חומר רקע

כתיבה: נורית יכימוביץ- ,כהן נלי כפיר ואסף וינינגר :אישור אורלי אלמגור-לוטן ויובל וורגן כ"ב בטבת "תשפ ד , 5 בדצמבר 2023 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm רקע לדיון מידע ראשוני על היבטים ב מו כנו ת לירי טילים ב יישובים ה בדואים ב נגב מסמך זה נכתב ל קראת דיון משותף שיקיימו ה וועדה המיוחד ת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה, בראשות חבר הכנסת אברהם בצלאל , הוועדה המיוחדת לחיזוק הנגב והגליל בראשות חבר הכנסת מיכאל ביטון , והוועדה לזכויו.ת הילד בראשות חבר הכנסת אלי דלל עניינו של הדיון ה מענים לצרכים הדחופים של החברה הבדואית בכפרים הבלתי מוכרים בנגב נוכח מלחמת חרבות ברזל. 1 לצורך כתיבת המסמך מרכז המחקר והמידע של הכנסת פנה למשרד הביטחון בבקשה ל קבל נתוני ם של פיקוד העורף על מיגון מבני מגורים ב יישובי הבדואים ועל פתרונות מיגון בפזורה , על התרעות של פיקוד העורף על ירי טילים ורקטות,ביישובים אלו2 על נפילות טילים ועל הנפגעים והנזקים בגין אותן נפילות. משרד הביטחון לא השיב על השאלות האלו ( בטענה שמדובר במידע מסווג זאת על אף שלאחרונה המשרד העביר לידינו נ תוני מיגון מפורטים של העיר אשקלון, שהוגדרו כבלתי- מסווגים). משום כך עיקר הנתונים במסמך מסתמכים על חומרים גלויים , על תשובות של הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב– רשות ממשלתית שנמצאת באחריות המשרד לשוויון חברתי , ועל תשובה של משרד החינוך באשר למיגון במבני ח ינוך. 3 במסמך יוצגו נתונים על התרעות של פיקוד העורף על ירי טילים על יישובי הבדואים והפזורה בנגב , ככל שעלה בידינו להפיקם מיישומון פיקוד העורף . כמו כן יוצג מידע זמין על מ יגון מבני מגורים ו על שימוש ב מיגוניות במרחב הציבורי. עוד יוצג במסמך מידע על צעדים ממשלתיי ם לצמצום פערי המיגון ופערי ההתרעות ב יישובים הבדואים וב.פזורה בסיום המסמך יוצגו נתונים על פערי מיגון ב בתי ספר ברשויות הבדואיות . יודגש כי לא ,מדובר במידע ממצה הן לאור לוח הזמנים שבו נכתב המסמך והן על ו רקע אי- העברת תשובת משרד הביטחון. 1 :כותרת הדיון: מענים לצרכים דחופים של החברה הבדואית בכפרים הבלתי מוכרים בנגב נוכח מלחמת חרבות ברזל, בתחומים1 ;. מיגון 2 ;. ליווי משפחות נרצחים וחטופים3. חיזוק החוסן הנפשי. הדיון יתקיים ב- 6 בדצמבר2023 . 2 ירי טילים ורקטות נקרא בעגה המקצועית ירי תלול- .מסלול. לצורך הקיצור נכנה אותו בהמשך ירי טילים 3 המסמך מסתמך גם על תשובת משרד הפנים על שאלה בדבר מעורבותו בהקמת מערכות התרעה ביישובים הבדואים, ועל מידע ממקורות .זמינים מידע ראשוני על היבטים במוּכנות לירי טילים ביישובים הבדואים בנגב | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ב-7 באוקטובר2023 החלה מלחמת חרבות ברזל, בעקבות מתקפה של כוחות מרצועת עזה . המתקפה כוונה במידה רבה ל אזור עוטף עזה , אך גם ל אזור לכיש ,הנגב ו אזורים נוספים באר ץ . הנתונים והמידע במסמך זה .מתמקדים בתקופה מאז החלה המתקפה :להלן עיקרי המסמך התרעות על ירי טילים– לא ברור האם כל יישובי ה חברה הבדואית "מכוסים" על ידי אזורי התרעה של פיקוד העורף, ובפרט בשטחי .הפזורה באזורים שיש בהם התרעות של פיקוד העורף לא בהכרח נשמעות אזעקות. משום כך פיקוד העורף ממליץ לתושבי האזורים האלו להשתמש ביישומון פיקוד העורף כמקור לקבלת ה התרעות. מיגון- אשר למיגון מ בני מגורים , לפי המשרד לשוויון חברתי מצב המיגון ביישובים הבדואים המוכרים לא פחות טוב מזה ש ב .יישובים יהודיים ,עם זאת משרד הביטחון לא העביר נתונים על כך למרכז המחקר והמידע של הכנסת, ולכן אין ב אפשרות נו .לאמת את הטענה הזו ב דוח מבקר המדינה משנת2018 דווח על פערי מיגון ביישובים הבדואים המוכרים. ומכ ןכ, ,לנוכח טבעה של הבנייה בפזורה.בתי המגורים אינם ממוגנים פסיקה של בג"ץ משנת2017 לא חייבה את ה מדינה ל התקין מיגון יבושייב םיאודבה. המשרד לשוויון חברתי יחד עם פיקוד העורף פועל להוספת מיגוניות לתושבים הבדואים. קול קורא שפורסם ב-4 בדצ מבר2023 נועד לתקצב מיגוניות םיבושייב םיאודבה המוכר ים. באשר לפזורה, המשרד החל בהצבת ו מיג ניות מסוג ֹהֶ סְ קו(ש ָׂ קי חול גדולים שתוחמים שטח שאליו התושבים יכולים להתמגן בשעת התרעה על ירי טילים). כמו כן המשרד פועל להצבת מיגוניות בתחנות הסעה של תלמיד ים ,רקיעב ידכ רפשל תא תשוחת תוכיישה של התושבים — זאת על אף שלא ברור האם בשטחים אלו יש אזעקות באמצעות צופרים, ולא ברור אם לתלמידים יש טלפון נייד שבו מותקן יישומון פיקוד העור ף. ב- 21% מבתי הספר של החברה הבדואית בנגב אין כלל מיגון. לצורך ההשוואה נציין שהנתו ן המקביל ברמה הארצית הוא15% . לכמחצית מבתי ה ספר במועצות האזוריות אל קסום ונווה מדבר .