חומר רקע
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
- 1 -
תיקון פקודת היבוא
והיצוא
65
. בפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש ,]התשל"ט–
1979
1 (בפרק זה –
פקודת
היבוא והיצוא )
–
(1)
בסעיף 1
,אחרי ההגדרה "רשות מוסמכת "יבוא:
""רשות המכס "
– כהגדרתה בפקודת המכס2
;";
(2)
בסעיף 2א –
(א)
בסעיף קטן (א )
–
(1)
ברישה ,במקום "בסעיף זה "יבוא "בסעיפים 2א עד
2טז;"
(2)
לפני ההגדרה "חוק התקנים "יבוא:
""אישור בדיקת מעבדה "
–
אישור דגם או אישור
משלוח;
"אישור דגם "
–
אישור של מעבדת בדיקה המסתמך על
בדיקה בהתאם להוראות לפי סעיף 2ז(ד ,)שלפיו
דגם של טובין שנבדק עומד בדרישות התקנים
הרשמיים החלים עליו;
"אישור משלוח "
–
אישור של מעבדת בדיקה המסתמך
על בדיקה בהתאם להוראות לפי סעיף 2ז(ד )של
מדגם מטובין מסוים במשלוח מסוים ,שלפיו
הטובין שנבדקו זהים לדגם הטובין שניתן לגביו
אישור דגם;
"אישור עמידה בדרישות הממונה "
–
אישור בדבר
עמידה בבדיקת התאמה לדרישות תקן רשמי,
בהתאם להוראות ולתנאים שנקבעו לפי פקודה זו
שעניינם תחולת תקן רשמי ,ובכלל זה הנחיות
הממונה על התקינה לפי פקודה זו ,לגבי טובין
מיובאים ;
1 דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש
32
,עמ '
625
;ס"ח התשע"ד ,עמ '
20
.
2 דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש 3
,עמ '
39
;ס"ח התשע"ו ,עמ '
283
.
מעוצבת טבלה
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
- 2 -
"אישור שחרור מותנה "
– כמשמעותו בסעיף 2ה(ב()
1
;";)
(3)
אחרי ההגדרה "טובין "יבוא:
""יבואן רשום "
–
יבואן שנרשם במרשם היבואנים לפי
סעיף 2ג;
"מכון התקנים "
– המכון כמשמעותו בחוק התקנים;";
(4)
בסופו יבוא:
""מעבדת בדיקה "
– מכון התקנים או מעבדה מוכרת;
"מעבדה מוכרת "
– מעבדה שהממונה על התקינה נתן לה
הכרה לפי סעיף 2י;
"קרוב "
–
כהגדרתו בסעיף 1 לחוק החברות ,התשנ"ט–
1999
;
"שחרור "
– שחרור טובין מפיקוח רשות המכס;
"שליטה "
–
כמשמעותה בחוק ניירות ערך ,התשכ"ח–
1968
;";
(ב)
בסעיף קטן (ב ,)במקום "בדיקת התאמה "יבוא "התאמה,"
במקום "תצהיר "יבוא "הצהרה ,"במקום "ובנוסח שיורה "יבוא
"ובנוסח ובצירוף מסמכים שעליהם יורה ,"במקום "אישור בדבר
התאמת הטובין לדרישות תקן רשמי "יבוא "אישור בדיקת מעבדה"
ובמקום "התצהיר "יבוא "ההצהרה;"
(ג)
בסעיף קטן (ג ,)במקום "תצהיר "יבוא "הצהרה;"
(ד)
בסעיף קטן (ד ,)במקום "אישור מעבדה על התאמת הטובין
לתקן רשמי החל עליהם "יבוא "אישור בדיקת מעבדה "ואחרי "לרבות
בדיקת התאמתם לתקן רשמי "יבוא "והגשת מסמכים נוספים לעניין
התאמתם;"
)(ה
)סעיף קטן (ה–
.יימחק
(הו)
בסעיף קטן (ח )
–
ס''מ 1.0 אחרי:
ימין,מעוצב:
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
- 3 -
(1)
בפסקה (1
,)במקום "בבדיקת התאמה לדרישות תקן
רשמי החל עליהם "יבוא "באישור בדיקת מעבדה "ובמקום
"תצהיר "יבוא "הצהרה;"
(2)
בפסקה (2
,)במקום "תצהיר "יבוא "הצהרה;"
(3)
בפסקה (3
,)במקום "אישור מעבדה על התאמת הטובין
לתקן רשמי החל עליהם "יבוא "אישור בדיקת מעבדה;"
(3)
בסעיף 2ב –
(א)
בסעיף קטן (ג )
–
(1)
במקום "התאמה ,תמשיך להידרש לגביהם בדיקה
התאמה "יבוא "מעבדה של מכון התקנים ,יידרש לגביהם
אישור בדיקת מעבדה;"
(2)
הסיפה החל במילים "לעניין זה "
– תימחק;
(ב)
בסעיף קטן (ד )
–
(1)
במקום "והתצהיר יינתן לממונה "יבוא "בשינוי זה:
במקום תצהיר תוגש לממונה הצהרה;"
(2)
במקום "תצהיר כאמור "יבוא "הצהרה כאמור;"
)_(ג
בסעיף קטן (ה) המילים "כאמור בסעיף2א (ב) ובשינויים
"המחויבים–
.ימחקו
(4)
אחרי סעיף 2ב יבוא:
"רישום יבואנים
2ג.
(א)
הממונה על התקינה ינהל מרשם שבו
יירשמו יבואנים של טובין אשר יבוא אותם טובין
על ידם טעון אישור עמידה בדרישות הממונה
(להלן – מרשם היבואנים.)
(ב)
יבואן המבקש לייבא טובין אשר ייבואם על
ידו טעון אישור עמידה בדרישות הממונה ,ירשום
במרשם היבואנים את כל אלה ,בהתאם להנחיות
הממונה על התקינה:
ס''מ 1.1 ב לא טאב:
מעוצב עצירות:
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
- 4 -
(1)
שמו המלא
,כתובתו ודרכי
ההתקשרות עמו;
(2)
פרטי עוסק מורשה שלו ,ואם הוא
תאגיד – פרטי הזיהוי של התאגיד ,ובכלל זה
פירוט של בעלי השליטה בתאגיד ,תאגידים
שבשליטת אותו תאגיד וכן כל תאגיד
בשליטת מי מאלה;
(3)(הצהרה על אמיתות הפרטים שרשם
במרשם לפי סעיף קטן זה ,וכן הצהרה על כך
שהוא לא הורשע ולא הוגש נגדו כתב אישום
בעבירה מהעבירות לפי סעיפים
239
,
290
עד
297
,
383
עד
393
או
414
עד
438
לחוק
העונשין ,התשל"ז–
1977
3
(להלן –
חוק
העונשין.)
(ג)
הממונה על התקינה רשאי לדרוש מיבואן
שנרשם במרשם היבואנים ,מסמכים או פרטים
נוספים הדרושים לדעתו לצורך זיהויו או לצורך
בירור של הפרטים שמסר לפי סעיף זה ,לרבות
פרטי הזיהוי של התאגיד כאמור בסעיף קטן
(ב()
2
.)
(ד)
חל שינוי בפרטים או במסמכים שמסר
יבואן לפי סעיפים קטנים (ב )או (ג ,)ידווח היבואן
לממונה על התקינה על השינוי בכתב ,בהקדם
האפשרי ,ולא יאוחר מ־14
ימי עבודה ממועד
השינוי.
