חומר רקע

מדינת ישראל אגף התקציבים בקשה לשינויים בתקציב מדינת ישראל האוצר ־ אגף התקציבים תקציב רגיל ירושלים, בקשה מספר 040 - 13 , 041־83 , 26-015 מספר פניה לועדה: 219 עד221 ,לכבוד יו״ר ועדת הכספים של הכנסת ,.א.נ :הנדון שינויי ם בין סעיפים לשנת 2016 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 57,814 אלפי שקלים חדשים מסעיף 13 - הוצאות שונות, 83 - הוצאות פיתוח אחרות, לסעיף 47 ־ רזרבה ,כללית בהתאם לסעיף 11 ()ה לחוק יסודות התקציב התשמ׳׳ה - 1985 . כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 57,814 אלפי שקלים חדשים מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 26 ־ המשרד להגנת הסביבה, בהתאם לסעיף 12 ()א לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה ־ 1985 , כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 26 - המשרד להגנת הסביבה עיקרי הפנייה: 1 . הפנייה נועדה לתקצוב סך של57,814 אלפי ש״ח בהוצאה ולתקצוב סך של58,167 אלפי ש״ח בהרשאה להתחייב שעיקרם: .א יישום החלטת ממשלה מספר 529 מיום -ה6.9.2015 בדבר תכנית לאומית לצמצום זיהום אוויר והפחתת הסיכונים הסביבתיים באזור מפרץ חיפה )מצ״ב(. זאת עבור פעולות להסדרה ופיקוח על התעשייה, להגדלת היקף דיגומי האוויר ולסבסוד פתרונות לצמצום זיהום האוויר. .ב יישום החלטת ממשלה מספר 870 מיום -ה20.12.2015 בדבר סיוע בהקמת העיר חריש )מצ״ב(, זאת עבור בניית מוסדות חינוך באופן שיעמדו בדרישות התקן לבנייה ירוקה. .ג יישום החלטת ממשלה מספר 2508 מיום -ה23.11.2010 בדבר תכנית לאומית להפחתת פליטות גזי חממה בישראל )מצ״ב(, בהתאם לעמידה באבני הדרך שנקבעו בפרויקט. .ד מימון הרשאות שניתנו למשרד להגנת הסביבה למטרת יישום חוק אוויר נקי. .ה יישום החלטת ממשלה מספר 1973 מיום -ה27.9.2016 בדבר תכנית סיוע לרשויות המקומיות בהפחתת מפגעי הליישמניאזיס )״שושנת יריחו״( )מצ״ב(. זאת עבור ביצוע פעולות תשתית ברשויות המקומיות. .ו יצוין כי לאור קשיים מכרזים בעת הכנת התקציב בעניין פרויקטים אלו היה קיים חוסר ודאות בדבר הביצוע ולכן סכומים אלו לא תוקצבו בבסיס או תוקצבו בחלקם לפי הערכת הביצוע בעת הזו. בנוסף, יישום ההחלטות כרוך בפרויקטים ארוכי טווח ולכן נדרשת הרשאה להתחייב בנוסף לתקציב. 2 . תקצוב סך של500 אלפי ש״ח בהוצאה מותנית בהכנסה לאור גידול בהכנסה המגיעה למשרד להגנת הסביבה מתכנית הסביבה של האו״ם )UNEP ( וגביית יתר מתוקף חוק צער בעלי חיים. בשינוי זה אין שימוש ברזרבה כללית. ממונה על התקצגבים :העתק תקציב רגיל הוצאות שונות בקשה מספר 040־13 לשנת תקציב: 2016 מדינת ישראל אגף-האוצר התקציבים תאריך 05/1Z/Z016 :שעה 11:10:33 :דף 1 בקשה לשינוי : לרזרבה כללית תאריך הבקשה: 05/12/2016 )באלפי שקלים חךשים( אישור ועדה. מספר ועדה : 0219 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה -40,000 2.449.290 2.409.290 מ­ ל­ הוצאות שונות13 -40,000 2.449.290 2.409.290 מ­ ל­ הוצאות שונות1301 40,000־478.480 438.480 מ­ ל­ רזרבה לפעולות מיוחדות130130 40,000 495.0 495.0 281.845 281.845 55.002 95.002 מ­ ל­ רזרבה כללית47 40,000 495.0 495.0 281.845 281.845 55.002 95.002 מ­ ל­ רזרבה כללית4701 40,000 268.917 268.917 -34,998 5,002 מ­ ל­ תוכנית מעבר - רזרבה כללית 470102 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. תקציב פיתוח הוצאות פיתוח אחרות בקשה מספר 041־83 לשנת תקציב: 2016 מדינת ישראל האוצר־אגף התקציבים :דף 1 תאריך 05/12/2016 :שעה 11:10:50 בקשה לשינוי : לרזרבה כללית תאריך הבקשה: 05/12/2016 )באלפי שקלים חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה : 0220 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה 17,814 495.0 495.0 281.845 281.845 77,188 95,002 מ­ ל­ רזרבה כללית47 17,814 495.0 495.0 281.845 281.845 77,188 95,002 מ­ ל­ רזרבה כללית4701 17,814 268.917 268.917 12,812־ 5,002 מ­ ל­ תוכנית מעבר - רזרבה כללית 470102 17,814־5.049.105 5.049.105 4.790.724 4.790.724 4,161,024 4,143,210 מ­ ל­ הוצאות פיתוח אחרות83 17,814־482.000 482.000 305.000 305.000 290,312 272,498 מ­ ל­ השקעות שונות8304 17,814־250.000 250.000 150.000 150.000 290,312 272,498 מ­ ל­ השקעות שונות830401 * * *הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. תאריך 05/12/2016מדינת ישראל שעה: 11:10:39 אגף-האוצר התקציבים דף: 1 בקשה מספר 26-015 לשנת תקציב: 2016 תקציב רגיל בקשה לשינוי: מרזרבה כללית המשרד להגנת הסביבה תאריך הבקשה: 05/12/2016 )באלפי שקלים חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה :0221 עב״צ שיא כח אדם סכומי השיצו הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט 58,167 500 57,814 990 509.0 280,000 699,339 2,048,151מ­ המשרד להגנת הסביבה26 990 509.0 338,167 699,839 2,105,965ל­ 27,000 5,687 930 463.0 200 256,290מ­ שכר ותפעול2611 930 463.0 27,000 200 261,977ל­ -4,943 930 463.0 138,063מ­ שכר261101 930 463.0 133,120ל­— 27,000 10,630 200 118,227מ­ תפעול261102 27,000 200 128,857ל­ 31,167 200 45,277 80,000 56,639 289,515מ­ פעולות2612 111,167 56,839 334,792ל­ 31,167 200 45,277 80,000 56,639 289,515מ­ פעולות יחידות המשרד261201 111,167 56,839 334,792ל­ 300 3,850 60 46.0 200,000 422,500 1,500,233מ­ קרנות2613 60 46.0 200,000 422,800 1,504,083­ל.־.־.־.