אין כל מיגון מידע ראשוני על היבטים במוּכנות לירי טילים ביישובים הבדואים בנגב | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm גודל האוכלוסייה הבדואית המתגוררת בנגב ,אינו ידוע במדויק אך לפי אומדנים שונים מספרם הוא כ- 300 .אלף4 לפי אומדן של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, כ- 77% מה בדואי ם בנג ב מתגוררים ב יישובים מוכרים הכוללים את העיר רהט, שש מועצות מקומיות )(לקיה, ערערה בנגב, שגב שלום, תל שבע, כסיפה וחורה, 5 ו המועצות האזוריו ת– אל קסום ו נווה מדבר); 6 כ- % 23 מהבדואים בנגב חיים בשבטים באזורים שלא הוכרו כיישובים — אותם נהוג לכנות אותם הפזורה הבדואית. 7 לפי אומדן אחר , של רשות האוכלוסין וההגירה, כ- 71% מבני החברה הבדואית מתגוררים ביישובים מוכרים והשאר חיים בפזורה. 8 המדד החברתי- כלכלי של כל הרשויות המקומיות הבדואיות הוא1, ו מדד ה פריפריאליות שלהן הוא3-2 (מלבד רהט, שמדד הפריפריאליות שלה הוא4). 9 1. אזורי התרע ה , התרעות ואזעקות ביישובי הבדואים בנגב בפרק זה יוצגו נתוני פיקוד העורף על התרעות על ירי טילים מאז תחילת מלחמת חרבות ברזל . בטרם יוצגו הנתונים יובהר, כי הם כוללים את הרשויות המקומיות הבדואיות ש עליהן יש נתונים ב אתר "התרעות" של פיקוד העורף. מה אתר אפשר לדלות נת ונים על מספר ההתרעות באזורי התרעה שונים, בטווח תאריכים נבחר י (י תכן )שהתרעה אחת כוללת ירי של כמה טילים . לצורך הכנת המסמך ביקשנו ל דלות מהאתר את נתוני ההתרעות באזורי המגורים של החברה הבדואית . נקדים ונציין ש יש קושי לאתר את כלל ההתרעות הרלוונטיות לאיזורי ההתייש בות של הבדואים– הן ביישובים המוכרים והן בפזורה, .כמפורט להלן אזורי ה התרעה ל ה ש יישובי ם ה מוכרים – לעיר רהט ול שש ה מועצות ה מקומיות הבדואיות ( לקיה, ערערה בנגב, שגב שלום, תל שבע, כסייפה וחורה ) יש אזורי התרעה מוגדרים ביישומון פיקוד העורף; באשר ל מועצות האזוריות התמונה לא אחידה :כ ל ארבעת יישובי המועצה האזורית נווה מדבר מוגדרים כאזורי התרעה של פיקוד העורף ( 'אבו תלול, אבו קרינאת, ביר הדאג וקסר א-סיר). ב מועצה האזורית אל קסום יש שבעה יישובים – לארבעה מהם מצאנו ביישומון של פיקוד העורף אזור התרעה[תראבין, אום בטין ,אל ס ייד ו הו סעו ( אזור ההתרעה נקרא סעייה- ])מולדה ;לשלוש ת ייה שובים הנוספים שבמועצה האזורית אל קסום- דריג'את, כ ו ,חלה 4 ,אוריאנה אלמסי נתונים על אוכלוסיית הבדואים בנגב ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת10 ביולי2023 . 5 ,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה קובץ היישובים2021 . 6 במועצה האזורית אל קסום יש שבעה יישובים: אום בטין, אל סייד, דריג'את, כחלה, מכחול, סעוה, תראבין א- .)צאנע (נקראת גם תראבין במועצה האזורית נווה מדבר יש ארבעה יישובים: אבו קרינאת, אבו תלול, ביר הדאג', קצר א- .סיר. שם 7 השבטים הם ,(לפי סדר הא"ב): אבו ג'ווייעד, אבו סריחאן, אבו עבדון, אבו עמאר, אבו קורינאת, אבו רובייעה, אבו רוקייק, אטרש, אעצם אפיניש, ג'נאביב, הוואשלה, הוזייל, זבארגה, מסעודין אל עזאזמה, נצאצרה, סייד, עוקבי, עטאוונה, קבוע, קודייראת א- ,צאנע, קוואעין תראבין א-צאנע (מדוב.)ר בשבט, ובנוסף יש גם יישוב מוכר באותו שם ,אוריאנה אלמסי נתונים על אוכלוסיית הבדואים בנגב , מרכז ,המחקר והמידע של הכנסת10 ביולי2023 . 8 .שם 9 הל ,שכה המרכזית לסטטיסטיקה קובץ הרשויות המקומיות2021 . מידע ראשוני על היבטים במוּכנות לירי טילים ביישובים הבדו אים בנגב | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ו מכחול – לא מצאנו ביישומון של פיקוד העורף אזור התרעה הכולל את שמם , ואף אין א זור התרעה כללי למועצה האיזורית אל-קסום. 10 לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטט יסט יקה, בשנת2021 גרו בשלושת היישובים האלו כ- 2,900 .תושבים11 בטבלה1 וי צגו נתוני ההתרעות שהיו ה בין-7 באוקטובר ל-5 בדצמבר 2023 , באזורי ש ם הוגדרו כאזורי התרעה במערכת של פיקוד העורף , וכן זמני ההתרעה שנקבעו לכל אחד מהם. אזורי ההתרעה מסודרים לפי מספר ההתרעות, סב .