חומר רקע

הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו- 2018 "), התשע ז- 2016 פרק י' : הסרת חסמים לביצוע מיזמי תשתיות לאומיות הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו350 פרק י': הסרת חסמים לביצוע מיזמי תשתית לאומית סימן א': תיקון חוק התכנון והבנייה תיקון חוק התכנון והבנייה .34 - 66‏1965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה , בהגדרה "מבנה דרך", בסופה יבוא "וכן מתחם תפעולי הנדרש לטיפול 1 בסעיף )1( במסילת ברזל ובציוד הנדרש להפעלתה של רכבת, למעט מתחם כאמור הנדרש לאחסון או לשינוע של מטענים"; ב(ד), במקום הסיפה החל במילים "הסמכויות הנתונות למתכנן המחוז" 6 בסעיף )2( :יבוא "יחולו הוראות הסעיף האמור בשינויים אלה ), במקום "למתכנן המחוז" יקראו "למתכנן הוועדה לתשתיות"; 2( בפסקה )1( ), במקום "יבדקו מתכנן המחוז ומהנדס הועדה המקומית" יקראו3( בפסקה )2( "יבדוק מתכנן הוועדה לתשתיות", במקום "ויאשרו" יבוא "ויאשר", במקום "קבעו המתכנן והמהנדס כאחד" יקראו "קבע מתכנן הוועדה לתשתיות" ובמקום "ימסרו" יקראו "ימסור"; ), במקום "לא החליטו מתכנן המחוז ומהנדס הועדה המקומית" 4( בפסקה )3( ;"יקראו "לא החליט מתכנן הוועדה לתשתיות לא ייקראו;- )7(–) ו5( פסקאות )4( ), במקום "יושב ראש הועדה המחוזית" יקראו "יושב ראש הוועדה6( בפסקה )5( ;"לתשתיות ב, במקום סעיף קטן (ד) יבוא:157 בסעיף )3( כללי- 'פרק י מיזמי תשתית לאומית הם מיזמים מורכבים במיוחד, עתירי השקעה ובעלי השלכות ותועלות משקיות רחבות. מיזמים אלה מבוצעים לעתים קרובות במרחב אורבני ומלווים בממשקים עם רשויות מקומיות, חברות ממשלתיות, חברות תשתית ואוכלוסייה מקומית. לרוב, העבודות הנדרשות להקמת המיזם גורמות לפגיעה בשגרת החיים העירונית, ולכן, בנוסף לחשיבות בהשלמה מהירה של המיזם לטובת מתן שירות, קיים אינטרס ציבורי בקיצור זמן העבודות. קידום המיזמים תלוי במידה רבה בשיתוף פעולה של הגורמים השונים, ובהסרת חסמים שונים לקידומם. בהתאם לכך, מטרתו של פרק זה להסיר חסמים תכנוניים להקמת המיזמים ולאפשר שיתוף פעולה מרבי בין הגורמים השונים, וזאת כדי להביא להשלמה של המיזמים במהירות המרבית תוך צמצום הפגיעה בשגרת החיים העירונית. התיקונים המוצעים בחוק התכנון והבנייה, 34 סעיף חוק התכנון והבנייה),- (להלן1965-התשכ"ה כללי נועדו לזרז את ביצוע העבודות במיזמי תשתית לאומית בתחום התחבורה. )1( לפסקה 1 מוצע להרחיב את ההגדרה "מבנה דרך" שבסעיף לחוק התכנון והבנייה כך שתכלול גם מתחם תפעולי הנדרש לטיפול במסילת ברזל ובציוד הנדרש להפעלת רכבת ("דפו"), וזאת כדי שההוראות הייחודיות בחוק התכנון והבנייה החלות על הקמת מבנה דרך, אשר בהתאם לחוק התכנון 145 להן הקמתו אינה טעונה היתר לפי סעיף והבנייה אלא הרשאה בלבד, יחולו גם על הקמת מתחם תפעולי כאמור, בשל חיוניותו להקמת תשתית רכבתית. )2( לפסקה