חומר רקע

מדינת ישראל אגף התקציבים בקשה לשינויים בתקציב מדינת ישראל האוצר - אגף התקציבים תקציב רגיל ירושלים, בקשה מספר 020 ־ 33 , 22-006 , 8 ו70-0 מספר פניה לועדה: 240 עד242 ,לכבוד יו״ר ועדת הכספים של הכנסת ,.א.נ :הנדון שינויים ביו סעיפים לשנת 2016 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 3,000 אלפי שקלים חדשים -ו7,000 אלפי שקלים חדשים בהרשאה להתחייב מסעיף 22 - המשרד לשירותי דת, 33 - משרד החקלאות, לסעיף 47 - רזרבה כללית, בהתאם לסעיף )ה( וו לחוק יסודות התקציב התשמ״ה - 1985 . כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 3,000 אלפי שקלים חדשים -ו7,000 אלפי שקלים חדשים בהרשאה להתחייב מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 70 - ,שיכון בהתאם לסעיף 12 ()א לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה - 1985 , כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 70 - שיכון עיקרי הפנייה: הפנייה התקציבית נועדה לתקצוב של סך 84,654 אלפי ש׳׳ח בהרשאה להתחייב וסך של 3,000 אלפי ש״ח בהוצאה בתקציב הפיתוח של משרד השיכון, ולביצוע שינויים פנימיים שעיקרם: 1. תקצוב של סך 110,000 אלפי ש״ח בהרשאה להתחייב לצורך מימון עבודות פיתוח לבנייה חדשה בביצוע ישיר ידי-על המשרד במסגרת של משק כספי סגור במימון הכנסות מקבלנים. 2. תקצוב של סך 34,000 אלפי ש״ח בהרשאה להתחייב לצורך ביצוע עבודות פיתוח בחומת שמואל וביבנה במסגרת של משק כספי סגור במימון הכנסות מקבלנים.. 3. תקצוב של סך 40,000 אלפי ש״ח בהרשאה להתחייב לצורך הקמת מוסדות ציבור, בהתאם להחלטת ממשלה מספר 1912 מיום -ה11.8.2016 שעניינה השלמת מבני ציבור ביישובי הקבע של המפונים )מצ״ב(, ובהתאם לביצוע בפועל של עבודות הפיתוח ידי על המשרד. 4. תקצוב של סך 72,000 אלפי ש״ח בהרשאה להתחייב עבור הקמת מוסדות ציבור ביישובי המיעוטים בהתאם להחלטת ממשלה מספר 922 מיום -ה31.12.2015 שעניינה "פעילות הממשלה לפיתוח כלכלי באוכלוסיית המיענטים בשנים 2016 - 2020״ )מצ״ב(, ובהתאם להתקדמות הביצוע. 5. תקצוב של סך 27,500 אלפי ש״ח בהרשאה להתחייב לצורך תקצוב הקמה והפעלה של מועדוניות בשכונות שיקום, וליישום החלטת ממשלה מספר 1652 מיום -ה10.7.2016 שעניינה ״תכנית סיוע מיוחדת לקרית ארבע וליישוב היהודי בחברון״)מצ״ב(. 6. תקצוב של סך 11,500 אלפי ש״ח עבור תגבור תקציב תחזוקת הדיור הציבורי ולצורך סיוע ברכישת דירות לנכי נפש. בשינוי אין זה שימוש ברזרבה כללית. :העתק החשב הכללי מדינת ישראל אגף התקציבים בקשה לשינויים בתקציב מבקר המדינה )2( חשב משרד החקלאות חשב החשב הכללי קצין תקציבים משרד החקלאות רפרנט משרד החקלאות תקציב רגיל משרד החקלאות בקשה מספר 020־33 לשנת תקציב: 2016 מ ד י נ ת י ש ר א ל א ג ף-ה א ו צ ר ה ת ס צ י ב י ם ת א רי ך 07/12/2016 :שע ה 13:32:43 :ד ף 1 בקשה לשינוי: לרזרבה כללית תאריך הבקשה: 07/12/2016 )באלפי שקלים חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה : 0240 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה 3,000־5.675 5.675 1.365.0 1.365.0 777.325 777.325 238.096 238.096 2.532.087 2.529.087 מ­ ל­ משרד החקלאות33 -3,000 68.551 65.551 מ­ ל­ פעולות אחרות באחריות המשרד 3308 -3,000 68.551 65.551 מ­ ל­ פעולות אחרות באחריות המשרד 330801 3,000 495.0 495.0 283.950 283.950 92.002 95.002 מ­ ל­ רזרבה כללית47 3,000 495.0 495.0 283.950 283.950 92.002 95.002 מ­ ל­ רזרבה כללית4701 3,000 272.917 272.917 2,002 5,002 מ­ ל­ תוכנית מעבר - רזרבה כללית 470102 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. תקציב רגיל המשרד לשירותי דת בקשה מספר 006־22 לשנת תקציב: 2016 מ ד י נ ת י ש ר א ל א ג ף-ה א ו צ ר ה ת ק צ י ב י ם ת א רי ך 07/12/2016 :שע ה 13:32:56 :ד ף 1 בקשה לשינוי: לרזרבה כללית תאריך הבקשה: 07/12/2016 )באלפי שקלים חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה :0241 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה -7,000 1.714 1.714 335.0 335.0 186,000 179,000 19.353 19.353 1.030.545 1.030.545 מ­ ל­ המשרד לשירותי דת 22 -7,000 569 569 45.0 45.0 186,000 179,000 11.567 11.567 773.798 773.798 מ­ ל­ המשרד לשירותי דת 2201 -7,000 79.000 72.000 85.810 85.810 מ­ ל­ תמיכה בהקמת מוסדות דת 220104 7,000 495.0 495.0 276.950 283.950 95.002 95.002 מ­ ל­ רזרבה כללית47 7,000 495.0 495.0 276.950 283.950 95.002 95.002 מ­ ל­ רזרבה כללית4701 7,000 236.0 236.0 4,033 11,033 מ­ ל­ רזרבה כללית470101 •k •k kהסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. מריצת ישראל ת ק צי ב פי תו ח שי כון אגף-האוצר התסציפים בקשה מספר 018־70 לשנת תקציב: 2016 ת א רי ך 07/12/2016 :שע ה 13:33:08 :ד ף 1 בקשה לשינוי: מרזרבה כללית תאריך הבקשה: 05/12/2016 )באלפי שקלים חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה : 0242 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה -7,000 -3,000 495.0 495.0 290.950 283.950 98.002 95.002 מ­ ל­ רזרבה כללית47 -7,000 -3,000 495.0 495.0 290.950 283.950 98.002 95.002 מ­ ל­ רזרבה כללית4701 -7,000 236.0 236.0 18.033 11.033 מ­ ל­ רזרבה כללית470101 3,000־272.917 272.917 8,002 5,002 מ­ ל­ תוכנית מעבר - רזרבה כללית 470102 84,654 1,454 3,000 6,640,546 6,725,200 2,935,340 2,936,794 6.774.782 6.777.782 מ­ ל­ שיכון70 53,600־4,724,251 4,670,651 2.192.500 2.192.500 4.268.192 4.268.192 מ­ ל­ בנייה חדשה7002 110,000 830.000 940.000 520.000 520.000 2.070.814 2.070.814 מ­ ל­ עבודות פיתוח לבנייה במסגרת משק כספי סגור בביצוע ישיר 700202 -43,600 300,050 256,450 33.000 33.000 127.853 127.853 מ­ ל­ תשתיות לבנייה חדשה ביצוע ישיר במגזרי המיעוטים 700203 10,000־1.196.200 1.186.200 321.000 321.000 424.018 424.018 מ­ ל­ עבודות פיתוח בניהול חברות מנהלות 700204 4,200 191,320 195,520 36.000 36.000 234.052 234.052 מ­ ל­ פעולות תומכות בבניה חדשה למגורים 700205 הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. מדינת ישראל ת ק צי ב פי תו ח שי כון אגף-האוצר התקציביס בקשה מספר 018־70 לשנת תקציב: 2016 בקשה לשינוי: מרזרבה כללית תאריך הבקשה: 05/12/2016 ת א רי ך 07/12/2016 :שע ה 33:10 : 13 :ד ף 2 )באלפי שקליט חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה : 0242 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה 16,000 18,000 34,000 40.000 40.000 46.231 46.231 מ­ ל­ משק סגור חומת שמואל700210 18,000 29.000 47.000 50.000 50.000 56.112 56.112 מ­ ל­ משק סגור יבנה700211 22,000־136.500 114.500 270.000 270.000 649.574 649.574 מ­ ל­ משק סגור חריש700212 -7,500 161,500 154,000 75.000 75.000 8.979 8.979 מ­ ל­ משק סגור נצרת עלית700213 -118,700 414,131 295,431 160,000 160,000 10,000 10,000 מ­ ל­ משק סגור בית שמש700217 137,104 1,454 3,000 873,074 1,010,178 73,140 74,594 381.480 384.480 מ­ ל­ פעולות פיתוח במרקם הותיק 7003 27,750 221,423 249,173 30.000 30.000 90.968 90.968 מ­ ל­ שיקום שכונות ותשתיות ותיקות 700301 1,900 65,000 66,900 20.700 20.700 מ­ ל­ התחדשות עירונית700303 72,000 189.570 261.570 35.000 35.000 מ­ ל­ פיתוח תשתיות ומוסדות ציבור ביישובי המיעוטים 700304 1,454 1,454 640 2,094 640 2,094 1.565 1.565 מ­ ל­ פעולות במימון האפוטרופוס הכללי 700305 הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. ת ק צי ב פי תו ח שי כון בקשה מספר 018־70 לשנת תקציב: 2016 מ ד י נ ת י ש ר א ל א ג ף-ה א ו צ ר ה ת ק צ י ב י ם ת א רי ך 07/12/2016 :שע ה 13:33:12 :ד ף 3 בקשה לשינוי: מרזרבה כללית תאריך הבקשה: 05/12/2016 )באלפי שקלים חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה :0242 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה 34,000' 3,000 334.441 368.441 42.500 42.500 169.992 172.992 מ­ ל­ תקן מוסדות ציבור700306 12,850־92,995 80,145 10,000 10,000 251.816 251.816 מ­ ל­ פעולות שיכון7004 12,850־92,995 80,145 10,000 10,000 251.816 251.816 מ­ ל­ פעולות שוטפות700401 11,500 704,226 715,726 649.700 649.700 1.092.186 1.092.186 מ­ ל­ דיור ציבורי7005 3,000 30.007 33.007 15.000 15.000 26.032 26.032 מ­ ל­ רכישת דירות נכסי רכישה700506 8,500 99,750 108,250 12.700 12.700 103.984 103.984 מ­ ל­ תחזוקת הדיור הציבורי700507 2,500 46,000 48,500 10,000 10,000 53.298 53.298 מ­ ל­ פיתוח תשתיות יישובי ההתנתקות 7006 2,500 2,500 5,000 18,816 18,816 מ­ ל­ מזרח לכיש700605 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. GxMS Friendly Print 5.12.2016 משרד ראש המסשלה Prime Minister’s Office משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2016 השלמת מבני ציבור ביישובי הקבע של המפונים מזכירות הממשלה החלטה מספר 1912 של הממשלה מיום 11.08.2016 הממשלה ה - 34 בנימין נתניהו נושא ההחלטה השלמת מבני ציבור ביישובי הקבע של המפונים מחליטים בהמשך להחלטת הממשלה מסי 1414 מיום 5.3.2014 )להלן - "החלטה 1414 (" ,שעניינה בין היתר, השלמת מבני ציבור ביישובי הקבע של המפונים ובהמשך להחלטות הממשלה מסי 2379 מיום 20.9.2007 , מסי1538 מיום 21.3.2010 ומסי 3172 מיום 11.4.2011 שעניינן הקמה או הרחבה של שישה ״שובים במזרח לכיש: ,א להקצות למשרד הבינוי והשיכון)להלן: "משהבייש"( של סך 29,470 אלש״ח לטובת השלמת מבני ציבור נחוצים ביישובי המפונים כמפורט להלן: סכום באלפי ש״ח מבנה ציבור ״שוב 950בית כנסת בני דקלים 570מועדון 300מעון יום 500מגרש כדור סל 750בית כנסת נטע 400מועדון 250מעון יום 750בית כנסת כרמי קטיף 400מועדון 500מקווה 250מעון יום 6,200 4 בתי כנסת ניצן 250מעון יום 500מקווה שבי דרום 1,900השלמות פיתוח מבני ציבור נווה 1/3 G xM S Friendly Print 6000מתנ״ס ומתקני ספורט אזוריים לכיש אזורי 9000מתנ״ס ומתקני ספורט אזוריים באר גנים 29,470 0ה"כ 5.12.2016 .ב משהב״ש יפעל להקמת מבני הציבור באמצעות המועצות האזוריות. הממשלה מנחה את משהב״ש ואת המועצות האזוריות לפעול לכך שהשלמת הקמת מבני הציבור תבוצע בתוך שנה, ושהקמת מבני הציבור החדשים תסתיים בתוך 3 שנים מיום קבלת ההרשאה. .ג בהתאם להחלטות הממשלה מסי 4184 מיום 26.1.2012 ומסי 1414 , להנחות את משהב״ש בתיאום עם משרד החקלאות ופיתוח הכפר לפעול לקבלת התחייבות מהרשויות שבתחומן הוקמו מבני ציבור לטובת ״שוב׳ הקבע של המפונים, שלפיה הרשות לא תעשה שימוש במבני הציבור למטרה שונה מהמטרה שלשמה הוקמו המבנים, ולטובת הקהילה, בשים לב לכך שמבני הציבור הוקמו חלף מבני הציבור ששימשו את המפונים ביישובים מהם פונו. .ד משהב״ש רשאי לקבוע תנאים להעברת כספי תוספת התקציב הנ״ל, לרבות לעניין גמר חשבונות וויתור על דרישות ותביעות. .ה להנחות את רשות מקרקעי ישראל )"רמ" ,',( להעביר למוא״ז לכיש, מתוך תקבולי השיווק כל של יחידות הדיור בתחומי המועצה שישווקו בפטור ממכרז, סכומים בהתאם לטבלה שבהחלטת מועצת מקרקעי ישראל מסי 1436 , וזאת עד לסך של 3 מיליון ש״ח לטובת הקמת בית עלמין אזורי. .ו להקצות למשהב״ש של סך 14.3 מלש״ח לטובת ביצוע פעולות להשלמת הקמת מבני ציבור הנדרשות בשל הקצאת המגרשים בשלב של ב' הקמת היישובים במזרח לכיש, כמפורט להלן: סכום באלפי ש״ח מבנה הציבור יישוב 2,600מעון יום בני דקלים 2,400הרחבת מבנה בית כנסת ומועדון 0 1,500מעון יום כרמי קטיף 2,400הרחבת מבנה בית כנסת ומועדון 0 1,500מעון יום נטע 2,400הרחבת מבנה בית כנסת ומועדון 0 1,500מעון יום אליאב 14,300 .ז הקצאת הסכומים האמורים בסעיף זה ובסעיף א' למשהב״ש תהיה בדרך של איגום משאבים ממקורות האוצר ומתקציב משרדי הממשלה בהתאם למפורט להלן: 2018 2017 2016תקציב משח־ ()אלש״ם 8,000 8,000אוצר 2/3 G xM S Friendly Print 5.12.2016 4,000 4,000 8,000בינוי ושיכון 3000 3,000חקלאות ופיתוח הכפר 500 500 500 1500משפטים 3000 3000 6000רווחה 500 500 1000שירותי דת 250 250 250 750מדע טכנולוגיה וחלל 1000 1000 1000 3000הגנת הסביבה 750 750 1500בריאות 500 500 1000תיירות 33,750 .ח משרד התרבות והספורט: ״נתן סיוע מועדף למועצות האזוריות לכיש וחוף אשקלון להקמה ולשדרוג מתקנים במסגרת תכנית המתקנים הלאומית. סך המקורות שיועמדו לשנים 2018-2016 לא יפחת -מ6 מלש״ח מתקציב התכנית הלאומית למתקנים בכפוף לכל די1 ■ .ט להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה להתאים את הקריטריונים לפיהם מוקצה תקציב לבינוי מעונות יום בשנת התקציב 2016 , כך שתינתן עדיפות מתאימה לקהילת המפונים באריאל, בהתאם לכל דין. הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. 