חומר רקע
ועדת הבחירות המרכזית
לכנסת ה-
21
הצעת תקציב
לשנת הכספים
2017
,ירושלים חשוון
התשע"ז, נובמבר
2016
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
הצעת תקציב הוועדה2017
2
כספים/תקציב2017
:
04167716
סעיף134
לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-
1969
:, קובע
"ועדת הכספים של הכנסת תקבע את תקציב ועדת
הבחירות על פי הצעת הוועדה המרכזית; אוצר
המדינה יעמיד כ
ספי תקציב זה לרשות יושב-
ראש
"הוועדה המרכזית שיהיה ממונה על הוצאתם.
המחוקק קבע דרך זו לקביעת תקציבה של ועדת הבח ירות המרכזית לכנסת כדי
לשמור על.עצמאותה של ועדת הבחירות המרכזית ואי תלותה ברשות המבצעת
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
הצעת תקציב הוועדה2017
3
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
הצעת התקציב לשנת2017
(באלפי₪
)
סעיף שם הסעיף
תקציב
2016
)**(
ביצוע תקציב
2016
)*(
הצעת תקציב
2017
)***(
הרשאה
להתחייב
2017
הצעת תקציב
2018
100
הוצאות תפעול
2,344
2,342
2817
2,452
101
הוצאות ארגוניות
1,040
983
1,070
1,030
102
הכנות לקראת
הבחירות
3,894
4,033
6,185
1,500
7,295
103
שכר עובדים
6,620
6,170
7,295
7,590
104
פרישת עובדים
180
15
80
80
105
בינוי
_
_
1,000
_
_
120
רזרבה
422
_
553
553
סה"כ
14,500
13,543
19,000
1,500
19,000
)*
נתוני ביצוע התקציב לשנת2016
כוללים סכומי
ביצוע בפועל לתקופה שבין1.1.2016
עד31.10.2016
, בתוספת צפי
לביצוע בחודשים נובמבר-
דצמבר2016
.
)**
נתוני התקציב ונתוני הביצוע של תקציב2016
קובצו לסכום כולל, בהתאמה לסעיפים החדשים בתקציב2017-2018
(פירוט
הסעיפים בתקציב2016
, לעומת תקציב2017-2018
, ראו 'בטבלה שלהלן, בעמ4
.)
***) על שולחן הכנסת מונחת הצעת חוק לאישור כתובת נוספת לצרכי בחירות. היה והצעת החוק תעבור את הליכי
ה
חקיקה, יידרש תקציב נוסף להוצאות בגין:
מסע הסברה, התאמת המערכות הממוחשבות ועוד. היה ותעבור הצעת
החוק, תבוצע פנייה מיוחדת לוועדת הכספ,ים של הכנסת
לאישור תוספת תקציבית לשנים2017-2018
.
1)
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת (להלן–
יושב ראש הוועדה) רשאי להעביר כל סכום של הוצאה מתכנית
אחת לתכנית אחרת בתקציב ועדת הבחירות המרכזית (להלן–
הוועדה), או לתכנית חדשה שתיווסף לתקציב
הוועדה, ובלבד ש הוא לא ישנה בדרך זו תכנית בסכום העולה על הסכום שנקבע מפעם לפעם לעניין סעיף11
)(א
לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985
, ועל15%
מהתכנית המקורית, אלא באישורה המוקדם של ועדת הכספים
.של הכנסת
2)
נותר סכום עודף בתקציב הוועדה לשנת הכספים2016
, רשאי יושב ראש הוועדה, בהו דעה לוועדת הכספים של
הכנסת, להתיר את השימוש באותו סכום בשנת2017
,
לתכנית שבה נכלל או לתכנית אחרת שבאותו תקציב. הותר
שימוש בסכום עודף כאמור, יתווסף הסכום לתקציב של שנת הכספים2017
.בהתאמה, כאילו היה חלק ממנו
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
