חומר רקע
קדימה מדע - חינוך לחיים בע"מ (חל"צ ,)
'רח
כנרת
5
(מגדלי ב.ס.ר
3
)בני ברק ישראל
:טלפון03-9244438
פקס :
03-9244436
Educating for Life - Kadima Mada Ltd. (PBC), 5 Kineret St. (B.S.R Towers 3) Bnei Brak ISRAEL Tel: +972-3- 9244438 Fax: +972-3-9244436
E-mail: [email protected]
ז
' בכסלו התשע"ז
7
בדצמבר2016
:לכבוד
חה"כ אלי אלאלוף חה"כ יעקב מרגי חה"כ אילן גילאון
יו"ר ועדת העבודה, הרווחה
והבריאות
יו"ר וועדת
החינוך של הכנסת
שלום רב,
:הנדון מענה לטענותיו של ח"כ גילאון לקראת דיון בוועדה
במכתבו מיום14
בנובמבר2016
שט
ח ח"כ אילן גילאון מספר טענות קש ות ביותר בנוגע לאופן הפעלתה של
קדימה מדע –
חינוך לחיים בע"מ
)(חל"צ
' (להלן: "קדימה מדע") את תכנית
שלבים' ,
על פי מכרז משרד
.החינוך
אנו ב'קדימה מדע' חשים במסע הלחצים האדיר לקראת מועד חידוש חוזה ההתקשרות עם משרד החינוך,
שיחול ב
ראשון ל ינואר2017
,
ומבקשים להציג בפני חברי הוועדה בשקיפות מלאה את הנתונים והמידע
העשויים לשפוך אור
.על הטענות הקשות לשם כך נבקש להתייחס ב
קפידה לכל אחת מהטע נות שהועלו
במכתבו של ח
ה."כ גלאון
1.
:טענה ראשונה"
קבלת פניות רבות בנושא
בעיות חמורות באספקת השירות לתלמידים"
נכון להיום, בכל שנה מטפלת קדימה מדע ב
כ-
5,000
ילדים חולים בביתם, בממוצע כ-
1,000
בכל רגע
נתון, בכל רחבי ישראל. (תלמידי החינוך המיוחד מהווים כ-
20%
.)מילדי התכנית
כל תלמידי התכנית נמצאים תחת ליווי ופיקוח של צוותי 'קדימה-
מדע' באמצעות המתאמים האזוריים
המקיימים תיעוד ומעקב אחר מתן וקבלת השירות, מול כלל הגורמים המלווים את התלמיד, באמצעות
.מסד נתונים שמור מאובטח
:בהתאם לנתונים שנאספו כיום מונה הצוות המקצועי של התכנית
1-
מנהלת תכנית
22
- מורים להוראה מרחוק
12
-
אנשי מטה
125
- סייעים רפואיים
8 -
רכזי שטח
95
- מטפלים פרא-רפואיי
ם
430
- מורים (גויסו כ-
300
.מורים חדשים
כולם
עומדים)בתקני משרד החינוך
חשוב לציין( , דרישות משרד החינוך עבור מורים250
( ) סייעים חינוכיים100
) ומטפלים פרא רפואיים
(
60) נמוכ
ות משמעותית ממספר המועסקים בתכני ,ת 'שלבים' מטעם 'קדימה מדע'; קדימה מדע
קדימה מדע - חינוך לחיים בע"מ (חל"צ ,)
'רח
כנרת
5
(מגדלי ב.ס.ר
3
)בני ברק ישראל
:טלפון03-9244438
פקס :
03-9244436
Educating for Life - Kadima Mada Ltd. (PBC), 5 Kineret St. (B.S.R Towers 3) Bnei Brak ISRAEL Tel: +972-3- 9244438 Fax: +972-3-9244436
E-mail: [email protected]
מעסיקה יותר עובדים
מתוך תפיסה חינוכית וערכית המבקשת לספק את הטיפול המקצועי והאיכותי
.ביותר לילדים ולבני משפחותיהם כפי הנדרש על פי חוק ומהצרכים העולים מן השטח
הסיבות לגיוס מורים נוספים:
א.
יש להתאים בין תחום הדעת שהמורה הוכשר ללמדו ובהתאמה שלב החינוך
/(יסודי /על יסודי
)חינוך מיוחד
לבין מקצוע ההוראה, המופיע בתכנית האישית שנקבעה לתלמיד בשיתוף המסגרת
החינוכי
ת והגורמים המקצועיים.
ב.
מחסור נקודתי גאוגרפי
לדוגמה-
לא קיים מורה לפיזיקה במרחק סביר מישוב ספציפי בצפון
(מורים רבים לא מ
וכנים להתנייד ב
י)ן הישובים השונים.
ג.
דרישות
ספציפיות
של משפחה-
כדוגמת משפחה שביקשה מורה אישה להגשה לבגרות במקצוע
ספציפי ובאזור היה רק מורה גבר.
