י"ג1
;"
)_(
בסעיף315
" א, בהגדרה "גמלה", במקום
או י"ג" יבוא "י"ג או י"ג1
;"
)__(
בסעיף315ב)(א
, בטבלה, בטור א', בכל מקום, במקום "או י"ג" יבוא
"י"ג או י"ג1
;"
)__(
בסעיף321
(א), במקום "או
י"ג" יבוא "י"ג או י"ג1
;"
[
)__(
בסעיף
323
()(א1), במקום "או י"ג" יבוא "י"ג או י"ג1
;"
]
תחולה
56
. הוראות סימן ד 'לפרק ה 'כנוסחו בסעיפים
45
עד
55
לחוק זה (בסעיף זה – סימן
ד ,)'יחולו על תביעה להכרה לפי חוק הנכים או לפי חוק משפחות חיילים ,לפי
העניין ,בשל אירוע מזכה שהתרחש לאחר יום תחילתו של חוק זה ;בסעיף זה,
"אירוע מזכה "
– החבלה או יום גילוי המחלה או החמרת מחלה שגרמו לנכות
או למוות ,לפי העניין ,
:[הצעת הייעוץ המשפטי ולמעט
החמרה ש
אירעה לאחר
יום התחילה בשל חבלה או מחלה
שהוכרה לפי חוק הנכים].
תחילה
(
--
)
תחילתו של
סימן זה ביום ז' בתמוז התשע"ז (1
ביולי2017
.)