־ -150 13.0 200,000 337,300 1,322,463מ­ הקרן לשמירת הניקיון - 261301 13.0 200,000 337,300 1,322,313ל­ היטל ההטמנה 300 4,000 200 10,220מ­ קרן צער בעלי חיים261305 500 14,220ל­ 3,000 220,000 2,100מ­ פרוייקטים מקק״ל2614 220,000 5,100ל­ 3,000 220,000 2,100מ­ פרוייקטים סביבתיים261401 220,000 5,100ל­ מקק׳׳ל *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. מדינת ישראל :דף 2 תאריך 05/12/2016 :שעה 11:10:42 תקציב רגיל המשרד להגנת הסביבה אגף-האוצר התקציבים בקשה מספר 015־26 לשנת תקציב: 2016 בקשה לשינוי: מרזרבה כללית תארין הבקשה: 05/12/2016 )באלפי שקלים חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה :0221 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כח אדם הדשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה -57,814 495.0 495.0 281.845 281.845 152,816 95,002 מ­ ל­ רזרבה כללית47 -57,814 495.0 495.0 281.845 281.845 152,816 95,002 מ­ ל­ רזרבה כללית4701 -57,814 268.917 268.917 62,816 5,002 מ­ ל­ תוכנית מעבר - רזרבה כללית 470102 הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. GxMS Friendly Print 27.11.2016 משרד ראש הממשלה Prime Minister's Office משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2015 תכנית לאומית לצמצום זיהום אוויר והפחתת סיכונים סביבתיים באזור מפרץ חיפה מזכירות הממשלה החלטה מספר 529 של הממשלה מיום 06.09.2015 הממשלה ה - 34 בנימין נתניהו נושא ההחלטה תכנית לאומית לצמצום זיהום אוויר והפחתת סיכונים סביבתיים באזור מפרץ חיפה מחליטים 1 . לאשר תכנית לאומית לצמצום זיהום אוויר ולהפחתת סיכונים סביבתיים לאזור מפרץ חיפה )להלן - ""התכנית או "התכנית הלאומית"(, לאור ״חודיות בנתונים הסביבתיים באזור זה, בשל ריבוי יחסי של מקורות פליטה נייחים מהתעשייה באזור מפרץ חיפה, בשל נתונים על כמות גבוהה במיוחד של פליטות מזהמים אורגניים נדיפים ועומס מצטבר של פליטות מזהמים נוספים לאוויר באזור זה, בשל כמויות גדולות של חומרים מסוכנים המאוחסנים ומשמשים באותו אזור ולאור עיקרון הזהירות המונעת בהתחשב בנתוני תחלואה עודפת, באותו אזור. 2 . ,לאשר לפי הצעת השר להגנת הסביבה, את החלקים בתכנית המפורטים בפרקים א' ב'-ו להחלטה זו, כעדכון לתכנית הלאומית למניעה ולצמצום של זיהום האוויר בישראל, אשר אושרה בהחלטת הממשלה מסי707 מיום 25.08.2013 , בהתאם לסעיף 5 לחוק אוויר נקי, -התשס"ח2008 )להלן - "חוק אוויר נקי"(. 3 . לעניין החלטה זו, אזור מפרץ חיפה הינו שטח הרשויות המקומיות החברות באיגוד ערים )אזור מפרץ חיפה - הגנת הסביבה(, לפי צו איגוד ערים )אזור מפרץ חיפה - הגנת הסביבה(, -התשל"ט1978 . פרק אי: צעדים להפחתת זיהום אוויר באזור מפרץ חיפה 4 . לקבוע יעד אזורי לצמצום פליטות מזהמי אוויר מתעשייה במפרץ חיפה, כמפורט להלן: ה פ ח ת ת ה פ לי ט ה ש ל ה מז ה ם ב שנ ת 2 0 1 8 בי ח ס ה מז ה ם ל פ לי ט ת ם ב שנ ת 2 0 1 4 ב א חוזי ם ב טון ל שנ ה 7 5 % 1 2 0 0 גו פ רי ת דו ח מ צני ת S O 2 1 2 % 3 0 0 ת ח מו צו ת חנ קן N O x 5 0 % 1 8 0 ח ל קי קי ם נ שי מי ם ע דיני ם P M 2.5 4 8 % 8 5 0 מז ה מי ם או רגני ם נ די פי ם N M V O C 5 . במטרה להפחית זיהום אוויר הנובע מתעשייה וממקורות פליטה נייחים נוספים באזור מפרץ חיפה, להטיל על השר להגנת הסביבה: .א להשלים את הליך העדכון של הדרישות הסביבתיות לפי חוק אוויר נקי למקורות הפליטה הנייחים העיקריים הפולטים תרכובות אורגניות נדיפות באזור מפרץ חיפה, כך שיחויבו לפעול בטכניקה המיטבית הזמינה לצמצום פליטות אלו. 1/4 GxMS Friendly Print 27.11.2016 .ב להגביר את הפיקוח על מקורות פליטה נייחים באזור מפרץ חיפה באמצעות הגדלת מספר סיורי הפיקוח, מספר בדיקות הפתע בארובות ומספר בדיקות הפתע לדליפות מרכיבי ציוד במפעלים. .ג לדרוש מכל תחנות הדלק באזור מפרץ חיפה המנפקות בנזין להתקין ולהפעיל עד ליום 31.12.2015 מערכות להשבת אדי דלק למיכלי הדלק של התחנה בעת תדלוק כלי רכב. השר להגנת הסביבה רשאי להחריג תחנות דלק שלגביהן השתכנע כי אינן ערוכות להחלת החובה האמורה במועד האמור. לצורך ביצוע הפעולות האמורות בסעיף זה להסדרה ופיקוח על התעשייה, יקצה מתקציבו המשרד להגנת הסביבה של סך 6 מיליון ש"ח בשנים 2016-2015 ובכל אחת מהשנים 2020-2017 . 6 . במטרה להפחית זיהום אוויר הנובע משריפת דלק בדודי קיטור באזור מפרץ חיפה וכדי לעודד את השימוש בגז טבעי - .א להקים צוות עבודה משותף בראשות מנהל מינהל סביבה ופיתוח קיימא-בר במשרד הכלכלה ובהשתתפות נציגי המשרד להגנת הסביבה, מרכז ההשקעות במשרד הכלכלה, רשות הגז הטבעי במשרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים )להלן - משרד האנרגיה(, אגף התקציבים במשרד האוצר ומנהל התכנון במשרד האוצר )להלן - .("''הצוות .ב הצוות יפעל בשיתוף עם הרשויות המקומיות באזור מפרץ חיפה ועם התאחדות התעשיינים. .ג הצוות יפעל לעידוד הסבתם כל של דודי הקיטור באזור מפרץ חיפה לשימוש בגז טבעי, ויבצע מעקב אחר פעולות כאמור. הצוות יפעל, בין היתר, לעדכון ערכי הסף המותרים לפליטה לאוויר של מזהמים מדודי הקיטור באופן שיעודד שימוש בדלק נקי יותר, לרבות גז טבעי. .ד סיוע למימון עלויות חיבור למערכת חלוקת גז טבעי ולמימון עלויות הסבת מערכות פנימיות במפעל לשימוש בגז טבעי ינתן לפי הוראת המנהל הכללי של משרד הכלכלה מסי 4.5 בנושא מיום 22.06.2015 ולפי הקריטריונים הקבועים שמפורסמים לפיה מעת לעת. 7 . בהמשך להחלטת הממשלה מסי 146 מיום 28.6.2015 בנושא קידום הסוגיה האסטרטגית "פיתוח אזורי",-כלכלי כנגזרת מהערכת המצב האסטרטגית חברתית-כלכלית לממשלה )להלן - "החלטה מסי146 :(" .א להטיל על המנהל הכללי של משרד הכלכלה להקים צוות היגוי בראשותו ובהשתתפות נציגים מהמשרד להגנת הסביבה, משרד הבריאות, משרד האנרגיה, משרד ראש הממשלה, מינהל התכנון ומשרד האוצר )להלן - "צוות ההיגוי"(. .ב צוות ההיגוי יפעל בשיתוף עם נציגי הרשויות המקומיות באזור, נציגים מהאקדמיה, מארגוני התעשיינים ומהציבור. .ג צוות ההיגוי יזמין מחקר על אפשרויות פיתוח בר קיימא של התעשייה באזור מפרץ חיפה לאור היעד האזורי לצמצום פליטות מזהמי אוויר מתעשייה והמגבלות על פליטת מזהמים לסביבה שנקבעו לפי החלטה זו, ויציג לממשלה, עד ליום 01.09.2016 , הצעות לחלופות פיתוח עתידיות לאזור מפרץ חיפה אשר יעמדו ביעדים ובמגבלות האמורים. ככל שההצעות נוגעות לתכנון ולבנייה, הן יוצגו קודם לכן למועצה הארצית לתכנון ולבנייה. 8 . במטרה להפחית זיהום אוויר הנובע מכלי רכב באזור מפרץ חיפה: .א הממשלה רושמת לפניה את מסמך ההבנות מיום26.08.2015 בין מנכ"ל משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה ומנכ"ל עיריית חיפה בנושא "אזור אוויר נקי בחיפה", לצורך קידום הקמתו של אזור מוגבל תנועה לרכבי דיזל מזהמים בחיפה. .