הצעת תקציב הוועדה2017
4
הסברים כלליים ל תוספת
בתקציב
סעיף
שם
הסעיף
תקצ יב
2016
ביצוע
תקציב
2016
הצעת
תקציב
2017
/השינויים
ההפרשים בין
2016-2017
הצעת
תקציב
2018
/השינויים
ההפרשים בין
2017-2018
הערות
)+(
(
-)
)+(
(
-)
100
הוצאות
תפעול
2,344
2,342
2,817
473
--
2,452
--
365
הגידול ב-
2017
:
בעבור אבטחה
מערכת
בממ"ל
101
הוצ
אות
ארגוניות
1,040
983,00
1,070
30
--
1,030
--
40
102
הכנות
לקראת
הבחירות
3,894
4,033
6,185
2,291
--
7,295
1,110
--
בסך
להתחייב
הרשאה
1,500
₪
לפרסום
מכרז
.לסריקה
הגידול ב-
2018
-
2017
הפער הוא בעיקר בתחום
המחשוב בעבור
,
רב
שונים
פרויקטים-
שנתיים, כמפורט בדברי
.ההסבר לסעיף מנגד,
חלה
ירידה בתחומים אחרים
סעיף
באותו,
כגון:
.הדפסות וציוד לקלפיות
103
שכר
עובדים
6,620
6,170
7,295
675
--
7,590
295
--
הגידול ב-
2017
:
הגדלת היקף משרה ל-
2
עובדות
ב חשבות
מ-
1/4
ל-
1/3
;
תקן
תקצוב
אנוש
משאבי
לסמנכ"ל
מיוחדים
ותפקידים
תוספת
בכירים
לשכר
) לכנסת
(בהתאמה;
השלמת
שכר מבקר פנימי
(תוקצב בחסר ב-
2016
;)
מקדמי שכר ותוספות
שכר
עובדי
.מדינה וכנסת
הגידול ב-
2018
:
ודרגות
שכר
מקדמי ,
ו תוספת1/2
משרה לסגן
ר' א' מיחשוב (תוספת
תקציב ותקן).
104
פרישת
עובדים
180
15
80
--
100
80
--
--
105
בינו י
--
--
1,000
1,000
--
--
--
1,000
נדרשת הרשאה להתחייב
בגין הוצאות בלתי צפויות
לפרוייקט בינוי התוספת
,לממ"ל
על פי דרישת
מינהל הדיור הממשלתי.
120
רזרבה
422
--
553
131
--
553
--
--
4,600
100
1,405
1,405
4,500
-
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
הצעת תקציב הוועדה2017
5
הסברים לשינויים שנערכ ו במבנה הצעת התקציב לשנים2018
-
2017
, לעומת שנת2016
ב30
ביוני
2013
,
אימצה הממשלה את המלצות הצוות לשיפור עבודת המטה ויכולת הביצוע של משרדי הממשלה בנושאי תקציב
)והתקשרויות המשרד הממשלתי (רכש ומכרזים–
"ועדת המשילות". ההמלצות היו בין היתר בתחום ההליך לאישור
ולביצוע
תקציב המדינה. אחת ההמלצות שאושרו היתה להמשיך בצמצום מבנה התקציב שהחל במסגרת תכנית "חריש עמוק" אשר
יישומה החל במשרד האוצר בשיתוף עם משרדי הממשלה האחרים לקראת התקציב לשנת2013
". במסגרת תכנית "חריש עמוק
הופחת מספר פריטי התקציב במידה ניכרת, שכן, להפחת ת מספר פריטי התקציב יש השפעה על היקף השינויים בתקציב מחד, ועל
.הגמישות בניהול תקציבי המשרדים מאידך, שכן, שינויים רבים הם פנימיים, כלומר נעשים באותו סעיף תקציבי
במסגרת הפעולות האינטנסיביות בהן נוקטת ועדת הבחירות להפקת לקחים בכלל התחומים לשם ייעול עבודת הו ועדה, הוחלט
לאמץ את החלטת הממשלה ולצמצם את מבנה תקציב הוועדה באופן שיופחת מספר פריטי התקציב שגובשו לפני שנים רבות ומעת
.לעת נערכו בהם שינויים וסיווגים שונים, ובכך לאפשר לוועדה להתנהל באופן יעיל יותר
,לפיכך, לאחר בחינה מעמיקה שנערכה וניתוח הסעיפים וייעודם בהצעת התקציב לשנים2017-2018
קובצו הסעיפים התקציביים
למספר
קטן יותר של סעיפים.