3/3 GxMS Friendly Print 5.12.2016 סשו־ד ראש ה 0)1שלה [ pil Prime Minister’s Office § *$ משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2015 פעילות הממשלה לפיתות כלכלי באוכלוסיית המיעוטים בשנים 2020-2016 מזכירות הממשלה החלטה מספר 922 של הממשלה מיום 30,12.2015 הממשלה ה - 34 בנימין }תניהו נושא ההחלטה פעילות הממשלה לפיתוח כלכלי באוכלוסיית המיעוטים בשנים 2020-2016 מחליטים נוכח החשיבות הכלכלית והחברתית שהממשלה רואה בשילוב כלכלי של אוכלוסיית המיעוטים בישראל ובהמשך להחלטת הממשלה מסי2365 מיום 21 בדצמבר 2014 , שעניינה פעילות הממשלה לפיתוח כלכלי במגזר המיעוטים בשנת 2015 )להלן - החלטת הממשלה מסי2365 ,( ,לקדם בהתאם לעבודת המטה שבוצעה במסגרת סעיף 9 להחלטת הממשלה מסי 2365 לעניין תיקון מנגנוני ההקצאה הממשלתיים העיקריים, תכנית חומש מערכתית לשנים 2020-2016 בעניין שילוב כלכלי של אוכלוסיית המיעוטים בישראל, הכוללת בין היתר, תיקון מנגנוני ההקצאה הממשלתיים בהתאם לצרכים המקצועיים של המשרדים השונים, כמפורט להלן. החלטה זו תחול על כלל ״שוב׳ המגזר הערבי, הדרוזי והצירקס׳, כהגדרת המונה )דהיינו, ״שובים אשר 80 אחוזים לפחות מתושביהם אינם יהודים לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, להלן - "״שוב׳ המיעוטים"( על או כלל אוכלוסיית המיעוטים, קרי, אוכלוסיית המוסלמים, הנוצרים, הבדואים, הדרוזים והצירקס״ם )להלן - "אוכלוסיית המיעוטים"( לפי העניין; למעט סעיפים, 3 ,()ב 15 ,()א 15 ,()ג 15 ,()ד 15 )1 ( להחלטה זו אשר יחולו על ״שוב׳ המיעוטים, למעט היישובים המנויים בהחלטות ממשלה מסי59 מיום 7 ביוני 2015 בעניין תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצירקס״ם לשנים 2016 - 2020 , והחלטת הממשלה מסי 1052 מיום 15 בדצמבר 2015 בעניין תכנית רב שנתית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזים ברמת הגולן לשנים 2014 - 2017 )להלן - "״שוב׳ התכנית המורחבת"( וסעיף 7 שיחול כל על ״שוב׳ התכנית המורחבת למעט היישובים המנויים בהחלטת הממשלה מסי3708 מיום 11 בספטמבר 2011 בעניין תוכנית לקידום הצמיחה והפיתוח הכלכליים של האוכלוסייה הבדואית)להלן"״שוב׳ התכנית"( וסעיפים 9 14-1 הנוגעים לנצרת. ״שוב׳ המיעוטים, ״שוב׳ התוכנית המורחבת ויישובי התוכנית מוכרזים כ״שוב׳ עדיפות לאומית לעניין החלטה זו וכמפורט בה. 1 . :חינוך לאמץ את הודעת משרד החינוך להתמקד בקידום הנושאים הבאים לגבי אוכלוסיית המיעוטים: הכשרה ופיתוח מקצועי לעובדי הוראה, הישגים לימודיים וחינוך בלתי פורמלי. .א לאמץ את החלטת משרד החינוך בדבר קידום תכנית לשיפור איכות ההוראה באוכלוסיית המיעוטים המורחבת באמצעות העלאת רמת המתקבלים להוראה, שיפור הכשרתם, תהליך קליטתם ושיפור רמת ההוראה ותרבות הלמידה בבתי הספר. לצורך ״שום סעיף קטן זה ושימוש מושכל בתקציבים המוקצים לשם כך, תגובש תכנית בתוך 120 ,ימים בהובלת משרד החינוך, אגף התקציבים במשרד האוצר, משרד ירושלים ומורשת והמשרד לשוויון חברתי, אשר תשים דגש על נושא השפה, פיתוח מנהיגות חינוכית, קידום מיומנויות המאה -ה21 וטיפוח הזהות. .ב לאמץ את החלטת משרד החינוך לפיה תקודם תוכנית לשיפור הישגי התלמידים באוכלוסיית המיעוטים תוך שימת דגש על מקצועות הליבה. לצורך ״שום סעיף קטן זה תגובש ידי על משרד החינוך בשיתוף אגף התקציבים במשרד האוצר, משרד ירושלים ומורשת, המועצה הלאומית לכלכלה והמשרד לשוויון חברתי, בתוך 120 ימים תוכנית אשר תציב יעדים לשיפור שליטת התלמידים בשפות הערבית והעברית, בדגש על חיזוק מיומנויות ההבעה והדיבור לכל אורך הרצף הגילאי מגן הילדים ועד ׳"ב, ולהעלאת אחוז הזכאים לבגרות במתמטיקה ברמת 5-4 .יח"ל .ג לאמץ את החלטת משרד החינוך, לפיה תקודם תכנית מערכתית לחינוך פורמל׳-הבלתי באוכלוסיית המיעוטים וזאת באמצעות תיקון הדרגתי של מנגנוני ההקצאה ו/או בניית מסלולים חדשים ותכניות ״עודיות החל משנת 2016 , כך ששיעור ההקצאה מתקציבי החינוך פורמאל׳-הבלתי ליישובי התכנית המורחבת לא יפחת 1/16 G xM S Friendly Print 5.12.2016 משיעורם באוכלוסייה. זאת, באופן מצרפי לגבי כלל תקציב החינוך הבלתי פורמאלי, תוך מתן אפשרות לשיעור הקצאה שונה ברכיבים פרטניים של התכניות השונות. .ד לצורך ״שום סעיף קטן)ג( ושימוש מושכל בתקציבים המוקצים לשם כך, תגובש תכנית בתוך 120 ימים בהובלת משרד החינוך, ובשיתוף אגף התקציבים במשרד האוצר, המשרד לשוויון חברתי, משרד ירושלים ומורשת ונציגי הרשויות המקומיות הערביות ונציגי החברה האזרחית הערבית, אשר תכלול, בין היתר, הרחבה של פעילויות חינוך בלתי פורמאלי בבתי הספר, ברשויות המקומיות ובארגוני החברה האזרחית אשר תכלול, בין היתר, הרחבה של פעילות מתנ״סים ומרכזי צעירים, פעילות תנועות וארגוני נוער, פיתוח מנהיגות ועוד. .ה במסגרת ״שום הוראות סעיף זה, יביא בחשבון המשרד לשוויון חברתי, בשיתוף משרד האוצר, בין היתר, צרכים של מגזרים-תת של תלמידים באוכלוסיית המיעוטים, ובכלל זה בשים לב לצרכים של מגזרים באוכלוסיית המיעוטים, לרבות החינוך הנוצרי. .ו לאמץ את הודעת משרד החינוך לקדם הרשאות שהוקצו לבינוי כיתות לימוד, בהתאם לנדרש בנהלי מנהל הפיתוח ביישובי המיעוטים. בנוסף, להקים צוות בראשות משרד החינוך ובשיתוף משרד האוצר והמשרד לשוויון חברתי, מנהל התכנון ונציג הרשויות מיישובי המיעוטים להסרת חסמים לבניית כיתות לימוד ביישובי המיעוטים. .ז צוות של משרד החינוך, אגף התקציבים במשרד האוצר ומשרד ירושלים ומורשת יביא לאישור הממשלה את היעדים בתחום החינוך בקרב אוכלוסיית המיעוטים בתוך 30 .ימים 2. תשתיות ונגישות לתחבורה: .א לאמץ את הודעת משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, לפיה ימשיך ביישום החלטת הממשלה מסי2365 לעניין תקצוב 40% מסך תוספות השירות בתחבורה ציבורית, או 100 מיליוני ש״ח בשנה, הגבוה מבין השניים, לטובת תחבורה ציבורית ביישובי המיעוטים, עד להשוואת רמת הכיסוי התחבורת׳, החלטה זו צפויה להביא לתוספת של עשרות קווי תחבורה ציבורית מדי שנה ליישובי המיעוטים ולהרחבת קווים קיימים. .ב לאמץ את הודעת משרד התחבורה והבטיחות בדרכים על קביעת יעדי ממשלה ארוכי טווח, כך שתהיה השוואה מלאה של רמת שירות׳ התחבורה הציבורית בין ״שובים יהודים ויישובי מיעוטים דומים עד לשנת 2022 . ,זאת מבחינת שלושת המדדים המרכזיים: תדירות השירות, רמת הכיסוי ומספר היעדים. .ג לאמץ את הודעת משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, לפיה, החל משנת 2016 ,יוקצו לכל הפחות, 40% מסך ההשקעה בתשתיות ברשויות מקומיות)שאינן מטרופולינים(, לטובת פיתוח תשתיות כבישים ביישובי המיעוטים. כמו־כן, שיעור זה יעמוד בשנת 2016 בפועל על 45% . החלטה זו צפויה להגדיל משמעותית את היקפי הפרויקטים וההשקעה בפרויקט׳ כבישים עירוניים מרכזיים ברשויות מקומיות אלו, בפרט עורקי תנועה ראשיים ביישובים וטבעות חיצוניות מקשרות. .ד לאמץ את הודעת משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, לפיה במהלך השנים 2015 2016-1 יוקצו 100 מיליון שקלים בהרשאה להתחייב בכל שנה לשדרוג כבישים החוצים את ״שוב׳ המיעוטים. השקעה זו צפויה לשפר את איכות זרימת התנועה בכבישים אלו, ולדאוג להגברת רמת הבטיחות לתושבי היישובים ולמשתמשי הכבישים הנדונים. .ה לאמץ את הודעת משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, לפיה עד ליום 1 ביולי 2016 תושלם הנגשת כלל האמצעים להספקת מידע לנוסעים באתרי המידע הממשלתיים בשפה הערבית והמידע בערבית יהיה זמין לשימוש מפתחי אפליקציות במגזר העסקי. .ו לאמץ את הודעת משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפיה במהלך 2016 תחל הכשרה ניסיונית של נשים מאוכלוסיית המיעוטים כנהגות בתחבורה הציבורית. הכשרה זו תוכל להוות מרכיב נוסף בפתרון מצוקת הנהגים בענף ולפתוח אפשרות לשילוב של אוכלוסיות נוספות בו. .