ב(ד) לחוק התכנון והבנייה 6 מוצע לתקן את סעיף שעניינו תפקידי הוועדה לתשתיות וסמכויותיה, כך שלעניין תכנית לתשתית לאומית, הסמכות לאשר הרשאה להקמת מבנה דרך, תהיה של יושב ראש הוועדה לתשתיות ומתכנן הוועדה, ובמקום הצורך באישורו של מהנדס (ה) 261 הוועדה המקומית כפי שנדרש בהתאם לסעיף לחוק התכנון והבנייה, תהיה חובה למסור לו העתק של ההרשאה להקמת מבנה דרך, בלבד. )3( לפסקה ב אשר הוסף לחוק התכנון והבנייה בסעיף 157 סעיף 2014-), התשע"ד101 ' לחוק התכנון והבנייה (תיקון מס58 ), וייכנס לתוקף ביום ל' בתשרי101 ' תיקון מס- (בפרק זה ) (ר' לעניין זה צו התכנון 2016 בנובמבר1( התשע"ז ) (דחיית יום התחילה המאוחר 101 'והבנייה (תיקון מס ), קובע כי תחילת ביצוען של 2015-של החוק), התשע"ו (ה) לחוק התכנון 261 עבודות הטעונות הרשאה לפי סעיף .1146 '; התשע"ו, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 66 ד ב ר י ה ס ב ר 351 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו "(ד) על אף הוראות סעיף זה, ביצוע עבודה למבנה דרך אשר ניתנה לגביו (ה) לא יהיה טעון אישור תחילת עבודה, ואולם בעל 261 הרשאה לפי סעיף ההרשאה כאמור ימסור הודעה על תחילת העבודה למי שהוקנתה לו הסמכות לתת הרשאה בהתאם להוראות הסעיף האמור." סימן ב': הרחבת סמכויות הוועדה לתיאום תשתיות הגדרות .35 - בסימן זה לחוק משק הגז הטבעי;2 כהגדרתו בסעיף- ""בעל רישיון חלוקה כל אחד מאלה: - ""בעל תשתית א לחוק משק הגז הטבעי;55 בעל תשתית כהגדרתו בסעיף )1( ;בעל רישיון חלוקה )2( ;בעל תשתית תקשורת )3( מי שנותן שירותי בזק פנים–ארציים נייחים או שירותי רדיו- ""בעל תשתית תקשורת טלפון נייד בשיטה התאית (רט"ן) מכוח רישיון כללי לפי חוק התקשורת (בזק , למעט רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת לפי 67‏1982-ושידורים), התשמ"ב ) לחוק האמור;2(א4 סעיף כל אחד מאלה, שאינו חברה ממשלתית: - ""גוף תשתית שאינו ציבורי ) 2( מקים תשתית, למעט מקים מיזם תשתית לאומית כהגדרתו בפסקה )1( ;"להגדרה "מקים מיזם תשתית לאומית בעל תשתית תקשורת; )2( ;בעל רישיון חלוקה )3( "(ד) על אף הוראות סעיף זה, ביצוע עבודה למבנה דרך אשר ניתנה לגביו (ה) לא יהיה טעון אישור תחילת עבודה, ואולם בעל 261 הרשאה לפי סעיף ההרשאה כאמור ימסור הודעה על תחילת העבודה למי שהוקנתה לו הסמכות לתת הרשאה בהתאם להוראות הסעיף האמור." סימן ב': הרחבת סמכויות הוועדה לתיאום תשתיות .35 - בסימן זה הגדרות לחוק משק הגז הטבעי;2 כהגדרתו בסעיף- ""בעל רישיון חלוקה כל אחד מאלה: - ""בעל תשתית א לחוק משק הגז הטבעי;55 בעל תשתית כהגדרתו בסעיף )1( ;בעל רישיון חלוקה )2( ;בעל תשתית תקשורת )3( מי שנותן שירותי בזק פנים–ארציים נייחים או שירותי רדיו- ""בעל תשתית תקשורת טלפון נייד בשיטה התאית (רט"ן) מכוח רישיון כללי לפי חוק התקשורת (בזק , למעט רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת לפי 67‏1982-ושידורים), התשמ"ב ) לחוק האמור;2(א4 סעיף כל אחד מאלה, שאינו חברה ממשלתית: - ""גוף תשתית שאינו ציבורי ) 2( מקים תשתית, למעט מקים מיזם תשתית לאומית כהגדרתו בפסקה )1( ;"להגדרה "מקים מיזם תשתית לאומית בעל תשתית תקשורת; )2( ;בעל רישיון חלוקה )3( והבנייה טעונה, נוסף על הרשאה הכוללת תנאים לתחילת עבודות, גם אישור נוסף מאת הגורמים המוסמכים לתת את ההרשאה. מוצע לתקן את הסעיף האמור כך שלא יידרש אישור נוסף של הגורמים האמורים לתחילת ביצוע עבודה כאמור, אלא יידועם בלבד, וזאת בלי לגרוע מהחובה לעמוד (ה) האמור. 261 בתנאים הקבועים בהרשאה לפי סעיף הניסיון בהקמת מיזמי תשתית מראה כי 35 סעיף בשלב תיאום התשתיות מתעוררות מחלוקות בעניין עבודות תשתית בין החברה המבצעת את עבודות מיזם התשתית לבין בעלי תשתית אחרים המצויים באזור הקמת התשתית. משך הזמן עד לסיום מחלוקות אלה מעכב את קידום המיזמים באופן ניכר. כדי לצמצם סכסוכים אלה ולהביא לפתרונם במהירות כך שלא יעכבו את ביצוע העבודות, מוצע להסמיך את הוועדה לתיאום תשתיות אשר הוקמה לפי הוראות סימן (בפרק 2002-ד' בפרק ה' לחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב חוק משק הגז הטבעי), שהוסף בחוק התכנית הכלכלית - זה (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב , לפסוק גם בסכסוכים אחרים 2015-), התשע"ו2016 ו־2015 בין בעל תשתית לבין מקים מיזם תשתית לאומית, כפי שיפורט להלן. לפי המוצע, בעל תשתית הוא - "להגדרה "בעל תשתית א לחוק משק הגז הטבעי, 55 בעל תשתית כהגדרתו בסעיף לחוק משק הגז 2 בעל רישיון חלוקה כהגדרתו בסעיף הטבעי או בעל תשתית תקשורת כהגדרתו המוצעת; לפי המוצע, בעל - "להגדרה "בעל תשתית תקשורת תשתית תקשורת הוא בעל רישיון כללי לפי חוק התקשורת חוק התקשורת), - (בפרק זה1982-(בזק ושידורים), התשמ"ב הנותן שירותי בזק פנים–ארציים נייחים או שירותי רדיו טלפון נייד בשיטה התאית (רט"ן) מכוח רישיון כללי לפי חוק התקשורת, למעט מי שנותן שירותים כאמור מכוח ) 2(א4 רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת לפי סעיף לחוק האמור, המכונה מפעיל רשת סלולרית וירטואלית ).MVNO - ‏Mobile Virtual Network Operator( מקים תשתית הוא, לפי- "להגדרה "מקים תשתית א לפקודת 14 המוצע, מקים מסילת ברזל כהגדרתו בסעיף , או מקים מיזם 1972-מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב שהממשלה החליטה כי הוא מיזם תשתית לאומית (בפרק מיזם תשתית לאומית);- זה לגבי חלק ממיזמי - "להגדרה "גוף תשתית שאינו ציבורי התשתית מתקשרת הממשלה עם גופים פרטיים לשם הקמת המיזמים. מוצע להגדיר גוף תשתית שאינו ציבורי, .218 'ס"ח התשמ"ב, עמ 67 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו352 ;68‏2002- חוק משק הגז הטבעי, התשס"ב- ""חוק משק הגז