דר יורד התרעות של פיקוד העורף וזמני ההתרעה ב רשויות מקומיות בדואיות ב נגב 7 באוקטובר עד 5 בדצמבר 2023 12 אזור התרעה סוג הרשות מספר התרעות זמן התרעה אבו תלול יישוב במועצה אזורית נווה מדבר 29 דקה וחצי סעו וה13 יישוב במועצה אזורית אל קסום 22 דקה וחצי לקיה מ ועצה מקומית 21 דקה ערערה בנגב מועצה מקומית 18 דקה וחצי שגב שלום מועצה מקומית 18 דקה וחצי תל שבע מועצה מקומית 18 דקה וחצי כסייפה מועצה מקומית 17 דקה וחצי תארבין יישוב במועצה אזורית אל קסום 12 45 שניות אום בטין יישוב במועצה אזורית אל קסום 12 דקה ו חצי אל סייד יישוב במועצה אזורית אל קסום 9 דקה וחצי רהט עירייה 7 45 שניות חורה מועצה מקומית 3 דקה וחצי אבו קרינאת יישוב במועצה אזורית נווה מדבר 6 דקה וחצי קצר-א- סיר יישוב במועצה אזורית נווה מדבר 5 דקה וחצי סך הכול 197 לפי הנתונים האלו, בין7 באו קטובר למועד הבדיקה באתר פיקוד( העורף5 )בדצמבר היו ב רשויות המקומיות הבדואיות בנגב 197 התרעות על ירי לים יט .ה יישובים הבולט ים ביותר במספר ההתרעות הם ( אבו תלול29 ,)התרעות( סעווה22 התרעות ,) ( לקיה21 התרעות), ערערה בנגב ,שגב שלום ותל שבע ( 18 התרעות בכל אחת מה)ן. אזורי התרעה המקושרים ל יישובים הבדואים בפזורה –ליישובים הלא- מוכרים לא הוגדרו בפיקוד העורף אזורי התרעה ייעודיים. ייתכן שחלקם מצויים בסמיכות לאזורי התרעה שאינם ייעודיים להם, בין אם 10 הבדיקה נערכה באתר פיקוד העורף ,התרעות , 5 בדצמבר023 2. 11 בשנת2021 מספר התושבים ביישובים האלו היה: דריג'את– 1,308; כחלה- 455 ; מכחול– 1,126 ,. הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה קובץ היישובים2021 . 12 באזור התרעה ביר הדאג' לא היו התרעות. הנתונים נדלו מאתר פיקוד העורף ,התרעות , 5 בדצמבר2023 . 13 באפליקציית פיקוד העורף אזור ההתרעה נקרא סעייה- .מולדה מידע ראשוני על היבטים במוּכנות לירי טילים ביישובים הבדואים בנגב | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm אזורי התרעה של יישובים בדואים ובין אם אזורי התרעה של יישובים או אזורים אחר ים (למבט על מיקומיהם— ראו מפ ת אזורי ההתיישבות של הבדואים ב נספח.) ,למשל חלק מבני החברה הבדואית ,מתגוררים בצורה בלתי מוסדרת בסמוך לרשויות מקומיות יהודיות בדרום הארץ (למשל באר שבע, ערד ירוחם, עומר, המועצה האזורית בני שמעון והמועצה האז ורית רמת נגב) וייתכן שההתרעות של הרשויות האלו .רלוונטיות עבורם מהמידע שפורסם באתר פיקוד העורף אין לנו דרך לדעת האם אזורי התרעה אלה "מכסים" את כלל תושבי הפזורה, שהיקפה69 - 86 .אלף תושבים לפי אומדנים שונים14 במסגרת כתיבת המסמך הפנינו למשרד הביטחון ולמשרד לשוו יון חברתי שאלה על אזורי ההתרעה שמיועדים לתושבי הפזורה ., אולם שאלתנו לא נענתה ?האם נשמעות אזעקות ביישובי הבדואים בנגב ככלל תושבי ישראל מקבלים את ההתרעות על ירי טילים במגוון דרכים ובהן מערכות צופרים, יישומון פיקוד העורף שאפשר להתקין על טלפונים ניידים , אתר פ יקוד העורף .)ואמצעי תקשורת (טלוויזיה, רדיו בדוח של מבקר המדינה משנת2021 נכתב כי במועד שבו נערכה ביקורת ב פזורה הבדואית (מאי2020 ) לא הותקנו ב יישובי הפזורה ,מערכות התרעה באמצעות צופרים זאת לנוכח מחסור בחיבור מסודר לתשתיות חשמל ומבני ציבור ראויים ויציבים. המ בקר גם הזכיר את תשובת פיקוד העורף כי"קיים קושי בהשקעה של משאבים ציבוריים בהתיישבות שאינה מוסדרת כדין. לכן, נדרשת לטעמנו הסדרה מדינתית רחבה של ההתיישבות הבלתי מוכרת, לרבות בהיבטי התכנון והבנייה, אשר תכלול בין היתר גם תוכנית, עם תקציב בצידה ,להסדרת פערי ההת רעה" . 15 עוד צוין בדוח המבקר משנת2021 , כי במרבית יי שובי הפזורה סירבו האחראים על מסגדים להתקין כרוזיות .מבקר המדינה המליץ שפיקוד העורף יבחן הצבת כרוזיות במבני הציבור הקיימים, לא רק ביישובים המוכרים אלא גם ביישובי הפזורה (גני ילדים ובתי ספר) ובמשרדי הרשויות המקומיות המוכרות , ובמידת הצורך יפעל פיקוד העורף להעלאת הנושא מול משרד הפנים כדי שיסייע בנושא מול הרשויות המקומיות .הבדואיות מינהל החירום של משרד הפנים מסר למבקר כי המינהל יסייע בכך "לאחר שתצא דרישה של ."פיקוד העורף16 לפי תשובת מינהל חירום של משרד הפנים על פ ,ניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת נכון לדצמבר2023 פיקוד העורף לא פנה למשרד הפנים בבקשה כזו , ומִ נהל החירום אינו מעורב בהקמת מערכות התרעה. 17 14 ,אוריאנה אלמסי נתונים על אוכלוסיית הבדואים בנגב ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת10 ביולי2023 . 15 מבקר המדינה, דוח שנתי72 א– חלק ראשון, התשפ"א- 2021 ,, נושאים מערכתיים היבטי משילות בנגב , 4 באוגוסט2021 . 16 .