ז לאמץ את הודעת משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, לפיה החל משנת 2016 , יחולק תקציב ההסברה של הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים בהתאם לכך ששיעור התקציב המוקצה להסברה לאוכלוסיית המיעוטים מסך תקציב ההסברה, לא יפחת משיעורם באוכלוסייה הכללית. 3. תעשייה ומסחר: 2/16 G xM S Friendly Print 5.12.2016 .א לאמץ את הודעת משרד הכלכלה והתעשייה, לפיה יוקצו 42.5% מכלל תקציב הבסיס המיועד לפעילות שיווק ופיתוח חדשה במנהל אזור׳ תעשייה, לרבות התקציב המיועד לאוכלוסיית המיעוטים בהחלטות ממשלה ״עודיות לאוכלוסיית המיעוטים, לטובת שיווק ופיתוח אזור׳ תעשייה שמניבים הכנסות ליישובי אוכלוסיית המיעוטים, בדגש על אזור׳ תעשייה משותפים למספר רשויות ובלבד שאחת מהן לפחות חינה רשות של אוכלוסיית המיעוטים, החל משנת 2018 ולמשך 3 .שנים לאחר מכן התקציב יעמוד לפחות על שיעור המיעוטים באוכלוסייה הכללית. בשנת 2016 ההקצאה התקציבית האמורה לא תפחת -מ32.5% ובשנת 2017 -מ 37.5% . מטרת הצעד חינה להביא להרחבת ושדרוג אזור׳ התעשייה ביישובי אוכלוסיית המיעוטים ובקרבתם. דבר אשר צפו׳ להביא להגדלת מקומות התעסוקה הזמינים את וכן ההכנסות מארנונה עסקית ליישובי אוכלוסיית המיעוטים. במהלך כל שנה תיעשה בחינה של הביקושים בפועל, וההקצאה התקציבית לאזורי התעשייה תיערך בהתאם אליה ותוך מתן עדיפות לפעולות שיווק ופיתוח של אזור׳ תעשייה המרוחקים ממרכז הארץ. בחינת העמידה ביעדי הסעיף תיעשה במצטבר פני על השנים 2021-2016 . .ב לאמץ את הודעת משרד הכלכלה והתעשייה, לפיה ככל שיהיה ביצוע מלא בפועל של כלל התקציבים שהוקצו לפיתוח אזור׳ תעשייה במסגרת החלטה זו והחלטות קודמות לעניין פיתוח אזור׳ תעשייה ביישובי התכנית המורחבת, אז׳ יוקצו, בהסכמה בין משרדי הכלכלה והתעשייה והאוצר, 30 מלש״ח נוספים לפיתוח אזור׳ תעשייה ומסחר ביישובי התכנית המורחבת, לרבות אזור׳ תעשייה ומסחר משותפים למספר רשויות. .ג לאמץ את הודעת משרד הכלכלה והתעשייה, לפיה יוקצו, לכל הפחות, 50% מתקציבי מסלול תעסוקה לאוכלוסיות ששיעור השתתפותן בתעסוקה נמוך)הוראת מנכ״ל מסי4.17 ( המופעלת ע"׳ מרכז ההשקעות, לתמרוץ מעסיקים להעסקת עובדים מאוכלוסיית המיעוטים, תוך תעדוף קליטת נשים ובדואים. לעניין תחשיב שיעור ההקצאה לא תילקחנה בחשבון החלטות ממשלה ״עודיות המתעדפות אוכלוסיות אחרות שאינן מקרב מגזר המיעוטים. .ד לאמץ את הודעת משרד הכלכלה והתעשייה, לפיה יוקצו לכל הפחות 20% מתקציב הבסיס של סניפי המעו״ף, המופעלים ידי על הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, לטובת אוכלוסיית המיעוטים החל משנת 2018 . בשנים 2017-2016 ההקצאה האמורה לא תפחת -מ17.5% . בנוסף יוקצו 24 מיליוני ש״ח בהרשאה להתחייב בשנת 2017 , לצורך המשך פעילות לעידוד עסקים קטנים ובינוניים ביישובי התכנית בשנים 2020-2017 , כפי שייקבע בין הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים והמשרד לשוויון חברתי. .ה לאמץ את הודעת משרד הכלכלה והתעשייה, לפיה יוקצו לכל הפחות 10% מתקציב כלי הסיוע של מנהל סחר חוץ לקידום פעילות התעשייה של אוכלוסיית המיעוטים בשווקים הבינלאומיים החל משנת 2017 , ואילו בשנת 2016 ההקצאה האמורה לא תפחת -מ7.5% . זאת כאשר במהלך כל שנה תיעשה בחינה של הביקושים בפועל וההקצאה תיערך בהתאם. נוכח היקף היצוא הנמוך יחסית המאפיין כיום את אוכלוסיית המיעוטים, מדובר בצעד שנועד להביא בהדרגתיות להגדלת היקף היצוא תוך עידוד יצואנים מתחילים מאוכלוסייה זו. 4. :תעסוקה .א לאמץ את הודעת משרד הכלכלה והתעשייה, לפיה יותאמו שיעור׳ השריון המינימאליים במסגרת מסלול בינוי בהוראת מנכ״ל"תקצוב בינוי רשויות מקומיות לתכנון ובינוי מעונות יום" כך שבשנים 2020-2016 תגדל ההקצאה השנתית לבניית מעונות יום ביישובי המיעוטים -ל25% ,לפחות לרבות אפשרות הסטת התקציב לקראת סוף שנה קלנדרית בכפוף להסכמה בין משרד הכלכלה והתעשייה למשרד האוצר, לא אם יוגשו ד׳ בקשות באופן המאפשר חלוקת מלוא התקציב ששוריין סוף עד השנה. .ב לאמץ את הודעת משרד הכלכלה והתעשייה, לפיה ככל שיהיו הקצאות עתידיות להרחבת היצע המשפחתונים יעמדו שיעור׳ השריון המינימאליים על 25% מההקצאה בשנים 2020-2016 להרחבת היצע המשפחתונים לאוכלוסיית המיעוטים, לרבות אפשרות הסטת התקציב לקראת סוף שנה קלנדרית בכפוף להסכמה בין משרד הכלכלה למשרד האוצר, במידה שלא יוגשו ד׳ בקשות באופן המאפשר חלוקת מלוא התקציב ששוריין סוף עד השנה. .ג לאמץ את הודעת משרד הכלכלה והתעשייה, לפיה יפעל לשיפור שיעור׳ התעסוקה ורמת השכר באוכלוסיית המיעוטים, בין השאר באמצעות הפעלה של מרכזי הכוון תעסוקתיים כמפורט להלן: 1 ( המשך הפעלת מרכזי הכוון תעסוקתי סוף עד שנת 2016 - המשך הפעלת מרכזי הכוון תעסוקתי"ריאן" סוף עד שנת 2016 ביישובי המיעוטים, בהם פועלים כבר מרכזים, תוך מתן דגש על התאמת ההכשרות לדרישות שוק העבודה, זאת במטרה להביא להעלאת שיעור ההשתתפות בשוק העבודה. לצורך הפעלת המרכזים בשנת 2016 משרד הכלכלה והתעשייה יפעל בהתאם להתקשרות עם גיוינט ישראל בכפוף לכל דין וללא הרחבה תקציבית, להוציא מרכזי ההכוון לאוכלוסייה הדרוזית 3/16 G xM S Friendly Print 5.12.2016 והצירקסית אשר יתוקצבו בשנת 2016 בהתאם להחלטת הממשלה מסי 59 מיום 7 ביוני 2015 שעניינה תוכנית לפיתוח והעצמת היישובים הדרוזים והצירקס״ם לשנים 2020-2016 . 2 ( הפעלת מרכזי הכוון תעסוקתי בשנים 2020-2017 - לצורך הפעלת המרכזים והשלוחות הקיימים בשנים 2020-2017 וכחלק מתכנית כוללת של משרד הכלכלה והתעשייה, משרד האוצר יקצה למשרד הכלכלה והתעשייה של סך 200 מלש״ח כהרשאה להתחייב בשנת 2016 לצורך הקמה והפעלה של מרכזי ההכוון התעסוקתי החל מתחילת שנת 2017 ועד סוף שנת 2020 . 3 ( אופן הפעלת המרכזים בשנים אלו ״קבע בהתאם לשיקול דעת מקצועי ולפי כל דין. תכנית הפעלת מרכזי ההכוון תלווה ידי על ועדת היגוי ארצית בראשות משרד הכלכלה והתעשייה ובהשתתפות המשרד לשוויון חברתי, משרד ירושלים ומורשת ומשרד האוצר. בהתאם לשיקולים מקצועיים והחלטות משרד הכלכלה והתעשייה ובשיתוף המשרד לשוויון חברתי ואגף התקציבים במשרד האוצר, תתאפשר הסטה או הרחבה של מרכזי ההכוון התעסוקת״ם בהתאם לצרכים המקצועיים. בשנת 2017 ״בחן הצורך בהפעלת עד שני מרכזי הכוון נוספים ותקצובם בהתאם. .ד לאמץ את הודעת רשות המסים, לפיה היא פועלת להכנת קמפיין פרסומי ״עוד׳ לאוכלוסיית המיעוטים בהתאם לאמור בהחלטת הממשלה מסי416 מיום 5 באוגוסט 2015 לעניין הפניית שליש מתקציב הפרסום של רשות המסים לעניין מס הכנסה שלילי לאוכלוסיית המיעוטים לטובת הגדלת הניצול של התכנית בקרב אוכלוסיית המיעוטים באמצעות שיווק תכנית מענק הכנסה )מס הכנסה שלילי(. 5. ביטחון פנים: לאמץ את הודעת השר לביטחון הפנים, לפיה הנחה את המשטרה לגבש תכנית להרחבת פעילות המשטרה באוכלוסיית המיעוטים במטרה לשפר את השירות ולהגביר את אכיפת החוק, ובכלל זה, הקמת תחנות משטרה והקמת"אורגנים" משטרתיים נוספים בדגש על פריסתם בתוך ״שוב׳ התכנית, הגברת מספר השוטרים והרחבת פעילות התכניות למניעת אלימות ופשיעה של המשרד לביטחון הפנים ביישובים אלו. ״שום התכנית, לרבות הקצאת המשאבים הנדרשים, יחל בשנת 2016 . 