הטבעי מיזם שהממשלה החליטה כי הוא מיזם תשתית לאומית;- ""מיזם תשתית לאומית כל אחד מאלה: - ""מקים מיזם תשתית לאומית בעל זיכיון לבניית מיזם תשתית לאומית; )1( רשות שהוקמה בחוק, חברה ממשלתית או חברה עירונית, שהממשלה )2( ;התקשרה עמה לשם בניית מיזם תשתית לאומית א לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], 14 כהגדרתו בסעיף- ""מקים מסילת ברזל ;69‏1972-התשל"ב כל אחד מאלה:- ""מקים תשתית מקים מסילת ברזל; )1( מקים מיזם תשתית לאומית. )2( הרחבת סמכויות הוועדה לתיאום תשתיות . 36ב לחוק משק הגז הטבעי (בסעיף55 הוועדה לתיאום תשתיות שהוקמה לפי סעיף (א) הוועדה), תהיה מוסמכת נוסף על סמכותה לפי סימן ד' בפרק ה' לחוק משק הגז - זה הטבעי, לפסוק בסכסוכים בין מקים תשתית לבין בעל תשתית וכן בסכסוכים בין מקימי כב(א) לחוק החברות 59 תשתית או בין בעלי תשתית, בעניינים המפורטים בסעיף , בהתאם להוראות לפי סימן זה, ובלבד שאם צד לסכסוך 70‏1975-הממשלתיות, התשל"ה הוא גוף תשתית שאינו ציבורי, ניתנה הסכמתו בכתב להבאת הסכסוך להכרעת הוועדה. - )על אף הוראות סעיף קטן (א (ב) סמכויות הוועדה כאמור באותו סעיף קטן לעניין סכסוך בין מקים מיזם )1( ) להגדרה "מקים מיזם תשתית לאומית", לבין1( תשתית לאומית כהגדרתו בפסקה בעל תשתית או מקים תשתית אחר, יהיו רק ככל שהסכסוך נוגע למיזם התשתית הלאומית; סמכויות הוועדה כאמור באותו סעיף קטן לעניין סכסוך בין מקים מסילת )2( ,ברזל שהוא גוף תשתית שאינו ציבורי לבין בעל תשתית או מקים תשתית אחר יהיו רק ככל שהסכסוך נוגע למסילת הברזל. כמקים תשתית שאינו רשות שהוקמה בחוק, אינו חברה ממשלתית או חברה עירונית ואינו בעל תשתית תקשורת או בעל רישיון חלוקה, כך שלמעשה ייכללו בהגדרה זו מקימי מיזם תשתית פרטיים שהממשלה התקשרה עמם לשם בניית תשתית. לסעיף קטן (א)36 סעיף מוצע לקבוע כי הוועדה לתיאום תשתיות ב לחוק משק הגז הטבעי תהיה 55 שהוקמה לפי סעיף מוסמכת, נוסף על סמכויותיה לפי חוק משק הגז הטבעי, כב(א) 55 לפסוק בסכסוכים בעניינים המפורטים בסעיף - (בפרק זה1975-לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה חוק החברות הממשלתיות), בין מקים תשתית לבין בעל תשתית וכן בין מקימי תשתית או בין בעלי תשתית, בהתאם להוראות לפי סימן ב' המוצע. עם זאת, אם צד לסכסוך הוא גוף תשתית שאינו ציבורי, תהיה הוועדה לתיאום תשתיות הוועדה) מוסמכת לדון בסכסוך רק אם ניתנה - (בפרק זה הסכמתו, בכתב, של גוף התשתית שאינו ציבורי להבאת הסכסוך לוועדה. לסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי על אף האמור בסעיף קטן (א), סמכויות הוועדה כאמור באותו סעיף קטן לעניין סכסוך בין מקים מיזם תשתית לאומית פרטי לבין בעל תשתית או מקים תשתית אחר, יהיו רק ככל שהסכסוך נוגע למיזם התשתית הלאומית, וסמכויות הוועדה כאמור לעניין סכסוך בין מקים מסילת ברזל פרטי לבין