3 ס"ח התשל"ז ,עמ '
226
.
ס''מ 1.1 ב לא טאב:
מעוצב עצירות:
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
- 5 -
(ד1
)
על אף האמור בסעיף ,)קטן (ב
הורשע יבואן
או הוגש נגדו כתב אישום
באחת מן העבירות
האמורות בסעיף האמור ,רשאי להגיש בקשה
מנומקת לממונה על התקינה
לצורך
אישור
רישומו במרשם.
הממונה רשאי לאשר
רישום
המבקש במרשם אם לדעתו
מפאת מהות העבירה,
חומרתה או נסיבותיה
אין מניעה
להכללת
המבקש במרשם .
(ה)
הממונה על התקינה רשאי לבטל את
רישומו של יבואן הרשום במרשם (להלן –
יבואן
רשום )או להתלותו עד לקיום תנאים שיורה
עליהם או לתקופה שיורה עליה ובלבד שלא תעלה
על שנה ,אם מצא כי התקיים אחד מאלה:
(1)
הרישום בוצע על סמך מידע חלקי,
שגוי או מטעה;
(2)
היבואן הרשום ,ואם הוא תאגיד –
הוא או נושא משרה בו או אחד מהגורמים
המנויים בסעיף קטן (ב()
2
,)הורשעו בעבירה
הקשורה בעיסוקו כיבואן ,שמפאת מהותה,
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לדעת
הממונה על התקינה להיכלל במרשם ,אף
()אם איננה עבירה המנויה בסעיף קטן (ב3)
או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור,
וזאת אף אם איננה עבירה המנויה בסעיף
קטן (ב()
3);
(3)
היבואן הרשום הפר הוראה מהוראות
לפי פקודה זו או לפי חוק התקנים ;
(4)
היבואן הרשום או מי מטעמו סירב
לשתף פעולה
לשם
עם בירור חשד כי הטובין
שיובאו על ידו אינם עומדים בדרישות התקן
הרשמי החל עליהם;
ס''מ 1.0 אחרי:
ימין,מעוצב:
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
- 6 -
(5)
היבואן הרשום או אחד מהגורמים
המנויים בסעיף קטן (ב()
2
,)נקבע כמפר
אמון לפי סעיף 2א(ו )בשל הפרות שהוא
ביצע ,אשר הממונה על התקינה סבר כי
מפאת מהותן ,חומרתן או נסיבותיהן אין
היבואן ראוי להיכלל במרשם;
(6)
הוא שוכנע כי קיים חשש ממשי
לפגיעה
,בשלומו ב
בריאות הציבור או
בבטיחותו או באיכות הסביבה.
(ו)
לא יקבל הממונה על התקינה החלטה לפי
סעיף קטן (ה()
1
)עד (6
)אלא לאחר שנתן ליבואן
הרשום הזדמנות לטעון את טענותיו.
(ז)
על אף האמור בסעיף קטן (ו ,)סבר הממונה
על התקינה כי קיים צורך דחוף להתלות את
הרישום בשל חשש ממשי לפגיעה מיידית
בבריאות הציבור או בבטיחותו או באיכות
הסביבה ,רשאי הוא להתלות את הרישום לאלתר,
מנימוקים מיוחדים בהחלטה מנומקת ,ובלבד
שייתן ליבואן הרשום הזדמנות לטעון את טענותיו
בהקדם האפשרי לאחר ההתליה ,ולא יאוחר מ־14
ימים ממועד ההחלטה.
(ח)
(1)
בוטל רישום של יבואן לפי סעיף זה,
לא יהיה רשאי להגיש בקשה להירשם מחדש
במרשם היבואנים אלא בתום תקופה
שיקבע הממונה על התקינה שלא תעלה על
12
חודשים
, בהתאם לאמות מידה שיקבע
הממונה בהנחיותיו.
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
- 7 -
(2)
הממונה על התקינה רשאי להחיל את
מגבלת הרישום לפי פסקה (1
)גם לגבי קרוב
של יבואן כאמור באותה פסקה שהוא יחיד
או להתנות את רישומו בתנאים אלא אם כן
כנע וש
הממונה
על התקינה
, בהתאם לפניית
,הקרוב כאמור כי אין כל זיקה עיסקית בינו
ובין היבואן שהוחלה עליו מגבלת
ה
רישום
(לפי פסקה1), המצדיקה החלת מגבלת
הרישום.
(3)
היה יבואן כאמור בפסקה (1
)תאגיד,
רשאי הממונה על התקינה להחיל את
מגבלת הרישום לפי הפסקה האמורה גם
לגבי בעל שליטה בתאגיד האמור ,קרוב שלו,
תאגידים שבשליטת התאגיד האמור וכן כל
תאגיד בשליטת מי מאלה.
חובת רישום
במרשם היבואנים
2ד. יבואן יירשם במרשם היבואנים לפני ייבוא טובין
שייבואם על ידו טעון אישור עמידה בדרישות
הממונה.
שחרור טובין
מפיקוח רשות
המכס
2ה.
(א)
(1)
לא ישוחררו מפיקוח רשות המכס
טובין שייבואם על ידי אותו יבואן טעון
אישור עמידה בדרישות הממונה ,אלא
לאחר קבלת אישור עמידה בדרישות
הממונה.
(2)
לצורך קבלת אישור עמידה בדרישות
הממונה ,יגיש יבואן רשום בקשה שיצורפו
לה אישור בדיקת מעבדה או הצהרה ,הכול
בהתאם להוראות לפי פקודה זו.
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
- 8 -
(3)
אישור עמידה בדרישות הממונה
יונפק לטובין העומדים בדרישות צו פיקוח
ובהנחיות הממונה על התקינה לפי פקודה
זו ,ובלבד שלא ניתנה הוראה של הממונה על
התקינה להימנע מהנפקתו של האישור;
הממונה על התקינה רשאי להורות בהחלטה
מנומקת על אי־מתן אישור כאמור אם נוכח
כי קיים חשש לפגיעה בשלום הציבור,
בבריאותו או בבטיחותו או באיכות
הסביבה.
(4)
אין בהוראות פסקה (1
)כדי לגרוע
מחובת קבלת אישור של רשות מוסמכת או
גוף אחר לפי כל דין ,טרם שחרור הטובין
מפיקוח רשות המכס.
(ב)
(1)
על אף האמור בסעיף קטן (א()
1
,)
הממונה על התקינה רשאי לקבוע הנחיות
לעניין שחרור טובין מפיקוח רשות המכס
למחסני היבואן ,על ידי מעבדת בדיקה,
בטרם קיבל היבואן אישור עמידה בדרישות
הממונה (להלן –
אישור שחרור מותנה,)
בתנאים שיורה עליהם ,ובכלל זה קבלת
התחייבות בכתב של היבואן לקיום דרישות
צו הפיקוח והנחיות הממונה על התקינה
ובמקרים המתאימים קבלת ערובה לטובת
אוצר המדינה להבטחת קיום הדרישות
האמורות.
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
- 9 -
(2)
נתנה מעבדת בדיקה אישור שחרור
מותנה ומצאה כי לא קוימו כל
התחייבויותיו של היבואן ,תפעל המעבדה על
מנת להבטיח קיום התחייבויות
היבואן
לפי
פקודה זו ו
הנחיות הממונה על התקינה,
ובכלל זה תדווח על כך באופן שהורה
הממונה על התקינה.