ב להטיל על השר להגנת הסביבה, בהתייעצות שר עם התחבורה והבטיחות בדרכים )להלן - שר התחבורה(, להפעיל פרויקט חלוץ לעידוד וסבסוד של התקנות מסנני חלקיקים ברכבי דיזל באזור מפרץ חיפה. לצורך כך, יקצה מתקציבו המשרד להגנת הסביבה של סך 11.5 מיליון ש"ח בשנת 2016 . .ג להטיל על השר להגנת הסביבה לסייע בפרויקט חלוץ להפחתת פליטות ממשאיות איסוף אשפה בחיפה, באמצעות תמיכה בהתקנת מסנני חלקיקים וברכש משאיות המונעות באמצעות גז טבעי, עד ליום 31.12.2015 בסכום כולל של 11 מיליון ש"ח. .ד להטיל שר על התחבורה, בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה ועם שר האנרגיה להפעיל ולתמוך בפרויקט חלוץ להפעלה לא של פחות משלושים אוטובוסים עירוניים המונעים באמצעות גז טבעי דחוס שישמשו לתחבורה ציבורית באזור מפרץ חיפה. לצורך כך, יוקצה למשרד התחבורה של סך 5 מיליון ש"ח בשנים 2016-2015 . ככל שתהיינה עלויות שוטפות נוספות על הסכום האמור לצורך ביצוע סעיף זה, התקציב למימונן יוקצה מתקציב מנהלת תחליפי נפט לתחבורה במשרד ראש הממשלה. .ה להטיל על החשבת הכללית במשרד האוצר ועל המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה, בהתייעצות עם המנהל הכללי של משרד התחבורה, לפעול להפחתת תעריפי נסיעת משאיות במנהרות הכרמל שתחול לכל המאוחר החל מיום 31.12.2015 ולפחות עד ליום 31.12.2020 . המשרד להגנת הסביבה יממן מתקציבו את העלויות לביצוע סעיף זה, ככל שיהיו כאלו. .ו להטיל שר על התחבורה, בתיאום שר עם האוצר, להקנות זכות ציבורית -ל500 מוניות מיוחדות המונעות בהנעה חשמלית מלאה תמורת מחצית מהאגרה שנקבעה בסעיף 14ה לפקודת התעבורה, ולקבוע כללים לזכאות לתשלום אגרה מופחתת כאמור. 9 . במטרה להפחית זיהום אוויר הנובע מפעילות כלי שיט בנמלי ישראל ובכלל זה בנמל חיפה, להטיל שר על התחבורה, בתיאום עם השר להגנת הסביבה: .א לקבוע בתקנות חובות על הפעלת כלי שיט, בהתאם לאמור בנספח השישי לאמנה הבינלאומית למניעת זיהום ים מכלי שיט )1973 ,( כפי שתוקנה ידי-על הפרוטוקול משנת 1978 , שעניינו מניעת זיהום אוויר מאוניות, ושאומץ ידי על הארגון הימי הבינלאומי בשנת 2005 ; 2/4 27.11.2016 GxMS Friendly Print תקנות כאמור יועברו לאישור הכנסת עד ליום 31.12.2017 . .ב לבחון הטלת חובות בסיס-על הדירקטיבה האירופית 1999/32 / EC על עדכוניה, לעניין הפחתת תכולת גופרית בדלקים לכלי שיט, כולה או חלקה, בהתחשב בבחינת התועלת הסביבתית אל מול שיקולים כלכליים נוספים. .ג לפעול להקמת תשתית לחיבור כלי שיט למתח חשמל מהחוף בעת עגינה בנמלי הים החדשים בחיפה ובאשדוד באופן שיצמצם את הצורך בהפעלת המנועים המזהמים בעת עגינה, ובהתאם לכל דין. פרק בי: צעדים להגברת הניטור הסביבתי ולהרחבת בסיס הידע הסביבתי והבריאותי 10 . במטרה להרחיב את בסיס המידע לגבי זיהום אוויר באזור מפרץ חיפה, להטיל על השר להגנת הסביבה: .א לשפר את הניטור הרציף של מזהמי האוויר במפרץ חיפה באמצעות שיפור הפריסה של תחנות הניטור הקיימות והוספת תחנות ניטור ניידות ומכשירי מדידה. .ב להכפיל את היקף דיגומי האוויר התקופתיים במפרץ חיפה ידי-על הגדלת מספר הדיגומים, מספר נקודות הדיגום ומספר המזהמים הנמדדים. לצורך ביצוע הפעולות האמורות בסעיף זה, יקצה מתקציבו המשרד להגנת הסביבה של סך 9.2 מיליון ש"ח בשנים 2016-2015 , וכן של סך7.2 מיליון ש"ח בכל אחת מהשנים 2020-2017 . 11 . במטרה להרחיב את המידע הבריאותי, אשר ישמש בסיס לקביעת מדיניות וסדרי עדיפויות בנושא הגנה על בריאות הציבור מזיהומים סביבתיים - .א להטיל שר על הבריאות לגבש תכנית להקמת מערך איסוף, עיבוד וניתוח נתוני תחלואה והקשר שלהם לזיהומים סביבתיים, אשר תכלול את פירוט תוצרי המערך ואת המשאבים הנדרשים להקמתו ולתפעולו, ולהגישה לאישור הממשלה עד ליום 31.10.2015 . משרד האוצר ומשרד הבריאות יגבשו את המענה התקציבי לתכנית .ב להטיל על השר להגנת הסביבה, בהתייעצות שר עם הבריאות, לפרסם קולות קוראים למימון מחקרים וסקרים אפידמיולוגים לבדיקת הקשרים בין מרכיבים שונים ורמות שונות של זיהום האוויר במפרץ חיפה לבין תחלואה במחלות שונות בקבוצות אוכלוסייה שונות ובאזורים שונים. לצורך כך, יקצה מתקציבו המשרד להגנת הסביבה של סך 9 מיליון ש"ח בשנים 2016-2015 . 12 . במטרה להרחיב את בסיס המידע לגבי השפעת הזיהום הסביבתי על מדיות הסביבה השונות והמערכות האקולוגיות השונות באזור מפרץ חיפה, להטיל על השר להגנת הסביבה לגבש תכנית מחקרים וסקרים בנושא זה ולפרסם קולות קוראים למימון מחקרים וסקרים כאמור. לצורך כך, יקצה מתקציבו המשרד להגנת הסביבה של סך 5 מיליון ש"ח לשנים 2016-2015 . פרק ג': הפחתת סיכוני חומרים מסוכנים ושיפור איכות הסביבה באזור מפרץ חיפה 13 . במטרה להרחיב את בסיס המידע לגבי סיכוני חומרים מסוכנים באזור מפרץ חיפה, להטיל על השר להגנת הסביבה לבצע עד ליום 31.12.2016 , סקר סיכונים מצרפי במפרץ חיפה בנוגע למפעלים ולמתקנים העוסקים בחומרים מסוכנים באזור מפרץ חיפה ולשינוע של החומרים המסוכנים מהמפעלים והמתקנים במפרץ חיפה ואליהם. לצורך כך, יקצה מתקציבו המשרד להגנת הסביבה סך של5 מיליון ש"ח בשנים 2016-2015 . 14 . במטרה להפחית את הסיכון מאירועי חומרים מסוכנים באזור מפרץ חיפה ולהרחיק גורמי סיכון מריכוזי אוכלוסייה, להטיל שר על האוצר לבצע הערכה כלכלית לפינוי חוות הדלקים של חברת תשתיות נפט ואנרגיה בע"מ בקרית חיים ופעילות המכלים בנמל הדלק והעתקתן לאזור המרוחק יותר מאוכלוסיה, בשטחים החקלאיים שממזרח למתחם בתי הזיקוק )המתחם המכונה "קרקעות הצפון"(, וזאת במסגרת ההליך התכנוני ובכפוף להשארת יכולת פריקה וטעינה של מוצרי דלק בנמל, ויעביר את עמדתו המנומקת למשרד להגנת הסביבה, למשרד האנרגיה ולמשרד הפנים עד ליום 31.12.2015 . פרק ד': שקיפות והנגשת מידע לציבור 15 . במטרה להגביר את נגישותו של הציבור למידע מעודכן ומהימן בנוגע לאיכות האוויר באזור מפרץ חיפה, לפעולות הממשלה לפי החלטה זו וכדי להגביר את השקיפות בנושאים אלו, להטיל על השר להגנת הסביבה - .א להעמיד לרשות הציבור באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה תשתית ידע זמינה, נגישה וברורה, ובה עדכונים עיתיים בדבר מקורות הפליטה ומצב איכות האוויר באזור מפרץ חיפה, לרבות פירוט החומרים הנפלטים לאוויר וההשפעות הבריאותיות שלהם, וכן מידע בדבר פעולות היערכות ומניעה של אירועי חירום ומידע שימושי לשעת חירום. .