החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
סימוכין:4210616
ירושלים, י"ט חשוון התשע"ז
20 נובמבר 2016
לכבוד
לכבוד
לכבוד
לכבוד
מר נפתלי בנט
מר אריה דרעי
מר צחי ברוורמן
מר חיים ביבס
שר החינוך
שר הפנים
מזכיר הממשלה
יו"ר מרכז השלטון המקומי
מכובדי,
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, קיימה ביום י"ג בחשוון התשע"ז (14 בנובמבר 2016), ישיבה בנושא שיתוף בני נוער בקבלת החלטות וקביעת מדיניות.
בישיבה השתתפו נציגי: מועצת התלמידים והנוער הארצית, משרד החינוך, מרכז השלטון המקומי, ארגוני הורים, אקדמיה ותלמידים מבית הספר הריאלי בחיפה.
בני הנוער סיפרו כי הם חשים שלא משתפים אותם מספיק בקבלת החלטות, גם כשאלה נוגעות אליהם, וכי לעיתים גם אם דעות אלו נשמעות, לא באמת ניתן משקל לדעות אלו.
הוועדה שמעה כי למרות שחוזר מנכ"ל משרד החינוך בעניין מועצת תלמידים בית ספרית (7.9-9) קובע חובה על הקמת מועצת תלמידים בכל בית ספר ומסדיר את אופן בחירתה ופעולתה, לא בכל בית ספר קיימת מועצה שכזאת. זאת ועוד, ישנם בתי ספר בהם קיימת מועצת תלמידים אך היא נבחרת שלא כהוראות חוזר המנכ"ל, אלא על ידי הנהלת בית הספר. נציג מועצת התלמידים והנוער הארצית אמר כי הם מפעילים תכנית פיילוט "אישור תקינות" שבוחנת האם מועצות שהוקמו, הוקמו ופועלות כדין.
למרות שחוק הרשויות המקומיות (מנהל יחידת נוער ומועצת תלמידים ונוער), התשע"א -2011, קובע כי בכל רשות מקומית בה לפחות 1,000 ילדים ובני נוער מגיל 3 תוקם מועצת נוער רשותית, הוראות החוק לא מתמלאות בכל הרשויות. יש מקומות בהן המועצה מוקמת, אך אינה מתכנסת כנדרש. גם הוראות פקודת העיריות (נוסח חדש) הקובעות כי תוקם בכל עירייה ועדה לקידום מעמד הילד בה יהיה חבר גם יושב ראש מועצת התלמידים העירונית, לא מוקמת בכל עירייה כנדרש, וגם במקומות בהם מוקמת, אינה פועלת באופן סדיר.
בישיבה ביקשו נציגי מועצת התלמידים והנוער הארצית כי כל משרדי הממשלה ישתפו אותם בנוגע להחלטות הנוגעות אליהם (כמו לדוגמא גיל קבלת רשיון נהיגה) .
נציגי ההורים הפנו את תשומת לב הוועדה כי בישיבות של וועדות ההתאמה המחוזיות וגם בוועדות הערר הארציות, לא ניתנת אפשרות לתלמיד ו/או הוריו זכות להציג את עמדתם. זאת ועוד, לטענתם הפרוטוקולים של אותן ישיבות אינם נמסרים ובכך נמנעת זכות הערעור.
להלן מסקנות הוועדה:
ממשרד החינוך:
1. לוודא הקמת מועצת תלמידים בית ספרית בכל בתי הספר – כמו כן לבדוק האם בחירת המועצה נעשית כאמור בחוזר המנכ"ל.
2. הוועדה מציעה לבחור את נושא מועצות התלמידים הבית ספריות כנושא שנתי (בשנה הבאה) וללוות את התהליך, דבר שיתרום גם לאזרחות פעילה.
3. לתמוך בתכנית "אישור תקינות" מטעם מועצת התלמידים.
4. הוועדה קובעת כי הזכות של התלמיד והוריו לבחור את המוסד החינוכי בו ילמד התלמיד היא בסיסית, ועל כן היא קוראת להרחבת הפיילוט של פתיחת אזורי רישום למוסדות החינוך, פיילוט שמוכיח את עצמו ברשויות שבהן הוא מתקיים.
ממשרד החינוך וממרכז השלטון המקומי
5. הוועדה מבקשת לפעול בשיתוף פעולה ולקבל בתוך חודש נתונים לגבי :
א. מספר מועצות התלמידים בבתי הספר, בערים השונות וברמה הארצית.
ב. מספר מועצות הנוער הרשותיות ברשויות המקומיות.
6. הוועדה מבקשת לדעת מדוע לא נמסרים לתלמיד ו/או הוריו, הפרוטוקולים של ועדות ההתאמה המחוזיות/ ארציות, על מנת שיוכלו לערער על סמך טיעוני הוועדה.
ממשרד הפנים וממרכז השלטון המקומי
7. הוועדה מבקשת לפעול לפיקוח על הקמת הוועדות לקידום מעמד הילד בעיריות ועל שיתוף נציגי מועצת התלמידים בוועדות אלו, כפי שקובע החוק.
ממזכיר הממשלה –
8. לפעול לשיתוף בני נוער בקבלת החלטות הנוגעות אליהם, בקרב כל משרדי הממשלה.
בברכה,
ח"כ יפעת שאשא-ביטון
העתקים:
חברי הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
יו"ר מועצת התלמידים והנוער הארצית
מנכ"ל פורום ועדי ההורים הישוביים