בעל תשתית או מקים תשתית אחר יהיו רק ככל שהסכסוך נוגע למסילת הברזל. .55 'ס"ח התשס"ב, עמ 68 .485 ', עמ23 דיני מדינת ישראל נוסח חדש 69 .132 'ס"ח התשל"ה, עמ 70 ד ב ר י ה ס ב ר 353 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ו לחוק משק הגז הטבעי יחולו על 55 ג עד55ב(ב) עד (ד) ו־55 הוראות סעיפים (ג) הוועדה בהפעלת סמכויותיה בקשר לסכסוכים כאמור בסעיף קטן (א), על הסכסוכים כאמור ועל הצדדים לסכסוך, לפי העניין, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה: - ב55 בסעיף )1( - )בסעיף קטן (ג (א) ברישה, במקום "בעל רישיון חלוקה שאינו חברה ממשלתית" )1( יקראו "גוף תשתית שאינו ציבורי" ובמקום "לצדדים שאינם חברות ממשלתיות" יקראו "לגופי התשתית שאינם ציבוריים"; ), במקום "הצד שאינו חברה ממשלתית" יקראו "גוף 2( בפסקה )2( ;"התשתית שאינו ציבורי בסעיף קטן (ד), במקום "בעל רישיון חלוקה שאינו חברה ממשלתית" (ב) יקראו "גוף תשתית שאינו ציבורי", במקום "שבעל רישיון חלוקה" יקראו "שגוף תשתית שאינו ציבורי", במקום "בעל תשתית כאמור בסעיף קטן (א)" יקראו "בעל תשתית" ובכל מקום, במקום "בעל רישיון החלוקה" יקראו "גוף התשתית שאינו ציבורי"; - ג55 בסעיף )2( - )בסעיף קטן (א (א) ) יקראו:3( במקום פסקה )1( ו לחוק משק הגז הטבעי יחולו על55 ג עד55ב(ב) עד (ד) ו־55 הוראות סעיפים (ג) הוועדה בהפעלת סמכויותיה בקשר לסכסוכים כאמור בסעיף קטן (א), על הסכסוכים כאמור ועל הצדדים לסכסוך, לפי העניין, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה: - ב55 בסעיף )1( - )בסעיף קטן (ג (א) ברישה, במקום "בעל רישיון חלוקה שאינו חברה ממשלתית" )1( יקראו "גוף תשתית שאינו ציבורי" ובמקום "לצדדים שאינם חברות ממשלתיות" יקראו "לגופי התשתית שאינם ציבוריים"; ), במקום "הצד שאינו חברה ממשלתית" יקראו "גוף 2( בפסקה )2( ;"התשתית שאינו ציבורי בסעיף קטן (ד), במקום "בעל רישיון חלוקה שאינו חברה ממשלתית" (ב) יקראו "גוף תשתית שאינו ציבורי", במקום "שבעל רישיון חלוקה" יקראו "שגוף תשתית שאינו ציבורי", במקום "בעל תשתית כאמור בסעיף קטן (א)" יקראו "בעל תשתית" ובכל מקום, במקום "בעל רישיון החלוקה" יקראו "גוף התשתית שאינו ציבורי"; - ג55 בסעיף )2( - )בסעיף קטן (א (א) ) יקראו:3( במקום פסקה )1( )לסעיף קטן (ג ב(ב) עד (ד) 55 מוצע להחיל את הוראות סעיפים ו לחוק משק הגז הטבעי על הוועדה בהפעלת 55 ג עד55ו־ סמכויותיה בקשר לסכסוכים כאמור בסעיף קטן (א) המוצע, על הסכסוכים כאמור ועל הצדדים לסכסוך, לפי העניין, בשינויים המחויבים ובשינויים נוספים שיפורטו להלן. בהתאם לכך, מוצע להחיל את ההסדר הקבוע בסעיף ב(ג) לחוק המשק הגז הטבעי שלפיו הוועדה רשאית לדון 55 בסכסוך שבו שני צדדים לפחות הם חברות ממשלתיות וצד נוסף אחד לפחות הוא בעל רישיון חלוקה שאינו חברה ממשלתית, אם הסכים לכך מנהל רשות החברות