ב לפרסם באתר האינטרנט של המשרד להגנת -הסביבה )1 ( אחת לשנה, דוח סיכום פעולות פיקוח ואכיפה שבוצעו באותה השנה, אשר יכלול סיכום של סיורי הפיקוח, של תוצאות בדיקות הפתע ושל פעולות האכיפה שבוצעו ידי-על המשרד להגנת הסביבה. ) 2 ( אחת לרבעון, בשבוע העוקב לתחילתו כל של רבעון, דוח על ״שום התכנית המתאר את ההתקדמות בביצועה ואת הצעדים שננקטו באותה השנה ליישומה במשך חמש השנים הקרובות. פרק ה': כללי 16 . לצורך מימוש מיטבי של מטרות החלטה זו, רשאים השר להגנת הסביבה ושר האוצר, בהסכמה, לשנות את החלוקה של התקציב המוקצה לתכנית הלאומית, בין הצעדים ובין השנים המפורטים בהחלטה זו, בנוגע לסעיפי ההחלטה אשר נמצאים באחריות השר להגנת הסביבה, וככל שמדובר בסעיף באחריות שר אחר גם בהסכמתו של אותו השר, והכל בכפוף להוראות חוק יסודות התקציב, -התשמ"ה1985 . השר להגנת הסביבה יעדכן את הממשלה בדבר שינוי כאמור. 3/4 GxMS Friendly Print 27.11.2016 17 . ועדת המעקב שהוקמה בהחלטת הממשלה מסי707 מיום 25.08.2013 , תעקוב אחר ״שום התכנית הלאומית למניעה ולצמצום של זיהום אוויר באזור מפרץ חיפה כחלק מהמעקב אחר ״שום התכנית הלאומית למניעה וצמצום של זיהום האוויר בישראל, אשר אושרה בהחלטת הממשלה האמורה ולפי אותן ההוראות, בשינויים המחויבים. הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. 4/4 GxMS Friendly Print 27.11.2016 משרד ראש הממשלה Prime Minister's Office משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2015 סיוע בהקמת העיר חריש מזכירות הממשלה החלטה מספר 870 של הממשלה מיום 20.12.2015 הממשלה ה - 34 בנימין נתניהו נושא ההחלטה סיוע בהקמת העיר חריש מחליטים בהמשך להחלטות הממשלה מס' 691 מיום 13.12.1990 , ' מס4137 מיום 28.9.2008 'ומס 1505 מיום 14.3.2010 בעניין הקמה וקידום היישוב חריש, להכריז על חריש כיישוב בעל עדיפות לאומית על יסוד ההנמקות המפורטות בהחלטה זו, ולהפעיל תכנית לקידום ולפיתוח חריש לקראת הפיכתה לעיר כדלקמן: 1 . מרכז לטיפול בתושבים חדשים - לצורך הפעלת מרכז שירות אחוד למתן מענה כולל לקליטה ולטיפול בתושבים חדשים, להנחות את משרד הבינוי והשיכון להקצות למועצה המקומית חריש )להלן: הרשות המקומית( בשנת 2015 , של סך1.5 מלש"ח מתקציבו. התקצוב ישמש להקמת המרכז לרבות מבנה יביל והצטיידות. משרד הבינוי והשיכון, משרד הפנים והרשות המקומית יגבשו, עד ליום 1.3.2016 , את אפיוני הסמכות והפעילות של המרכז. 2 . טיפול במרקם הוותיק - להנחות את משרד הבינוי והשיכון לפעול לחידוש מרכז היישוב הוותיק, בהתאם להחלטת מועצת מקרקעי ישראל מסי1444 , בהשקעה כוללת בסך של 8.1 מלש"ח בפריסה על פני שלוש שנים )2018-2016 .( לצורך כך יקצה משרד הבינוי והשיכון 3.3 מלש"ח מתקציבו, בפריסה שווה על פני השנים. משרד האוצר יעביר למשרד הבינוי והשיכון תקציב תוספתי ״עודי בסך 4.8 ,מלש"ח בפריסה שווה על פני השנים. 3 . קידום תכניות בנייה למסחר ולתעסוקה - להנחות את משרד הבינוי והשיכון לקדם תכניות בנייה לתעשייה, למסחר ולתעסוקה בחריש על מנת לאפשר לרשות המקומית להגיע לאיזון כלכלי, בין היתר במסגרת תכנון שטחי ההשבה של קיבוץ מצר וכן שטח תעשיה/תעסוקה משותף עם המועצה האזורית מנשה גית-ובקעה מצפון לקיבוץ להבות חביבה. 4 . ועדת גבולות - הממשלה רושמת את הודעת שר הפנים כי בכוונתו לבחון הקמת ועדת גבולות וחלוקת הכנסות בנוגע לרשות המקומית חריש בכדי לתת מענה לצרכיה. 5 . תגבור כוח אדם במשרד הבינוי והשיכון - להנחות את משרד הבינוי והשיכון להקים ולהפעיל, לתקופה זמנית של ארבע שנים, "מרחב חריש", במחוז חיפה, אשר ילווה את המשך הקמת העיר חריש והרחבתה העתידית. המרחב יכלול מנהל תחום בכיר, ו 1 _רכז ביצוע, ויפעיל מערך תומך לנושאים כגון תיאום פרוגראמה וטיפול ביזמים, כלכלן הנדסי וכוי. לשם כך, יתקצב משרד האוצר את משרד הבינוי והשיכון, בשנת 2016 , בשני תקנים זמניים אשר יועסקו במשרד לתקופה של ארבע שנים. בנוסף, להנחות את משרד הבינוי והשיכון להפעיל מערך מקצועי תומך בפעולות פיתוח התשתיות באתר כחלק מתקציב המשק הסגור של האתר, בכפוף לאישור הוועדה לתכנון ולפיתוח אשר הוקמה מכוח החלטת הממשלה מסי125 מיום 25.6.2015 , שעניינה התאמת מבנה ניהול הנדל"ן בממשלה להתמודדות עם משבר הדיור )להלן "הועדה לתכנון ולפיתוח"(. 6 . מוסדות ציבור - להנחות את משרד הבינוי והשיכון להקצות למועצה המקומית חריש של סך 90 ,מלש"ח בפריסה על פני שלוש שנים )2017-2015 ,( לטובת שדרוג מוסדות חינוך שאושרו ידי על משרד החינוך בהתאם לכלליו. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד הבינוי והשיכון תקציב תוספתי ״עודי בסך 90 ,מלש"ח מהם 15 מלש"ח בשנת 2015 , 50 מלש"ח בשנת 2016 -ו25 מלש"ח בשנת 2017 . 7 . תחזוקת תשתיות - להנחות את משרד הבינוי והשיכון להקצות למועצה המקומית חריש עד 30 ,מלש"ח בפריסה על פני חמש שנים )2020-2016 ,( לצורך מימון תחזוקת התשתיות שמשרד הבינוי והשיכון הקים ואשר יעביר לרשות המקומית בתקופה האמורה. העברת התקציב לרשות המקומית תבוצע בכפוף לאישור הוועדה לתכנון ולפיתוח. מקורות המימון לסעיף זה ״כללו במסגרת עלויות הפיתוח שיגבה משרד הבינוי והשיכון בחריש כחלק מתקציב המשק הסגור של האתר. 8 . תגבור הוועדה המיוחדת לתכנון ולבנייה בחריש - להנחות את מינהל התכנון לתקצב, בשנים 2019-2015 , העסקת כח אדם נוסף ומחשוב בוועדה המיוחדת לתכנון ולבנייה בחריש. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למינהל התכנון תקציב תוספתי ״עודי סך עד של 10 מלש"ח )ועד 2 מלש"ח לשנה(. 9 . מדדי תקצוב .א להנחות את משרד התרבות והספורט, כי בכל הנוגע לקולות קוראים ולאמות מידה לתקצוב ולתמיכה המכילים מרכיב של היקף האוכלוסייה, יובא בחשבון בהם מרכיב האוכלוסייה פי על קצב האכלוס הצפוי כמפורט להלן, ובפעילות שוטפת - בהתחשב בקצב 1/3 האכלוס הצפוי במהלך השנה: 17,550 תושבים החל מיום קבלת החלטה ועד זו ליום 31.12.2016 ; 28,350 תושבים החל מיום 1.1.2017 ועד ליום 31.12.2017 ; 43,650 תושבים החל מיום 1.1.2018 ועד ליום 31.12.2018 ; 54,450 תושבים החל מיום I . 1.2019 ועד ליום 30.6.2019 . .