6. :תרבות לאמץ את הודעת משרד התרבות והספורט, לפיה תבוצע בחינה מערכתית של תקציבי התמיכה במוסדות תרבות של אוכלוסיית המיעוטים וזאת בהתייחס לפרמטרים מקצועיים שייקבעו ידי על המשרד תוך הבאה בחשבון, בין היתר, של חלקה של התרבות באוכלוסיית המיעוטים בכלל האוכלוסייה . 7. :דיור .א לאמץ את הודעת משרד הבינוי והשיכון, לפיה יוקצה שיעור השווה לפחות לשיעור אוכלוסיית ״שוב׳ התכנית באוכלוסייה מסך התקציבים המוקצים בבסיס התקציב או במהלך השנה לטובת הקמת מוסדות ציבור בשכונות חדשות ובשכונות ותיקות לטובת הקמת מוסדות ציבור ביישובי התכנית. לאמץ את הודעת המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל כאמור בסעיף 10 להחלטה זו. .ב לאמץ את הודעת מנהל רשות מקרקעי ישראל, לפיה יביא בפני הנהלת הקרן לשמירה על השטחים הפתוחים הצעה לפיה 30% מכספי הקרן המיועדים לרשויות מקומיות יוקצו, בהתאם לחוק רשות מקרקעי ישראל, ליישובי מיעוטים בכל שנה עד ששיעור הוצאות הקרן ביישובי התכנית מסך הוצאות הקרן לרשויות מקומיות מהקמתה יהיו שווים לכל הפחות לשיעורם באוכלוסייה בכפוף לכך שיוגשו בקשות מתאימות. לאחר מכן יוקצו לפחות כשיעור המתגוררים ביישובי התכנית מכספי הקרן בכל שנה ליישובי התכנית. הנהלת הקרן תבחן ביצוע התאמות וצעדים לסיוע ומימוש ניצול האמור בסעיף זה. .ג להאריך את החלטות הממשלה מסי4432 מיום 18.3.2012 .ומס 1539 מיום 21.3.2010 לעניין סבסוד פיתוח תשתיות בבנייה רוויה בקרקעות מדינה בהתאם לכללים אשר נקבעו בנושא ע"׳ משרד הבינוי והשיכון. .ד להנחות את משרד הבינוי והשיכון לסבסד את עלויות הפיתוח ביישובים אשר יכרתו הסכמים אסטרטגיים כאמור בסעיף 7 ()ט להלן בקרקע של רשות מקרקעי ישראל בבנייה רוויה בצפיפות של 9-6 יח"ד לדונם בגובה של 55% מעלות הפיתוח ובבנייה רוויה בצפיפות מעל 9 יח"ד לדונם ובגובה של 6 קומות ומעלה, בגובה של 65% מעלות הפיתוח. בכל מקרה גובה הסבסוד ליחידת דיור לא יעלה על 100,000 ,ש״ח אלא פ׳ על אם החלטת ממשלה בעניין אזור׳ עדיפות לאומית לענייני בינוי ושיכון הסבסוד שניתן יהיה גבוה יותר, ואז ״נתן הסבסוד בהתאם להחלטה זו. 4/16 G xM S Friendly Print 5.12.2016 .ה תכנון מתארי - מינהל התכנון ישלים תכנון מתארי עדכני בכלל ״שוב׳ התוכנית העולים על 5,000 תושבים במהלך החומש. סך התקציב בנושא לא זה יעלה על 80 .מלש״ח .ו תכנון מפורט - יוקצו עבור תכנון מפורט, לרבות איחוד וחלוקה, ביישובי התכנית שלא פחות -מ40,000 יחידות דיור תקציבים שלא יעלו על 176 .מלש״ח .ז מוסדות ציבור - יוקצו עבור מוסדות ציבור ביישובי התוכנית תקציבים בהיקף שלא יפחת -מ 750 מלש״ח במהלך החומש אשר ״פרסו באופן הבא: 200 מלש״ח בשנת 2016 , 150 מלש״ח בכל אחת מהשנים - 2019 2017 -ו100 מלש״ח בשנת 2020 . .ח לאמץ את הסיכום בין אגף התקציבים במשרד האוצר, המשרד לשוויון חברתי, מנהל התכנון ומשרד הבינוי והשיכון, לפיה יפעלו ליישום המלצות צוות 120 הימים בהתאם להחלטת הממשלה מסי208 /)דר18 ( מיום 9 ביולי 2015 :כדלקמן 1 . הסכמים אסטרטגיים ביישובי התכנית להקמת שכונות בבנייה רוויה: .א יוקם צוות היגוי בראשות מנכ״ל משרד הבינוי והשיכון שבו יהיו חברים מנכ״ל המשרד לשוויון חברתי או נציג מטעמו, מנהלת מנהל התכנון, הממונה על התקציבים, מנהל רשות מקרקעי ישראל. .ב התכנית תכלול את עשרת היישובים הגדולים מבין ״שוב׳ התכנית עוד וכן חמישה ״שובים אשר ״בחרו ידי על צוות ההיגוי וזאת בהתאם לעמדתו המקצועית של הצוות בנוגע ליישובים שבהם ק״ם מתחם בזמינות תכנונית גבוהה שבו ניתן לתכנן מעל 500 ,יח"ד אשר לפחות מחציתן בצפיפות של 8 יח"ד לדונם ומעלה. .ג צוות ההיגוי יפעל לגבש הסכם עם הרשות המקומית לתכנון, שיווק, פיתוח והוצאת היתרי בנייה עבור שכונת מגורים בהתאם לפרמטרים שהוצגו לעיל וזאת בהתאם לעקרונות כמפורט בטבלה הבאה: סך עלו ת ה של ב תנאים לר שו ת ה מ קו מי ת עבור מע בר ל של ב הבא פעולו ת לסיכום עם הר שו ת ה מ קו מי ת ב מ סגר ת ה של ב והעלו ת לי שוב )בסוגריים יו פי ע האחוז מסך ההסכם א שר ניתן להוציא על הפעילו ת ה מ תואר ת( 100 מלש״ח )סך לכל ישוב לא יעלה• עמידה בתנאים• תקצוב שלב א' על10 (מלש״ח המפורטים להלן בבחינה תכניות מפורטות שתיערך בסוף שנת 2016בקרקע פרטית (0-30%) • הגעה להפקדה של תכנית מפורטת/תכניות• תקצוב מפורטות בהיקף של 50תוכניות בקרקע יח"ד בסה״כ לכל הפחות מדינה )0-30% ( בקרקע פרטית • תקצוב • אישור 500 יחידות תכניות לצרכי דיור בקרקע פרטית. צוות רישום )לרבות ההיגוי יהא רשאי, לאחר(הסדרה-) 10 התייעצות עם המשנה(30% ליועץ המשפטי לממשלה וראש היחידה לאכיפת• הקמת דיני מקרקעין לפטור ישוב מאגר חברות מתנאי זה ככל שמצא ניהול ביצוע לצורך שהיקף יחידות הדיור קידום תכנון בבינוי הקיים הדורש והעמדתן לעזרת 5/16 G xM S Friendly Print הסדרה אינו מצדיק דרישת תנאי או זה שישנה מניעה חוקית בהסדרת הבינוי הקיים. • הפקדה של תכנית מתחם העומד בתנאים שנקבעו בסעיף 7 )()ט2 ( לעיל • ככל שעד סוף שנת 2016 לא יעמדו בתנאים האמורים לעיל עשרה ישובים, יבחן הצוותשנית את עמידת הישובים בתנאים בסוף שנת 2017 . ישובים שיעמדו בתנאים אלו יוכלו לעבור לשלב בי. בנוסף הצוות יקבע כללים למקרים נוספים לעניין התקציב והעמידה בתנאים • בכל מקרה לא יוקצו משאבים עבור שלב ב' ליותר מעשרה ישובים, ככל שיעמדו בתנאים מעל עשרה ישובים, עשרת הישובים הראשונים שיודיעו על עמידה יעברו לשלב בי. הרשויות -) 0 30% ( • מימון תכנון מתארי ומפורט במתחם העומד בתנאים שנקבעו בסעיף 7 ) )(ט2 ( לעיל )20-30% ( • הגדלת תקציב משח־ הבינוי והשיכון למבני ציבור בבניה חדשה -) 0 60% ( 112 מלש״ח)סך לכל ישוב לא יעלה• מעבר לשלב ב' • המשך שלב ב' על14 (מלש״ח בהתאם לתנאים שצוינו הנגשת יועצים לעיל וחיזוק הוועדה המקומית ומחלקת • אישור של תכנית או ההנדסה תכניות מפורטות על קרקע פרטית הכוללות(0-20%) 100 יחידות דיור לכל הפחות• תקצוב תכניות בקרקע • הצלחת שיווק מדינה )0-30% ( והתחלת פיתוח במתחם של500 יח"ד לכל• המשך ,הפחות אשר לפחות תקצוב תכניות מחציתן בצפיפות של 8מפורטות על י ח"ד לדונם ומעלה. קרקע פרטית )לרבות הסדרה( • ככל שעד סוף שנת(0-30%) 2017 לא יעמדו בתנאים האמורים לעיל חמישה• קרקעות ,ישובים יבחן הצוותשנית "מענק-מעורבות את עמידת הישובים ראש שטח"-) 0 בתנאים בסוף שנת(20% 2018 . ישובים שיעמדו בתנאים אלו יוכלו ליהנות• קרקעות מהתקציבים האמורים. סבסוד-מעורבות 5.12.2016 6/16 G xM S Friendly Print 5.12.2016 שלב גי תקציבים בגין מבני ציבור והקרן לשטחים פתוחים כאמור בסעיפים קטנים 7 ()א -ו7 ()ב להחלטה פיתוח בקרקע מדינה )0-20% ( • תקצוב מיתוג במקביל לביצוע פיתוח -) 0 5% ( • בכל מקרה לא יוקצו משאבים עבור שלב ג' ליותר מעשרה ישובים. • סבסוד פיתוח בקרקע מדינה )0-50% ( • הגדלת תקציב משח־ הבינוי והשיכון למבני ציבור בבניה חדשה -) 0 (60% • הנגשת יועצים וחיזוק הוועדה המקומית ומחלקת ההנדסה 140 מלש״ח )סך ההוצאה לכל ישוב לא יעלה על 15 (מלש״ח (0-30%) • תקצוב תכניות מפורטות על קרקע פרטית והסדרת בינוי ק״ם )0-30% ( • תקצוב תכניות על קרקע מדינה )0-30% ( • הגדלת תקציב משח־ הבינוי והשיכון למבני ציבור בבניה חדשה -) 0 60% ( • תשתיות במרקם בנוי (0-40%) • תקציבים מהקרן לשטחים פתוחים עבור שטחי ציבור פתוחים, בכפוף לכך שיוגשו בקשות 133 מלש״ח • תקציבי משרד הבינוי והשיכון ורמ"׳ 7/16 G xM S Friendly Print 5.12.2016 למבני ציבור לרבות עבור מעונות, מוסדות חינוך, מרכזי תרבות וקהילה, אולמות ספורט וכדי 2. השקעות ממוקדות בשיפור מצב הדיור ביישובי התכנית: ״שוב׳ התכנית אשר לא ״כללו בתכנית ההסכמים האסטרטגיים יתוקצבו לנושאים הבאים, בחלוקה הבאה: .