(3)
הממונה על התקינה רשאי למנוע או
לעכב מתן אישור שחרור מותנה ,אם נוכח כי
קיים חשש לפגיעה בשלום הציבור ,בריאותו
או בטיחותו או באיכות הסביבה.
(4)
שר הכלכלה והתעשייה יקבע הוראות
לעניין דרישת ערובה כתנאי למתן אישור
שחרור מותנה ,ובכלל זה הוראות בדבר סוג
הערובה ,תנאיה ,סכומה וחילוטה.
הצהרה
2ו. נקבעה בצו פיקוח או בהנחיות הממונה על
התקינה ,לגבי טובין מיובאים ,חובה להגיש
הצהרה לממונה על התקינה לצורך קבלת אישור
עמידה בדרישות הממונה ,יגיש היבואן הרשום
לממונה על התקינה או למי שהוא הסמיכו לכך
את ההצהרה
את ההצהרה וכל מסמך אחר שנדרש
לפי הנחיות הממונה על התקינה.
;הממונה על
התקינה רשאי להורות על הגשת ההצהרה לעובד
המנוי בסעיף 2ב ,)(ד
ובכפוף להוראות אותו סעיף
לעניין זה.
אישור בדיקת
מעבדה
2ז.
(א)
נקבעה בצו פיקוח או בהנחיות הממונה על
התקינה ,לגבי טובין מיובאים ,חובה להגיש
אישור בדיקת מעבדה לצורך קבלת אישור עמידה
בדרישות הממונה ,יגיש היבואן הרשום למעבדת
בדיקה בקשה לקבלת אישור בדיקת מעבדה,
בצירוף כל המסמכים הנדרשים ,בהתאם להנחיות
הממונה על התקינה.
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
10
-
(ב)
לצורך מתן אישור בדיקת מעבדה כאמור
בסעיף קטן (א ,)תבצע מעבדת בדיקה בדיקות
בהתאם להנחיות הממונה על התקינה ,ותרשום
במאגר המידע לפי סעיף 2יג את כל אלה :המידע
בנוגע לממצאי הבדיקות שערכה ,פרטי היבואן
הרשום ,פרטי הטובין ,התקן הרשמי שחל על
הטובין שנבדקו ,הנחיות הממונה על התקינה
שלפיהן פעלה ביחס לטובין וביצעה את הבדיקה,
שם היצרן ,ארץ הייצור וכל פרט אחר שהממונה
על התקינה הורה לרשום במאגר המידע בהנחיות
שפרסם באתר המשרד ;חל שינוי בפרטים שרשמה
מעבדת בדיקה במאגר המידע כאמור ,תרשום
המעבדה במאגר המידע את הפרטים שהשתנו
בלא שיהו
י
דיחוי מהמועד שבו נודע לה על שינוי
כאמור.
(ג)
(1)
מעבדת בדיקה לא תבצע בדיקה
לצורך מתן אישור משלוח ,אלא אם כן היא
ביצעה את הבדיקה לצורך מתן אישור הדגם
לגבי אותם טובין.
(2)
על אף האמור בפסקה (1
,)רשאית
מעבדת בדיקה לבצע בדיקה לצורך מתן
אישור משלוח אף אם לא ביצעה את
הבדיקה לצורך מתן אישור הדגם כאמור,
אם יש לה הסכם שיתוף פעולה עם מעבדת
בדיקה אחרת שנתנה את אישור הדגם.
.הסכם כאמור יוצג לממונה לפי דרישתו
בסעיף זה-
""הסכם שיתוף פעולה– הסכם
המבטיח העברה של מלוא המידע הנדרש
לשם ביצוע הבדיקה לצורך אישור משלוח
באופן מהימן מידי מעבדת הבדיקה שנתנה
,את אישור הדגם
לרבות ויתור על חיסיון
לקוח ו
תיק המוצר של הטובין הנבדק. סמן מעוצב לא:
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
11
-
(ד)
הממונה על התקינה יקבע בהנחיותיו
הוראות מפורטות לעניין הבדיקות הנדרשות
לצורך קביעת התאמת טובין מיובאים לתקן
רשמי ועמידה בהוראות הממונה על התקינה,
ובכלל זה הבדיקות הנדרשות לצורך מתן אישור
דגם ואישור משלוח ;לשם גיבוש הנחיות כאמור
יהיה רשאי הממונה על התקינה להתייעץ עם –
(1)
מכון התקנים;
(2)
מעבדות מוכרות ואם טרם הוכרו
מעבדות בתחום–
עם מעבדות מאושרות
באותו תחום;
(3)
איגוד לשכות המסחר;
(4)
נשיאות הארגונים העסקיים.
ביטול ,עיכוב ,
התלייה או התניה
של אישור בדיקת
מעבדה
2ח.
(א)
הממונה על התקינה רשאי להורות
למעבדת בדיקה לבטל אישור בדיקת מעבדה
שנתנה ,לעכב את נתינתו ,להתלותו או להתנותו
בתנאים ,לאחר שנתן ליבואן הרשום הזדמנות
סבירה לטעון את טענותיו ,אם מצא כי מתקיים
אחד או יותר מאלה:
(1)
האישור ניתן על בסיס מידע כוזב,
חלקי ,שגוי או מטעה ואילו היה המידע
הנכון והמלא לפני נותן האישור במועד מתן
האישור ,לא היה ניתן האישור;
(2)
התעורר חשד לגבי מהימנות האישור,
לרבות בשל הפרת תנאי מתנאי האישור או
הוראה מההוראות לפי פקודה זו או חיקוק
אחר בידי היבואן מקבל האישור.
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
12
-
(ב)
על אף האמור בסעיף קטן (א ,)סבר
הממונה על התקינה כי יש צורך דחוף לבטל
אישור בדיקת מעבדה ,לעכב את נתינתו ,להתלותו
או להתנותו בתנאים ,בשל חשש ממשי לפגיעה
מיידית ב
שלום הציבור ,ב
בריאות
ו או הציבור,
בבטיחותו או באיכות הסביבה ,רשאי הוא לתת
למעבדת בדיקה הוראה כאמור בסעיף
קטן (א )גם בלי שנתן ליבואן הרשום הזדמנות
לטעון את טענותיו ,ובלבד שייתן לו הזדמנות
כאמור בהקדם האפשרי לאחר מתן ההוראה ולא
יאוחר מ-
14
ימי עבודה ממועד ההתלייה .
(ג)
הורה הממונה על התקינה על ביטול אישור
בדיקת מעבדה ,התלייתו או התנייתו לפי סעיף
זה ,יודיע על כך לרשות המכס.
מתן הוראות
פרטניות למעבדת
בדיקה
2ט. הממונה על התקינה רשאי לתת למעבדת בדיקה
הוראות מיוחדות לעניין ביצוע בדיקות מסוימות,
בדיקות של טובין מסוימים או בדיקות בעבור
יבואן מסוים ,ובכלל זה להורות על –
(1)
אופן ביצוע הבדיקות ,נטילת דוגמאות
ומסירתן לבדיקת מעבדה ,ובכלל זאת מעבדה
אחרת ,בארץ או מחוצה לה ,או שמירתן לתקופה
שיורה או לנהוג בהן בדרך אחרת;
(2)
בדיקה מלאה של התאמה לדרישות תקן
רשמי החל על הטובין ,בדיקה נוספת ,בדיקה
חלקית ,בדיקה חוזרת ,בדיקה משלימה או בדיקה
יזומה ,והכול במעבדת הבדיקה או במעבדה
אחרת ,בארץ או מחוצה לה;
(3)
מקום ביצוע הבדיקות .