ב נוכח היעדר אפיון אשכול כלכלי-חברתי של חריש כיחידה מחקרית נפרדת במדד כלכלי-החברתי שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ועד למועד פרסום מדד כאמור, ולנוכח הצורך בהגדרת אשכול כאמור לטובת קולות קוראים, והקצאות וזכאויות שונות, להטיל על צוות משותף למשרד הפנים ולמשרד ראש הממשלה, לגבש, לא יאוחר מיום 1.3.2016 , הסדר לעניין אופן שיקלול חריש בתחשיבים ובהסדרים כאמור; הסדר זה יכול שיהיה אחיד או שונה לעניינים שונים, והכל כפי שיקבע הצוות. הצוות יוכל לשוב ולהתכנס לטובת קביעת מענה נדרש בנושאים שונים ככל שיתברר שקיימות סוגיות הדרושות סיווג כאמור אשר לא קיבלו מענה בהסדר או שהוסדרו באופן לא מספק. 10 . כיתות לימוד .א להנחות את משרד החינוך לתקצב הקמת 400 כיתות לימוד בשנים 2016-2015 , בהתאם לסיכום בין משרד החינוך לבין משרד האוצר לשנים האמורות. .ב להנחות את משרד החינוך, בתיאום עם משרד האוצר ובהתייעצות עם הרשות המקומית, לקבוע את הקצאת הכיתות הנדרשת לשנים 2019-2017 , וזאת לא יאוחר מיום 31.12.2016 . .ג להנחות את משרד החינוך, בכל הנוגע להקצבות שונות וככל שהדבר רלוונטי פי על קביעת משרד החינוך, להקצות משאבי חינוך נוספים בהתאם לתוצאות סקר מאפיייני המתאכלסים לשנים 2017-2016 . II . בנייה ירוקה - להנחות את המשרד להגנת הסביבה להקצות למועצה המקומית חריש בדרך של תמיכה במועצה, בהיקף עד של 9 מלש"ח בפריסה על פני שלוש שנים )2018-2016 ,( לטובת בניית מוסדות חינוך באופן שיעמדו בדרישות התקן לבנייה ירוקה מסי 5281 ; ,זאת בכפוף לתכנית עבודה שתאושר ידי על המשרד להגנת הסביבה ומשרד הבינוי והשיכון ביחס למרכיבי התקן שייושמו בכל מבנה ועלותם, ובכפוף להשלמת הביצוע של הקצאת הכיתות כאמור בסעיף 10 ()ב להחלטה זו. לצורך כך, יעביר משרד הבינוי והשיכון למשרד להגנת הסביבה 3 מלש"ח בפריסה שווה על פני שלוש שנים )2018-2016 .( המשרד להגנת הסביבה יממן ממקורותיו את יתרת התקציב, בסך 6 ,מלש"ח בפריסה שווה על פני שלוש שנים )2018-2016 .( 12 . תגבור פעילות רווחה - להנחות את משרד הרווחה והשירותים החברתיים )להלן - (הרווחה לתגבר פעילות בתחום הרווחה בחריש. לצורך כך, יתקצב משרד האוצר את לשכת הרווחה ביישוב בחמישה עובדים נוספים בשנת 2016 . תקצוב פעילות רווחה מתוגברת לשנים 2019-2016 , תתואם בין משרד הרווחה לבין משרד האוצר סוף עד הרבעון השני של שנת 2016 . יובהר כי המבנים הפיזיים לשירותי הרווחה יוקצו ידי על הרשות המקומית ובאחריותה, כמקובל לגבי כל הרשויות המקומיות. 13 . תגבור שירותים - להנחות את משרד הפנים להקצות לרשות המקומית 15.8 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים )2019-2016 ,( לצורך תגבור שירותים לרבות תשתית נלווית ברשות המקומית בהתאם לתכנית עבודה שתאושר ידי על משרד הפנים ומשרד האוצר. 5 מלש"ח מהסך האמור יתוקצבו ידי על משרד הפנים ממקורותיו; 10.8 מלש"ח יועברו ממשרד האוצר למשרד הפנים כתקציב תוספתי ״עודי. פריסת התקצוב תבוצע בהתאם לתוכנית העבודה. 14 . מבנה ארגוני - להנחות את משרד הפנים להקצות לרשות המקומית תקציב בסך 1 מלש"ח לצורך קידום בחינה ארגונית ברשות המקומית, בדגש על יצירת מבנה ארגוני הולם לצרכי הרשות הקיימים והעתידיים, תהליכי עבודה ונהלים ותשתיות מחשוב מקושר מערכת שכר ומשאבי אנוש. לצורך כך, משרד האוצר יעביר למשרד הפנים תקציב תוספתי ״עודי בסך 1 מלש"ח בשנת 2016 . 15 . תוכנית ״צוב רב שנתית - משרדי הפנים והאוצר יקצו לרשות המקומית מענקים בסך כולל של 122 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים )2019-2016 ( לצורך תוכנית ״צוב רב שנתית. גובה המענק השנתי יהיה עד לגובה הגרעון החזוי השנתי, כפי שיסוכם בין משרד הפנים לבין משרד האוצר. לצורך כך, משרד הפנים יממן מתקציבו 29.5 מלש"ח לשנים 2019-2016 , מהם 16 מלש"ח בשנת 2016 במסגרת תכנית ההבראה של הרשות; משרד האוצר יעביר למשרד הפנים של סך 92.5 מלש"ח כתקציב תוספתי ״עודי לצורך מטרה זו. פריסת התקצוב תיעשה בהתאם למתווה שיגבשו משרדי האוצר והפנים. 16 . מעונות יום - להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה להקצות של סך 35 ,מלש"ח בשנים 2017-2016 , במסגרת מסלול בינוי בהוראת מנכ"ל 9.3 "תקצוב בינוי רשויות מקומיות לתכנון ובינוי מעונות יום", כתקציב ״עודי לטובת הקמת מעונות יום בחריש. 17 . תחנות לבריאות המשפחה )טיפות חלב( - להנחות את משרדי הבריאות והאוצר לתקצב פתיחת תחנות לבריאות המשפחה )טיפת חלב(, בסך של 6.2 מלש"ח לשנים 2019-2017 , ממקורות המימון ובהתאם לפריסה להלן: 27.11.2016 GxMS Friendly Print 2 0 1 9 2 0 1 8 2 0 1 7מ קו ר ת ק צי בי / שנ ת ת ק צי ב []מלשיירו[] מל שיי ח[] מל שיי ח 1 .6 5 1 .8 7 5 1 .1 2 5מ שרד ה או צ ר 0 .5 5 0 .6 2 5 0 .3 7 5מ שרד ה ב רי או ת שיטת ההפעלה של התחנות לבריאות המשפחה תסוכם בין משרד הבריאות לבין משרד האוצר עד ליום 3.2.2016 . 18 . כבישים .א להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, במסגרת התקציב שהוקצה למשרד לפעילות זו, לתכנן ולקדם זמינות לביצוע מחלף במפגש הכבישים 444/65 , ולפעול ככל הניתן ועל דין כל פי להשלים את התכנון הסטאטוטורי לכביש 444 מחריש ועד לחיבור עם כביש 9 , לרבות הפרדות מפלסיות, ככל שיידרשו. .ב להנחות את משרד הבינוי והשיכון לפעול ככל הניתן ועל דין כל פי להשלים את התכנון הסטאטוטורי לכביש 611 , עד לסוף הרבעון 2/3 השלישי של שנת 2017 . לצורך כך יקצה משרד הבינוי והשיכון מתקציבו 8 .מלשייח .ג להנחות את משרדי האוצר, התחבורה והבטיחות בדרכים והבינוי והשיכון, לתאם עד לסוף הרבעון השני של שנת 2016 , את התקצוב הנדרש עבור המשך הקמת המחלף במפגש הכבישים 444/65 מעבר לשלבים שבסעיף א' לעיל. 19 . תחבורה ציבורית - להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לתכנן מסופי אוטובוסים, הקמת תחנות והפעלת קווי נסיעה מחריש למרכזי תעסוקה ותחבורה באזור, בהתאם לתכנית שנתית-הרב של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפיתוח ולהסדרת שירותי התחבורה הציבורית בחריש. התקציב לביצוע הפרויקטים ״פרס על פני חמש שנים )2020-2016 ,( באופן שיתואם בין משרדי התחבורה והבטיחות בדרכים לבין משרד האוצר עד לסוף הרבעון הראשון של שנת 2016 . 