א תכנון ורישום בקרקע מדינה )20% - 0 ( .ב תכנון ורישום בקרקע פרטית)20% - 0 ( .ג מענק ראש שטח )65% - 0 ( .ד ניהול ידי על חברות מנהלות או חברת הביצוע הכללית )5% - 0 ( .ה מבני ציבור)60% - 0% (( צוות היישום יקבע את חלוקת התקציב השנתית, אשר יחולק באופן התומך בשיווקים, בהתאם לתכנית העבודה של משרד הבינוי והשיכון. 3. בסה״כ ההקצאה ליישוב בודד אשר נכלל בסעיף לא זה תעלה על 20 מלש״ח ולא תפחת -מ3 .מלש״ח 4. סך עלות ההשקעות הממוקדות פ׳ על סעיף לא זה יעלה על 330 .מלש״ח .ט המקור התקציבי עבור תכנון מפורט ומבני ציבור במסגרת התוכנית להשקעות ממוקדות בשיפור מצב הדיור ביישובי התוכנית בהסכמים האסטרטגיים כאמור לעיל יהיו מסעיפים 7 ()ה -ו7 ( )ו לעיל. .י ״שום המלצות מבניות רוחביות: 1 . פיצול ועדות מרחביות וחיזוק ועדות מקומיות ומרחביות - 100 .מלש״ח 2 . תגבור מעטפת במשרד הבינוי והשיכון המתמחה באוכלוסיית המיעוטים והתאמת מכרזים )כנסי רוכשים, תרגום וכיו״ב(. לצורך כך יקצה משרד האוצר תקציב תוספת׳ בהיקף של 2.7 .מלש״ח 3 . הכשרת מתכננים ביישובי מיעוטים ברמת מומחיות גבוהה, קורסים והשתלמויות - 1 .מלש״ח 4 . תכנית להכשרה והדרכה לעובדי רשויות מקומיות בהליכי קידום תכניות לאיחוד וחלוקה - 1 .מלש״ח 5 . תקצוב תכנית יחידת הרישום במשרד המשפטים ומפ"׳ לביצוע הסדר ביישובי המיעוטים - 5 .מלש״ח .יא על מנת לעודד בנייה רוויה ביישובי המיעוטים, ״קבע במסגרת יעדי הממשלה בתחום השיווק יעד לפיו 50% מיחידות הדיור שישו וקו בשנים 2017-2016 ביישובי המיעוטים יהיו בצפיפות של 8-6 יח"ד לדונם, וכן במסגרת יעדי הממשלה בתחום התכנון ״קבע יעד לפיו 60% מהיחידות שיתוכננו ביישובי המיעוטים בשנים 2017-2016 יהיו בצפיפות ממוצעת של 8 יח"ד לדונם. .יב אכיפת חוק - טיוב הטיפול בתופעת הבנייה הבלתי חוקית בקרב אוכלוסיית המיעוטים: הממשלה רושמת לפניה כ׳ היועץ המשפטי לממשלה מינה, בתיאום שר עם הפנים, צוות לבחינת סוגיות הנוגעות לבנייה בלתי חוקית ובכלל זה בנייה בלתי חוקית בקרב אוכלוסיית המיעוטים על מאפייניה הייחודיים וכי הצוות צפו׳ לסיים את עבודתו ולהגיש המלצותיו ליועץ המשפטי לממשלה במהלך חודש ינואר 2016 . 8/16 G xM S Friendly Print 5.12.2016 כמו כן, יוקם צוות מנכ״לים בהשתתפות מנכ״ל׳ משרדי ראש הממשלה, ירושלים ומורשת, אוצר, פנים, משפטים והיחידה הארצית לאכיפת דיני התכנון והבנייה אשר יביא המלצות לממשלה בנושא המאבק בבנייה הבלתי חוקית בקרב אוכלוסיית המיעוטים. במסגרת זו יבחן הצוות, בין השאר, את סוגיית מעמדה, מיקומה, הסמכויות והמשאבים הנחוצים ליחידה הארצית ואת תיקוני החקיקה הנדרשים לעבודתה. המלצות שני הצוותים כאמור יובאו לעיון הממשלה בתוך 30 יום והיא תקבע, בשים לב לאותן המלצות, ממשקים וקריטריונים לשאלת ״שומו של סעיף 7 .לעיל 8. השכלה גבוהה: .א לרשום את הודעת ות״ת, לפיה דנה היא בהנגשת ההשכלה גבוהה לאוכלוסיית המיעוטים בהתייחס לתכנית ולתוצאות התכנית בחומש הנוכחי וליעדים אפשריים לחומש הבא, והחליטה כלהלן: 1 ( הגדלת שיעור הסטודנטים מקרב אוכלוסיית המיעוטים לתואר ראשון כך שהיעד לשנת 2021 יהיה ששיעורם של הסטודנטים מקרב אוכלוסיית המיעוטים יעמוד על 17% מקרב כלל הסטודנטים לתואר ראשון. 2 ( יעד לשנת 2021 - שיעור הסטודנטים מקרב אוכלוסיית המיעוטים לתואר שני יעמוד על 12% . 3 ( יעד לשנת 2021 - שיעור הסטודנטים מקרב אוכלוסיית המיעוטים לתואר שלישי יעמוד על 7% . .ב עמידה ביעדי התפוקה שפורטו לעיל תהיה בכפוף לתכנית הרב שנתית הבאה שתגובש למערכת ההשכלה הגבוהה ולאישור המל״ג ואשר תיושם החל מספטמבר 2016 . 9. משח־ התיירות: לאמץ את הודעת משרד התיירות, לפיה יקדם המשרד תכנית שנתית-רב לפיתוח העיר נצרת כיעד תיירותי. 10 . המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל: לאמץ את הודעת המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל, בהתאם לסיכום הבין־משרד׳, לפיה יוקצו לאוכלוסיית המיעוטים באזור הנגב והגליל, מתוך היקף ההוצאות הגמישות של המשרד של סך % 41 החל משנת 2018 . בשנת 2016 יעמוד נתח ההוצאה לאוכלוסיית המיעוטים על 30% ובשנת 2017 על35% . לעניין הפריפריה החברתית, ההקצאה לאוכלוסיית המיעוטים תיעשה בהתאם לשיעורם בפריפריה החברתית, בהתאם להגדרת המשרד. מטרת צעד זה להגדיל את התקציב המופנה לפיתוח רשויות אוכלוסיית המיעוטים באזורי פעילות המשרד במגוון תחומים, לרבות פעולות שיווק ומיתוג, קיום ירידי תעסוקה, אירוע׳ תרבות ופנאי עבור האוכלוסייה הצעירה ועוד. 11 . מים וביוב: .א לאמץ את הודעת הרשות הממשלתית למים ולביוב)להלן - רשות המים(, לפיה יוקצו מענקים בהיקף דומה לתקצוב בשנים האחרונות ליישובי המיעוטים בשיעור של -כ50% מסך המענקים להקמה ושדרוג של מערכות הביוב החל משנת 2016 , למשך שלוש שנים. .ב לאמץ את הודעת רשות המים, לפיה הרשות תפעל לתאגד את כלל הרשויות המקומיות החייבות בתיאגוד ביישובי המיעוטים בהקדם האפשרי ולכל המאוחר עד לשנת 2020 . 12 . :ספורט .א לרשום את הודעת משרד התרבות והספורט, לפיה יבחן את האפשרות לפיה תחול הגבלה לגבי דירוג חברת׳-כלכלי של הרשויות המקומיות אשר נהנות מהתקנת שיפוץ המגרשים העירוניים של המשרד. .ב לרשום את הודעת משרד התרבות והספורט, לפיה יעמוד תקציב התמיכה של מנהל הספורט בבניית מתקני ספורט חדשים ביישובי המיעוטים בשיעור שייקבע בתיאום בין משרד האוצר למשרד התרבות והספורט ושלא יפחת -מ25% מסך תקציב התמיכה לבניית מתקני ספורט חדשים ושיפוץ מתקני ספורט קיימים. .ג הכל, בכפוף לאישור היועץ המשפטי לממשלה ובכפוף לעקרון השוויון החולש על מבחני התמיכה. 13 . שירות קהילתי: 9/16 G xM S Friendly Print 5.12.2016 .א לרשום את הודעת הרשות לשירות א־זרח׳-לאומי על קידום הצעת תוק ממשלתית אשר תשנה שם את השירות הקבוע כיום בחוק, כך ששירות של מתנדבים, לרבות מתנדבים מקרב אוכלוסיית המיעוטים, אשר יבחרו בכך, ״קרא שירות קהילתי או שירות לאומי פ׳ על בחירתם. .