מעוצבת טבלה
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
13
-
הכרה במעבדות
2י.
(א)
הממונה על התקינה רשאי לתת למעבדה
שאישר בהתאם להוראות סעיף
12
(א )לחוק
התקנים ,הכרה לביצוע בדיקות התאמה של טובין
מיובאים לתקן רשמי לפי פקודה זו ,ובלבד שמצא
שהמעבדה ערוכה לקיים את ההוראות לפי חוק
פקודה ז זה
ו לתחומי הבדיקה ,לרבות הוראות
הממונה על התקינה ,ובכלל זה לעניין חיבור
למאגר המידע.
(ב)
שר הכלכלה והתעשייה רשאי ,על פי
המלצת הממונה על התקינה –
(1)
לקבוע הוראות לעניין מתן הכרה לפי
סעיף קטן (א ,)ובכלל זה תנאים נוספים
להכרה כאמור;
(2)
בהסכמת שר האוצר ,לקבוע תנאים
נוספים על
התנאים
למתן הכרה לפי סעיף
קטן (א ,)לעניין סל בדיקות תקנים נדרש
לגבי סוג טובין מסוים או חיוב המעבדה
בביצוע בדיקות בתחומי פעולה מסוימים
לגביהם היא אושרה לשמש כמעבדה
מאושרת בהתאם להוראות סעיף
12
(א)
לחוק התקנים,
לשם מתן מענה לצורכי
המשק הישראלי.
(ג)
הממונה על התקינה רשאי להתלות הכרה
במעבדה כאמור בסעיף קטן (א ,)לקבוע בה
תנאים
להגבילה ,לבטל אותה או לסרב לחדשה,
ויחולו לעניין זה הוראות סעיף
12
(א1
)לחוק
התקנים ,בשינויים המחויבים.
(ד)
החליט הממונה על התקינה להתלות הכרה
במעבדה ,לקבוע בה תנאים
להגבילה ,לבטל אותה
או לסרב לחדשה ,לפי סעיף קטן (ג ,)יודיע על כך
לרשות המכס.
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
14
-
דין עובדים ,
מנהלים ,נושאי
משרה ובודקים
במעבדה מוכרת
2יא. דינם של עובדים ,מנהלים ,נושאי משרה ובודקים
במעבדה מוכרת ,לעניין תפקידם לפי פקודה זו,
כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים אלה:
(1)
חוק שירות הציבור (מתנות ,)התש"ם–
1979
4;
(2)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה,)
התשכ"ט–
1969
5;
(3)
חוק העונשין ,לעניין ההוראות הנוגעות
לעובדי הציבור.
חובות יבואנים
רשומים
2יב.
(א)
על יבואן רשום יחולו החובות המנויות
להלן ,נוסף על החובות המוטלות עליו לפי חוק
התקנים:
(1)
יבואן רשום ישמור את הפרטים
והמסמכים המנויים בתוספת ,לגבי כל
משלוח של טובין ,לתקופה שלא תפחת
משבע שנים ממועד השחרור של המשלוח
האחרון של טובין מאותו הדגם;
(2)
יבואן רשום ישמור ,לתקופה שלא
תפחת משבע שנים ,את רשימת העוסקים
שאליהם העביר את הטובין ישירות;
4 ס"ח התש"ם ,עמ '
2.
5 ס"ח התשכ"ט ,עמ '
144
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
15
-
(3)
יבואן רשום יאפשר למעבדת בדיקה
שעמה התקשר לצורך קבלת אישור בדיקת
מעבדה ,לבצע כל פעולה נדרשת לצורך מתן
האישור ובחינה של קיום התחייבויותיו
בהתאם לאישור שחרור מותנה ,ובכלל זה
לאפשר למעבדת הבדיקה להיכנס לחצרים
שבהם מאוחסנים הטובין ,וליטול מסמכים
ודוגמאות הנחוצים לצורך ביצוע הבדיקה
בהתאם להנחיות הממונה על התקינה;
(4)
משהתחיל יבואן בביצוע בדיקה של
טובין מסוים במשלוח מסוים לצורך אישור
המשלוח אצל מעבדת בדיקה אחת ,לא יהיה
רשאי להמשיך את ביצועה של הבדיקה של
הטובין האמור במשלוח האמור או להתחיל
את ביצוע הבדיקה האמורה מחדש אצל
מעבדת בדיקה אחרת ,למעט אם קיבל לכך
אישור מראש ובכתב מאת הממונה על
התקינה ,בהתקיים ב
נסיבות חריגות. אשר
יאושרו על ידי הממונה על התקינה מראש
ובכתב.
(ב)
בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א,)
אין בקבלת אישור עמידה בדרישות הממונה לפי
פקודה זו כדי לגרוע מאחריותו של יבואן לעמוד
בכל דרישות התקן הרשמי החל על הטובין
ובהוראות כל דין בנוגע לטובין ,לרבות לפי סעיף
9(א )ו-(א2
()
1
)לחוק התקנים.
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
16
-
עדיין בבחינה–
לא
'יידון ביום ב
מאגר המידע
2יג.
(א)
הממונה על התקינה ינהל מאגר מידע
שיכלול מידע בדבר פניות יבואנים רשומים
למעבדות בדיקה לצורך ביצוע בדיקות לשם קבלת
אישורי בדיקת מעבדה ,לרבות רישום תוצאות
הבדיקות ,מועד קיומן של הבדיקות ,העתקי
אישורי בדיקות המעבדה שניתנו ,וכל פרט זיהוי
אחר הנוגע לטובין שנבדקו ,הנדרש לפי הוראות
פקודה זו (בפקודה זו – מאגר המידע .)
(ב)
הממונה על התקינה רשאי
,בכפוף
להוראות כל דין ,לקבוע הסדרים לעניין המורשים
לעיין במאגר המידע או להזין אליו מידע ,היקף
ההרשאה והגבלות על היקף העיון או הזנת
המידע ,ורשאי הוא לקבוע הסדרי עיון שונים
לרשות המכס ,למכון התקנים ,למעבדות מוכרות
וליבואנים רשומים.
(ג)
מי שהגיע אליו מידע ממאגר המידע בלא
הרשאה מתאימה או בניגוד להוראות לפי פקודה
זו ,ידווח על כך לממונה על התקינה באופן מיידי,
לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש אלא
באישור מראש ובכתב של הממונה על התקינה.
(ד)
הממונה על התקינה רשאי להורות למכון
התקנים להפעיל את מאגר המידע כאמור בסעיף
קטן (א ;)הורה הממונה על התקינה כאמור –
(1)
יפעיל מכון התקנים את מאגר המידע
בהתאם להוראות שהורה הממונה על
התקינה ,בהתייעצות עם רשם מאגרי המידע
במשרד המשפטים
,ובכלל זה הוראות לפי
סעיף קטן (ב), הוראות שיבטיחו את
התחרות בענף, והוראות
בעניינים אלה:
תחתון מעוצב קו:
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
17
-
(א)
הנחיות והרשאות בדבר בעלי
גישה למאגר לצורך עיון בו או לצורך
הזנת נתונים ,סוגי הנתונים שיוזנו
למאגר המידע ,פרקי הזמן להזנת
מידע למאגר ולהעברתו מהמאגר
לגורמים המורשים לכך ,והיקף
העיון במידע;
(ב)
תחזוקת המערכת
הטכנולוגית שתשמש את מאגר
המידע ,ודרכי אבטחת המידע הכלול
בה
, באופן שימנע ככל האפשר
ובשים לב לחלופות טכנולוגיות
מקובלות שייבחנו מעת לעת ,את
הסיכון לפגיעה באבטחת המידע
שבמאגר
,ובכלל זה בסודות
מסחריים;
(ג)
הבטחת נגישות המידע לבעלי
הרשאה ,ולמי שנתונה לו זכות לעיין
באותו מידע;
(2)
המכון לא יסרב לבקשת רישום מידע
של מעבדה מוכרת ,לשם מילוי תפקידיה של
המעבדה המוכרת לפי דין;
(3)
המכון לא יגלה מידע ממאגר המידע
ולא יעשה בו כל שימוש אלא בהתאם
להוראות לפי פקודה זו.