לשם ה
ה
בהרה , מוצגים
בטבלה שלהלן,
סעיפי התקציב החדשים לשנים2017-2018
(הממוספרים100
עד105
, ו-
120
,), ומתחתיהם
פירוט הסעיפים כפי שהופיעו בתקציב לשנת2016, לרבות פירוט הסכומים שתו ,קצבו וסכומי הביצוע לאותה השנה. כך למשל
קובצו כל הוצאות התפעול השוטף תחת סעיף אחד שכולל את הוצאות אחזקת הממ"ל, אחזקת משרדי הוועדה בכנסת, צרכי
.משרד, מערכת מרכב"ה ודואר ומערכות תקשורת ומשלוחים
2017 הצעת תקציב לשנת
) ₪ (באלפי
סעיף
מספר
הסעיף
בתקציב
2016
שם הסעיף
תקציב2016
ביצוע
תקציב2016
הצעת תקציב2017
הרשאה להתחייב2017
הצעת תקציב2018
100
הוצאות
תפעול שוטף
2,344
2,342
2,817
2,452
138
שרותי מינהלה ותשלום הוצאות
לכנסת
210
208
_
142 צרכי משרד
25
16
_
150 אחזקת המרכז המ
בצעי הלוגיסטי
1,892
1,909
_
151 דואר, מערכות תקשורת ומשלוחים
75
67
_
160 הוצאות מערכת מרכב"ה
142
142
_
101
הוצאות ארגוניות
1,040
983
1,070
1,030
156 הוצאות תפעוליות וארגוניות שונות
865
798
_
157
הדרכה, השתלמויות לימודים
ורווחת עובדים
175
185
_
102
הכנות לקראת הבחירות
3,894
4,033
6,185
1,500
7,295
143 הדפסות שונות
950
829
_
149 ציוד לקלפיות
325
349
_
635 מחשוב
1,869
2,105
_
131 בדיקת מקומות קלפי
750
750
_
103
שכר עובדים
6,620
6,170
7,295
_
7,590
152
שכר עובדי ועדת הבחירות
המרכזית
6,160
5,714
_
154
שכר עובדים לפי שעות
460
456
_
104
158 פרישת עובדים, פיצויים
180
15
80
_
80
105
634 בינוי
0
0
1,000
_
0
120
531 רזרבה לוועדת בחירות
422
0
553
_
553
סה"כ
14,500
13,543
19,000
1,500
19,000
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
הצעת תקציב הוועדה2017
6
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
מבוא להצעת תקציב2017
מוגשת בזאת הצעת תקציב ועדת הבחירות המרכזית לכנסת לשנת2017
.