ד.
בניגוד למורה רגיל העומד מול כיתה כאן נכנסים מורי שלבים לתוך בתי
התלמיד. לעיתים חרף כל
ההתאמות הנדרשות על הנייר, לא קיימת כ
י
מיה בין המורה ל בין הורי התלמיד
ו/או התל מיד
,עצמו מה שמוביל.לבחינת טובת הילד
במידה והגיעו אל הוועדה
תלונות נוספות נשמח מאוד ל.קבלן על מנת לספק להן מענה הולם
,בנוסף
נציין כי לרשות המשפחות והתלמידים עומדים מגוון אמצעי יצירת קשר על מנת להקל עליהם את
אופן קבלת השירות
.והם מוזמנים ליצור עמנו קשר כל העת
2.
:טענה שנייה קבלת פניות רבות בנושא
זכויות
המורים והמורות המועסקים
2.1
קליטת מורים
עם
תחילת הפעלת תכנית 'שלבים' על ידי 'קדימה מדע', נקלטו באופן כמעט מידי160
מורי הזכיין
הקודם. זאת על מנת לשמור את הרצף הפדגוגי, החינוכי והרגשי הקיים בין מורה לתלמידו .
(
מספר
מורים מצומצם, שלא עמדו בתנאי המכרז, קיבלו אישור העסקה מיוחד בעקבות בקשת המשפחות
אותן
)הן ליוו
כל מורי 'שלבים' שגויסו על ידי 'קדימה
מדע', הנם מורים מוסמכים העומדים בתנאי מכרז משרד
.החינוך
גיוס המורים הינו חיוני על מנת לספק מענה איכותי ,, כפי שדורש החוק.לכל הילדים המטופלים
מספר
המורים שגויסו ומקצועות ההתמחות שלהם תואם את מגוון הצרכים של
הזכאים לקבלת השירות
.בהם צרכים פדגוגים מקצועיים, גיאוגרפים, שפתיים, מגזריים ועוד
.האינטרס לשמר מאגר מורים קטן המאפשר העסקה בהיקף משרה מלא לכל המורים הוא הדדי
הדרישות המורכ
בות של צרכי הילדים והמשפחות לצד המחויבות
לספק את השירות האיכותי ביותר
ע בור התלמידים
קדימה מדע - חינוך לחיים בע"מ (חל"צ ,)
'רח
כנרת
5
(מגדלי ב.ס.ר
3
)בני ברק ישראל
:טלפון03-9244438
פקס :
03-9244436
Educating for Life - Kadima Mada Ltd. (PBC), 5 Kineret St. (B.S.R Towers 3) Bnei Brak ISRAEL Tel: +972-3- 9244438 Fax: +972-3-9244436
E-mail: [email protected]
,הזכאים, על פי חוק
יוצר לעיתים
מערכת שעות עבודה מצומצמת
.עבור חלק מהמורים
והכל בשל
העובדה, ש.מדובר בפרויקט בהיקפים משתנים, שלא ניתן לצפות מראש
2.2
שכר המורים
ק דימה מדע מקבלת את הגדרות שכר המורים לצד אישור שעות זכאות ההוראה לתלמיד ממשרד
.החינוך
בשל העבודה כי קדימה מדע הנו ארגון ללא כוונות רווח, כל שינוי חייב להיות במסגרת
התקציבית של הפרויקט
ו .כפי שהגדיר משרד החינוך
נכון להיום
קדימה מדע משלמת שכר גבוה מזה ששולם טרם כניסתה להפעלת התכנית
:מכמה טעמים
א.
שכר המורים
כפי שהוג
ד ר במכרז משרד החינוך היה גבוה .מהמעסיק הקודם
ב.
קדימה מדע.משלמת למורים שכר ונסיעות גבוהים מהמעסיק הקודם
ה מכרז מגדיר כי תגמול המורים יהיה על פי ביצוע שעות עבודה בפועל לאור העובדה שמדובר במכרז
.בהיקפים משתנים. קדימה מדע פועלת בהתאם למכרז
יתרה מכך, מבדיקת נתוני השכר, ניתן לומר, כי מורה שעובד בשלבים )(גם עם ותק של יום אחד משתכר
בדומה למורה עם ותק של20
.שנה במערכת החינוך
בנוסף, זכאים עובדי שלבים לבחירת מועדי החופשה, שעות וימי העבודה. כמו כן, בשונה ממורי בתי
הספר
מורי
שלבים מקבלים תשלום בהתאם לחוק חופשה שנתית וזכאים לאחר סיום ימי החופשה
.כשאין עבודה לדמי אבטלה
2.3
ה
יקפי העסקה
מ
כיוון ש
ה שירות אותו מעניקה'קדימה מדע'
בתכנית'שלבים'
הינו חינוך בבית התלמיד החולה, נגזר
כי
מדובר בפרויקט בו קיימת שונות רבה בין המורים.