(ה)
הממונה על התקינה רשאי לתת הרשאה
לעובד משרד הכלכלה והתעשייה שהוא הסמיכו
לכך ,לשם ביצוע בקרה על קיום ההוראות שהורה
עליהן לפי סעיף קטן (ד()
1
.)
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
18
-
סמכויות פיקוח
2יד. לשם פיקוח על הסדרת יבוא טובין לפי הוראות
סעיפים 2א עד 2יג ,ובכלל זה פיקוח על מעבדות
מוכרות ,יהיו נתונות לממונה על התקינה ולמפקח
שהוא עובד משרד הכלכלה והתעשייה שמונה לפי
סעיף
10
(א1
)לחוק התקנים ,כל הסמכויות
המנויות בסעיף
10
(ב )ו-(ב1
)לחוק האמור,
בשינויים המחויבים
, ובלבד שיקבלו הכשרה
מתאימה
כפי שהורה הממונה על התקינה לעניין
פעולתם לפי פקודה זו, וכן שפורסמה הודעה
ברשומות על הס
מ
כתם לפי סעיף זה.
סמכויות הממונה
על התקינה לדרוש
מידע ומסמכים
2טו. מ בלי לגרוע מהוראות סעיף2
,יד
הממונה על
התקינה רשאי ל
דרוש מיבואן רשום או ממעבדת
בדיקה למסור לו ,במועד ,במתכונת ובאופן
שיורה ,כל מידע הדרוש לו לשם הפעלת
סמכויותיו לפי חוק זה
פקודה
זו או כדי להקל על
ביצועו
ביצוע
ה .
אי-תחולה לעניין
רשויות מוסמכות
2טז. (א)
הוראות סעיפים 2ג עד 2טו יחולו לעניין
אישור עמידה בדרישות הממונה בלבד ,ואין בהן –
(1)
כדי לגרוע או לשנות מסמכויות כל
רשות מוסמכת לפי פקודה זו או כדי
להקנות לה סמכות נוספת;
(2)
כדי לגרוע מסמכויות לפי פקודת
המכס.
'לא לדיון ביום ב
(ב)
בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א,)
סעיפים 2ג עד 2טו לא יחולו ביחס לייבוא טובין
ש
חלות לגבי
הם הוראות בדין אחר באותם עניינים
.המוסדרים לפי פקודה זו הם מזון כהגדרתו בחוק
הגנה על בריאות הציבור (מזון ,)התשע"ו–
2015
6
;".
6 ס"ח התשע"ו ,עמ '
90
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
19
-
(5)
בסעיף 8 –
(א)
בסעיף קטן (א ,)במקום "פקיד מכס רשאי "יבוא "פקיד מכס
או רשות מוסמכת רשאים;"
(ב)
בסעיף קטן (ב ,)במקום "דרש פקיד המכס "יבוא "דרשו פקיד
המכס או הרשות המוסמכת "ובמקום "רשאי הוא "יבוא "רשאי פקיד
המכס;"
(6)
אחרי סעיף
14
יבוא:
"עיצום כספי
14א. (א)
הפר יבואן הוראה מהוראות לפי פקודה זו,
כמפורט להלן ,רשאי הממונה על התקינה להטיל
עליו עיצום כספי לפי הוראות סעיפים
14א עד
14י,
בסכום של
5,000
שקלים חדשים ,ואם הוא תאגיד
– בסכום של
15,000
שקלים חדשים:
(1)
לא דיווח לממונה על התקינה על
שינוי בפרטים או במסמכים שמסר ,בניגוד
להוראות סעיף 2ג(ד;)
(2)
לא שמר פרטים או מסמכים ,בניגוד
להוראות סעיף 2יב(א()
1
)או (2
.)
(ב)
הפר יבואן הוראה מהוראות לפי פקודה זו,
כמפורט להלן ,רשאי הממונה על התקינה להטיל
עליו עיצום כספי לפי הוראות סעיפים
14א עד
14י,
בסכום של
10,000
שקלים חדשים ,ואם הוא
תאגיד – בסכום של
25,000
שקלים חדשים :
(1)
מסר לממונה על התקינה או למעבדת
בדיקה פרטים לא נכונים לעניין טובין
שייבא ,לצורך עמידה בדרישות הממונה על
התקינה כפי שנקבעו באישור המותנה או
לצורך קבלת האישור כאמור מן הממונה על
התקינה ,באחד מאלה:
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
20
-
(א)
במסמך או בפרט שמסר
במצורף לבקשה לקבלת אישור
עמידה בדרישות הממונה לפי
סעיפים 2ה(א()
2
)ו-2ז(א;)
(ב)
במסמך או בפרט שמסר
במצורף להצהרה לפי סעיפים
2ה(א()
2
)ו-2ו;
(2)
מסר מידע לא נכון בהצהרה שמסר
לפי סעיף 2ג(ב )או במסמכים ופרטים שמסר
לפי סעיף 2ג(ב( ,)ג )או (ד;)
(3)
ייבא טובין שיבואם על ידו טעון
אישור עמידה בדרישות הממונה בלי שנרשם
במרשם היבואנים ,בניגוד להוראות סעיף
2ד;
(4)
הפר תנאי מהתנאים לקבלת אישור
שחרור מותנה שנקבעו לפי סעיף 2ה(ב;)
(5)
מסר טובין מסוים במשלוח מסוים
לבדיקה של יותר ממעבדת בדיקה אחת,
בניגוד להוראות סעיף 2יב(א()
4
.)
(ג)
הפרה מעבדה מוכרת הוראה מהוראות לפי
פקודה זו ,כמפורט להלן ,רשאי הממונה על
התקינה להטיל עליה עיצום כספי לפי הוראות
סעיפים
14א עד
14י ,בסכום של
50,000
שקלים
חדשים:
(1)
נתנה אישור שחרור מותנה שלא
בהתאם להנחיות הממונה על התקינה לפי
סעיף 2ה(ב;)
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
21
-
(2)
לא דיווחה על אי-קיום התחייבויות
בידי יבואן שנודע לה עליה או שלא פעלה
בהתאם להנחיות הממונה על התקינה,
בניגוד להוראות לפי סעיף 2ה(ב()
2
;)
(3)
ביצעה בדיקה לצורך מתן אישור
משלוח בלי שביצעה את הבדיקה לצורך
אישור דגם ובלי שיש לה הסכם שיתוף
פעולה עם מעבדת הבדיקה אשר נתנה את
אישור הדגם ,בניגוד להוראות סעיף 2ז(ג;)
(4)
לא פעלה בהתאם להוראות או
להנחיות שנתן הממונה על התקינה לפי
סעיפים 2ה ,
2ז ,
2ח ,
2ט או 2יג.