הממשלתיות או אם הצד שאינו חברה ממשלתית הודיע כי הוא אינו מסכים שהוועדה ליישוב סכסוכים תדון בחלק הסכסוך הנוגע אליו, גם לגבי סמכות הוועדה לפי סימן זה לדון בסכסוך בין שתי חברות ממשלתיות שצד נוסף אחד לפחות הוא גוף תשתית שאינו ציבורי. כמו כן, לעניין סמכותה של הוועדה לפי סימן זה לגבי גוף תשתית שאינו ב(ד) לחוק משק 55 ציבורי, מוצע להחיל את ההוראה בסעיף הגז הטבעי שלפיה יראו בפנייה של בעל רישיון חלוקה לוועדה לשם הכרעה בסכסוך שהוועדה מוסמכת לפסוק בו או בהסכמה שלו להכריע בסכסוך עם בעל תשתית אחר, כהסכמה להביא לפני הוועדה כל סכסוך עם בעל תשתית במשך חמש שנים מיום פנייתו להכרעת הוועדה או מיום מתן הסכמתו להכרעת הוועדה. עוד מוצע להתאים את הרכב הוועדה לגופי התשתית השונים שהוועדה תהיה מוסמכת לדון בסכסוכים הנוגעים אליהם, כך שהרכב הוועדה יכלול נציגי משרדים ממשלתיים הרלוונטיים לצדדים לסכסוך, ולא יכלול נציגים אחרים הכלולים בהרכב הוועדה לפי חוק משק הגז הטבעי, ואינם רלוונטיים לצדדים לסכסוך. בכלל כך, מוצע להקנות לשר האוצר סמכות למנות לחבר הוועדה עובד מדינה, אחד או יותר, שהוא מהנדס או בעל הכשרה מקצועית שנים לפחות באחד 5 בענייני תכנון ובנייה ובעל ניסיון של מהתחומים האלה: תחבורה, אנרגיה, מים או תקשורת. לפי המוצע, ימנה שר האוצר כמה מהנדסים או בעלי הכשרה כאמור אשר כל אחד מהם הוא בעל תחום התמחות שונה, ישמש - ואם מינה השר יותר מעובד מדינה אחד כאמור כחבר הוועדה עובד המדינה שתחום מומחיותו הוא בתחום הסכסוך. כמו כן, מוצע להחיל על סמכות הוועדה לפי סימן זה את ההוראות הרלוונטיות מחוק החברות הממשלתיות לגבי הוועדה ליישוב סכסוכים, המוחלות על הוועדה לפי חוק משק הגז הטבעי, בהתאמות הנדרשות בסימן זה. מוצע גם להסמיך את שר האוצר להרחיב את סמכות הוועדה גם לגבי תאגיד שהוקם בחוק שאינו נכנס לכתחילה בגדר הוראות סימן ב' המוצע מכיוון שאינו נכנס להגדרה ) להגדרה 2( "מקים מיזם תשתית לאומית" כהגדרתו בפסקה "מיזם תשתית לאומית" (רשות שהוקמה בחוק, חברה ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו354 ) עובד המדינה שיקבע שר האוצר מבין עובדי המדינה3(" ), ואם מונה לפי הסעיף הקטן האמור1שמינה לפי סעיף קטן (א עובד המדינה מבין עובדי המדינה - יותר מעובד המדינה אחד שמונו כאמור שתחום מומחיותו הוא בתחום הסכסוך."; לא ייקראו;- )5(–) ו4( פסקאות )2( :), אחרי פסקת משנה (ד) יקראו7( בפסקה )3( ;"(ה) עובד משרד התקשורת שימנה שר התקשורת עובד רשות הגז הטבעי שימנה מנהל רשות הגז הטבעי; (ו) עובד המשרד לתשתיות לאומיות אנרגיה ומים שימנה (ז) שר התשתיות הלאומיות האנרגיה והמים."; אחרי סעיף קטן (א) יקראו: (ב) )  שר האוצר ימנה עובד מדינה אחד או יותר, שהוא מהנדס 1"(א 5 או בעל הכשרה מקצועית בענייני תכנון ובנייה ובעל ניסיון של שנים לפחות באחד מתחומי התשתיות המפורטים להלן, שישמש ):3()חבר הוועדה לפי סעיף קטן (א תחבורה; )1( ;אנרגיה )2( ;מים )3( ;"תקשורת. )4( - )בסעיף קטן (ב (ג) ברישה, במקום "עד (ד)" יקראו "עד (ז)" והקטע החל במילים )1( לא- ""ובלבד שלא ישתתף" עד המילים "של אותו משרד או רשות ייקרא; ) יקראו:4( אחרי פסקה )2( ;) חבר המנוי בפסקת משנה (ה- ) בעל תשתית תקשורת5(" חבר המנוי- בעל רישיון לפי חוק משק הגז הטבעי )6( ;)בפסקת משנה (ו ) להגדרה 1( גוף תשתית שאינו ציבורי כהגדרתו בפסקה )7( ,) חבר המנוי בפסקאות משנה (ב- ""גוף תשתית שאינו ציבורי (ד) או (ז) בהתאם למשרד שתחום פעילות הגוף היא בתחום אחריותו."; - ה55 בסעיף )3( :), בפסקת משנה (ב), במקום האמור בה יקראו1( בפסקה (א) לחוק 35 בעל תשתית כהגדרתו בסעיף- ""(ב) "חברת תשתית התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית , או מקים תשתית 2016-), התשע"ו2018 ו־2017 לשנות התקציב כהגדרתו בסעיף האמור, לפי העניין;"; 355 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ), במקום "או של בעל רישיון חלוקה" יקראו "או של מקים 3( בפסקה (ב) תשתית"; ), במקום "או על בעל רישיון חלוקה שהוא צד לסכסוך" 4( בפסקה (ג) יקראו "או על מקים תשתית שהוא צד לסכסוך"; - ו55 בסעיף )4( בסעיף קטן (א), במקום "השר רשאי" יקראו "שר האוצר רשאי" ובמקום (א) "רשאי השר" יקראו "רשאי שר האוצר"; לא ייקראו ובמקום - "בסעיף קטן (ב), המילים "בהסכמת שר האוצר (ב) "מיום שפנה אליו השר" יקראו "מיום שפנה אליו שר האוצר". שמירת דינים . 37אין בהוראות סימן זה כדי לגרוע מהוראות כל דין, ובכלל זה מתחולת הוראות סימן ד' בפרק ה' לחוק משק הגז הטבעי על סכסוכים שבתחום סמכותה של הוועדה לפי הוראות הסימן האמור. הוראת - 'פרק י מעבר .38 ))(ב1()(ג36 ב(ד) לחוק משק הגז הטבעי כפי שהוא מוחל בסעיף55 על אף הוראות סעיף לחוק זה, בעל רישיון חלוקה שאינו חברה ממשלתית שערב יום תחילתו של חוק זה פנה לוועדה לגבי סכסוך שהוא צד לו לשם הכרעה במחלוקת עם בעל תשתית שהוועדה מוסמכת לפסוק בה לפי חוק משק הגז הטבעי או הסכים להביא כל סכסוך עם בעל תשתית להכרעת הוועדה, ימשיכו לחול לגבי פנייתו לוועדה או הסכמתו האמורה, לפי ב(ד) לחוק משק הגז הטבעי ולא יראו אותו כמי שהסכים להביא 55 העניין, הוראות סעיף כל סכסוך עם בעל תשתית או מקים תשתית לוועדה בהתאם לסמכותה לפי סימן זה. ), במקום "או של בעל רישיון חלוקה" יקראו "או של מקים3( בפסקה (ב) תשתית"; ), במקום "או על בעל רישיון חלוקה שהוא צד לסכסוך" 4( בפסקה (ג) יקראו "או על מקים תשתית שהוא צד לסכסוך"; - ו55 בסעיף )4( בסעיף קטן (א), במקום "השר רשאי" יקראו "שר האוצר רשאי" ובמקום (א) "רשאי השר" יקראו "רשאי שר האוצר"; לא ייקראו ובמקום - "בסעיף קטן (ב), המילים "בהסכמת שר האוצר (ב) "מיום שפנה אליו השר" יקראו "מיום שפנה אליו שר האוצר". . 