,ראשית, העבודה בפרויקט הנה עבודה שעתית
התלויה במספר התלמידים החולים באזור, בגילם, במצבם הרפואי ובמקצועות ;להם הם נדרשים ,שנית
מרבית ילדי שלבים
אינם מקבלים את השרות
לצמיתות, ו מכאן
לא תמיד ניתן לשבץ למורה
אשר סיים
את תקופת לימודיו עם תלמיד
אחד, תלמיד אחר באו
פן מ ;ידי שלישית, מרבית המורים
מבקשים
ללמד
תלמידים ה .גרים בסמיכות אל ביתם ולא מוכנים לכל שיבוץ
'קדימה מדע'
מבקשת לשבץ קודם כל את מורים המועסקים בשרותיה ורק כאשר אין מענה או היענות
.בקרב המורים פונה החברה לגיוס כוח אדם נוסף
,עוד יצוין
הלימודים בתקופת הקיץ מוגדרים עד31.7
עבור תלמידי החינוך הרגיל ועד
15.8
עבור
תלמידי החינוך המיוחד .
,מעבר לכך משרד החינוך מחריג לטובה את תכנית שלבים בהשוואה לתקופת
הלימודים המוגדרת במשרד החינוך ואין הגבלה על קיום לימודים (ככל שיש התאמה בלו"ז בין המורה
ומשפח)ת התלמיד
.בימי חול המועד, הימים שבין חגי תשרי, בחנוכה וימי חג שאינם שבתון עפ"י חוק
כמו כן יש לציין כי
אנו במהלך מו"מ קיבוצי ובבחינת הדרישות ., שהעלו נציגי העובדים
דרישות
העובדים נבחנות וב
תאריך
19.12.16
., עתידים הצדדים להיפגש שוב
קדימה מדע - חינוך לחיים בע"מ (חל"צ ,)
'רח
כנרת
5
(מגדלי ב.ס.ר
3
)בני ברק ישראל
:טלפון03-9244438
פקס :
03-9244436
Educating for Life - Kadima Mada Ltd. (PBC), 5 Kineret St. (B.S.R Towers 3) Bnei Brak ISRAEL Tel: +972-3- 9244438 Fax: +972-3-9244436
E-mail: [email protected]
.הטענה, אודות מורים שנותרו ללא משכורת אינן נכונות ומקוממות
בתקופה בה אין פעילות (על פי הנחיות משרד החינוך), המורים יוצאים לחופשה בשכר (עד לסיום
)הצבירה) וזכאים לקבל אבטלה ללא הליך פיטורים (מדובר בעבודה בהיקפים משתנים, ולפיכך
הרצף
התעסוק
ת.י נשמר
3.
טענה
שלישית :תלמידים מחוץ למסגרות החינוכיות הנשארים ללא מענה
ח"כ
:גילאון "
ישנם תלמידים רבים הנזקקים לחינוך בביתם ומחוץ למסגרות הרגילות שנשארים ללא
מענה"
ע ל פי כתב המכרז זכאים לשירות רק תלמידים המשויכים למסגרות חינוך, תלמיד שאינו משויך אינו
זכאי וזאת לאור .קביעת משרד החינוך חוק חינוך חובה לילדים חולים
התשס"א-
2001
קובע מיהו
.הזכאי לקבלת השירות לנו ידוע על
מספר מצומצם ביותר של
ילדים אשר אינם עומדים בדרישות לשון
החוק .
נציין ,
כי
במידה ו ,לשון החוק אינה מספקת מענה ראוי עבור כלל אוכלוסיית התלמידים החולים בביתם
ראוי
כי המחוקק י
י
תן דעתו על כך ויפתור את הסוג.יה
,נשמח לקבל מידע אודות התלמידים הזכאים לשירות על פי הגדרות החוק, שנותרו ללא מענה או טיפול
על מנת לספק להם באופן מידי את שמגיע להם על פי זכ
ם ות א.
4.
'קדימה מדע' רואה בהפעלת תכנית 'שלבים' זכות ושליחות ח ברתית והומאנית.מהמעלה הראשונה אנו
מתחייב
ים להשתמש בידע הארגוני העשיר, פיתוחי
נו
הפדגוגים ובמאגר המומחים של הארגון, על מנת
לספק שירות פדגוגי, רגשי ומעטפת תומכת לתלמידים הזקוקים לשירות ו
בני משפחותיהם
לצד תנאי
העסקה הטובים ביותר עבור סגלי החינוך, הטיפול וההוראה על פי תנאי מכרז משרד החינוך.
,בברכה
אבי גנון מנכ"ל 'קדימה מדע' המפעילה
את תכנית 'שלבים' עבור משרד החינוך