חומר רקע

נוסח מוצע לישיבת ועדת הכלכלה ביום 6.12.16 בשעה 18:00 תיקון חוק התקשורת 28. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 (בפרק זה - חוק התקשורת) - בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 (בפרק זה - חוק התקשורת) - בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 (בפרק זה - חוק התקשורת) - בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 (בפרק זה - חוק התקשורת) - בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 (בפרק זה - חוק התקשורת) - בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (ט) יבוא: בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (ט) יבוא: בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (ט) יבוא: בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (ט) יבוא: בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (ט) יבוא: "(י) "(י) בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (ו) ו-(ח), מפעיל פנים-ארצי ייתן למפעיל פנים-ארצי אחר שימוש בתשתית הפסיבית שלו באופן המאפשר להשחיל בה כבלים מתכתיים או אופטיים של המפעיל הפנים-ארצי האחר או להקים בה מתקני בזק של המפעיל הפנים-ארצי האחר, ובאופן המאפשר תחזוקת הכבלים והמתקנים האמורים, והכל לצורך ביצוע כל פעולת בזק ומתן כל שירות בזק על פי תנאי רישיונו של המפעיל הפנים-ארצי האחר (בסעיף קטן זה – שימוש בתשתית הפסיבית); על הסדרת שימוש בתשתית הפסיבית יחולו הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ה) בשינויים המחויבים כאמור בסעיף קטן (ו). בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (ו) ו-(ח), מפעיל פנים-ארצי ייתן למפעיל פנים-ארצי אחר שימוש בתשתית הפסיבית שלו באופן המאפשר להשחיל בה כבלים מתכתיים או אופטיים של המפעיל הפנים-ארצי האחר או להקים בה מתקני בזק של המפעיל הפנים-ארצי האחר, ובאופן המאפשר תחזוקת הכבלים והמתקנים האמורים, והכל לצורך ביצוע כל פעולת בזק ומתן כל שירות בזק על פי תנאי רישיונו של המפעיל הפנים-ארצי האחר (בסעיף קטן זה – שימוש בתשתית הפסיבית); על הסדרת שימוש בתשתית הפסיבית יחולו הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ה) בשינויים המחויבים כאמור בסעיף קטן (ו). השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע, בהתאם לסמכותו לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ב1), תשלומים, תשלומים מירביים או תשלומים מזעריים בעד שימוש בתשתית הפסיבית של החברה בידי מפעיל פנים ארצי שאינו בעל רישיון כללי ייחודי שנעשה לפי הוראות פסקה (1). השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע, בהתאם לסמכותו לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ב1), תשלומים, תשלומים מירביים או תשלומים מזעריים בעד שימוש בתשתית הפסיבית של החברה בידי מפעיל פנים ארצי שאינו בעל רישיון כללי ייחודי שנעשה לפי הוראות פסקה (1). עד להתקנת תקנות לפי פסקה (2), יחולו על השימוש בתשתית הפסיבית של החברה בידי מפעיל פנים-ארצי שאינו בעל רישיון כללי ייחודי, שנעשה לפי הוראות פסקה (1), התשלומים המירביים שנקבעו בעד שירות גישה לתשתית פסיבית בתקנות התקשורת (בזק ושידורים) (שימוש ברשת בזק ציבורית של מפ"א), התשע"ה-2014, כנוסחן ערב יום התחילה של חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו-2018), התשע"ז-2016 (להלן – תקנות השימוש). עד להתקנת תקנות לפי פסקה (2), יחולו על השימוש בתשתית הפסיבית של החברה בידי מפעיל פנים-ארצי שאינו בעל רישיון כללי ייחודי, שנעשה לפי הוראות פסקה (1), התשלומים המירביים שנקבעו בעד שירות גישה לתשתית פסיבית בתקנות התקשורת (בזק ושידורים) (שימוש ברשת בזק ציבורית של מפ"א), התשע"ה-2014, כנוסחן ערב יום התחילה של חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו-2018), התשע"ז-2016 (להלן – תקנות השימוש). קיים הפרש בין התשלומים לפי פסקה (3) ששילם מפעיל פנים ארצי שאינו בעל רישיון כללי ייחודי ואינו בעל רישיון מפ"א תשתית בעד שימוש בתשתית הפסיבית של החברה לבין התשלומים שנקבעו בתקנות לפי פסקה (2) ישולם ההפרש, על ידי החברה או על ידי מפעיל פנים ארצי שאינו בעל רישיון כללי ייחודי ואינו בעל רישיון מפ"א תשתית, לפי העניין, בעד התקופה שבה עשה המפעיל הפנים ארצי האמור שימוש בתשתית הפסיבית של החברה, אך לא יותר מהתקופה שמסתיימת ביום 1 ביולי 2018 (בפסקה זו – תקופת ההפרש). להפרש האמור ייווספו הפרשי הצמדה וריבית כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-1961 בעד תקופת ההפרש. קיים הפרש בין התשלומים לפי פסקה (3) ששילם מפעיל פנים ארצי שאינו בעל רישיון כללי ייחודי ואינו בעל רישיון מפ"א תשתית בעד שימוש בתשתית הפסיבית של החברה לבין התשלומים שנקבעו בתקנות לפי פסקה (2) ישולם ההפרש, על ידי החברה או על ידי מפעיל פנים ארצי שאינו בעל רישיון כללי ייחודי ואינו בעל רישיון מפ"א תשתית, לפי העניין, בעד התקופה שבה עשה המפעיל הפנים ארצי האמור שימוש בתשתית הפסיבית של החברה, אך לא יותר מהתקופה שמסתיימת ביום 1 ביולי 2018 (בפסקה זו – תקופת ההפרש). להפרש האמור ייווספו הפרשי הצמדה וריבית כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-1961 בעד תקופת ההפרש. הייתה התשתית הפסיבית של בעל רישיון מפ"א תשתית מוחזקת בידי חברת החשמל לישראל בע"מ בפעילותה כבעל רישיון ספק שירות חיוני לפי חוק משק החשמל, התשנ"ו-1996 ודרושה לה לצורך פעילותה כאמור לא יחולו לגבי התשתית הפסיבית כאמור הוראות סעיף קטן זה. הייתה התשתית הפסיבית של בעל רישיון מפ"א תשתית מוחזקת בידי חברת החשמל לישראל בע"מ בפעילותה כבעל רישיון ספק שירות חיוני לפי חוק משק החשמל, התשנ"ו-1996 ודרושה לה לצורך פעילותה כאמור לא יחולו לגבי התשתית הפסיבית כאמור הוראות סעיף קטן זה. התקיימו בקנים או בתת קנים בתשתית הפסיבית של מפעיל פנים-ארצי כל התנאים הבאים, לא יחולו לגביהם הוראות סעיף קטן זה: התקיימו בקנים או בתת קנים בתשתית הפסיבית של מפעיל פנים-ארצי כל התנאים הבאים, לא יחולו לגביהם הוראות סעיף קטן זה: הם מצויים בשימוש בלעדי של גורמי הביטחון; אין בהם פעילות אחרת של המפעיל הפנים-ארצי בין עבור עצמו ובין עבור כל גורם אחר שאינו גורם ביטחון. בפסקה זו – "גורם ביטחון"- כל אחד מאלה: צבא ההגנה לישראל, משרד ראש הממשלה ומשרד הביטחון ויחידות הסמך שלהם וכן מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף 20 לחוק הסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשס"ו-2006. בפסקה זו – "גורם ביטחון"- כל אחד מאלה: צבא ההגנה לישראל, משרד ראש הממשלה ומשרד הביטחון ויחידות הסמך שלהם וכן מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף 20 לחוק הסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשס"ו-2006. בפסקה זו – "גורם ביטחון"- כל אחד מאלה: צבא ההגנה לישראל, משרד ראש הממשלה ומשרד הביטחון ויחידות הסמך שלהם וכן מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף 20 לחוק הסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשס"ו-2006. בסעיף קטן זה - בסעיף קטן זה - "מפעיל פנים-ארצי" - בעל רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים-ארציים נייחים לרבות רישיון מפ"א תשתית ורישיון כללי ייחודי; "מפעיל פנים-ארצי" - בעל רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים-ארציים נייחים לרבות רישיון מפ"א תשתית ורישיון כללי ייחודי; "בעל רישיון מפ"א תשתית" - בעל רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים ארציים נייחים הניתנים לאלה בלבד: לבעל רישיון אחר, לבעל רישיון לשידורים או למי שפועל מכח היתר כללי; "בעל רישיון מפ"א תשתית" - בעל רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים ארציים נייחים הניתנים לאלה בלבד: לבעל רישיון אחר, לבעל רישיון לשידורים או למי שפועל מכח היתר כללי; "תשתית פסיבית" - המרכיבים הפסיביים של רשת הבזק הציבורית בכל רבדיה, ובכלל זה קנים, תת קנים, גובים, גומחות עיליות, קופסאות ועמודים."; "תשתית פסיבית" - המרכיבים הפסיביים של רשת הבזק הציבורית בכל רבדיה, ובכלל זה קנים, תת קנים, גובים, גומחות עיליות, קופסאות ועמודים."; יופיע בסעיף 30(א) לחוק התכנית הכלכלית כהוראת שעה על אף הוראות סעיף 5(י)(1) לחוק התקשורת כנוסחן בסעיף 28(1) לחוק זה, עד ליום י"א בתשרי התשע"ח (1 באוקטובר 2017) - על אף הוראות סעיף 5(י)(1) לחוק התקשורת כנוסחן בסעיף 28(1) לחוק זה, עד ליום י"א בתשרי התשע"ח (1 באוקטובר 2017) - לא תהיה למפעיל פנים ארצי שאינו בעל רישיון כללי ייחודי ואינו בעל רישיון מפ"א תשתית זכות שימוש בתשתית פאסיבית של מפעיל פנים ארצי אחר. לא תהיה לבעל רישיון כללי ייחודי ולבעל רישיון מפ"א תשתית, זכות שימוש בתשתית פאסיבית של בעל רישיון כללי ייחודי אחר ושל בעל רישיון מפ"א תשתית.