37אין בהוראות סימן זה כדי לגרוע מהוראות כל דין, ובכלל זה מתחולת הוראות סימן ד' בפרק ה' לחוק משק הגז הטבעי על סכסוכים שבתחום סמכותה של הוועדה לפי הוראות הסימן האמור. שמירת דינים .38 ))(ב1()(ג36 ב(ד) לחוק משק הגז הטבעי כפי שהוא מוחל בסעיף55 על אף הוראות סעיף לחוק זה, בעל רישיון חלוקה שאינו חברה ממשלתית שערב יום תחילתו של חוק זה פנה לוועדה לגבי סכסוך שהוא צד לו לשם הכרעה במחלוקת עם בעל תשתית שהוועדה מוסמכת לפסוק בה לפי חוק משק הגז הטבעי או הסכים להביא כל סכסוך עם בעל תשתית להכרעת הוועדה, ימשיכו לחול לגבי פנייתו לוועדה או הסכמתו האמורה, לפי ב(ד) לחוק משק הגז הטבעי ולא יראו אותו כמי שהסכים להביא 55 העניין, הוראות סעיף כל סכסוך עם בעל תשתית או מקים תשתית לוועדה בהתאם לסמכותה לפי סימן זה. הוראת - 'פרק י מעבר ממשלתית או חברה עירונית, שהממשלה התקשרה עמם לשם בניית מיזם תשתית לאומית). זאת, בדומה לסמכות הנתונה לשר התשתיות הלאומיות האנרגיה והמים לפי חוק משק הגז הטבעי. יובהר, כי לשם החלת כלל סמכויות הוועדה (הן לפי חוק משק הגז הטבעי והן לפי סימן ב' המוצע) על תאגיד שהוקם בחוק, יהיה צורך בהתקנת צו בידי שר התשתיות הלאומיות האנרגיה והמים לפי חוק משק הגז הטבעי וצו בידי שר האוצר לפי הסימן המוצע, לפי העניין. מוצע לקבוע כי אין בהוראות הסימן המוצע37 סעיף כדי לגרוע מהוראות כל דין, ובכלל זה מתחולת הוראות סימן ד' בפרק ה' לחוק משק הגז הטבעי שמכוחו הוקמה הוועדה לתיאום תשתיות, על סכסוכים שבתחום סמכותה של הוועדה לפי הוראות הסימן האמור. סכסוכים כאמור ימשיכו להיות נידונים, לפי המוצע, בהתאם להוראות חוק משק הגז הטבעי. כמו כן, אין בכך כדי לגרוע מהוראות חוק החברות הממשלתיות והמנגנון ליישוב לחוק האמור.3'סכסוכים הקבוע בפרק ח ב(א) לחוק משק הגז 55 בהתאם להוראות סעיף 38 סעיף הטבעי, כדי שהוועדה לתיאום תשתיות תהיה מוסמכת לפסוק בסכסוך שבעל רישיון חלוקה שאינו חברה ממשלתית צד לו, נדרשת הסכמתו לכך, בכתב. עם זאת, לפי ב(ד) לחוק משק הגז הטבעי, אם פנה בעל רישיון 55 סעיף חלוקה שאינו חברה ממשלתית לוועדה לגבי סכסוך שהוא צד לו, לשם הכרעה במחלוקת עם בעל תשתית שהוועדה מוסמכת לפסוק בה, או הסכים שהוועדה תכריע בסכסוך בינו לבין בעל תשתית כאמור, יראו את בעל רישיון החלוקה כמי שהסכים להביא כל סכסוך עם בעל תשתית להכרעת הוועדה, במשך חמש שנים מהיום שבו פנה בעל רישיון החלוקה לוועדה כאמור או מהיום שנתן את הסכמתו כאמור. מוצע לקבוע הוראת מעבר ולפיה על בעל רישיון חלוקה שאינו חברה ממשלתית שערב יום תחילתו של (ב)(ד) 55 החוק המוצע חלים לגביו התנאים לפי סעיף האמור, ימשיכו לחול לגביו הוראות הסעיף האמור, היינו יראו את הסכמתו כחלה לגבי סכסוכים עם בעל תשתית שלגביהם חל חוק משק הגז הטבעי, אך לא יראוה כהסכמה להביא כל סכסוך עם בעל תשתית או מקים תשתית לוועדה בהתאם לסמכותה לפי סימן ב' כנוסחו המוצע. ד ב ר י ה ס ב ר