שם 17 ,תשובת מינהל חירום של משרד הפנים הועברה על ידי יצחק רפפורט, אגף בכיר לתכנון ומדיניות, משרד הפנים, דוא"ל4 בדצמבר2023 . מידע ראשוני על היבטים במוּכנות לירי טילים ביישובים הבדואים בנגב | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ב הערות ראש הממשלה דוח ל זה של מבקר המדינה נכתב ש לאחר מבצע צוק איתן הותקנו ו כר זיות באופן חד- פעמי במבני ציבור ביישובים מו כרים , בהתאם לנסיבות של אותו מבצע ובמצב ש ,בו לא היה מענה חלופי אך חלק מהכרוזיות .נגנבו18 נראה כי גם כיום עדיין לא נשמעות אזעקות כל ב אזורי המגורים של הבדואים בנגב. ב- 18 באוקטובר 2023 פרסם המשרד לשוויון חברתי כי אנשיו ביחד עם צוותי פיקוד העורף יצאו לסיור בשטח , בעקבות דיווחים על כך שיש אזורים שבהם צופרי האזעקות אינם נשמעים. כחלק מההתמודדות עם היעדר האזעקות הועברו הנחיות לתושבי האזורים הלא- מוסדרים לביצוע התקנה ותפעול היישומון של פיקוד העורף בטלפונים הניידים .של התושבים, כמקור נוסף לקבלת התרעות19 מצב זה דומה למצב שתואר בדוח מבקר המדינה משנת2021 , .כי האמצעי המרכזי לקבלת התרעות בפזורה הוא היישומון של פיקוד העורף לטלפונים הניידים בהקשר זה עולה שאלה האם איכות הקליטה הסלולרי ת ב אזורים שבהם מתגוררים התושבים הבדואים- בפזורה וביישובים המוכרים – מספקת כדי לאפשר שירות זה בצורה רציפה ואמינה . לפי הודעת המשרד לשוויון חברתי מה- 18 באוקטובר 2023 , כלל אזורי הפזורה שאינם נמצאים ביישובי מגורים ."הוכנסו להגדרה של "אזור מיושב" ולא "שטח פתוח20 כאמור, מרכז המחקר והמידע של הכנסת ה פנה למשרד הביטחון ולמשרד לשוויון חברתי שאלה על הדרך שבה מוגדרים כיום אותם אזורים מיושבים ביישומון פיקוד העורף , אך.עד סיום הכנת המסמך לא נמסרה תשובת המשרדים על שאלה זו זמני התרעה :יישובי הבדואים בנגב ונקודות ההתיישבות הלא-מוסדרות נמצאים במרחקים שונים מרצועת עזה, ולפיכך זמני ההתרעה שנקבעו להם שונים (רא ו מפה ב נספח) . כפי שרואים בטבלה1 ן זמ ההתרעה באזורי ההתרעה המערביים ביותר הוא45 שניות, זמן ההתרעה ביישובים המזרחיים ביותר הוא דקה וחצי. גם זמ ני ההתרעה של אזורים התרעה שלא שק ורים ליישובים מוכרים נעים בין45 שניות לדקה וחצי. מה היה ה יקף הפגיעה ?ביישובים הבדואים המוכרים והלא מוכרים בנגב לפי מידע מ ,אתר לא רשמי של פורום נפגעים אזרחי החברה הבדואית בנגב מאז תחילת מלחמת חרבות ברזל נהרגו מירי טילים שמונה מבני החברה הבדואית – .שבעה מהם התגוררו בפזורה21 לא מצאנו נתונים ממשלתיים רשמיים על הנפגע ים (הרוגים ופצועים) בני החברה הבדואית במלחמה חרבות ברזל ובפרט על הנפגעים מירי טי ים ל. מרכז המחקר והמידע של הכנסת פנה ל משרד הביטחון 18 משרד ראש הממשלה, אגף המפקח הכללי לענייני ,ביקורת המדינה הערות ראש הממשלה לדוח מבקר המדינה72א , אוגוסט2021 . 19 ,אתר המשרד לשוויון חברתי, חדשות המשרד לשוויון חברתי בשיתוף פיקוד העורף פועלים להשלמת פערי המיגון בפזורה הבדואית בנגב . :פרסום18 באוקטובר2023 :. עדכון30 באוקטובר2023 . 20 .שם 21 אתר פורום נפגעים אזרחי החברה הבדואית בנגב :, כניסה4 בדצמבר2023 . הפורום פועל תחת מרכז החוסן לחברה הבדואית והוא פועל בשיתוף פעולה עם גורמים במשרד החינוך, המחלקות לשירותים חברתיים ברשויות המקומיות, עמותת צעד קדימה ובשות פות המשרד .לשוויון חברתי. להקמת האתר שותפים בין היתר מרכז חוסן לחברה הבדואית, הג'וינט, ועמותת צעד קדימה לקידום החינוך ברהט מידע ראשוני על היבטים במוּכנות לירי טילים ביישובים הבדואים בנגב | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בבקשה לנתונים על נפילות טילים ביישובים הבדואים ו על נפגעים מהחברה הבדואית.באירועים אלו ה משרד לא העביר את הנתונים בטענה ש ה ם מסו.וגים ב- 18 באוקטובר פורסם באתר המשרד לשוויון חברתי כי מאז תחילת מלחמת חרבות ברזל נרצחו19 בני החברה הבדואית ושבעה מהם הוגדרו כנעדרים. בפרסום .זה לא נכתב מספרם של הנפגעים מטילים22 מה רשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב )(שפועלת תחת המשרד לשוויון חברתי נמסר שא ין ל ה נתונים על מספר הנרצחים והפצועים הבדואים.מאז תחילת המלחמה23 בהתייחס לעיר רהט - אחמד אל הוזייל, מנהל מחלקת הביטחון והחירום בעיריית רהט מסר כי בתקופת המלחמה היו ברהט ארבע נפילות של רקטות— אחת מהן פגעה בבית והשאר נפלו ב שטח פתוח ; 4-3 אנשים נפצעו באורח קל כו- 60 .הוגדרו נפגעי חרדה24 2 . מיגון ב מבני מגורים ובמרחב הציבורי מרכז המחקר והמידע של הכנסת פנה למשרד הביטחון בבקשה לנתוני פיקוד העורף על מיגון מבני מגורים ביישובים הבדואים .. משרד הביטחון לא העביר את הנתונים בטענה שהם מסווגים ל עניין טענה ,זו של המשרד נציין שלא חרונה המשרד כן העביר נתוני מיגון מפורטים ב עיר אשקלון לצורך כתיבת .