20 . תחנת רכבת - להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפעול לתכנון ולתקצוב תחנת רכבת על תוואי מסילת מנשה בסמוך לחריש )תחנת עירון(, בכפוף לתקצוב מסילת מנשה. 21 . העתקת מחנה מגייב והקמת מתחם חירום - להנחות את המשרד לביטחון הפנים להקים מתחם שיכלול את גופי המשרד לביטחון הפנים )בסיס מגייב, תחנת משטרה ונקודת שירותי כבאות והצלה( בהתאם לסיכום התקציבי בין המשרד לביטחון הפנים לבין אגף התקציבים במשרד האוצר מיום 16.12.2015 , ולהעתיק את בסיס מגייב למתחם לא יאוחר מיום 31.12.2019 . 22 . מרכז הפעלה בחירום ואמצעי חירום - לצורך הקמת מרכז הפעלה בחירום, להנחות את משרד הפנים להקצות לרשות המקומית של סך4.5 מלשייח לשנים 2016 - 2019 . התקציב ישמש את הרשות המקומית להקמת המרכז לרבות הקמת מבנה ״עודי והצטיידות בהתאם להנחיות הגורמים המוסמכים לפי דין לעניין זה. לצורך כך משרד הפנים יקצה מתקציבו 1.5 .מלשייח משרד האוצר יעביר למשרד הפנים תקציב תוספתי ״עודי בסך 3 .מלשייח רשות החירום הלאומית )רחייל( במשרד הביטחון תבחן העמדת סיוע לתקצוב מרכז ההפעלה בחירום בכפוף לאישור ועדת הקצאות של רחייל. הסיוע התקציבי של רחייל, ככל שיתקבל, יקוזז מחלקו של משרד הפנים בסעיף זה. פריסת התקצוב תיעשה בהתאם למתווה שיגבשו משרדי האוצר והפנים. 23 . בית עלמין - הממשלה רושמת את הודעת רשות מקרקעי ישראל כי תפעל לסיוע לחריש בהקצאת קרקע להרחבת בית העלמין, כך שישרת את כלל תושבי היישוב בטווח הארוך. 24 . היערכות להמשך הרחבת חריש - להאריך את משך פעילות ועדת המנכיילים לקידום חריש בראשות מנכייל משרד הבינוי והשיכון, אשר הוקמה מכוח החלטת הממשלה מסי1505 מיום 14.3.2010 , למשך חמש שנים מיום קבלת החלטה זו, ולקבוע כי מנכייל הרשות המקומית יהיה מוזמן קבוע לדיוני הוועדה. הוועדה תפעל להסרת חסמים ולקידום פעולות לשם המשך קידום ופיתוח העיר. השיקולים להבאת החלטה זו לפי החוק בדבר אזורי עדיפות לאומית החלטה זו מוגשת בהתאם לפרק כ"ו: אזורי עדיפות לאומית, בחוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 -ו2010 ,( -התשס"ט2009 :)להלן החוק(, וזאת לאור השיקולים הקבועים בסעיפים 151 )()ב2 ( )-ו3 ( בחוק בעניין חוסנו הכלכלי והחברתי של האזור או היישוב ורמת השירותים שבו ותכנון הפריסה של האוכלוסייה. בחמש השנים הקרובות, בהתאם לקצב השיווקים הנוכחי וצפי השיווקים, היישוב חריש צפוי לגדול מהיקף קיים של -כ300 משפחות ליותר -מ12,000 .משפחות הפיתוח היישובי לטווח של 10 שנים מתוכנן להגיע -ל24,000 יחיד -)כ100,000 .(תושבים צפי האכלוס בחריש הינו 17,550 תושבים החל מיום קבלת החלטה ועד זו ליום 31.12.2016 ; 28,350 תושבים החל מיום 1.1.2017 ועד ליום 31.12.2017 ; 43,650 תושבים החל מיום 1.1.2018 ועד ליום 31.12.2018 ; 54,450 תושבים החל מיום 1.1.2019 ועד ליום 31.6.2019 . נכון להיום שווקו קרוב -ל10,000 יחיד בחריש, שיאכלסו בעתיד -כ45,000 .תושבים משרד הבינוי והשיכון מעריך שבמהלך שנת 2016 ישווקו -כ2,000 יחיד נוספות, שסך הכל יאכלסו 54,000 תושבים בשנים הקרובות. יצוין שביישוב קיים מלאי תכנוני נוסף של 12,000 יחיד נוספות, חלקן מאושרות לבנייה וחלקן מצויות בהליכי אישור שונים. קצב פיתוח זה ישנה את צביונו של היישוב מהקצה אל הקצה. מקרה זה שבו ״שוב קהילתי קטן עתיד לצמוח תוך פרק זמן כה קצר לעיר עם למעלה -מ50 אלף תושבים הינו מקרה ״חודי שאין לו שני בישראל, וקידומו עולה בקנה אחד עם מדיניות הממשלה בנושא פריסת אוכלוסין. שינוי מהותי זה ביישוב מצריך גם מענים מיוחדים כמפורט בהחלטה זו. יצוין כי אמנם קיימות ערים בארץ בהן צפויים בניה ואכלוס של מספר ניכר של יחיד, אולם מצבן ההתחלתי של ערים אלו שונה בתכלית ממצב היישוב חריש, שהוא כיום, בנקודת המוצא, ״שוב קטן מאד המונה -כ 300 משפחות בלבד, ונעדר תשתיות עירוניות מפותחות, אשר עתיד להפוך בתוך פרק זמן קצר לעיר משמעותית בגודלה. יצוין כי לערים קיימות שלהן נוספו מספר של רב יחיד ניתנו מענים מתאימים לצרכיהן, בדרך כלל במסגרת הסכמי גג. יצוין כי לרשות המקומית חריש, שתוכננה והותאמה לטיפול באוכלוסיה בהיקף מצומצם, אין תשתית מקצועית, ארגונית ופיזית, המאפשרת מתן שירותים ברמה סבירה לאוכלוסייה שתגדל עשרות מונים בתוך פרק זמן קצר. לאור האפיונים הייחודיים של הפיתוח בחריש כאמור לעיל, מוצע להכריז על חריש כיישוב בעל עדיפות לאומית לטובת הפעולות, ההשקעות וההטבות הקבועות בהחלטה זו, וזאת סוף עד שנת 2019 . ביצועם של סעיף 7 )תחזוקת תשתיות(, וסעיף 19 )תחבורה ציבורית( ״משך גם בשנת 2020 וזאת לאור תכניות העבודה ליישומן של סעיפים אלו. 27.11.2016 GxMS Friendly Print הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. 3/3 GxMS Friendly Print 27.11.2016 משרד ראש הממשלה Prime Minister's Office משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2010 גיבוש תכנית לאומית להפחתת פליטות גזי חממה בישראל מזכירות הממשלה החלטה מס. 2508 של הממשלה מיום 28.11.2010 . הממשלה ה - 32 בנימין נתניהו נושא ההחלטה גיבוש תכנית לאומית להפחתת פליטות גזי חממה בישראל מחליטים 1 . בהמשך להחלטת הממשלה מס. 1504 מיום 14.3.2010 , ובעקבות עבודת ועדת ההיגוי שבראשות מנכ"ל משרד האוצר, שהוקמה לגיבוש תכנית לאומית להפחתת פליטות גזי חממה מתוקף החלטת הממשלה האמורה )להלן: הוועדה(, לקבוע כי הוועדה תמשיך את פעולתה לשם ״שום החלטת ממשלה וכי זו, יצטרפו כחברי הוועדה גם המנהלים הכלליים של משרדי החוץ והבינוי והשיכון או נציגיהם. 2 . עד ליום 30 ביוני 2011 הוועדה תבחן אמצעי מדיניות נוספים להפחתת פליטות גזי חממה לרבות בתחום האנרגיות המתחדשות, בשאיפה להביא להפחתה בשיעור של 20% מסך הפליטות הצפויות בשנת 2020 על פי תרחיש "עסקים כרגיל", תוך בחינת ההשלכות הכלכליות של אמצעי המדיניות האפשריים על המשק הישראלי. לעניין החלטה זו תרחיש "עסקים כרגיל" הוא תרחיש המשקף את היקף פליטת גזי החממה בישראל, הצפויה בשנת 2020 על פי המגמות הנוכחיות, מדיניות ממשלתית קיימת והרגולציה המיושמת נכון לשנת 2009 . 