חומר רקע
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי
...
2211683
:מספר סימוכין001579
001537
-
2023
'נספח מס
מ-
1681
'/א
נוסח לדיון- החלק שנותר מהפיצו
ל –
05.12.2023
'חוק התכנון והבנייה (תיקון מס
150
...
וו הוראת שעה– חרבות ברזל), התשפ"ד–
2023
תיקון סעיף151
1א.
ב חוק
התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
1
,
בסעיף151
)(ג(2), בהגדרה "אזור
עימות", במקום "מקום שנמצא" יבוא "מקום, או יישוב שנמצא כולו או
.",חלקו
הוספת סעיף266ו –
הוראת שעה
1. ב חוק
התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
2 ,
אחרי סעיף266
ה לחוק העיקרי:יבוא
"פטור לעניין
עבודות או
שימושים לצורך
הקמת מתחם
מגורים בעבור מי
שפונו מביתם–
הוראת שעה–
חרבות ברזל
266
.ו
)(א
נוכח שר הפנים כי קיים יש
צורך בביצוע
עבודות או שימושים לצורך לשם
הק
מת מתחם
שישמש למגורים של מי ש
התגורר
ו י בי
שוב באזור
התחולה
ופונו פונו
מביתם לפי
החלטת ממשלה
בדבר פינוי בשל המצב הביטחוני המיוחד (בסעיף
זה–
)מתחם
, רשאי הוא, בתקופה הקובעת, לאחר
התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור
מהיתר לפי פרק ה' או פטור מתוכנית, לעבודות או
לשימושים הנדרשים לצורך
ל
הקמת המתחם
כאמור, והכול בכפוף להוראות כמפורט להלן
:)ולהוראות סעיף קטן (ג
(1
)א
שטח המתחם לא יעלה על500
דונם
ומספר יחידות הדיור במתחם לא יעלה על
500
;.
1 ס "ח
התשכ '"ה, עמ307
'; התשפ"ד, עמ256
.
2 ס "ח
התשכ ,"ה
עמ ;... 'התשפ ,"ד
עמ... '
- 2 -
(1)
העבודות והשימושים יהיו למטרות
,מגורים
ל או
שימושים נלווים למגורים כפי
שיפורטו בצו
או
ובכלל זה ל
צורכי ציבור,
והכ
ו ל
ובלבד ש הם ישמשו ם שישמשו
בעיקר
ובמישרין את יחידות הדיור במתחם
;המגורים, ולמטרות אלה בלבד
(2)
העבודות ייעשו בידי המדינה, בידי
גוף הפועל מטעמה לאחר שהוסמך לכך לפי
,החלטת הממשלה או בידי רשות מקומית
בלבד;
,והכול כפי שייקבע בצו
ולעניין
עבודות להקמת מ
י
תקני תשתית מקומיים –
גם בידי בעל רישיון לפי כל דין להקמה או
ל
אספקה של אותה תשתית;
(3)
בצו ייקבעו תנאים לביצוע העבודות
או השימושים, ובכלל זה לעניין מקום
ביצועם ותקופת ביצוע העבודות וכן תיקבע
תקופת תוקפו של הצו, ובלבד שתקופת
תוקפו של צו הקובע פטור מתוכנית תיקבע
בכפוף;)להוראות סעיף קטן (ג
(3
)א השטח שלגביו י
י
נתן הצו הוא
מקרקעי ישראל או מקרקעי
ן בבעלות רשות
מקומית או שניתנה הסכמת בעל הזכויות בו
לביצוע העבודות והשימושים;
(4)
)(א פטור
הקובע
צו
לעניין
מתוכנית –
(1
)
לא יוקם במתחם י
י
שוב
;חדש
- 3 -
(2)
(
)א התקבלה חוות
מתכנן
מאת
בכתב
דעת
,המחוז, ולפיה, על פני הדברים
קיימת יש
אפשרות סבירה
כפי
העבודות
להסדרת
, כאמור
בצו
שייקבעו
בתוכנית; חוות דעת מתכנן
המחוז כאמור
תכלול
למידת
גם
התייחסות
התאמתה של תוכנית כאמור
לתוכניות מיתאר
מחוזיות
ארציות , ובכלל זה
לתוכניות
לתשתיות לאומיות ולתוכניות
מיתאר
מחוזיו
ת,ארציות ואם
יש
סטייה מתוכניות כאמור –
את
ה הצדקה
לכך; חוות דעת
כאמור ת
תייחס בין השאר
לשיקולים סביבתי
ים,
,חקלאיים
תחבורתי
ים
ו
חברתי
ים בהקמת
שיש
המתחם;.