בהתאם לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-
1969
, תפקידה המרכזי של ועדת הבחירות
המרכזית לכנ סת (להלן–
."ועדת הבחירות" או "הוועדה") הוא ארגון וביצוע הבחירות לכנסת
.הוועדה נדרשת להיות ערוכה לבחירות בכל עת, תוך כדי שיפור מתמיד וייעול בתהליכי העבודה
יום הבחירות לכנסת מהווה את שיאו של התהליך הדמוקרטי במדינת ישראל, יום בו כל אזרחית
ואזרח נקראים לממש
את זכותם להשמיע את קולם ולעצב את דמותה של מדינת ישראל לשנים
.הבאות
בכדי להגיע לשיא ההליך הדמוקרטי, שהוא-
הוא המבצע האזרחי הגדול במדינה, נדרשת הוועדה
להכנות מרובות, בהליך רב-שלבי ורב-
,שנתי מורכב, שמתחיל מייד בתום מערכת הבחירות לכנסת
ונמשך על פני כל התקופה
השוטפת העומדת לרשות ועדת הבחירות עד ל"תקופת הבחירות" הבאה-
3
חודשי פעילות אינטנסיביי
ם
במיוחד, ששיאם, כאמור, הוא יום הבחירות ופרסום תוצאות
.הבחירות לכנסת
במהלך השנים שבין בחירות לבחירות עוסקים יושב-
,ראש הוועדה, חבריה והסגל המקצועי הקבוע
בבניית התשתית הבס.יסית לקיום הבחירות, נדבך על גבי נדבך, וזאת באין ספור מישורים
תכליתה של הפעילות והעשייה–
,אחת היא: קיום הבחירות הלכה למעשה באופן המיטבי, היעיל
התקין והראוי ביותר, שיאפשר לכל אזרח לממש את זכותו להצביע, תוך קיום עקרונות היסוד של
.שיטת הבחירות בישראל
בניית התשתית לקיום הבחירות
הצטיידות, הפקת לקחים, ביצוע רפורמות
הישורת האחרונה
"תקופת הבחירות" לכנסת
י ום
הבחירו
ת
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
הצעת תקציב הוועדה2017
7
במה לך השנים חל גידול ניכר בהיקף פעילותה של הוועדה, בתחומי אחריותה, באופי עבודתה
;ובמגוון התחומים בהם היא עוסקת, זאת בין היתר: בשל הגידול הטבעי במספר הבוחרים לכנסת
הגידול במספר הקלפיות; מגמת הנגשת ההצבעה למירב הבוחרים בחברה הישראלית, התמקדות
בתהליכים מורכבים ש ל הפקת לקחים; הגשת הצעות לתיקוני חקיקה בדיני הבחירות ויוזמות
.לרפורמות שונות
תקציבה של ועדת הבחירות
מתוכנן
.באופן צופה פני עתיד התקציב מתוכנן באופן רב-
,שנתי ומאוזן
כך שניתן יהיה להפיק את המירב מהתקופה העומדת לרשות הוועדה בין בחירות לבחירות, לצורך
הצטיידות
ורכש הנדרשים למערכת הבחירות, וכן, להפקת הלקחים, ביצוע רפורמות ושיפור כלל
.התהליכים הנדרשים לביצוע הבחירות
מרבית ההצטיידות הלוגיסטית לקראת הבחירות לכנסת ה-
21
:בוצעה בשני שלבים
בשלהי שנת
2015
בוצע
שלב'א
. בשלב זה נרכשו, בין היתר: תיבות קלפי, פרגודים, מגשי ,ם לפתקי הצבעה
.מזוודות לחומר רגיש, מתקנים מפלסטיק לספירת קולות ונייר לפתקי הצבעה
במהלך
שנת2016
בוצע'שלב ב בהצטיידות הלוגיסטית לבחירות לכנסת ה-
21
, ובין היתר, הודפסו
חלק מהטפסים הנדרשים על פי דיני הבחירות , נרכש ציוד נוסף לקלפיות ובוצע מכרז להדפסת
מעטפות ההצבעה . בנוסף, בוצעו תהליכים אינטנסיביים ומקיפים של הפקת לקחים במגוון
.התחומים
במהלך השנים2017-2018