מסמך אחר של מרכז המחקר והמידע של הכנסת25 היות הש נתונים לגבי היישובים הבדואים ,לא נמסרו להלן יו צג מידע זמין של פיקוד העורף על מיגון תקני ועל מיגוניות, ו כן מידע של ה משרד לשוויון חברתי על התקנת.מיגוניות במרחב הציבורי ביישובים בדואים ?מהו מיגון תקני לפי אתר פיקוד העורף, מרחב מוגן תקני עשוי להיות :אחד מאלה ממ"ד (מרחב מוגן דירתי), ממ"ק (מרחב .מוגן קומתי), ממ"מ (מרחב מוגן מוסדי) ומקלט26 לצד אלה יש אפשרות להתקין שיפורי מיגון. 27 22 ,אתר המשרד לשוויון חברתי, חדשות המשרד לשוויון חברתי בש יתוף פיקוד העורף פועלים להשלמת פערי המיגון בפזורה הבדואית בנגב . :פרסום18 באוקטובר2023 :. עדכון30 באוקטובר2023 . 23 ,עותמאן אבו עגאג, מנהל אגף חברה וקהילה ברשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב, דוא"ל4 בדצמבר2023 . 24 נוסף על נפגעים אלו, ב-7 באוקטובר נהרגו א רבעה מתושבי רהט באזור עוטף עזה, וארבעה מתושבי העיר נחטפו. אחמד אל הוזייל, מנהל ,אגף חירום וביטחון בעיריית רהט, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל23 בנובמבר2023 . 25 נורית יכימוביץ- ,כהן מיגון מפני טילים באשקלון- נתונים ויישום החלטות ממשלה ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת14 באוקטובר2023 . 26 ,פיקוד העורף מרחב מוגן תקני :, כניסה4 בדצמבר2023 . 27 מתקנים מפלדה או מחומרים אחרים שאפשר להתקין בחדר לשם חיזוקו. פתרונות אלו מהירים להתקנה, זולים יחסית ואינם כרוכים בביורוקרטיה. הם נמצאו כשירים בבדיקות שערך פיקוד העורף, עומדים בכל הדרישות והתקנים, ומיוע .דים לאנשים שאין להם מיגון אחר ,עם זאת, באתר פיקוד העורף מודגש כי שיפורי המיגון אינם הפתרון הטוב ביותר וכי הם אינם מאושרים בבנייה חדשה או בתוספת בנייה .שבהן אפשר לבנות מיגון תקני על פי התקנות אתר פיקוד העורף מפנה את הציבור לכמה חברות פרטיות שמספקות את שיפו .רי המיגון ,פיקוד העורף חברות מורשות לחיזוק חדר בבית :, כניסה4 בדצמבר2023 . מידע ראשוני על היבטים במוּכנות לירי טילים ביישובים הבדואים בנגב | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm האם מיגוניות הן מיגון תקני? לפי אתר פיקוד העורף, מיגונית היא מבנה יביל המשמש למיגון אוכלוסייה .ה מיגונית עשוי ה מבטון מזויין או מחומר בעל תכונות דומות, עשוי מקשה אחת . המיגונית אינה מרחב מוגן תקני כמשמעותו בחוק , ולכן היא לא משמשת ל תח יף למרחב מוגן תקני או לצורך בהקמת.ו המיגונית מיו עדת להצבה עת ב חירום בשטחים ציבוריים פתוחים בהתאם לצרכים הביטחוניים . היא נועדה לצמצם את הנזק מהדף ורסיסים במרחב הציבורי בלבד באזורים עם זמן התרעה קצר, עבור שהייה ארעית של עוברי אורח במרחב הציבורי, שאין ביכולתם .להגיע למיגון תקני בזמן ההתגוננות העומד לרשותם28 לפי תשובת המשרד לשיוויון חברתי על פנייתנו , מצב המיגון של בתי מגורים ביישובים הבד וא ים דומה .לזה שבכלל הארץ ואפילו טוב ממנו, היות שמדובר ביישובים חדשים יחסית ,בניגוד לכך בפזורה הבדואית אין מבני קבע ולכן אין לתושבים בביתם מ יגון תקני. 29 עם זאת, כאמור, לא הועב רו אלינו נתוני .מיגון ביישובים הבדואים (או בכלל היישובים בישראל) שיאפשרו לאמת אמירה זו היעדר המיגון ב פזורה.מוכר לרשויות מזה שנים רבות כ דוגמה נביא את האמור ב דוח של מבקר המדינה משנת2018, שבו הוצגו ממצאי ביקורת ש נערכה ב מדגם של רשויות מקומיות לא יהודיות (כ ך הוגדרו הרשויות בדוח המ ב)קר , ובהן גם רשויות מקומיות בדואיות. במועד הכנת ה דוח היו פערי מיגון ניכרים והזנחה בתחום המיגון ביישובים שבהם נערכה הביקורת . בין היתר נמצא ש במועצה האזורית נווה מדבר לא היו מקלטים פרטיים ומקלטים ציבוריים . בכמה רשויות מקומיות היו מקלט ים בחלק מהבתים, אך למועצה המקומית לא היה מיפוי שלהם ( במועצה המקומית שגב שלום וב מועצה האזורית אל-קסום.) 30 פערי המיגון האלו היו מוכרים לרשויות גם .לפני דוח המבקר בשנת2014 , בעת מבצע צוק, איתן הוגשה עתירה לבג"ץ בעניין.מיגון היישובים הבדואים בנגב ה עותרים היו קבוצת אזרחים המתגוררים בכפרים הבדואים(מוכרים ולא מוכרים ) וכמה ארגונים. בעתירה נטען כי הכפרי ם אינם כוללים כל תשתי ו ת מיגון וכי לא הוצבו בהם כל אמצעי מיגון ניידים – לא במבצע צוק איתן ולא בסבבי לחימה קודמים , זאת על אף שהם .נמצאים בטווח הירי של טילים העותרים ביקשו שיסופק להם מיגון והעתירה התנהלה עד שנת2017 ; בשנה זו ,ניתן פסק דין ו בו נקבע ש"העתירה מיצתה את עצמה ", היות שפיקוד העורף ערך פעולות הסברה להעלאת המודעות של תושבי היישובים לכללי המיגון , ו נערכו.