3 . להקצות סכום כולל של 2,200 מיליוני ש"ח בשנים 2020-2011 וזאת לשם ״שום תכנית הפעולה להפחתת פליטות גזי חממה. מתוך הסכום האמור של סך 539 מיליוני ש"ח יוקצה בשנים 2020-2011 :כדלקמן משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה משרד התחבורה והבטיחות בדרכים משרד הבינוי והשיכון המשרד להגנת הסביבה משרד התשתיות הלאומיות 269הפחתת צריכת החשמל במגזר הביתי 114 תמיכה בהשקעות להפחתת פליטות גזי חממה, למעט במגזר הביתי 5 11 30פעולות לחינוך והסברה 40תמיכה בהתקנה ראשונית של טכנולוגיות חדשות 16פרויקט חלוץ לבנייה ירוקה חדשה 16סקר מבנים קיימים 2 9 הכשרות בתחום הבנייה הירוקה, לרבות הכשרה במסגרות אקדמיות 5 8תמיכה בסקרי אנרגיה )לרבות אכיפה ומעקב( 7פרויקט חלוץ לשיפוץ מבנים קיימים 7תקינה להתייעלות אנרגטית )לרבות אכיפה( 1/3 GxMS Friendly Print 27.11.2016 4 . הוועדה תבצע ניתוח השוואתי של היעילות המשקית בפרויקטים להפחתת פליטות גזי החממה המנויים בהחלטה זו ותגיש את מסקנותיה לוועדה לא יאוחר מיום 31 באוקטובר 2012 . בהתאם לניתוח כאמור, ולאמצעי המדיניות החדשים שייבחנו, תמליץ הוועדה לממשלה על אמצעי המדיניות המועדפים ברמה המשקית ותקציב ולוחות זמנים ליישומם בשנים 2020-2013 . ,זאת במסגרת התקציב כאמור בסעיף 3 .לעיל 5 . להטיל על חברי הממשלה האמונים על ״שום החלטה זו לדווח לממשלה לא יאוחר מיום 1 בדצמבר בכל שנה על סטאטוס ביצוע הנושאים הנמצאים תחת אחריותם בהחלטת ממשלה זו. 6 . להטיל על השר להגנת הסביבה לבצע בקרה ומעקב על הפחתת פליטות גזי חממה במשק כתוצאה מיישום החלטה זו ולדווח כך על לממשלה לא יאוחר מיום 1 בדצמבר בכל שנה. 7 . להטיל שר על התשתיות הלאומיות: .א להגיש לאישור הכנסת, לא יאוחר מיום 1 במאי 2011 , תקנות המרחיבות את החובה הקיימת כיום לפי חוק מקורות אנרגיה, -התשנ"ג1993 לביצוע סקר אנרגיה כך שיופחת הסף המזערי לביצוע הסקר. .ב להגיש לאישור הכנסת תקנות הקובעות יעילות מזערית או צריכה מרבית של צריכת חשמל, בשורה של אביזרים צורכי חשמל עד ליום 1 בספטמבר 2011 , ולעדכנן לפחות אחת לשנתיים, פי על הצורך. .ג לגבש המלצות בעניין שילוב מערך מניה חכמה של צריכת חשמל ולהגישן לממשלה עד ליום 1 ביולי 2011 . .ד לקבוע ולהוציא לפועל תכנית להפחתת צריכת החשמל במגזר הביתי, בין היתר באמצעות החלפת מכשירי חשמל ביתיים לא יעילים אנרגטית במכשירי חשמל יעילים יותר, שתחל עד ליום 1 באוגוסט 2011 . .ה לקבוע ולהוציא לפועל תכנית לתמיכה בביצוע סקרי אנרגיה במגזר המסחרי והציבורי )למעט הממשלתי( יאוחר מיום 1 בספטמבר 2011 . .ו לבצע פעולות חינוך והסברה להעלאת המודעות להתייעלות אנרגטית, כך שיחלו לא יאוחר מיום 1 במאי 2011 . 8 . להטיל על הרשות לשירותים חשמל-ציבוריים לבחון ולהגיש המלצותיה עד ליום 1 ביולי 2011 בנושאים כדלקמן: .א הורדת סף החיוב לתעריף לפי עומס המערכת וזמן הצריכה תעו"ז(-)להלן כך שיכלול את הצרכנים הצורכים מעל 40 אלף קילוואט שעה בשנה. .ב הנגשת תעריפי התעו"ז הוולונטרי כך שיהיה פשוט וברור לצרכנים קטנים. 9 . להטיל על השר להגנת הסביבה: .א לקבוע ולהוציא לפועל, בשיתוף שר התעשייה, המסחר והתעסוקה, תכנית לתמיכה בהשקעות להפחתת פליטות גזי חממה )למעט פעולות במגזר הביתי( לא יאוחר מיום 1 ביוני 2011 . .ב לפעול לעדכן את התקן הישראלי לבנייה ירוקה )ת.^ 5281 ( עד ליום 1 ביולי 2011 . עדכון התקן ילווה ידי על ועדת היגוי שתכלול את נציגי משרדי הפנים, הבינוי והשיכון, התשתיות הלאומיות, התעשייה, המסחר והתעסוקה והאוצר וכן את המועצה הישראלית לבנייה ירוקה. .ג לבצע פרויקט חלוץ )פיילוט( לשילוב בנייה ירוקה במבנים חדשים לגבי מבנים שאכלוסם מתוכנן לא יאוחר מיום 1 ביוני 2013 . ביצוע הפיילוט ילווה ידי על צוות היגוי שיכלול את נציגי משרדי הפנים, האוצר, התשתיות הלאומיות הבינוי והשיכון. לאחר סיום הפיילוט וביצוע ניתוח כלכלי וסביבתי של תוצאותיו, תגבש הוועדה המלצות לאמצעי מדיניות לקידום בנייה ירוקה. .ד לבצע סקר מבנים קיימים, בשיתוף שר הפנים, במטרה לאפיין את פוטנציאל ההפחתה של פליטות גזי חממה הנובע מהתייעלות אנרגטית במבנים באמצעות שיפורם ושיפוצם. הסקר ימפה פוטנציאל זה בהתאם לשונות בין מאפייני המבנים ואופן השימוש בהם. .ה לפנות, בשיתוף משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, למועצה להשכלה גבוהה בבקשה שתבחן את מקום נושא הבנייה הירוקה במסגרת לימודי אדריכלות והנדסה. .ו לקבוע ולהוציא לפועל תכנית לתמיכה בביצוע סקרי אנרגיה במגזר התעשייתי לא יאוחר מיום 1 בספטמבר 2011 . .ז לבצע פעולות חינוך והסברה להעלאת המודעות להפחתת פליטות גזי חממה, כך שיחלו לא יאוחר מיום 1 במאי 2011 . .ח לבחון, בשיתוף משרד האוצר והמועצה הלאומית לכלכלה, את אפשרויות השילוב של מדינת ישראל במנגנוני הסחר הבינלאומי בפליטות גזי חממה, ככל שהדבר מקדם את מטרות התכנית הלאומית ואת צרכי המשק, ובהתאם להחלטות שתתקבלנה בוועידות שמקיים האו"ם בנושא. 10 . להטיל שר על האוצר: 2/3 27.11.2016 GxMS Friendly Print .א להפחית מס את הקנייה בשיעור של 19.2% הקיים היום על התקנים להקטנת התנגדות רוח במשאיות בשיעור שיקבע ולתקופה שיקבע החל מיום כ"ח באייר התשע"א )1 ביוני 2011 .( .ב לגבש המלצות העושות שימוש במערכת המס הישיר והעקיף לשם הפחתת פליטות גזי חממה עד ליום 1 באוגוסט 2011 . .ג לקבוע בצו שיעורי פחת מואץ, בשיעור שיקבע, לגבי מכונות וציוד יעילים אנרגטית, ובלבד שהציוד והמכונות כאמור ״רכשו בתקופה שיקבע. צו כאמור יובא לאישור הכנסת לא יאוחר מיום 3 באפריל 2011 . 11 . להטיל שר על התחבורה והבטיחות בדרכים: .א להכין תכנית לחינוך ציבור הנהגים לנהיגה אקולוגית שתחל לא יאוחר מיום 1 במאי 2011 . .ב לחייב התקנת מערכת בקרת לחץ אוויר בכלי רכב חדשים מיובאים באמצעות דרישות החובה ליבואני רכב עד ליום 1 בדצמבר 2011 , זאת בהתאם לתקינה האירופאית ולזמינות הטכנולוגיה. .ג לחייב התקנת צמיגים בעלי התנגדות סיבובית נמוכה בכלי רכב חדשים מיובאים באמצעות דרישות החובה ליבואני רכב עד ליום 1 בינואר 2012 , זאת בהתאם לתקינה האירופאית ולזמינות הטכנולוגיה. .ד לאסור על ״בוא צמיגים שאינם בעלי התנגדות סיבובית נמוכה עד ליום 1 בינואר 2016 , זאת בהתאם לתקינה האירופאית ולזמינות הטכנולוגיה. 