(3ב)
בצו יפורטו ההוראות
)כאמור בסעיפים קטנים (ג ו-
;)(ד
(4ג)
הצו יחול ב
שטח
תחום
שטחו של יישוב, או ה
צמוד
ליישוב, ב
סמיכות אליו ולעניין
עבודות או שימושים לצ
ו
רכי
ציבור – כי ול שיחול גם
בצמ
וד
למגרש שבו מצוי מבנה לצורכי
ציבור אף אם המבנה כאמור
לא נמצא בשטח
י
ישוב או
בצמ
וד ל
י
ישוב;.
- 4 -
במחלוקת עם
הממשלה
(5
)
הצו
ו
לא יחול בתחום
הסביבה החופית או
בתחום גן
לאומי או שמורת טבע
בתחום
,המיועד בתוכנית לגן לאומי
לשמורת טבע או בתחום
המיועד בתכנית מתאר ארצית
ליער;. ואולם ניתן לקבוע בצו
כאמור כי המתחם יכלול תחום
המיועד בתוכנית ליער בשיעור
שלא יעלה על%
20
מה
שטח
הכולל של המתחם או
%
15
המ שטח הרצוף
המיו
עד
בתוכנית ליער, לפי הקטן;
רשאית
הארצית
המועצה
לאשר כי בצו ייכלל
שטח
מהשיעורים
גדול
ששיעורו
האמורים.
)(ב הוראות פסקה זו, למעט
)פסקת משנה (א(1)(3) ו-(5) לא יחולו
לעניין צו הקובע פטור מתוכנית, אם
הוא חל בשטח תוכנית או
בשטח
תכנית שהוחלט על הפקדתה(בפסקת
משנה זו–
תוכנית מקור)ית ובלבד
שהייעוד העיקרי בתוכנית המקור
ית
הוא למגורים שו
שטח הצו אינו חורג
ביותר מ-
%
20
משטח
ה
תוכנית
המקור
ית.
)(ב על צו לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיף
266
.ה(ג) עד (ה), בשינויים המחויבים
- 5 -
במחלוקת עם
הממשלה
(ב1)
ביצוען של עבודות לפי
צו כאמור בסעיף קטן
(א) יחל
עד תום
ארבעה;חודשים מיום מתן הצו שר
הפנים רשאי
לדחו
ת את ה
מועד האמור ב
תקופה
אחת של
א תעלה על חודשיים; לעניין סעיף קטן זה
יראו ביצוע בפועל של חלק משמעותי מעבודות
התשתית בשטח המתחם כתחילת ביצוע העבודות;
לא ה
ו
חל ב
ב
יצוע העבודות בתוך התקופה האמורה,
לרבות תקופת
הדחייה,
לא יפקע תוקפו של
הצו
ואולם
הצו
יובא לדיון חוזר במועצה הארצית.
)(ג נקבע בצו כאמור בסעיף קטן (א) פטור
,מתוכנית, יפקע תוקפו של הצו לעניין פטור כאמור
:בהתקיים אחד מאלה
(1)
לא הוגשה תוכנית הכוללת הוראות
להסדרת העבודות כפי שנקבעו בצו (בסעיף
קטן זה– התוכנית), למוסד התכנון המוסמך
לאשרה, בתוך
שלוש שנים18
חודשים ממועד
תחילתו של הצו; לעניין זה, הוגשה תוכנית
ונדחתה על ידי מוסד התכנון המוסמך
לאשרה, יראו אותה ממועד הדחייה כאילו
;לא הוגשה
(2)
לא התקבלה החלטה על אישור
התוכנית, בתוך
חמש שנים
42
חודשים
;ממועד תחילתו של הצו שר הפ
נים רשאי,
,בהחלטה מנומקת בכתב להאריך את
ה תקופה האמורה ב
תקופה מצטברת שלא
תעלה על12
חודשים.
(3)
התוכנית לא נכנסה לתוקף, בתוך
שבע שנים חמש שנים ממועד תחילתו של
;הצו שר הפנים רשאי
, בהחלטה מנומקת
,בכתב להאריך את התקופה האמורה
בפסקה זו
ב
תקופה מצטברת שלא תעלה על
12
חודשים;
- 6 -
(4)
.התוכנית נכנסה לתוקף
(ג1)
התקבלה החלטה על אישור תוכנית
המסדירה חלק מהעבודות והשימושים שנקבעו
בצו, יפקע תוקפו של הצו לעניין החלק
ש
התוכנית
לא הסדירה
; קבעה התוכנית תנאים להסדרת
העבודות והשימושים, יפקע תוקפו של הצו כאמור
.אם לא מולאו התנאים בתקופה שנקבעה
)(ד
פקע()תוקפו של הצו לפי סעיף קטן (ג1) עד
(3), יהיה אחראי מי שביצע את העבודות לפי הצו
להחזיר את המצב לקדמותו, ככל האפשר, ורשאי
שר הפנים לקבוע בצו גורם אחר שיהיה אחראי
.להשבת המצב לקדמותו כאמור
(ד1)
שר הפנים, באישור ועדת הפנים והגנת
,הסביבה של הכנסת רשאי
לקבוע כי הור
אות סעיף
זה יחולו גם לגבי אזור נוס
ף שאינ
ו
אזור
התחולה
אם התקיימו לגבי אותו אזור התנאים
למתן צו
)הקבועים בסעיף קטן (א.