מתוכננים מספר פרוייקטים, בעיקרם ממוחשבים, שחלקם רב שנתיים
והינם תוצר של תהליכי הפקות הלקחים שבוצעו, ומטרתם יישום ההמלצות והמסקנות בתחומים
:השונים, ובהם
-
שידרוג המערכת הממוחשבת לניהול בחירות–
' מערכת
דמוקרטיה';
-
;פיתוח, אפיון והטמעת לומדה אינטראקטיבית לכלל בעלי התפקידים בוועדות הקלפי
-
פיתוח, אפיון והטמעת מערכת לגיוס, מיון, למידה ממוחשבת וניהול למידה לבעלי
ה תפקידים
ב וועדות הקלפי-
מערכתLMS
;
-
ביצוע התאמות נדרש ות במערכת
מי
נהל
האוכלוסין–
מערכת;""אביב
-
פיתוח ראשוני למערכת סריקה ועיבוד של טפסי1000
;בוועדות הבחירות האזוריות
-
איפיון ופיתוח מערכת לשימוש בתגי קרבה בטכנולוגיית RFID
לזיהוי חומר המגיע מוועדות
;הקלפי באופן ממוכן
-
פיתוח מערכת לניהול הקלפי באופן ממוחשב ולניה
ול פנקס הבוחרים באמצעות מח שבי לוח
או מחשבים ניידים
;)(מק"מ
בנוסף, צפוי להתבצע ולהסתיים במהלך שנים אלה פרוייקט בינוי התוספת ופרוייקט החלפת מערכת
.האבטחה והמצלמות במרכז המבצעי הלוגיסטי של הוועדה
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
הצעת תקציב הוועדה2017
8
מרבית הפרוייקטים האמורים מתפרסים על פני מספר שנים, על כן יש חשיבות עליונה להחל כבר
עתה בביצועם. אין כל ספק כי הוצאתם לפועל של הפרוייקטים האמורים, תוביל לשיפור שלא יסולא
.בפז באופן ניהול מערכת הבחירות וביצועה
יצויין כי
על שולחן הכנסת מונחת הצעת חוק1 לאישור
כתובת נוספת לצרכי בחירות. היה והצעת
החוק תעבור את הליכי החקיקה, יידרש תקציב נוסף להוצאות: מסע הסברה, התאמת המערכות
הממוחשבות ועוד. היה ותעבור הצעת החוק, תבוצע פנייה מיוחדת לאישור תוספת תקציבית לשנים
2017-2018, לוועדת הכספים של הכנסת.
הוועדה פועלת ותמשיך
לפעול על מנת להפוך את יום הבחירות ליום חגה של הדמוקרטיה
הישראלית, תוך שמירה על טוהר הבחירות ועקרונות היסוד של שיטת הבחירות בישראל, ובחרדת
.קודש בכספי הציבור המופקדים בידה
1
'הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס67
) (תיקונים שונים), התשע"ו–
2016
.
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
הצעת תקציב הוועדה2017
9
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
דברי הסבר להצעת
התקציב
לשנת2017
(באלפי₪
)
הצעת
תקציב
2017
הרשאה
להתחייב
2017
הוצאות תפעול שוטף
2,817
_
100
לתקציב בסעיף זה קובצו הסכומים הנדרשים לתשלום כלל ההוצאות
הכרוכות בתפעול השוטף של משרדי הוועדה במשכן הכנסת ובמרכז
המבצעי הלוגיסטי של הוועדה, השוכן באזור התע
שייה חבל מודיעין.
בין
ההוצאות: תשלום הוצאות הפעלת משרדי הוועדה בכנסת, הוצאות
אחזקת המרכז המבצעי הלוגיסטי, רכישת ציוד משרדי, הוצאות דואר
:ומערכות תקשורת ותחזוקת מערכת מרכב"ה, כמפורט להלן
תשלום הוצאות לכנסת -
תשלום לכנסת בגין הוצאות הנובעות מפעילות
הווע
דה בכנסת, וכפי שנקבע על-ידי יושב-ראש הכנסת ה-
18
במסמך
"תנאים לפעילות ועדת הבחירות המרכזית במשכן הכנסת", התשע"ג-
2012
