חומר רקע
נוסח לדיון מטעם יו"ר הוועדה המשותפת – 12 בדצמבר 2016
הצעת חוק להסדרת ההתיישבות ביהודה והשומרון, התשע"ז–2016*
מטרה 1. מטרת חוק זה היא להסדיר את ההתיישבות ביהודה והשומרון ולאפשר את המשך ביסוסה ופיתוחה. מטרת חוק זה היא להסדיר את ההתיישבות ביהודה והשומרון ולאפשר את המשך ביסוסה ופיתוחה.
הגדרות 2. בחוק זה – בחוק זה –
"אזור" – כהגדרתו בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז–1967, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מעת לעת; "אזור" – כהגדרתו בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז–1967, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מעת לעת;
"הליכי תכנון" – לרבות מתן היתרי בנייה על סמך תכניות שיאושרו; "הליכי תכנון" – לרבות מתן היתרי בנייה על סמך תכניות שיאושרו;
"הסכמת המדינה" – במפורש או במשתמע, מראש או לאחר מעשה, לרבות סיוע בהנחת תשתיות, הענקת תמריצים, תכנון תכניות, פרסום פרסומים שנועדו לעודד בנייה או פיתוח או השתתפות בכסף או בעין; "הסכמת המדינה" – במפורש או במשתמע, מראש או לאחר מעשה, לרבות סיוע בהנחת תשתיות, הענקת תמריצים, תכנון תכניות, פרסום פרסומים שנועדו לעודד בנייה או פיתוח או השתתפות בכסף או בעין;
"התיישבות" – לרבות שכונה או הרחבה של , ולרבות כלל בתי המגורים שב, המתקנים, השטחים החקלאיים המשמשים לצורכ , דרכי גישה, תשתיות מים, תקשורת, חשמל וביוב, אמצעי ייצור ומבני ציבור המשמשים את המתגוררים ב; "התיישבות" – לרבות שכונה או הרחבה של , ולרבות כלל בתי המגורים שב, המתקנים, השטחים החקלאיים המשמשים לצורכ , דרכי גישה, תשתיות מים, תקשורת, חשמל וביוב, אמצעי ייצור ומבני ציבור המשמשים את המתגוררים ב;
"ועדת השומה" – הוועדה שהוקמה לפי סעיף 9; "ועדת השומה" – הוועדה שהוקמה לפי סעיף 9;
"המדינה" – ממשלת ישראל או משרד ממשרדי הממשלה, רשויות האזור, רשות מקומית או מועצה אזורית בישראל או באזור ומוסד מיישב; "המדינה" – ממשלת ישראל או משרד ממשרדי הממשלה, רשויות האזור, רשות מקומית או מועצה אזורית בישראל או באזור ומוסד מיישב;
"מוסד מיישב" – כהגדרתו בחוק המועמדים להתיישבות חקלאית, התשי"ג–1953; "מוסד מיישב" – כהגדרתו בחוק המועמדים להתיישבות חקלאית, התשי"ג–1953;
"הממונה" – הממונה על הרכוש הממשלתי באזור יהודה והשומרון לפי הצו בדבר רכוש ממשלתי; "הממונה" – הממונה על הרכוש הממשלתי באזור יהודה והשומרון לפי הצו בדבר רכוש ממשלתי;
"מקרקעין הטעונים הסדרה" – מקרקעין זכויות השימוש וההחזקה בהם או בחלקם אינן נתונות לרשויות האזור או לממונה; "מקרקעין הטעונים הסדרה" – מקרקעין זכויות השימוש וההחזקה בהם או בחלקם אינן נתונות לרשויות האזור או לממונה;
"רשויות האזור" – מי שנטל את כל הסמכויות השלטוניות לפי סעיף 3 למנשר בדבר סדרי שלטון ומשפט (יהודה והשומרון) (מס' 2), התשכ"ז–1967, או לפי הוראה חוקית אחרת שתבוא במקומו. "רשויות האזור" – מי שנטל את כל הסמכויות השלטוניות לפי סעיף 3 למנשר בדבר סדרי שלטון ומשפט (יהודה והשומרון) (מס' 2), התשכ"ז–1967, או לפי הוראה חוקית אחרת שתבוא במקומו.
זכויות שימוש והחזקה במקרקעין הטעונים הסדרה או רישומם של המקרקעין 3. מצאו רשויות האזור כי בתקופה שקדמה ליום פרסומו של חוק זה נבנתה בתום לב התיישבות במקרקעין הטעונים הסדרה או ניתנה לה הסכמת המדינה, יחולו לגבי כל אותה התיישבות ההוראות האלה: מצאו רשויות האזור כי בתקופה שקדמה ליום פרסומו של חוק זה נבנתה בתום לב התיישבות במקרקעין הטעונים הסדרה או ניתנה לה הסכמת המדינה, יחולו לגבי כל אותה התיישבות ההוראות האלה:
(1) מקרקעין הממונה; (1) מקרקעין הממונה;
(2) מקרקעיןזכויות השימוש וההחזקה במקרקעין לממונה;
תעמוד בתוקפה עד להכרעה מדינית בדבר מעמדו של האזור וההתיישבות בו.