שיפורים במערכת ההתרעה המדינה לא חויבה להציב מיגוניות ביישוב ים הבדואים ובפסק הדין צוין כי הוא נכתב בתקופה של רגיעה ביטחונית 28 ,פיקוד העורף מרחב מוגן נייד :, כניסה3 בדצמבר023 2. 29 ליאור כלפה, מנהל אגף בכיר, האגף לפיתוח כלכלי חברתי בחברה הבדואית בנגב, המשרד לשוויון ,חברתי, שיחה27 בנובמבר2023 , ,דוא"ל30 בנובמבר2023 . 30 מבקר המדינה, דוחות על הביקורת בשלטון המקומי לשנת2018 , מיגון ומקלוט בשטחן של רשויות מקומיות במגזר הלא יהודי בצפון ובדרום , 9 ביולי2018 . מידע ראשוני על היבטים במוּכנות לירי טילים ביישובים הבדואים בנגב | 9 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ,יחסית וחזקה על הגורמים המקצועיים בפיקוד העורף שיעדכנו בעתיד את פתרונות המיגון בפזורה ככל שתשתנה הערכת האיום. 31 לאחר תחילת מלחמת חרבות ברזל פרסם המשרד לשוויון חברתי הודע ות בעניין צעדים שהוא נ טקו לשי פ ור המיגון,בקרב האוכלוסייה הבדואית בשיתוף עם פיקוד העורף. נוסף על הטיפול בעניין ההתרעות ( שהוזכר בפרק1 ) הודיע המשרד לשוויון חברתי על הצבת "מיגון פריק" מסוג ֶה ְס ֹקו .בתחומי הפזורה הבדואית מיגון הסקו ָׂ מורכב מש קי חול גדולים שתוחמים שטח, בש תוכו יכולים ל התמגן עד100 אנשים . להלן צילום של מיגון הסקו, מתוך:אתר המשרד לשוויון חברתי32 מרכז המחקר והמידע של הכנסת פנה למשרד לשוויון חברתי בשאלה על ה תכונות של מיגון ֹהֶ סְ קו , יעילותו .ובטיחותו לפי תשובת ,המשרד מיגוני ו ת הסקו נבנ ות על ידי צוות הנדסי של מחלקת המיגון בפ יקוד העור ,ף ויש לו יכולת הגנה גבוהה מאוד ; הוא בטוח יותר ממבנה בטון סגור, ואינו מושפע מהדף במקרים של פגיעות ,בסמוך. מנגד צוין ב תשובת המשרד כי למיגון הסקו אין תקרה ולכן הוא אינו מגן בפני פגיעה ישירה, אך בדומה לכך גם מיגונ י ת סגורה אינה עמידה בפני פגיעה כזו. ל משרד לשוויון חברתי לא ידוע האם הוצבו מיגוניות הסקו .גם באזורים אחרים בארץ33 ב- 18 באוקטובר הודיע המשרד לשוויון חברתי ש הוא הניח מיגון הסקו בארבעה אתרים בפזורת ערוער, שבט אלאטראש ושבט אלקורעאן .וכי תוכננה הנחת מיגון כזה בעוד שני אתרים נוספים34 אשר ל מיקום המיגו ,ניות 31 בג"ץ5019/14 ,, לבאד אבו עפאש ואח' נ. מפקד פיקוד העורף16 ביולי2014 ,נוסח העתירה באתר האגודה לזכויות האזרח .פסק דין : 26 במרץ2017 . 32 אתר המשרד לשוויון ,חברתי, חדשות המשרד לשוויון חברתי בשיתוף פיקוד העורף פועלים להשלמת פערי המיגון בפזורה הבדואית בנגב . :פרסום18 באוקטובר2023 :. עדכון30 באוקטובר2023 . 33 ,ליאור כלפה, מנהל אגף בכיר ,האגף לפיתוח כלכלי חברתי בחברה הבדואית בנגב, המשרד לשוויון חברתי ,שיחה27 בנובמבר2023 , ,דוא"ל30 בנובמבר2023 . 34 ,אתר המשרד לשוויון חברתי, חדשות המשרד לשוויון חברתי בשיתוף פיקוד העורף פועלים להשלמת פערי המיגון בפזורה הבדואית בנגב . :פרסום18 באוקטובר2023 :. עדכון30 באוקטובר2023 . מידע ראשוני על היבטים במוּכנות לירי טילים ביישובים הבדואים בנגב | 10 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בתשובת המשרד לשוויון חברתי על פנייתנו נמסר שבפזורה יש כ- 1,700 מקבצי ,דיור של בדואים והבחירה במיקומים שבהם הוצבו המיגוניות לו אה נעשתה על בסיס ריכוזי אוכלוסייה גדולים יחסית. 35 ,נוסף על כך ב- 23 בנובמבר פרסם המשרד לשוויון חברתי הודעה נוספת ה על פעילות לצמצ ום פערי המיגון אשר בוצעה על ידי פיקוד העורף יחד עם נציגי האג ף לפיתוח כלכלי חברתי בחברה הבדואית בנגב והרשות .לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב במשרד לשוויון חברתי לפי הודעת המשרד, האגף העביר 32 מיליון ש"ח מתקציבי תוכנית החומש לחברה הבדואית (החלטת מממשלה1297 ) 36 לצרכי מיגון וחירום. סכום זה הוקצה :כדלקמן37 • 26 מיליון ש"ח – הועברו למשרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי על מנת ליצור קול קורא מהיר למימון השיכר הנקתהו לש מיגוניות בשטחי רשויות מקומיות; רבודמ םינבמב םיימורט שיש םהל הרקת, הפצר ודלת הדף ועליהן לעמוד בדרישות בינוי שמפורטות בקול קורא. 38 הקול קורא פורסם באתר המשרד ב-4 בדצמבר2023 ;המועד האחרון להגשת בקשה לתמיכה במסגרת הקול קורא הוא 14 בדצמבר2023 . 39 הקול קורא נועד לתמיכה ,ברשויות האלו: רהט, חורה, כסייפה, לקיה, ערערה בנגב, שגב שלום, תל שבע אל קסום ונווה מדבר ,ו מכאן ש אינו מיועד להקמת מיגון בפזורה. כל רשו ת יכולה לבקש בין2.88 מיליון ש"ח ל-4 מיליון ש"ח .כספי התמיכה יכ ולים לשמש לרכ ישה , שינוע והצבה של מיגוניות של ו ציוד לחירום )(למשל גנרטור, תאורת חירום ואמצעים לחמ"לים יישוביים . בקול קורא הודגש כי לא תאושר רכישת נשק ס בכ פי התמיכה. 