. התשלומים לכנסת כוללים: ארנונה ושירותי אחזקה ונקיון
שוטפים בשטח משרדי הוועדה ובגין החלק היחסי מהשטחים
הציבוריים; שימוש בתחנות מחשב המחוברות ;לרשת הכנסת; טלפונים
.שימוש בתשתית האינטרנט של הכנסת והדפסות בדפוס הכנסת
לתקציב נוסף סכום חד פעמי של100
אלף ש"ח בעבור שכירת יועצים
לבחינת ואפיון צרכי הדיור של הוועדה. הסכום נוסף נוכח יוזמת הכנסת
לבחון אפשרות לבניית מבנה קבע עבור הוועדה, שיענה על צרכי הוו עדה
.הן בתקופת שיגרה והן בתקופת בחירות
צרכי משרד -
רכישת ציוד משרדי שוטף למשרדי הוועדה המרכזית
ולמרכז הלוגיסט.י
אחזקת המרכז המבצעי הלוגיסט י-
כל ההוצאות הקשורות באחזקת
המרכז המבצעי הלוגיסטי של הוועדה, וביניהן: תשלום מיסי ארנונה
ודמי אחזקה סביבתית ,לחברה הכלכלית חבל מודיעין, חשמל, מים
נקיון, הדברה, גינון, ביטוח, רישוי וטיפול במלגזה, ביטוח המבנים
והתכולה בממ"ל ובמשרדי הוועדה בכנסת, שמירה, תחזוקת ציוד מוטורי
,(כגון: מעלית, גנרטור), כיבוי אש ורכישת ציוד הדרוש לתחזוקת הממ"ל
.בהתאם לצורך
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
הצעת תקציב הוועדה2017
10
התקצוב כול
ל סכום של כ-
625
אלפי
₪
שעל הוועדה לשלם למינהל הדיור
.הממשלתי, בעבור השימוש במתקנים, בהתאם להנחיות החשכ"ל
כמו כן נכלל תקציב חד פעמי הדרוש להחלפת מערכת האבטחה
והמצלמות במרכז הלוגיסטי ותקציב לרכישת חלק מהריהוט הנדרש
.לתוספת הבנייה בממ"ל
דואר, מע
רכות תקשורת ומשלוחים -
משלוח דברי דואר ומשלוחים
שונים, הוצאות טלפונים ניידים לעובדים והוצאות התקשורת במרכז
.המבצעי הלוגיסטי
הוצאות מערכת מרכב"ה -
התחום הפיננסי של הוועדה, וכן המלאי
והמצאי הלוגיסטי מנוהלים במערכת הממשלתית מרכב"ה (מערכת
רוחבית כוללת במש.)רדי הממשלה
על פי דרישת משרד האוצר, נדרש תשלום שנתי בגין רשיונות ותחזוקה
.למודול הפיננסי ולמודול המלאי והמצאי
הצעת
תקציב
2017
הרשאה
להתחייב
2017
101
הוצאות ארגוניות שונות
1,070
_
לתקציב בסעיף זה קובצו כלל הסכומים הנדרשים להוצאות הארגוניות
ה:שוטפות והשונות של הוועדה, כמפורט להלן
הוצאות תפעוליות ארגוניות שונות -
תשלום בעבור הוצאות תפעוליות
וארגוניות שונות, כגון: פרסום מודעות שונות בעיתונים, תשלומים
לחברי ועדות מקצועיות (על-
פי תעריפי חשכ"ל) ולמשתתפים בכנסים
מקצועיים שונים, גמול לחברי ועדת
הבחירות המרכזית בגין השתתפותם
בישיבות הוועדה, שירותי פרוטוקולים, תשלום ליועצים מקצועיים
חיצוניים בתחומים שונים (כגון: יועץ למכרזים, יועץ ארגונומי
ה
ויועץ
תעשייתי, לפי הצורך ועל-
פי תעריפי חשכ"ל, תשלום למרכזי הערכה
למכרזים לסגל העובדים הקבוע, ביטוחים לעובדים
ותקציב לרואה
.חשבון חיצוני שעורך ביקורת על הדוחות הכספיים של הוועדה
הדרכה, השתלמויות, לימודים ורווחת עובדים -
,פעולות הדרכה
לימודים אקדמאים, והשתלמויות מקצועיות בארץ ובחו"ל, שתורמים
.להרחבת הידע ומתן כלים ומיומנויות לעובדי הוועדה