(ד)
היה לממונה על התקינה יסוד סביר להניח
כי יבואן או מעבדה מוכרת ,לפי העניין ,הפרו
הוראה מההוראות לפי פקודה זו כאמור בסעיפים
קטנים (א )עד (ג ,)בנסיבות מחמירות ,רשאי
הממונה על התקינה להטיל עליהם עיצום כספי
לפי הוראות סעיפים
14א עד
14י ,ששיעורו פי אחד
וחצי מסכום העיצום הכספי שניתן להטיל בשל
אותה הפרה לפי סעיפים קטנים (א )עד (ג ;)לעניין
זה" ,נסיבות מחמירות "
–
הפרה הנוגעת לכמות
גדולה במיוחד של טובין.
הודעה על כוונת
חיוב
14ב.
(א)
היה לממונה על התקינה יסוד סביר להניח
כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי פקודה זו,
כאמור בסעיף
14א (להלן –
המפר ,)ובכוונתו
להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף ,ימסור
למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי
(להלן – הודעה על כוונת חיוב.)
(ב)
בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה על
התקינה ,בין השאר ,את אלה:
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
22
-
(1)
המעשה או המחדל (להלן – המעשה,)
המהווה את ההפרה;
(2)
סכום העיצום הכספי והתקופה
לתשלומו;
(3)
זכותו של המפר לטעון את טענותיו
לפני הממונה על התקינה לפי הוראות סעיף
14ג;
(4)
הסמכות להוסיף על סכום העיצום
הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת
לפי הוראות סעיף
14ה ,והמועד שממנו יראו
הפרה כהפרה נמשכת לעניין הסעיף האמור.
זכות טיעון
14ג. מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי
הוראות סעיף
14ב רשאי לטעון את טענותיו,
בכתב או בעל פה ,לפני הממונה על התקינה ,לעניין
הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו,
בתוך
30
-
45
ימים ממועד מסירת ההודעה ,ורשאי
הממונה על התקינה להאריך את התקופה
האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על
30
45
ימים .
החלטת הממונה על
התקינה ודרישת
תשלום
14ד. (א)
הממונה על התקינה יחליט ,לאחר ששקל
את הטענות שנטענו לפי סעיף
14ג ,אם להטיל על
המפר עיצום כספי ,ורשאי הוא להפחית את סכום
העיצום הכספי לפי הוראות סעיף
14ו.
(ב)
החליט הממונה על התקינה לפי הוראות
סעיף קטן (א )
–
(1)
להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור
לו דרישה ,בכתב ,לשלם את העיצום הכספי
(להלן –
דרישת תשלום ,)שבה יציין ,בין
השאר ,את סכום העיצום הכספי המעודכן
ואת התקופה לתשלומו;
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
23
-
(2)
שלא להטיל על המפר עיצום כספי –
ימסור לו הודעה על כך ,בכתב.
(ג)
בדרישת התשלום או בהודעה ,לפי סעיף
קטן (ב ,)יפרט המנהל –הממונה על התקינה את
נימוקי החלטתו.
(ד)
לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות
סעיף
14ג ,בתוך התקופה האמורה באותו סעיף,
יראו את ההודעה על כוונת חיוב ,בתום אותה
תקופה ,כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד
האמור.
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
14ה. (א)
בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי
הקבוע לאותה הפרה ,החלק החמישים שלו לכל
יום שבו נמשכת ההפרה.
(ב)
בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי
הקבוע לאותה הפרה ,
מחצית
סכום השווה
לה
עיצום הכספי כאמור ;לעניין זה" ,הפרה
חוזרת "
– הפרת הוראה מההוראות לפי פקודה זו
כאמור בסעיף
14א ,בתוך שנתיים מהפרה קודמת
של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום
כספי או שבשלה הורשע.
סכומים מופחתים
14ו.
(א)
הממונה על התקינה אינו רשאי להטיל
עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים
בסעיפים
14א ו־14ה ,אלא לפי הוראות סעיף קטן
(ב.)
(ב)
שר הכלכלה והתעשייה ,בהסכמת שר
המשפטים,
,ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת
רשאי לקבוע מקרים ,נסיבות ושיקולים שבשלהם
יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך
מהסכומים הקבועים בסעיפים
14א ו־14ה,
ובשיעורים שיקבע.
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
24
-
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
14ז.
(א)
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן
ביום מסירת דרישת התשלום ,ולגבי מפר שלא
טען את טענותיו לפני הממונה על התקינה כאמור
בסעיף
14ד(ד )
–
ביום מסירת ההודעה על כוונת
חיוב ;הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף
14טו
ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה
על התקינה או בית המשפט –
יהיה העיצום
הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה
בערעור.
(ב)
סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף
14א יתעדכנו ב-1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה
– יום העדכון ,)בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע
ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב-1 בינואר
של השנה הקודמת , ולעניין יום העדכון הראשון–
לעומת המדד שפורסם בחודש ינואר2017
;
הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה
של
10
שקלים חדשים ;לעניין זה" ,מדד "
–
מדד
המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה.
(ג)
הממונה על התקינה יפרסם ברשומות
ובאתר האינטרנט של משרד הכלכלה והתעשייה
הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי
סעיף קטן (ב.)
המועד לתשלום
העיצום הכספי
14ח. המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך
30
45
ימים
מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף
14ד .
הפרשי הצמדה
וריבית
14ט. לא שילם המפר עיצום כספי במועד ,ייווספו על
העיצום הכספי ,לתקופת הפיגור ,הפרשי הצמדה
וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה,
התשכ"א–
1961
7 (להלן – הפרשי הצמדה וריבית,)
עד לתשלומו.
7 ס"ח התשכ"א ,עמ '
192
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
25
-
גבייה
14י. עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ,ועל גבייתו
תחול י
חול,ו הוראות חוק המרכז לגביית קנסות
הוצאות ואגרות, התשנ"ה-
1995
פקודת המסים
(גבייה)
8.
התראה מינהלית
14יא.
(א)
היה לממונה על התקינה יסוד סביר להניח
כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי פקודה זו,
כאמור בסעיף
14א ,והתקיימו נסיבות שקבע
הממונה על התקינה ,בנהלים ,באישור היועץ
המשפטי לממשלה ,רשאי הוא ,במקום להמציא
לו הודעה על כוונת חיוב ולהטיל עליו עיצום כספי,
לפי הוראות סעיפים
14א עד
14י ,להמציא לו
התראה מינהלית לפי הוראות סעיף זה ;בסעיף
קטן זה" ,היועץ המשפטי לממשלה "
–
לרבות
משנה ליועץ המשפטי לממשלה שהיועץ המשפטי
לממשלה הסמיכו לעניין זה .
(ב)
בהתראה מינהלית יציין הממונה על
התקינה מהו המעשה המהווה את ההפרה ,יודיע
למפר כי עליו להפסיק את ההפרה וכי אם ימשיך
בהפרה או יחזור עליה יהיה צפוי לעיצום כספי
בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת ,לפי העניין,
כאמור בסעיף
14יג ,וכן יציין את זכותו של המפר
לבקש את ביטול ההתראה לפי הוראות סעיף
14יב.
(ג) נהלים לפי סעיף זה יפורסמו באתר האינטרנט
של משרד הכלכלה.והתעשיה
בקשה לביטול
התראה מינהלית
14יב.