ב לרשום את הודעת רשות השירות האזרחי על עמידה ביעדי הממשלה המפורטים בהחלטת הממשלה מסי 638 מיום 21.7.2013 שהביאו להגדלה משמעותית במספר התקנים לאוכלוסיית המיעוטים בשנים האחרונות, בעשור האחרון בפרט חל גידול דרמטי במספר הצעירים מאוכלוסיית המיעוטים הבוחרים להתנדב לשירות: בשנת 2005 עמד מספר המתנדבים מקרב אוכלוסיית המיעוטים על -כ240 מתנדבים ובשנת 2015 כבר עמד על -כ4,540 .מתנדבים .ג להטיל על צוות בראשות רשות השירות לאומי,-האזרחי בהשתתפות המשרד לשוויון חברתי, משרד המשפטים ואגף התקציבים במשרד האוצר לבחון מתן תמריצים לרשויות מיעוטים להגדלת מספר המתנדבים לשירות לאומי.-אזרחי הצוות יציג המלצותיו לממשלה בתוך 30 .יום 14 . :בריאות לאמץ את הודעת משרד הבריאות, לפיה יפעל לקידום איחוד בתי החולים הנצרת״ם תוך שיפור האיכות הרפואית והשירות לאזרח שיכלול גם סיוע ממשלתי. 15 . :רשויותמקומיות .א לאמץ את הודעת משרדי הפנים והאוצר, לפיה תקודם תכנית לתמרוץ ופיתוח כלכלי ופיתוח הון אנושי לרשויות מצטיינות ביישובי התכנית המורחבת לשנים 2020-2016 . התכנית תיועד לרשויות אשר עומדות בקריטריונים שיוגדרו בכל הנוגע לגודל הרשות ואופן הביצועים וההתנהלות הפיננסית והניהולית של הרשות המקומית. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד הפנים תקציב תוספת׳ בהיקף עד של 350 מיליון ש״ח בפריסה פני על חמש שנים 2020-2016 . במסגרת התכנית ״קבעו אבני דרך לפיתוח ויישום תכנית אסטרטגית בתחומי הפיתוח הכלכלי והארגוני: 1 ( ההיבט הארגוני - קידום צעדים לחיזוק ההון האנושי והיכולות העצמאיות ובהם נהלי עבודה, תכניות עבודה, מערכות מחשוב, פיתוח הון אנושי, ארגון-רה תוך שימת דגש על היחידות ובעלי התפקידים התומכים בפיתוח אסטרטג׳-כלכלי ברשות המקומית. 2 ( ההיבט הכלכלי - מתן תמריצים לפיתוח מקורות הכנסה ומנועי צמיחה. .ב לאמץ את הודעת משרד הפנים, לפיה לצורך שיפור איכות הניהול וטיוב כוח האדם ברשויות מקומיות ביישובי המיעוטים וכן לחיזוק השדרה הניהולית ברשויות אלו, יפעל המשרד במסגרת תכנית צוערים לשלטון המקומי כך שלפחות 25% מהמשתתפים בתכנית יהיו מקרב אוכלוסיית המיעוטים, וכן ״עשה מאמץ כך שחלקן של הרשויות ביישובי התכנית המורחבת בשלב השמת הצוערים ברשויות המקומיות לא יפחת מחלקן היחסי של כלל הרשויות המשתתפות בשלב ההשמה, כמו כן ״נתן תמריץ שכר לצוערים להשמה ברשויות מיוחדות שיוגדרו ידי על משרד הפנים ומשרד האוצר כאשר ביניהן רשויות אלו. .ג תגבור מענקי פיתוח - משרד האוצר ׳תקצב את משרד הפנים בסך 200 מלש״ח בהרשאה להתחייב בשנת 2016 150-1 מלש״ח בהרשאה להתחייב בכל אחת מהשנים 2017 - 2020 , בתקציב נוסף, עבור מענקי פיתוח לרשויות ביישובי התכנית המורחבת. ההקצאה תחולק בכל שנה בהסכמה בין משרד הפנים ואגף התקציבים במשרד האוצר, תוך התייעצות יו"ר עם ועד ראשי הרשויות הערביות. .ד להקצות באופן חד פעמי של סך 200 מיליון ש״ח בשנת 2016 לטובת תגבור התקציב השוטף של הרשויות ביישובי התכנית המורחבת. אופן הקצאת התקציב יבוצע בתאום של צוות משותף למשרד הפנים, אגף תקציבים במשרד האוצר, מנכ״ל המשרד לשוויון חברתי או נציג מטעמו ובהתייעצות יו"ר עם ועד ראשי הרשויות הערביות. עד ליום 31.3.2016 יבחן הצוות המשותף את התועלות של התקצוב האמור לעיל ובהתאם לתוצאות הבחינה ״בחן סיוע לתקציב השוטף לשנת 2017 . .ה מענק מותנה - בהמשך להחלטות הממשלה מספר 2964 מיום 24.7.2005 , מספר 2369 מיום 23.9.2007 וכתיקון להחלטת הממשלה מספר 2899 מיום 6.1.2008 בעניין הגדלת ההכנסות העצמיות והעלאת שיעור׳ גביית הארנונה בכלל הרשויות המקומיות, לרבות הרשויות ביישובי המיעוטים, לקבוע כ׳ שיעור הגבייה שאליו תידרש כל רשות להגיע כתנאי לקבלת המענק המותנה יועלה -מ80% -ל83% בשנת 2018 )תוספת של נקודת אחוז אחת מדי שנה בכל אחת משלוש השנים 2018-2016 ( )להלן - "יעד הגבייה"( וכן לקבוע כ׳ החל משנת 2015 שיעור המענק המותנה ״קבע באופן דיפרנציאלי בהתאם לשיעור עמידת הרשות ביעד הגבייה בשנה הקודמת להקצאה כמפורט להלן: 10/16 G xM S Friendly Print 5.12.2016 שיעור המענק המותנה שיעור עמידה ביעד הגבייה 15% עד75% 10%מעל 75% ועד 87% 5%מעל 87% ועד 99.9% 0%מעל 99.9% .ו היערכות לחירום - להקצות של סך 50 מלש״רו בהרשאה להתחייב )20 מיליון שיירו בשנת 15-1,2016 מלש״ח בכל אחת מהשנים 2018-2017 ,( לטובת שיפור היערכות רשויות ביישובי התכנית המורחבת למצבי חירום. המענק יתקבל כתוספת תקציבית ממשרד האוצר ויועבר לתקנה ״עודית בתקציב משח־ הפנים. .ז להטיל על משרד הפנים לקדם שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות לרבות בשיתוף עם רשויות מיישובי המיעוטים למטרות ויעדים שיובילו לפיתוח כלכלי, חברתי וסביבתי של רשויות אלה והאזור כולו לשם מיצוי הפוטנציאל הכלכלי של הרשות המקומית בפני עצמה וכחלק מתפיסה אזורית מערכתית. .ח רישוי עסקים - לשם מינוף תחום העסקים ביישובי המיעוטים אשר יתרום גם לאיתנות הכלכלית של הרשויות המקומיות, יפעל משרד הפנים תוך שנה מיום קבלת החלטה זו ובשיתוף עם מינהל התכנון ומשרדי הממשלה הרלוונטיים, לגיבוש תכנית לקידום תחום רישוי העסקים ברשויות המקומיות ביישובי המיעוטים ולצמצום שיעור העסקים הפועלים ללא רישוי ברשויות. .ט כלל הצעדים המוזכרים לעיל יביאו להגדלה ניכרת באספקת השירותים של הרשויות המקומיות ביישובי המיעוטים לתושביהן, לרבות שירות׳ רווחה, חינוך ושירותים מוניציפליים. כך תוטב רמת החיים של התושב וחו 0 נן של רשויות אלו. 16 . ניהול התכנית: .א המשרד לשוויון חברתי יהיה אחראי על ניהול התכנית, ריכוזה, ויישומה. המשרד ידווח על התקדמותה לוועדת השרים לענייני מיעוטים לפי הצורך ולכל הפחות אחת לחצי שנה. .ב לצורך ״שום התכנית תוקם ועדת היגוי בין־משרדית בהובלת המשרד לשוויון חברתי ובשיתוף משרד ירושלים ומורשת, משרדי הממשלה הרלוונטיים ואגף תקציבים במשרד האוצר. לישיבות ועדת ההיגוי יוזמן, דרך קבע, יו"ר ועד ראשי הרשויות הערביות. ריכוז עבודת הוועדה יבוצע ידי על המשרד לשוויון חברתי. יו"ר הוועדה יהיה רשאי להזמין לישיבות ועדת ההיגוי נציגי משרדי הממשלה הרלוונטיים ונציגים נוספים וכן לכנס ועדת היגוי בהרכב מצומצם שייקבע על ידו, בהתאם לצורך ולנושאים הנדונים. ועדת ההיגוי תתכנס, לכל הפחות, אחת לחצי שנה. .ג ועדת ההיגוי תאשר תכנית עבודה שנתית-רב לביצוע הפעולות הנדרשות ליישום תכנית החומש ותוכניות עבודה שנתיות הנגזרות ממנה בתחומים השונים ולמשרדים השונים, אשר יוגשו ידי על לה המשרדים באמצעות מרכז הוועדה תוך 120 יום ממועד קבלת החלטה זו. כמו כן, הוועדה תפעל לאיתור עיוותים נוספים בתחומי הפעילות של המשרדים וקידום צעדים מבניים לתיקונם. .ד ועדת ההיגוי תהיה רשאית למנות ועדות משנה או צוותי עבודה אחרים מבין חברי צוות ההיגוי וחברים נוספים, לשם ביצוע חלק מתפקידיה. .