כן מיועד התקציב לה שתתפות בפעולות חברה, תרבות ורווחה לעובדי
.הוועדה
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
הצעת תקציב הוועדה2017
11
הצעת
תקציב
2017
הרשאה
להתחייב
2017
102
הכנות לקראת הבחירות
התקציב בסעיף זה כולל את כלל הסכומים הנדרשים לביצוע ההכנות
לבחירות, הנערכות בתקופות שבין בחירות לבחירות, במגמה להגיע
לבחירות הבאות ערוכים באופן המיטבי והראוי ביותר. במסגרת ההכנות
לבחירות נכללת ההצטיידות הלוגיסטית הנדרשת ללמעלה מ-
11,500
קלפיות (כאשר בשנים2017-2018
נדרשות השלמות בלבד), הדפסות
שונו .ת ופיתוח מערכות ממוחשבות ושידרוג המערכות הקיימות
6,185
1,500
הדפסות שונות -
הדפסת טפס ים ושלטים שונים הנדרשים מכח דיני
.הבחירות לכנסת ונהלי העבודה
כמו כן תוקצב סכום חד פעמי המיועד לבחינת האפשרויות הקיימות
.להוספת סימני אבטחה על גבי מעטפות ההצבעה
ציוד לקלפיות - רכישת סרגלים למניעת הסטה, לכל ועדות הקלפי
מיחשוב -
תשלום הוצאות שוטפות בתחום
המחשוב, ובינ
י הן: רשיונות
של תוכנות שונות, תחזוקת מערכת "דמוקרטיה", שירותי תמיכה שונים
המסופקים על-
ידי חברת מלם, תחזוקת מערכת השכרpay&roll
,
תשלום בגין שירותי תפעול של אתר האינטרנט ושכר יועץ לענייני מחשוב
שמייעץ באיפיון המערכת והשינויים הנדרשים ובביצוע מעקב
אחר ביצוע
.השיפורים והשידרוגים
בנוסף, תחום המיחשוב הינו תחום מרכזי בפעילות הוועדה, והוא שזור
כחוט השני בכל תחומי פעילותה. בשנים2017
-
2018
צפויים לביצוע
מספר פרוייקטים גדולים (חלקם רב-
שנתיים), שהינם תוצר של עבודת
מטה מורכבת, מקיפה וארוכה שבוצעה במסגרת הל יך הפקת הלקחים
מהבחירות לכנסת ה-
20
:. בין הפרוייקטים
-
אפיון, פיתוח והטמעת לומדה אינטראקטיבית לכלל בעלי
;התפקידים בוועדות הקלפי
-
פיתוח, אפיון והטמעת מערכת לגיוס, מיון, למידה ממוחשבת
וניהול למידה לבעלי תפקידים
ב וועדות הקלפי-
מערכתLMS
;
-
שידרוג המודולים השונים במערכת הממוחשבת לניהול
הבחירות-
;"מערכת "דמוקרטיה
-
;"ביצוע התאמות נדרשות במערכת "אביב
-
פיתוח ראשוני של מערכת לסריקה ועיבוד של טפסי1000
;בוועדות הבחירות האזוריות
-
איפיון ופיתוח מערכת לשימוש בתגי קרבה בטכנולוגיית RFID
לזיהוי ממוכן של חומר המגיע מוועדות הקלפי אל הוועדות
האזוריות ולאחר מכן למשכן הכנסת ולממ"ל;
-
פיתוח מערכת לניהול ועדת )הקלפי באופן ממוחשב (מק"מ
ולניהול פנקס הבוחרים באמצעות מחשבי לוח או
מחשבים
;ניידים
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
הצעת תקציב הוועדה2017
12
הרשאה להתחייב
במסגרת הליך מקיף שנערך להפקת לקחים בנושא סריקת טפסי ה-
1000
(הטפסים בה ם מסומנים המצביעים בכל קלפי ומשמשים להצלבה אל
מול קובץ המצביעים במעטפות כפולות) הוחלט לבזר את סריקת
הטפסים באופן שבו ייסרקו הטפסים בכל אחת מ-
19
הוועדות האזוריות
במקום בסריקה מרוכזת בוועדה המרכזית. הפיתוח הראשוני של יכולות
המערכת הקיימת יבוצע במסגרת הפרוייק טים המתכוננים לשנים2017-
2018
.