במחלוקת עם
הממשלה
(ד2)
ראש הרשות המקומית שבתחומה מוצע
הצו
רשאי להציג את עמדתו לעניין צו כאמור
בכתב,
בתוך שבעה ימים
מפרסום סדר היום של המועצה
הארצית שבו נכלל נושא הצו המוצע ;הוצגה עמדת
ראש הרשות המקומית, יצרפה
יושב ראש המועצה
הארצית לחוות דעת
ה של המועצה המוגשת לשר.
עמדת הממשלה -
עד15
צווים
(ד3)
מספר הצווים להקמת מתחם ש
לגביהם
שטח המתחם אינו תואם את שטחה של
תוכנית
שאושרה או
תוכנית שהוחלט על הפקדתה שהייעוד
העיקרי בה הוא מגורים
לא יעלה על עשרה; שר
הפנים, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה, רשאי
להגדיל את מספר הצווים כאמור. במניין לפי פסקת
משנה זו לא
י
ימנו צווים להקמת מתחם ביישוב
.שתושביו פונו
)(ה
בסעיף זה–
- 7 -
"אזור
התחולה "
– מקום, או יישוב שנמצא
כולו או חלקו,
בטווח של7
קילומטרים מגדר המערכת המקיפה
את רצועת עזה;
""מיתקן תשתית מקומי–
אחד
או יותר
:מאלה
,מים, ביוב או פסולת, מיתקן לאספקה
לאגירה ולהולכה של,דלק
גז
או נפט,
וכן מיתקן תקשורת;
(1)
מיתקן לייצור
,
,להפקה
לאספקה, לאגירה
, לטיפול ולהולכה
ל
חלוקה ו
ל
השנאה של חשמל;,
(2)
מיתקן פוטו-
וולטאי
ו
מיתקן
ל
ר אגי
ת אנרגיה;.
(3)
מיתק
ן
,לאספקה
לחלוקה,
טיפול או
ל אגירה
של מים, ביוב,
פסולת או גז או לטיפול בהם;
(4)
מיתק
ן תקשורת ומתקן שידור
לתקשורת בשיט
ה התאית כהגדרתו
בסעיף202ב;.
""המצב הביטחוני המיוחד– המצב הביטחוני
השורר במדינה, שבשלו הוכרז מצב
בחוק
כהגדרתו
בעורף
מיוחד
ההתגוננות האזרחית, התשי"א–
1951
,
( התשפ"ד
בתשרי
כ"ב
ביום7
באוקטובר2023
;)
""צורכי ציבור–
שטח
,ציבורי פתוח, דרך
מבנה לצורכי חינוך, רווחה, או דת
ותרבות, מוסד קהילתי
, מיתקן
תשתית מקומי, מרפאה, או צורך
ציבורי אחר הנדרש לצורך
ל
מתחם
;המגורים בלבד
- 8 -
""שטח המיועד לבינוי– שטח שניתן להקים
בו מבנים לפי תוכנית מיתאר מקומית
או תוכנית מפורטת וכן שטח המיועד
,בתוכנית כאמור לשטח ציבורי פתוח
שטח פרטי פתוח ושטחי נופש ופנאי
;המהווים חלק מיישוב
"
שטח
צמוד ליישוב" –
שטח הנמצא
בהמשך
ישיר לשטח המיועד לבינוי לפי
תוכנית מיתאר
מקומית או תוכנית
מפורטת
למעט
בהמשך ישיר ל
שטח
המיועד למבנה בודד או
ל
מבנים
בודדים שלא נמצאים
בהמשך רציף
לשטח המיועד לבינוי;.
""התקופה הקובעת– תקופה של שנה מיום
תחילתו של חוק התכנון והבנייה
'(תיקון מס149
ו150
ו הוראת שעה–
חרבות ברזל), התשפ"ד–
2023
3
".
***************************************************************************************
3
... 'ס"ח התשפ"ד, עמ
- 9 -
:מספר פנימי2211683
.........
'נספח מס
מ-
1681
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס149
והוראת שעה – חרבות ברזל....), התשפ"ד–
2023
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
***************************************************************************************