40 כספי התמיכה יכולים לשמש גם למימון הפעילות של מנהל ל פרוייקט המיגון ברשות המקומית . לא יאושר תק,ציב לתפעול ותחזוקה של המיגוניות41 כלומר, נראה ש בפועל תחזוקת .המיגוניות תהיה באחריות הרשות המקומית משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי רשאי לפקח על התקנת המיגוניות .ולבקר אותה42 • 6 מיליון ש"ח – הועברו לפיקוד העורף לצורך התקנת מיגוניות ב- 81 תחנות הסעה של תלמידים (ה משרתות כ- 21,000 )תלמידים שמשתתפים בהסעות ו עבור מענה לפזורה (שלא מקבלת מענה במסגרת הקול קורא של המשרד לשוויון חברתי). ,לפי תשובת המשרד לשוויון חברתי על פנייתנו השבוע 35 ,ליאור כלפה, מנהל אגף בכיר ,האגף לפיתוח כלכלי חברתי בחברה הבדואית בנגב, המשרד לשוויון חברתי ,שיחה27 בנובמבר2023 , ,דוא"ל30 בנובמבר2023 . 36 החלטת ממשלה1297 של הממשלה ה- 36 ,תכנית לפיתוח כלכלי חברתי בקרב האוכלוסיי ה הבדואית בנגב2022 - 2026 ותיקון החלטות ממשלה , 14 במרץ2022 . 37 ,המשרד לשוויון חברתי, אגף בכיר לפיתוח כלכלי חברתי בחברה הבדואית בנגב, חדשות האגף לפיתוח כלכלי חברתי בחברה הב דואית בנגב העביר32 מיליון ש"ח מתקציב החומש למיגון התושבים הבדואים בנגב :. פרסום23 בנובמבר2023 :. עדכון25 בנובמבר2023 . 38 ,ליאור כלפה, מנהל אגף בכיר, האגף לפיתוח כלכלי חברתי בחברה הבדואית בנגב, המשרד לשוויון חברתי ,שיחה27 בנובמבר2023 , ,דוא"ל30 בנובמ בר2023 . 39 ,משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי קולות קוראים :, כניסה29 בנובמבר2023 . 40 מחיר המיגוניות מפורט בקול קורא, החל מ- 38 אלף ש"ח לרכישת מיגונית שגודלה3 - 5 מ"ר עד82 אלף ש"ח לרכישת מיגונית שגודלה 15 - 20 ,מ"ר. משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי 'מבחן תמיכה מס15/2023 לתמיכה ברשויות הבדואיות בנגב למיגון וציוד חירום. 41 .שם 42 .שם מידע ראשוני על היבטים במוּכנות לירי טילים ביישובים הבדואים בנגב | 11 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm פיקוד העורף הציב חמש מיגוניות בתחנות הסעה , ו בשבועות הקרובים מת ו כננת הצבה של10-5 מיגוניות ב שבוע ,בהתאם לקצב שבו יצרן המיגוניות יספק אותן לפיקוד העור ף . בהקשר להחלטה להציב את ה מיגוניות בתחנות הסעה , יש לשאול עד כמה המיגוניות יכולות לתת מענה לתלמידים , אשר.ברוב שעות היום אינם נמצאים בתחנות עוד יש לשאול האם נשמעות אזעקות בתחנות האיסוף של התלמידים (ש לא בהכרח מחזיקים בטלפון נייד שמותקנת בו אפליקציית פיקוד העורף , וכאמור לא בהכרח יודעים באיזה איזור התרעה הם נמצאים.) בהקשר זה נציין כי לפי תשובת המשרד לשוויון חברתי ,על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת המיגוניות מוצבות בתחנות ההסעה בעיקר כדי לשפר את תחושת ה שייכות של האוכלוסייה הבדואית. 43 כאמור, תקציב המיגון הוקצה מכספי תוכנית החומש לפיתוח כלכלי חברתי בקרב האוכלוסייה הבדואית בנגב, תקציב שבמקור ו לא נועד למיגון, אלא ל קידום תחומים אחרים , לא מלחמתיים. 44 מהמשרד לשוויון חברתי נמסר גם על מענה נוסף ל מ יגון ביישובי הבדו אים– הצבת פעמוניות . פעמוניות הן .מבנים יבילים שיכולים לשמש למיגון של עד חמישה אנשים לא הובהר כמה פעמוניות הוצבו .והיכן *** בשולי הדברים נ ציין שלפי דיווחים בתקשורת ,ארגונים חברתיים עוסקים בהכנת מיגון מאולתר המבוסס על מָׂ כוּלות שמוטמנות בחול המדבר ומכוסות ב .שקי חול סביר להניח שלגורמים המקימים את המתקנים האלו אין מידע בדבר היעילות והבטיחות ה של מתקנים המאולתרים . בעניין זה נמסר מהמשרד לשוויון חברתי כי " פיקוד העורף ראה פתרונות מיגון אחרים כמו מכולות או צינורו ת בטון, ולא אישר אותם כתקניים". 45 3 . פערי מיגון בתי ספר ב רשויות בדואיות בנגב ,בכל מבנה חינוכי חדש שנבנה, בין שמדובר במוסד חינוך חדש ובין שמדובר בהרחבה של מוסד חינוך קיים .נבנים מרחבים מוגנים בהתאם למספר כיתות הלימוד באותו מבנה ועל פי תקני פיקוד העורף46 ,ואולם במוסדות חינוך רבים יש פערי מיגון והשטח של המקלטים או ה מרחבים המוגנים התקניים הקיים בהם קטן מהשטח הנדרש על פי התקן. על פי משרד החינוך פערים אלה הם תולדה של מצב מתמשך והחלטות של .המדינה לאורך שנים, וכן לאור תרחיש ייחוס להיערכות למלחמה שתימשך כשלושה שבועות47 43 ,ליאור כלפה, מנהל אגף בכיר ,האגף לפיתוח כלכלי חברתי בחברה הבדואית בנגב, המשרד לשוויון חברתי ,שיחה27 בנובמבר2023 , ,דוא"ל30 בנובמבר2023 . 