היישום בפועל והתפעול של הסריקה המבוזרת יבוצעו בתום יום
הבחירות. לפיכך על מנת לאפשר לוועדה לפרסם מכרז בשנת2017
,
שיכלול גם את רכיבי היישום והתפעול בפועל- נדרשת הרשאה להתחייב,
כאשר סכומי הביצוע בפועל ייכללו רק בתקציב לשנת הבח.ירות
הצעת
תקציב
2017
הרשאה
להתחייב
2017
103
שכר עובדים
בהתאם לתיקון חקיקה שייכנס לתוקף ביום25.11.2016
, הוסדר מעמדם
.של עובדי הסגל הקבוע, באופן הקובע כי מעמדם הינו כשל עובדי המדינה
עובדי הוועדה מועסקים בשתי מתכונות העסקה: עובדי תקן המועסקים
ב
היקפי משרה שונים, ועובדים לפי שעות המועסקים בהתאם לצורך
:הסעיף כולל את תקצוב שכרם של כלל עובדי הוועדה, כמפורט להלן
7,295
_
שכר עובדי ועדת הבחירות המרכזית -
תשלום שכר לעובדי התקן
הקבועים של הוועדה המועסקים בהיקפי משרה שונים, ב-
16
.תקנים
לאחר בחינה מעמי:קה של צרכי הוועדה, נמצא כי
1.
נוכח הגידול המשמעותי בעבודת חשבות הוועדה, בשל שינוי
,סדרי עבודת החשבות, נהלי העבודה החדשים שנועדו לבקרה
הכנת החומר למבקר חיצוני, הכנסת מודול מלאי ומצאי
במערכת המרכב"ה ועוד-
נדרשת הגדלת היקף המשרות של
הממונה על החשבונות והממונה ע
ל המשכורות, מ-
1/4
משרה ל-
1/3
משרה. בסה"כ בגין התוספת של שתי המשרות יהיה גידול
בתיקצוב בגין–
1/6
אחוז משרה (ללא צורך בהגדלת מספר
.)התקנים
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
הצעת תקציב הוועדה2017
13
2.
נוכח הגידול במספר העובדים בוועדה במהלך השנים, הליכי
הפקת לקחים האינטנסיביי
ם
בתחום משאבי האנוש (הן לתקופה
השוטפת
והן לתקופת בחירות) והפרוייקטים הרבים אותם
יוזמת הוועדה ומתנהלים בו זמנית,
"נדרש תיקצוב "להפשרת
תקן משרת הסמנכ"ל שהוקפאה לפני מספר שנים,
לצורך תפקיד
סמנכ"ל משאבי אנוש ותפקידים מיוחדים, בהיקף של1/2
משרה
.)(נדרש תקצוב התקן בלבד, ללא הגדלת מספר התקנים
שכר עובדים לפי שעות -
תשלום שכר לעובדים לפי שעות, המועסקים
בתפקידים שונים, בהתאם לצורך ולהיקף הפעילות המשתנה, כגון: בקרת
שכר, מרכב"ה וסיוע במשאבי אנוש. עוד כולל הסעיף תקצוב בנק שעות
.למשימות מיוחדות
הצעת
תקציב
2017
הרשאה
להתחייב
2017
104
פרישת עובדים- פיצויים
.תשלום פיצויים ופדיון ימי חופשה, למקרה של פרישת עובדים
80
_
הצעת
תקציב
2017
הרשאה
להתחייב
2017
105
בינוי
בשנת2013
אושר פרוייקט בינוי תוספת למרכז המבצעי הלוגיסטי של
.)הוועדה (הממ"ל
הפרוייקט מבוצע באמצעות מינהל הדיור הממשלתי והוקפא עת הוק דם
מועד הבחירות לכנסת ה-
20. ההליכים המכרזיים
לבינוי התוספת
.הסתיימו לאחרונה
הסעיף כולל תקצוב בסך של כ-
1,000
אלפי
₪
בגין הוצאות בלתי צפויות
במהלך ביצוע הפרוייקט, וזאת בהתאם לתחשיב שנערך על ידי מינהל
הדיור הממשלתי. ויודגש, ייתכן מאוד כי סכום זה לא ימומש בסו פו של
.דבר
1,000
_
הצעת
תקציב
2017
הרשאה
להתחייב
2017
120
רזרבה
3%
מהתקציב לצורך התייקרויות (בהתאם להנחיות אגף התקציבים
.)במשרד האוצר
553
_
סה"כ
19,000
1,500