חומר רקע

רח' דניאל פריש10, תל- אביב64731, טל : 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן1 , ירושלים92190 ., טל1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] - http://www.israelbar.org.il mail: - E פורום קנין ומקרקעין :יו"ר הפורום עו"ד יצחק נטוביץ עו"ד אברהם אבי ללום ת"א, י"ב בכסלו התשע"ז 12/12/2016 MG267015 לכבוד ח"כ אלי כהן יו"ר הועדה המיוחדת לדיון בהצ"ח להגברת התחרות ולצמצום הריכוזיות בשוק הבנקאות בישראל, התשע"ו- 2016 כנסת ישראל ,מכובדי :הנדון ניר עמדה– הצעת חוק ת ניה ב ן ו ו כנ (פיצול דירות) (הוראת שע )ה התשע"ז- 2016 נייר עמדה לקראת הדיון שי תקיים מחר , י"ג בכסלו ה תשע"ז, 13.12.16, בנושא הצעת החוק שבנדון , ברצוננו להציג את עמדת פורום קניין ומקרקעין בלשכת עורכי הדין :לגבי ההצעה המתגבשת פורום קניין ו מקרקעין:מקבל בברכה את הצעת החוק ומבקש לתקנה בשתי נקודות חוות דעת מהנדס 1. על מנת שהחוק לכשיתקבל, יהיה אפקטיבי וישים, יש למחוק את סעיף1 (4 ) אשר מצריך ,המצאת חוות דעת של מהנדס הועדה כי התשתיות הקיימות לרבות מוסדות ציבור שטחים פתוחים וכדו', נותנים .מענה להגדלת מספר יחידות הדיור 2. ,הניסיון מלמד כי בערים באזור הביקוש, מהנדסי העיר אינם מוציאים אישורים כאמור .בדבר עמידת התשתיות בתוספת הדירות הנובעות מהפיצול 3. אישור דומה נדרש גם על פי תקנה9 ,א (ב) לתקנות התו"ב סטייה ניכרת מתוכנית המאפשרת תוספת של30% במס פר הדירות, זאת כפוף לכך שמהנדס הועדה לא יקבע כי .התשתיות והשטחים הפתוחים אינם נותנים מענה לתוספת הדירות 4. יצוין כי תקנה זו אינה מיושמת, עקב הסמכות שניתנה למהנדס הועדה למנוע את יישום .התקנה של הגדלת יחידות הדיור 5. המחלוקת בין השלטון המקומי ובין השלטון המר ,כזי בעניין הגדלת מספר יחידות הדיור ידועה לכולם, ובאם הכנסת סבורה שיש להגדיל את מספר יחידות הדיור בדרך של מתן אפשרות לפיצול, עליה לעשות זאת באופן אפקטיבי ולא בדרך של תיקון שיישאר כ"אות ."מתה רח' דניאל פריש10, תל- אביב64731, טל : 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן1 , ירושלים92190 ., טל1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] - http://www.israelbar.org.il mail: - E 6. לדעתנו יש למחוק את הפניה לפיצול הדירה בדרך של הקלה , כעולה מסעיף1.1 להצעת החוק ולכתוב "הועדה המקומית תן ית אישור לפיצול דירה על אף המגבלה שנקבעה בהוראות תכנית לגבי מספר יחידות הדיור בבנ י ."...ין היטל השבחה 7. בנושא היטל ההשבחה, הפורום ממליץ לגבות היטל של25% מההשבחה במקום50% ולא בדרך של פטור למקרה ומושכרת הד ירה לצד ג' ולא לבני משפחה, כאשר על פי הצעת החוק, אם הדירה מושכרת לבני משפחה, לא יחול הפטור. בדיקה כזו מצריכה פעילות חקירתית לא נעימה של הרשויות ויישומה קשה מאוד מצד אחד, ומצד שני רצוי לתת .לרשות המקומית תשלום עבור תוספת יחידת הדיור עבור התשתיות וכיו"ב 8. א פשרות נוספת לתגמול הועדות המקומיות, הכרוכה בפחות בירוקרטיה ובפחות הוצאות נלוות של שמאים ושמאים מכריעים וכיו"ב, הינה בדרך של חיוב "מפצל הדירה" בתשלום אגרות והיטלי פיתוח בגין הדירה הנוספת (הדירה הקטנה מבין הדירות) על אף שתשלומים אלו כבר שולמו בעת הוצאת היתר.הבניה תקנות התכנון והבניה (סט י)יה ניכרת 9. ( מוצע לאחד תחת הצעת החוק, את תקנה9א)(א) ל"תקנות התכנון והבניה (סטי י ה ניכרת), תשס"ב- 2002 " :)" (להלן התקנות ") העוסקת בפיצול דירות תוך תיקונה כפי .המוצע לעיל ולהלן 10 . כפי שצוין לעיל, עקב התנגדות כוללת של ראשי העיר ומהנדס י הועדות, התקנה בדבר האפשרות לפיצול דירות בבניה רוויה הפכה לתיאורטית ולא יושמה הלכה למעשה. מוצע ( אם כן לתקן בהתאם ולמחוק את סעיף9 )א)(א4 .לתקנות 11 . בהיבט הקנייני וכיוון שאנו יודעים שכמעט לעולם לא ניתנת הסכמה של100% מבעלי הדירות לפעולה כלשהי בבית משותף, הרי( שמוצע לתקן את סעיף9 ()א)(א2 )לתקנות ולהפחית את הדרישה לחתימה על הבקשה להיתר לפיצול דירה לרוב רגיל של בעלי !הדירות. ידוע לנו בוודאות שבאזור המרכז, על פי תקנה זו, מעולם לא פוצלה דירה נשמח לעמוד לרשות.כם למתן פרטים נוספים ,בברכה יצחק נטוביץ, עו"ד )יו"ר (משותף פורום קניין ומקרקעין :העתקים עו"ד אפי נוה, ראש לשכת עורכי הדין עו"ד א ברהם ללום, יו"ר משותף פורום קניין ומקרקעין עו"ד רוית טוכמן, ממונה פורום קניין ומקרקעין