44 :במקורו התקציב נועד לקידום פיתוח כלכלי, תעסוקה, צעירים, תעשייה, תייר ,ות, מדע וטכנולוגיה, חקלאות, העצמת רשויות מקומיות ,)הגנת הסביבה, תחבורה ובטיחות בדרכים, בינוי, תשתיות חשמל מים וביוב, חינוך פורמלי ולא פורמלי, ספורט, ביטחון אישי (שיטור .בריאות ורווחה. בהחלטת הממשלה על תוכנית החומש לא הוקצה תקציב למיגון החלטת ממשלה1297 של הממשלה ה- 36 , תכנית לפיתוח כלכלי חברתי בקרב האוכלוסייה הבדואית בנגב2022 - 2026 ותיקון החלטות ממשלה , 14 במרץ2022 . 45 ליאור כלפה, מנהל אגף בכיר, האגף לפיתוח כלכלי חברתי בחברה הבדואית בנגב ,, המשרד לשוויון חברתי ,שיחה27 בנובמבר2023 , ,דוא"ל30 בנובמבר2023 . 46 הרחבה ופירוט בנושא מדיניות מיגון מוסדות חינוך, לרבות המפרטים והתקנים הרלוונטיים שקבע פיקוד העורף, מוצגים במסמך מרכז .המחקר והמידע של הכנסת בנושא זה אשר יתפרסם בימים הקרובים 47 אריה מור ,, סמנכ"ל ומנהל מינהל ביטחון, חירום וסייבר, מכתב למרכז המחקר והמידע של הכנסת28 בנובמבר2023 . מידע ראשוני על היבטים במוּכנות לירי טילים ביישובים הבדואים בנגב | 12 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm משרד החינוך מחשב את שטח המיגון הנדרש בבתי הספר במערכת ה חינוך לפי מפתח של0.5 .מ"ר לתלמיד בהמשך לכך, המשרד ערך ניתוח ואומדן של פערי המיגון במוסדות החינוך בו חולקו בתי הספר לחמש :קטגוריות לפי רמת המיגון שלהם - ;ללא מיגון - מיגון נמוך (מיגון של1% - 50% ;)ביחס לנדרש - מיגון חלקי (מיגון של51% - 79% ;)ביחס לנדרש - מיגון מלא (מיגון של80% - 120% ;)ביחס לנדרש - מיגון פלוס (מיגון של121% .)ומעלה ביחס לנדרש בטבלאות שלהלן מוצגים נתוני עיבוד שערכנו ביחס לבתי הספר ברשויות המקומיות הבדואיות בנגב, לפי שיטת הניתוח של המשרד. בטבלה2 מוצגת התפלגות המוסדות בכל רשות לפי מצב המיגון שלהם ובטבלה 3 .)מוצגים אותם נתונים במספרים מוחלטים (מספר בתי הספר בכל קטגוריה48 טבלה2 : התפלגות המוסדות בכל רשות לפי רמת המיגון שלהם49 מיגון פלוס מיגון מלא מיגון חלקי מיגון נמוך ללא מיגון אל קסום 19% 19% 10% 5% 48% נווה מדבר 19% 24% 10% 0% 48% שגב-שלום 0% 25% 50% 25% 0% רהט 19% 35% 15% 23% 8% כסיפה 45% 18% 9% 9% 18% תל שבע 27% 45% 9% 9% 9% לקיה 13% 50% 38% 0% 0% ערערה- בנגב 36% 45% 9% 0% 9% חורה 36% 50% 7% 7% 0% סך הכל 24% 32% 13% 9% 21% 48 מקור הנתונים: עיבוד מרכז המחקר והמידע של הכנסת למסד נתונים עדכני שהתקבל ממשרד החינוך וכולל4,800 בתי ספר (מתוך למעלה מ- 5,500 )בתי ספר במערכת החינוך , נובמבר2023 . 49 .שם מידע ראשוני על היבטים במוּכנות לירי טילים ביישובים הבדואים בנגב | 13 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm טבלה3 :מספר בתי הספר לפי רמת המיגון שלהם50 מיגון פלוס מיגון מלא מיגון חלקי מיגון נמוך ללא מיגון סך הכל מוסדות51 אל קסום 4 4 2 1 10 21 נווה מדבר 4 5 2 10 21 ב שג-שלום 1 2 1 4 רהט 5 9 4 6 2 26 י כס יפה 5 2 1 1 2 11 תל שבע 3 5 1 1 1 11 לקיה 1 4 3 8 ערערה-בנגב 4 5 1 1 11 חורה 5 7 1 1 14 סך הכל 31 42 17 11 26 127 מהנתונים בטבלה2 עולה כי באחד מכל חמישה בתי הספר במגזר הבדואי בנגב אין כלל מיגון (כ- 21%), או לם יש רשויות מקומיות בדואיות שבהן המחסור במיגון הוא גדול ב מיוחד, כגון ( המועצות האזוריות אל קסום ונווה מדבר שבהן במחצית מבתי הספר48% ,) אין כלל מיגון לעומת רשויות כגון חורה ורהט שבהן שיעור בתי הספר שאין בהם כלל מיגון הוא נמוך במידה ( ניכרת0% ו- 8% .), בהתאמה כ אמור ב- 21% מבתי הספר של החברה הבדואית בנגב אין כלל מיגון. לצורך ההשוואה נציין שהנתון המקביל ברמה הארצית הוא15% . 52 50 מקור הנתונים: עיבוד מרכז המחקר והמידע של הכנסת למסד נתונים עדכני שהתקבל ממשרד החינוך וכולל4,800 בתי ספר (מתוך למעלה מ- 5,500 )בתי ספר במערכת החינוך , נובמבר2023 . 51 לא כל בתי הספר ברשויות אלו נכללים ב מסד הנתונים הנ"ל . לפי מערכת הנתונים מבט רחב של משרד החינוך, סך בתי הספר ברשויות ( הנ"ל עמד בשנת תשפ"ג2022/23 ) על159 .בתי ספר 52 מקור הנתונים: עיבוד מרכז המחקר והמידע של הכ נסת למסד נתונים עדכני שהתקבל ממשרד החינוך וכולל4,800 בתי ספר (מתוך למעלה מ- 5,500 )בתי ספר במערכת החינוך , נובמבר2023 . מידע ראשוני על היבטים במוּכנות לירי טילים ביישובים הבדואים בנגב | 14 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נספח– ת מפ יישובי הבדואים בנגב53 במפה מוצגים חלק מיישובי הבדואים גב בנ. בכחול מסומנים יישובים מוסדרים ובתכלת מסומנים יישובים בתהליך הסדרה. ב.אדום: צבירי התיישבות לא מוסדרים 53 מקור המפה : מי נהלת הסדרת התיישבות ,הבדואים בנגב2023 .