(א)
נמסרה למפר התראה מינהלית כאמור
בסעיף
14יא ,רשאי הוא לפנות לממונה על
התקינה בכתב ,בתוך
30
45
ימים ,בבקשה לבטל
את ההתראה בשל כל אחד מטעמים אלה :
(1)
המפר לא ביצע את ההפרה ;
8 חוקי א"י ,כרך ב 'עמ( 'ע )
1374
( ,א )
1399
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
26
-
(2)
המעשה שביצע המפר ,המפורט
בהתראה ,אינו מהווה הפרה.
(ב)
קיבל הממונה על התקינה בקשה לביטול
התראה מינהלית ,לפי הוראות סעיף קטן (א,)
רשאי הוא לבטל את ההתראה או לדחות את
הבקשה ולהשאיר את ההתראה על כנה ;החלטת
הממונה על התקינה תינתן בכתב ,ותימסר למפר
בצירוף נימוקים.
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת לאחר
התראה
14יג.
(א)
(א)
(1
)נמסרה למפר התראה מנהלית
לפי הוראות סעיף
14יא והמפר המשיך
להפר את ההוראה שבשלה נמסרה לו
ההתראה ,ימסור לו הממונה על
התקינה דרישת תשלום בשל הפרה
נמשכת כאמור בסעיף
14ה(א.)
(1)
דרישת תשלום אינה גורעת מזכותו של
המפר לטעון כאמור בסעיף14
ג לעניין
סכום
העיצום הכספי ולעניין המשכיות ההפרה ויחולו
הוראות סעיפים14ג ו-
14
.ד, בשינויים המחוייבים
(ב)
(1
)נמסרה למפר התראה מינהלית לפי
הוראות סעיף
14יא והמפר חזר והפר את ההוראה
שבשלה נמסרה לו ההתראה ,בתוך שנתיים מיום
מסירת ההתראה ,יראו את ההפרה הנוספת
כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף
14ה(ב,)
והממונה על התקינה ימסור למפר הודעה על
כוונת חיוב לפי הוראות סעיף
14ב בשל ההפרה
החוזרת .
(2) מפר שנמסרה לו הטדעה על כוונת חיוב כאמור
רשאי לטעון את טענותיו לפני הממונה על התקינה
ויחולו הוראות סעיפים14ג ו-
14ד בשינויים
.המחוייבים
+ … יא...כ א...י,
מספור:
סגנון +
1 רמה:
+ מעוצב מספור:
ב: כניסה + ס''מ 36.0 ב: מיושר + לימין יישור:
+
1 מ: התחל
ס''מ 57.1
התחל + … ,3 ,2 ,1 מספור:
סגנון +
1 רמה:
+ מעוצב מספור:
1.1 אחרי:
טאב + ס''מ 0 ב: מיושר + לימין יישור:
+
1 מ:
ס''מ 0 ב: כניסה + ס''מ
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
27
-
עיצום כספי בשל
הפרה לפי פקודה זו
ולפי חוק אחר
14יד.על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה
מההוראות לפי פקודה זו המנויות בסעיף
14א ושל
הוראה מההוראות לפי חוק אחר ,לא יוטל יותר
מעיצום כספי אחד ,ואם היה ניתן להטיל על
מעשה ההפרה כאמור גם כופר לפי סעיף
14
וגם
עיצום כספי – לא יוטל אלא אחד משניהם.
ערעור
14טו.
(א)
על החלטה סופית של הממונה על התקינה
לפי סעיפים
14א עד
14יז ניתן לערער לבית משפט
השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום ;ערעור
כאמור יוגש בתוך
30
45
ימים מיום שנמסרה
למפר הודעה על ההחלטה.
(ב)
אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א )כדי
לעכב את תשלום העיצום הכספי ,אלא אם כן
הסכים לכך הממונה על התקינה או שבית המשפט
הורה על כך.
(ג)
החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש
לפי סעיף קטן (א )לאחר ששולם העיצום הכספי,
והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או
על הפחתת העיצום הכספי ,יוחזר הסכום ששולם
או כל חלק ממנו אשר הופחת ,בתוספת הפרשי
הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.
פרסום
14טז.
(א)
הטיל הממונה על התקינה עיצום כספי לפי
סעיפים
14א עד
14י ,יפרסם באתר האינטרנט של
משרד הכלכלה והתעשייה את הפרטים שלהלן,
בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו
בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי :
(1)
דבר הטלת העיצום הכספי;
(2)
מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום
הכספי ונסיבות ההפרה;
(3)
סכום העיצום הכספי שהוטל;
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
28
-
(4)
אם הופחת העיצום הכספי –
הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום
ושיעורי ההפחתה;
(5)
פרטים על אודות המפר ,הנוגעים
לעניין;
(6)
שמו של המפר –
אם המפר הוא
תאגיד.
(ב)
הוגש ערעור לפי סעיף
14טו ,יפרסם
הממונה על התקינה ,לפי סעיף קטן (א ,)את דבר
הגשת הערעור ואת תוצאותיו
, בדרך שבה פרסם
את דבר הטלת העיצום הכספי.
(ג)
על אף הוראות סעיף קטן (א()
6
,)רשאי
הממונה על התקינה לפרסם את שמו של מפר
שהוא יחיד ,אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת
הציבור
, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את
טענותיו לפניו בעניין זה.
(ד)
על אף האמור בסעיף זה ,לא יפרסם
הממונה על התקינה פרטים שהם בגדר מידע
שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א)
לחוק חופש המידע ,התשנ"ח–
1998
,וכן רשאי
הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה ,שהם בגדר
מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי
סעיף 9(ב )לחוק האמור.
(ה)
פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי
שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים,
ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד – לתקופה של
שנתיים
; בפרסום כאמור יישם הממונה על
התקינה אמצעים טכנולוגיים נאותים ומתקדמים
כדי למנוע, ככל האפשר, את אפשרות העיון
בפרטים שפורסמו בתום תקופת הפרסום .
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
29
-
(ו)
שר הכלכלה והתעשייה רשאי לקבוע דרכים
נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה .
שמירת אחריות
פלילית
14יז. (א)
תשלום עיצום כספי או המצאת התראה
מינהלית לפי סעיפים
14א עד
14טז ,לפי העניין,
לא יגרעו מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת
הוראה מההוראות לפי פקודה זו המנויות בסעיף
14א ,המהווה עבירה.
(ב)
שלח הממונה על התקינה למפר הודעה על
כוונת חיוב או המציא לו התראה מינהלית ,בשל
הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א ,)לא
יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה ,אלא אם
כן התגלו עובדות חדשות ,המצדיקות זאת.
(ג)
הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה
המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א ,)לא ינקוט
נגדו הממונה על התקינה הליכים לפי סעיפים
14א
עד
14טז בשל אותה הפרה ,ואם הוגש כתב
האישום בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב )לאחר
שהמפר שילם עיצום כספי ,יוחזר לו הסכום
ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום
תשלום הסכום עד יום החזרתו.
עונשין
14יח.
