חומר רקע
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
- 1 -
נוסח מוצע לדיון–
11.16
.
17
פרק ג :'רשויות מקומיות
תיקון חוק איגודי
ערים
4. בחוק איגודי ערים ,התשט"ו–
1955
1 (בפרק זה – חוק איגודי ערים ,)אחרי סעיף
17ד יבוא:
"פרק א'1
:אשכול רשויות מקומיות
איגוד ערים מסוג
אשכול רשויות
מקומיות
17ד1.הוראות חוק זה יחולו גם על איגוד ערים שהוא
אשכול רשויות מקומיות ,המוקם כדי לעודד פיתוח
אזורי וקידום שיתופי פעולה ,בנושאים שונים ,בין
הרשויות המקומיות החברות בו (להלן –
אשכול,)
בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:
(1)
בכפוף להוראות סעיף 2
,לא יוקם אשכול
אלא לבקשת הרשויות המקומיות האמורות
להיכלל בתחומו;
(2)
בסעיף 8(ב ,)במקום "נציג אחד לפחות"
יקראו "נציג אחד בלבד אלא אם כן נקבע אחרת
בצו המקים;"
(3)
במקום האמור בסעיף 8(ב1
)יקראו "לפחות
מחצית מחברי מועצת האשכול יהיו מקרב עובדי
הרשויות המקומיות שבתחומו;
(4)
(א)
נוסף על תפקידיו וסמכויותיו של
אשכול שנקבעו בצו המקים לפי סעיף
15
(3
,)
ובכפוף להוראות שנקבעו בו ,רשות מקומית
החברה באשכול רשאית ,באישור מועצת
הרשות המקומית
,לאצול לאשכול
מסמכותה על פי כל חיקוק או להטיל עליו
תפקיד שהוטל עליה על פי כל חיקוק.
1 ס"ח התשט"ו ,עמ '
48
;התשע"ו ,עמ '
47
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
- 2 -
(ב)
אצילת סמכות או הטלת תפקיד לפי
פסקה זו טעונה החלטה של מועצת האשכול
ברוב חבריה ,לאחר שהשתכנעה שלא יהיה
בכך כדי לפגוע ביכולתו של האשכול למלא
את התפקידים והסמכויות שנקבעו בצו
המקים ;רשות מקומית החברה באשכול
והרואה את עצמה נפגעת מהחלטת המועצה
לפי פסקת משנה זו רשאית להגיש לשר ערר
מנומק בכתב על ההחלטה בתוך 7
ימים
מיום קבלת ההחלטה ;ה,וגש ערר כאמור
רשאי שר הפנים לבטל את ההח
לטה או
לאשרה, בשינויים או בתנאים.
(ג)
הודעה על אצילת סמכות או הטלת
תפקיד לפי פסקה זו תפורסם באתר
האינטרנט של האשכול ובאתר האינטרנט
של הרשות המקומית והיא תיכנס לתוקף
בתום7 ימים מיום קבלת ההחלטה כאמור
בסעיף קטן(ב), ואם הוגש ערר כאמור באות
ו
סעיף קטן–
מיום
החלטת השר בערר.
(ד)
על סמכויות שנאצלו ותפקידים
שהוטלו לפי פסקה זו לא יחולו הוראות
סעיף
10
;
(5)
על אף האמור בסעיף
16א ,לא יפעיל שר
הפנים את סמכותו בסעיף האמור על עניינים אלה:
(א)
צירוף רשות מקומית לאשכול ,אלא
בהסכמת מועצת האשכול ומועצת הרשות
המקומית המיועדת לצירוף ,זולת אם ראה
מטעמים המצדיקים זאת להפעיל את
סמכותו בהעדר הסכמה כאמור;
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2017
ו-
2018
,)
התשע"ז-
2016
- 3 -
(ב)
לעניין פרישת רשות מקומית
מאשכול ,אלא לבקשת מועצת הרשות
המקומית המיועדת לפרישה ,זולת אם ראה
מטעמים המצדיקים זאת ,להפעיל את
סמכותו בהעדר בקשה כאמור;
(ג)
לעניין התפקידים והסמכויות של
אשכול הקבועים בצו לפי סעיף
15
(3
,)אלא
בהסכמת מועצת האשכול ,זולת אם ראה
מטעמים המצדיקים זאת ,להפעיל את
סמכותו בהעדר הסכמה כאמור.
התקשרות עב ריכת
מכרז של
אשכול
ע בור רשויות
מקומיות
17ד2.
(א)
נוסף על תפקידיו וסמכויותיו שנקבעו בצו
המקים לפי סעיף
15
(3)
, או
ש
הוענקו לו ל פי
סעיף
17ד1(4) ,אשכול רשאי לערוך ולפרסם מכרז פומבי
להזמנת טובין או שירותים ,או לביצוע עבודות כדי
שהרשויות המקומיות החברות בו יוכלו להתקשר
עם מי שזכה בו לצורך מילוי תפקידיהן.
(ב)
על מכרז לפי סעיף קטן (א )יחולו הוראות
המכרזים החלות על האשכול ,והיקף ההתקשרות
המרבי על פי המכרז ייכלל במסמכי המכרז.
(ג)
רשות מקומית החברה באשכול רשאית
להתקשר בחוזה להזמנת טובין או שירותים ,או
לביצוע עבודות עם מי שזכה במכרז שפורסם לפי
סעיף קטן (א ,)ובלבד שהיקף ההתקשרות המצטבר
הכולל על פי המכרז לא יעלה על ההיקף שצוין
במסמכי המכרז.
לא ברור מה
ההצדקה להבחנה
בעניין זה בין אשכול
רשויות לאיגוד
ערים שאינו אשכול
התקשרות בין
אשכול לרשות
מקומית
17ד3.התקשרות בחוזה למכירת טובין מרשות מקומית
החברה באשכול לאשכול ,לצורך מילוי תפקידיו,
אינה טעונה מכרז פומבי ובלבד שמועצת האשכול
ברוב חבריה החליטה על כך".
***************************************************************************************