מועד לרישום המקרקעין או זכויות השימוש והחזקה בהם 4. (א) הממונהבהתאם לסעיף 3(1) בתוך 12 חודשים מיום פרסומו של חוק זה. (א) הממונהבהתאם לסעיף 3(1) בתוך 12 חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
(ב) זכויות השימוש וההחזקה במקרקעין בהתאם לסעיף 3(2) בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. (ב) זכויות השימוש וההחזקה במקרקעין בהתאם לסעיף 3(2) בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
הקצאת מקרקעין 5. בתוך 60 ימים מיום הרישום או כאמור בסעיף 4, לפי העניין, יקצה הממונה את זכויות השימוש וההחזקה במקרקעין לצורכי ההתיישבות , באמצעות מוסד מיישב. בתוך 60 ימים מיום הרישום או כאמור בסעיף 4, לפי העניין, יקצה הממונה את זכויות השימוש וההחזקה במקרקעין לצורכי ההתיישבות , באמצעות מוסד מיישב.
סיום הליכי תכנון 6. (א) המדינה תפעל להשלמת הליכי התכנון במקרקעין מהר ככל הניתן. (א) המדינה תפעל להשלמת הליכי התכנון במקרקעין מהר ככל הניתן.
(ב) הליכי התכנון במקרקעין ייעשו, ככל הניתן, בשים לב לצורך בהסדרת הבנייה הקיימת. (ב) הליכי התכנון במקרקעין ייעשו, ככל הניתן, בשים לב לצורך בהסדרת הבנייה הקיימת.
התליית הליכים ופקיעתם
7. (א) התנאים בסעיף 3 יותלו כל הליכי האכיפה והצווים המינהליים, הקיימים בעניין התיישבות , למעט הליכים וצווים כאמור שניתנו צווים שיפוטיים או פסקי דין בדבר מימושם. (א) התנאים בסעיף 3 יותלו כל הליכי האכיפה והצווים המינהליים, הקיימים בעניין התיישבות , למעט הליכים וצווים כאמור שניתנו צווים שיפוטיים או פסקי דין בדבר מימושם.
(ב) הושלמו הליכי התכנון לפי סעיף 6, יפקעו כל הליכי האכיפה והצווים המינהליים שהותלו לפי סעיף קטן (א). (ב) הושלמו הליכי התכנון לפי סעיף 6, יפקעו כל הליכי האכיפה והצווים המינהליים שהותלו לפי סעיף קטן (א).
(ג) הוראות סעיף זה לא יחולו על מבנה שהריסתו הכרחית כדי למנוע סכנה לחיי אדם. (ג) הוראות סעיף זה לא יחולו על מבנה שהריסתו הכרחית כדי למנוע סכנה לחיי אדם.
פיצוי
8. רשויות האזור את זכויות השימוש וההחזקה במקרקעין בהתאם להוראות סעיף 3(2), יהיה זכאי לדמי שימוש שנתיים בשיעור של 125% מערכם הראוי, דמי שימוש מהוונים לתקופות של 20 שנה כל פעם בשיעור של 125% מערכם הראוי, או לקרקע חלופית , לפי בחירתו; לעניין זה, "ערכם הראוי" – כפי שתקבע ועדת השומה לפי סעיף 9(ג). רשויות האזור את זכויות השימוש וההחזקה במקרקעין בהתאם להוראות סעיף 3(2), יהיה זכאי לדמי שימוש שנתיים בשיעור של 125% מערכם הראוי, דמי שימוש מהוונים לתקופות של 20 שנה כל פעם בשיעור של 125% מערכם הראוי, או לקרקע חלופית , לפי בחירתו; לעניין זה, "ערכם הראוי" – כפי שתקבע ועדת השומה לפי סעיף 9(ג).
ועדת השומה 9. (א) שר המשפטים, בהתייעצות עם שר הביטחון, יקים ועדת שומה לצורך יישום חוק זה, ואלה חבריה: (א) שר המשפטים, בהתייעצות עם שר הביטחון, יקים ועדת שומה לצורך יישום חוק זה, ואלה חבריה:
(1) נציג שימנה שר המשפטים מבין עובדי משרדו;
(2) נציג שימנה שר האוצר מבין עובדי משרדו;
(3) נציג של רשויות האזור שימנה שר הביטחון.
(ב) שר המשפטים יקבע את סדרי הדיון בוועדת השומה. (ב) שר המשפטים יקבע את סדרי הדיון בוועדת השומה.
(ג) ועדת השומה, לאחר ששמעה את טענותיו של ושקלה את כלל נסיבות העניין, תקבע את שיעור ערכם הראוי של דמי השימוש.
הוראת מעבר לעניין יישובים המנויים בתוספת . (א) (1) בתקופה של 12 חודשים מיום פרסומו של חוק זה, יותלו כל הליכי האכיפה והצווים המינהליים הקיימים בעניין התיישבות ביישובים המנויים בתוספת.
(2) במהלך התקופה האמורה בפסקה (1), יקבעו רשויות האזור אם מתקיימים ביישובים המנויים בתוספת התנאים לפי סעיף 3.
(3) קבעו רשויות האזור כי מתקיימים ביישובים המנויים בתוספת התנאים לפי סעיף 3, יחולו הוראות סעיפים 3 6.
(4) הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על הליכי האכיפה והצווים המינהליים, הקיימים בעניין התיישבות ביישובים המנויים בתוספת, שניתנו צווים שיפוטיים או פסקי דין בדבר מימושם.
(ב) שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי להוסיף, בצו, יישובים לתוספת. (ב) שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי להוסיף, בצו, יישובים לתוספת.
תוספת תוספת
(סעיף 10) (סעיף 10)
(1) עפרה; (1) עפרה;
(2) נתיב האבות; (2) נתיב האבות;
(3) עלי (3) עלי