(א)
יבואן שעשה אחד מאלה ,דינו – מאסר שנה
או כפל הקנס כאמור בסעיף
61
(א()
3
)לחוק
העונשין ,ואם נעברה העבירה בידי תאגיד –
כפל
הקנס האמור:
(1)
מסר מידע כוזב או שגוי בהצהרה
שמסר לפי סעיפים 2ג(ב )או 2ו או במסמכים
ופרטים שמסר לפי סעיפים 2ג(ב( ,)ג )או (ד)
או 2ו;
(2)
הפר תנאי מהתנאים לקבלת אישור
שחרור מותנה שנקבעו לפי סעיף 2ה(ב;)
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
30
-
(3)
מסר טובין מסוים במשלוח מסוים
לבדיקה של יותר ממעבדת בדיקה אחת,
בניגוד להוראות סעיף 2יב(א()
4
;)
(4)
ייבא טובין שייבואם על ידו טעון
אישור עמידה בדרישות הממונה בלי שנרשם
במרשם היבואנים ,בניגוד להוראות סעיף
2ד.
(ב)
יבואן שעשה אחד מאלה ,דינו – כפל הקנס
כאמור בסעיף
61
(א()
3
)לחוק העונשין ,ואם נעברה
העבירה בידי תאגיד – כפל הקנס האמור:
(1)
לא שמר פרטים או מסמכים ,בניגוד
להוראות סעיף 2יב(א()
1
)או (2
;)
(2)
לא דיווח לממונה על התקינה על
שינוי בפרטים או במסמכים שמסר ,בניגוד
להוראות סעיף 2ג(ד.)
(ג)
מעבדה מוכרת שעשתה אחת מאלה ,דינה –
קנס כאמור בסעיף
61
(א()
4
)לחוק העונשין:
(1)
נתנה אישור שחרור מותנה שלא
בהתאם להנחיות הממונה על התקינה לפי
סעיף 2ה(ב;)
(2)
לא דיווחה על אי־קיום התחייבויות
בידי יבואן או שלא פעלה בהתאם להנחיות
הממונה על התקינה ,בניגוד להוראות לפי
סעיף 2ה(ב()
2
;)
(3)
ביצעה בדיקה לצורך מתן אישור
משלוח בלי שביצעה את הבדיקה לצורך
אישור דגם ובלי שיש לה הסכם שיתוף
פעולה עם מעבדת הבדיקה אשר נתנה את
אישור הדגם ,בניגוד להוראות סעיף 2ז(ג;)
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
31
-
(4)
לא פעלה בהתאם להנחיות הממונה
על התקינה לפי סעיפים 2ה ,
2ז ,
2ח ,
2ט או
2יג;
(5)
עיינה במידע במאגר המידע בלא
הרשאה מתאימה או שהגיע לידיה מידע
בלא הרשאה מתאימה או בניגוד להוראות
לפי פקודה זו ,והיא לא דיווחה על כך
לממונה או שגילתה את המידע לאחר או
שעשתה בו שימוש בלי אישור מראש ובכתב
של הממונה על התקינה ,בניגוד להוראות
סעיף 2יג(ב )או (ג ;".)
(2)
הנחיות והוראות שקבע הממונה על התקינה לפי פקודה זו יפורסמו
באתר האינטרנט של משרד הכלכלה והתעשיה, ולמעט הנחיות והוראות
שניתנו באופן פרטנ
י , למעט הוראות לפי סעיף2ח ו-2ט. פירסום כאמור
יאפשר מעקב אחר שינויים ותיעודם לאורך זמן.
(8
7)
אחרי סעיף
15
יבוא:
"שינוי התוספת
16
. שר הכלכלה והתעשייה רשאי ,בצו ,לשנות את
התוספת.
תוספת
(סעיף 2יב(א()
1
))
1. תיק מוצר לגבי כל טובין שחל עליו תקן רשמי ,הכולל את כל אלה :
(1)
שם המוצר;
(2)
שם תת-המוצר;
(3)
שם הדגם;
(4)
ארץ הייצור;
(5)
פרטי היצרן;
התחל + … ,3 ,2 ,1 מספור:
סגנון +
1 רמה:
+ מעוצב מספור:
1.1 אחרי:
טאב + ס''מ 0 ב: מיושר + לימין יישור:
+
1 מ:
ס''מ 0 ב: כניסה + ס''מ
מעוצבת טבלה
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
32
-
(6)
אישור על התאמת הדגם לתקן הרשמי החל עליו בצירוף דוח
בדיקה מפורט ,בהתאם להנחיות הממונה על התקינה.
2. לגבי כל משלוח ,המסמכים שלהלן:
(1)
חשבון מכר;
(2)
רשמון כמשמעותו בסעיף
24
לפקודת המכס;
(3)
שטר מסירה כמשמעותו בסעיף
18
לפקודת המכס;
(4)
עותק הצהרת היבואן כאמור בסעיף 2ו ,ככל שיש כזו;
(5)
אישור התאמה לתקן ,בהתאם להנחיות הממונה על התקינה;
(6)
צילום המוצר והתוויות ;
(7)
מספרי אצוות ומספרים סידוריים ,ככל שיש כאלה;
(8)
תיעוד ערוצי ההפצה".
תיקון פקודת היבוא
והיצוא – תחילה
ותחולה
66
.
(א)
תחילתו של סעיף
65
,בתום שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה,
ואולם רשאי שר הכלכלה והתעשייה ,בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת
הכלכלה של הכנסת ,לדחות ,בצו ,את מועד התחילה האמור בשתי תקופות
נוספות שלא יעלו על שלושה חודשים כל אחת.
(ב)
על אף האמור בסעיף קטן (א ,)רשאי שר הכלכלה והתעשייה
, באישור
,ועדת הכלכלה של הכנסת להחיל בהדרגה ,בצו ,את הוראות סעיף
65
,כולן
או חלקן ,בתקופת המעבר ,לגבי סוגים מסוימים של טובין או סוגים
מסוימים של בדיקות שמבצעת מעבדת בדיקה כהגדרתה בסעיף 2א לפקודת
היבוא והיצוא כנוסחו בסעיף
65
(2
)לחוק זה ;לעניין זה" ,תקופת המעבר "
–
התקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד מועד התחילה האמור בסעיף קטן
(א.)
(ג)על אף האמור בסעיף קטן (א), תחילתו של סעיף14ו יהיה מיום תחילתו
של חוק זה
; לא הותקנו תקנות כאמור עד לאותו מועד, יידחה השר, בצו
באישור הוועדה, את מועד התחילה לתקופה נוספת שלא תעלה על שישה
.חודשים
ס''מ 1.0 אחרי:
ימין,מעוצב:
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
-
33
-
תיקון פקודת היבוא
והיצוא – הוראות
מעבר
67
. הוראות נוהל מת"י מספר :
401
בנושא :בדיקת טובין מיובאים (מתן אישור
ת"ר ,)שפורסם ביום כ"ט בתשרי התשע"ג (
15
באוקטובר
2012
)באתר
האינטרנט של מכון התקנים הישראלי ,וכן תנאים מיוחדים לבדיקת טובין
מיובאים שנקבעו על ידי מכון התקנים הישראלי בהתאם לנוהל האמור ,יראו
אותם כהנחיות שקבע הממונה על התקינה לפי פקודת היבוא והיצוא ,כל עוד
לא שונו או בוטלו על ידי הממונה על התקינה ;הוראות הנוהל ו
התנאים
המיוחדים לבדיקת טובין מיובאים שנקבעו על ידי מכון התקנים הישראלי
כאמור ,יועמדו לעיון
יפורסמו באתר משרד הכלכלה והתעשייה מעבדות
מוכרות לצורך ביצוע בדיקות בהתאם להוראות פקודת היבוא והיצוא.
*********************************************************************
מעוצבת טבלה