12 . להטיל שר על הבינוי והשיכון, בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה, לבצע פרויקט חלוץ )פיילוט( של התייעלות אנרגטית במבנים קיימים באמצעות שיפור ושיפוץ מבנים. זאת במסגרת פרויקט "שיקום שכונות" שבביצוע המשרד. תחילת השיפוץ תהיה עד ליום 1 ביוני 2011 . לאחר סיום הפיילוט וביצוע ניתוח כלכלי וסביבתי של תוצאותיו, תגבש הוועדה המלצות לאמצעי מדיניות לקידום שיפוץ מבנים לבנייה ירוקה. 13 . להטיל שר על התעשייה, המסחר והתעסוקה: .א לקבוע ולהוציא אל הפועל תכנית לתמיכה בהתקנה מסחרית ראשונה של טכנולוגיות ישראליות חדשות להפחתת פליטות גזי חממה לא יאוחר מיום 1 באוגוסט 2011 . .ב לפעול, בשיתוף משרדי הפנים, הגנת הסביבה והבינוי והשיכון, לקידום תכנית להכשרות ולהדרכות של אנשי מקצוע בתחום התכנון והבינוי לנושא בנייה ירוקה שתחל עד ליום 1 ביוני 2011 ". הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. 3/3 GxMS Friendly Print 30.11.2016 משרד ראש הממשלה Prime Minister's Office משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2016 תכנית סיוע לרשויות המקומיות בהפחתת מפגעי הליישמניאזיס )"שושנת יריחו"( מזכירות הממשלה החלטה מספר 1973 של הממשלה מיום 27.09.2016 הממשלה ה - 34 בנימין נתניהו נושא ההחלטה תכנית סיוע לרשויות המקומיות בהפחתת מפגעי הליישמניאזיס )"שושנת יריחו"( מחליטים בהמשך להחלטת הממשלה מסי 5101 /)חכ296 ,( מיום 6 בספטמבר 2012 , בעניין "תכנית לאומית לבחינת דרכי התמודדות להפחתת מפגעי הלישמניה )'שושנת יריחו'( בישראל" )אשר תוקנה בהחלטת הממשלה מסי 259 מיום 22 במאי 2013 ( )להלן - ההחלטות הקודמות(, וכדי להמשיך בביצוע פעולות ניסיוניות לשם צמצום ומניעה של תחלואה בליישמניאזיס והגנה על בריאות הציבור - 1 . סיוע תקציבי עבור הכנה וביצוע של תכנית ניסיונית לטיפול וצמצום מפגעי לישמניה טרופיקה: .א להעביר סיוע תקציבי, באמצעות תמיכות שייתן המשרד להגנת הסביבה לרשויות מקומיות, לשם הכנה וביצוע של תכנית לפינוי מסלעות מלאכותיות, המהוות בתי גידול לשפני סלע ביישוב ובסביבתו, ולשם ביצוע פעולות תשתית למניעת כניסת שפני סלע ליישובים, והכל כפעולות ניסיוניות לצמצום מפגעי הלישמניה בשטחי הרשות המקומית, ולניטור ובקרה אחר השפעת הפעולות שננקטו, ובכפוף לכל דין )להלן - תכנית טיפול(. .ב התמיכה האמורה בסעיף קטן )א( תינתן לכל רשות מקומית המפורטת בטבלה שבנספח להחלטה זו, בכפוף לביצוע בפועל, ובהתאם לתבחיני היארעות תחלואה וקיומן של מסלעות מלאכותיות המהוות בתי גידול לשפן הסלע, כמפורט בנספח האמור. לצורך ביצוע סעיף זה, יקצה מתקציבו המשרד להגנת הסביבה של סך 21.5 מיליון ש"ח בשנת 2016 . 2 . להטיל על המשרד להגנת הסביבה לתמוך ברשויות מקומיות, באמצעות סיוע כספי, לתכנון וביצוע פעולות ניסיוניות נוספות לצמצום ומניעה של מפגעי לישמניה, לרבות מפגעי לישמניה מייגיור, בשנים 2017 -ו2018 . לצורך ״שום סעיף זה, יקצה המשרד להגנת הסביבה מתקציבו סך כולל של 5 מיליון ש"ח בשנת 2017 -ו10 מיליון ש"ח בשנת 2018 . 3 . להטיל על המשרד להגנת הסביבה לבצע מעקב ובקרה אחר ״שום החלטה זו, לרבות לעניין מעקב אחר ביצוע התכניות שיתוקצבו ברשויות המקומיות. 4 . להטיל על המשרד להגנת הסביבה לבצע בדיקה, מעקב וניטור אחר תוצאות הצעדים שיינקטו בהתאם להחלטה זו, השפעתם על הסביבה ועל קיומם של מפגעי לישמניה ביישובים שיטופלו וביישובים סמוכים לאורך זמן לרבות באמצעות ביצוע סקרי נוכחות שפני סלע וניטור זבובי חול ונגיעותם. כמו כן, לבחון ובמידת הצורך לבצע, הדברה ביולוגית נגד מזיקים שהם חיות מאגר ללישמניה מייגיור. ועדת ההיגוי שהוקמה לפי החלטה מסי 5101 /)חכ296 ( תלווה מקצועית את ביצוע הפעולות לפי סעיף זה. לצורך ״שום סעיף זה, יקצה המשרד להגנת הסביבה מתקציבו סך כולל של 3.5 מיליון ש"ח בשנת 2016 . נספח )סעיף 1 (להחלטה להלן רשימת הרשויות המקומיות להן ״נתן סיוע תקציבי לשם הכנה וביצוע של תכנית טיפול לפי סעיף 1 להחלטה זו. רשימת הרשויות גובשה בשלב ראשון בהתבסס על ניתוח נתונים בדבר דיווחים על תחלואה בין השנים 1998 -ל2016 , ולפי תבחינים של קיום וכמות תחלואה מדווחת, ביישובי הרשות, וכן נתוני היארעות תחלואה שנתית מרבית )מספר חולים לאלף תושבים( תוך נרמול ביחס למספר התושבים ביישובי הרשות וממצאי חקירות אפידמיולוגיות ומקצועיות. במהלך ניתוח נתוני התחלואה נופו■ ״שובים או רשויות בהם נערכה חקירה אפידמיולוגית או תחקיר מקצועי, מהם עלה שלא סביר שהתחלואה נבעה מהדבקה מקומית. היקף התמיכה יהיה בהתאם לחלוקה לקבוצות הבאות: ]יחידת תמיכה = 500 אלף ש"ח[ 1 . רשות מקומית שאינה מועצה אזורית, בעלת מפגע קטן )פחות -מ30,000 תושבים ועד 40 חולים מדווחים משנת 2010 ( - יחידת תמיכה אחת. 2 . רשות מקומית שאינה מועצה אזורית, בעלת היקף מפגע בינוני )מעל 30,000 תושבים ועד 50 חולים מדווחים משנת 2010 ( - 2 יחידות תמיכה. 3 . רשות מקומית שאינה מועצה אזורית, בעלת היקף מפגע גדול )מעל 30,000 תושבים ומעל 50 חולים מדווחים משנת 2010 ( - 4 יחידות תמיכה. 4 . מועצה אזורית ובה 1 או2 ישובים דרושי טיפול - יחידת תמיכה עבור כל ישוב דרוש טיפול. 5 . מועצה אזורית ובה 3 ישובים דרושי טיפול ומעלה - יחידת תמיכה עבור כל ישוב דרוש טיפול + יחידת תמיכה לטיפול מרחבי. 1/2 GxMS Friendly Print רשימת הרשויות בחלוקה לקבוצות והיקף התמיכה שקבלו: ______ הי ק ף ה ת מי כ ה ) ב מי ליון ש ״ ח( י חי ת מי כ ה שם ה ר שו ת 0 .5 1מועצ ה מ קו מי ת או רני ת 0 .5 1מועצ ה א זו רי ת א ל ב טו ף 0 .5 1מועצ ה מ קו מי ת א ל פי מנ ש ה 0 .5 1מועצ ה מ קו מי ת א ל קנ ה 0 .5 1מועצ ה מ קו מי ת בי ת א רי ה 1 2מועצ ה א זו רי ת גו ש עציון 0 .5 1מועצ ה א זו רי ת ג לי ל עליון 0 .5 1מועצ ה א זו רי ת ה ג ל בו ע 0 .5 1מועצ ה מ קו מי ת ז כ רון י ע ק ב 0 .5 1מועצ ה א זו רי ת חו ף ה כ ר מ ל 1 2עי ריי ת ט ב רי ה 0 .5 1מועצ ה מ קו מי ת טו ר ע אן 2 4עי ריי ת י רו שלי ם 1 2עי ריי ת כ ר מי א ל 2 .5 4+1מועצ ה א זו רי ת מ בו או ת ה ח ר מון 0 .5 1מועצ ה מ קו מי ת מ ג ד ל 2 3+1מועצ ה א זו רי ת מ ט ה בני מין 2 4עי ריי ת מ על ה א דו מי ם 0 .5 1מועצ ה מ קו מי ת מ על ה א פ רי ם 0 .5 1מועצ ה מ קו מי ת קרני שו מ רון 3 .5 6+1מועצ ה א זו רי ת שו מ רון הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. 30.11.2016 2/2