החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
סימוכין:4577316
ירושלים, ח' בכסלו התשע"ז
08 בדצמבר 2016
לכבוד
לכבוד
לכבוד
לכבוד
מר נפתלי בנט
מר ישראל כץ
מר יעקב ליצמן
מר חיים כץ
שר החינוך
שר התחבורה
שר הבריאות
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
לכבוד
לכבוד
לכבוד
לכבוד
מר אורי אריאל
מר אריה דרעי
מר אברמי טורם
מר חיים ביבס
שר החקלאות
שר הפנים
נציב שיוויון זכויות
יו"ר מרכז השלטון המקומי
לאנשים עם מוגבלויות
מכובדי,
במסגרת היום הבינלאומי לזכויות אנשים עם מוגבלויות, קיימה הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, ביום ו' בכסלו התשע"ז - 6.12.16, דיון בנושא: "סיוע לילדים עם מוגבלות פיזית באמצעות כלבי שירות".
היוזמה להכשיר כלבי שירות, שיסייעו לילדים עם מוגבלויות, הינה של עמותת "צעדים קטנים", עמותת הורים לילדים החולים בניוון שרירים מסוג דושן ובקר. אנשי העמותה גילו כי לכלבי השירות תרומה משמעותית לאיכות חייהם של הילדים החולים, הן בסיוע בביצוע פעולות יומיומיות (כ-100 פעולות!) והן בפן הרגשי-פסיכולוגי: בהפגת הבדידות, בתחושת הבטחון ובחיזוק הבטחון העצמי.
תהליך הכשרת כלב אורך כשנה ועלותו כ – 80,000 ש"ח. מדובר באילוף ייעודי של גורים שנבחרים בקפידה וכולל לימוד הכלב לעשרות פעולות, תוך ראיה של מפת הצרכים הנוכחיים והעתידיים של החולה. בנוסף, הכלב מאומן לזהות מצבי מצוקה ולפעול בהתאם.
הוועדה שמעה כי נושא כלבי השירות לבעלי מוגבלויות הינו חדש בארץ, ועל כן עדיין אינו מוסדר כדוגמת נושא כלבי הנחייה לעיוורים.
נציגי עמותת "צעדים קטנים" סיפרו בדיון כי ילדים ובוגרים, מלווים בכלבי שירות, מנועים מלהיכנס למקומות שונים ביניהם: תחבורה ציבורית, בתי חולים, מסעדות, בריכות ומקומות קדושים, זאת בשונה מעיוורים המלווים בכלבי נחייה. באשר לבתי ספר, הדבר נתון לרצון הטוב ושיתוף הפעולה של הנהלת בית הספר ושאר ההורים.
נציגת נציבות שיוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות עדכנה כי הנציבות פועלת להסדרת הנושא, כך שיתאפשר לאדם עם מוגבלות להסתייע בכלב שירות (ובחיית שירות בכלל) במקומות ציבוריים. היא הוסיפה כי הנציבות פנתה למספר משרדי ממשלה על מנת להביא להסדרת הנהלים ותיקון תקנות מסוימות הנמצאות תחת אחריותם על מנת שתתאפשר לאנשים עם מוגבלות לממש את זכותם להסתייע בחיית שירות.
להלן סיכום הישיבה והחלטות הוועדה:
לנציבות שיוויון זכויות לאנשי עם מוגבלויות:
1. לפעול על מנת להסדיר את נושא "כלב השירות" מול כל המשרדים והרשויות הנוגעות בדבר. הוועדה מבקשת לקבל עדכון בנוגע לסטטוס הטיפול, בעוד חודש.
למשרד החינוך:
2. לתקן את חוזר מנכ"ל כך שתתאפשר לתלמיד בעל מוגבלות, המלווה בכלב שירות, כניסה למוסד החינוכי בו הוא לומד, בליווי כלבו.
למשרד התחבורה –
3. לתקן את תקנה 462 לתקנות התעבורה, התשכ"א – 1961 כך שההחרגה בתקנה לגבי כלב נחייה, שמשמעותה אפשרות לעלות לתחבורה ציבורית עם כלב נחייה ללא זמם (מחסום) על פיו, תחול גם לגבי כלב שירות.
למשרד הבריאות –
4. לתקן את תקנות רישוי עסקים (תנאי תברואה נאותים לבריכות שחיה), תשנ"ד – 1994, ואת תקנות רישוי עסקים (תנאי תברואה נאותים לבתי אוכל), תשמ"ג – 1983 – כך שתותר כניסתם של כלבי שירות לבריכות ולבתי אוכל, כפי שמותרת כניסה לכלבי נחייה לעיוורים.
ממשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים:
5. לתמוך בבקשות העמותה המופנות לקרנות המוסד לביטוח לאומי, מתוך הכרת הצורך והבנת החשיבות של כלבי השירות, כמסייעים לילדים/בוגרים בעלי מוגבלויות.
6. לשלם לאדם מוגבל בעל כלב שירות, קצבה חודשית לאחזקת הכלב, כפי שמשלם המשרד לעיוורים בעלי כלבי נחייה.
7. להשתתף כספית במימון הליך ההכשרה של כלבי שירות, כפי שמשתתף המשרד במימון הליך ההכשרה של כלבי נחייה.
למשרד החקלאות –
8. לפטור את בעלי כלבי השירות מתשלום אגרת כלבת, בדומה לפטור שזוכים לו בעלי כלבי נחייה.
למשרד הפנים ומרכז השלטון המקומי -
9. לפטור את בעלי כלבי השירות מתשלום עבור אגרת רשיון להחזקת כלב המשולמת לרשות המקומית, בדומה לפטור שמקבלים בעלי כלבי נחייה.
בברכה,
ח"כ יפעת שאשא-ביטון
העתקים: חברי הוועדה
גב' טלי קפלן, מנכ"לית עמותת "צעדים קטנים"