ה כל מנכ״ל משרד שההחלטה נוגעת לענייני משרדו ימנה גורם מקצועי בכיר אשר ירכז את עבודת משרדו בכל הקשור לגיבוש תכנית העבודה ויישומה וידווח למשרד לשוויון חברתי על זהותו של הגורם המקצועי, וזאת בתוך 30 יום מיום קבלת החלטה זו. גורם זה ידווח למשרד לשוויון חברתי על התקדמות תכנית העבודה במשרדו ועל חסמים או כשלים בביצועה. המשרד ירכז את עבודת משרדי הממשלה השונים אל מול הגורמים הממונים ויבצע את התיאום הנדרש בין המשרדים ובינם לבין הרשויות המקומיות הערביות, בהתאם לצורך ולסוג המיזם. 17 . :״שום 11/16 G xM S Friendly Print 5.12.2016 .א שר כל בתחומו ועל פ׳ הנחיות הביצוע המפורטות בכל אחד מסעיפי החלטה זו יהיה אחראי על ביצוע המטלות שבתחום אחריותו. .ב המשרד לשוויון חברתי יהיה רשאי להתקשר עם גורמי מקצוע נדרשים לקידום התכנית וסיוע לרשויות הערביות, ככל הנדרש ובהתאם לשיקול דעתו בכפוף לכל דין. בכלל זה יהיה המשרד רשאי להתקשר עם חברות ניהול לקידום פרויקטים נבחרים, בהתאם לדיני המכרזים. .ג המשרדים יפעלו לפי עקרונות ותפיסת המדיניות שנקבעו במסגרת עבודה המטה אשר תוארה ברישה להחלטה זו. 18 . מנגנון ביצוע: על מנת להבטיח ביצוע יעיל, איכותי ומהיר של מיזמי תכנון ופיתוח, לרבות מיזמים לפיתוח תעסוקה ומגורים, הקמת מבני ציבור ומעונות יום וכן מיזמי תשתית שייקבעו ע"׳ ועדת ההיגוי)להלן: "מיזמי הפיתוח"( באמצעות הרשויות המקומיות ביישובי התכנית המורחבת, יתאפשר ביצוע המיזמים באחת משתי דרכים: רשויות מקומיות ביישובי התכנית המורחבת, שיעמדו בקריטריונים שייקבעו ידי על משרד הפנים יחד עם משרד האוצר והמשרד לשוויון חברתי, יוכלו לבצע את מיזמי הפיתוח בעצמן. רשויות מקומיות ביישובי התכנית המורחבת שלא יעמדו בקריטריונים או אלו רשויות שיבחרו בכך, יוכלו להתקשר עם חברת ניהול)להלן: "חברה מנהלת"( שתיבחר ידי על המשרד לשוויון חברתי לצורך ביצוע עבודות אלו, כמו גם הבקרה והפיקוח עליהן, תוך שישה חודשים, בהתאם לדיני המכרזים. החברה המנהלת והרשויות שיבצעו את מיזמי הפיתוח באופן עצמאי ידווחו למשרד לשוויון חברתי על קצב התקדמות היישום כל של אחד מהמיזמים, על היקף היישום של התקציב שהוקצה לכל אחד מהם ועל החסמים ליישום, ככל שיהיו, וזאת באופן שוטף ולפי דרישת המשרד לשוויון חברתי, אשר תדווח לוועדת ההיגוי. תקצוב ההתקשרות עם חברת הניהול יתואם בין אגף תקציבים והמשרד לשוויון חברתי. 19 . מעקב ובקרה: .א המשרד לשוויון חברתי יפעל לביצוע בקרה על החלטה זו. לצורך כך, יקצה משרד האוצר תקציב תוספת׳ בסך 10 מלש״ח בפריסה פני על חמש שנים 2020-2016 . תקציב זה ישמש, בין השאר, לצורך בניית מאגר מידע ובסיס נתונים, גיבוש מודל מעקב ומערכת מחשוב תומכת, מחקר סטטיסטי מלווה באמצעות הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, התקשרות עם יועצים וגופים נוספים לצורך מעקב אחר תפוקות התכנית והשלכותיה בהתייחס לתושבים, לרשויות הנכללות בתכנית והשפעותיה על הכלכלה בכלל, על מנת להבטיח ״שום מיטבי של התכנית. .ב בחלוף שנתיים ממועד קבלת החלטה זו ובהסתמך על ממצאי הבקרה, תבחן ועדת ההיגוי את הצורך בעדכון התכנית או שינויה. בחלוף ארבע שנים, תבחן הוועדה הצורך בגיבוש צעדי המשך לתכנית. .ג המשרד לשוויון חברתי יפעל להפצת המידע בדבר ״שום התכנית באופן שוטף בקרב אוכלוסיית המיעוטים והציבור בכלל, ויהיה רשאי להתקשר לצורך עם כך גורם מקצועי. 20 . :הבהרות .א סעיפים 12 ()א -ו15 ()ה נוגעים לכלל היישובים בארץ, לרבות ״שובים שאינם ״שוב׳ המיעוטים. .ב יובהר כל כ׳ האמור בהחלטה זו מאפשר רק להביא להגדלה של התקציב לאוכלוסיות המיעוטים ויישובי המיעוטים, ובפרט ליישובי המיעוטים שלא נכללו בתוכניות פיתוח רב שנתיות במסגרת החלטות ממשלה קודמות. אין בהחלטה זו כדי להקטין את התקציבים שהוקצו למי מיישובי המיעוטים, ואין בה כדי למנוע גיבוש עתיד׳ של תוכניות פיתוח נפרדות ונוספות ליישובי המיעוטים או למגזרים בהם, ובאוכלוסיית המיעוטים, ולרבות פ׳ על החלטות ממשלה לקביעת אזור׳ עדיפות לאומית. עדיפות לאומית בהתאם לפרק כ״ו לחוק ההתייעלות הכלכלית)תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 2010-1 ,( -התשס"ט2009 בנושא אזור׳ עדיפות לאומית, השיקול המרכזי שביסוד החלטה הוא זו הצורך בצמצום פערים בין האזור או היישוב לבין אזורים או ״שובים אחרים בין או קבוצות אוכלוסייה תושבות האזור או היישוב לבין קבוצות אוכלוסייה אחרות, זאת כאמור בסעיף 151 )()ב5 ( .לחוק בהחלטת ממשלה מסי2365 פורטו הנתונים והשיקולים התומכים בקביעת ״שוב׳ המיעוטים כאזור עדיפות לאומית. נוסף על הנימוקים שפורטו בהחלטה האמורה, נמנה את גם השיקולים הבאים: בין ״שוב׳ מגזר המיעוטים לבין כלל היישובים במדינת ישראל, קיימים פערים ממשיים הבאים ליד׳ ביטוי, בין היתר, בתחומים הבאים : 12/16 G xM S Friendly Print 5.12.2016 • העדר תשתיות מפותחות של אזור׳ תעשייה ותעסוקה; • הכנסות עצמיות של הרשויות מקומיות במגזר המיעוטים פחותות משמעותית מהכנסות עצמיות של רשויות מקומיות במגזר היהודי; • תשתיות תחבורתיות ירודות. חוסר בתחבורה ציבורית בתוך הישובים ואליהם • מבחנים והשוואות בין לאומיות ומקומיות בין ״שוב׳ המיעוטים לבין המגזר היהודי המצביעות על תוצאות נמוכות באופן משמעותי. חינוו לאיכות החינוך ורמת ההשכלה השפעה מהותית על הפיתוח האישי והמקצועי של הפרט, וכיוון שכך, על גם פוטנציאל ההשתכרות שלו. כמו כן, לאיכות מערכת החינוך השפעה מהותית על אפשרויות הניעות)מוביליות( החברתית של תלמידים מרקע חברת׳-כלכלי חלש יחסית. נתוני מערכת החינוך והלמ״ס מצביעים על ביצועים נמוכים יחסית של מערכת החינוך ביישובי התוכנית המורחבת מבחינת שיעור׳ השתתפות והישגים ביצועיים, בכל אחד משלבי בית הספר. כך, למשל שיעור הזכאים לבגרות במערכת החינוך של ״שובים אלו עומד על 59.5% בשנת תשע״ד בלבד, בעוד שיעור הזכאים לתעודת בגרות איכותית במערכת החינוך הממלכתית והממלכתית דתית עומד על % 75.1 . ,יובהר כ׳ החלטת ממשלה מסי59 החלטת ממשלה מסי 1052 נתנה מענה לאוכלוסיית המיעוטים שאינה נמנית ביישובי התכנית המורחבת. תשתיות תחבורה ק״ם פער תשתיתי ניכר בין ״שוב׳ המיעוטים ליתר היישובים במדינת ישראל הבא ליד׳ ביטוי בין היתר במספר תאונות הדרכים ביישובי המיעוטים. -כ34% מההרוגים בתאונות דרכים חינם בני מיעוטים, בעוד שחלקם באוכלוסייה עומד על - כ 15.3% . ק״ם חוסר בפיתוח עורקי תחבורה והרחבת עורקים קיימים, בתשתיות לתחבורה הציבורית ובביצוע פרויקטים בטיחותיים. תחבורה ציבורית ק״ם פער ניכר בשירות התחבורה הציבורית בין ״שוב׳ המיעוטים לבין יתר היישובים במדינת ישראל, אשר הולך ונסגר בעקבות מאמצים ממשלתיים בשנים האחרונות. בשנת 2005 ניתן שירות -ל81 ״שוב׳ מיעוטים )מתוך 157 ״שובים באותו מועד, לרבות 19 לא מוכרים ולא כולל ערים מעורבות( ידי על 3,677 נסיעות אוטובוס ביום חול. בשנת 2011 גדל מספר הנסיעות -ב53% והגיע -ל 5,655 נסיעות ביום חול, המשרתות 102 .״שובים בשנת 2014 מספר היישובים שלהם ניתן שירות כבר עומד על 138 .״שובים יחד עם זאת, הפער עדיין גדול - רק7% מתקציב הסובסידיה השנתית מיועד לקווים המשרתים את אוכלוסיית המיעוטים )לא כולל ערים מעורבות(, בעוד היא מהווה 15.3% .מהאוכלוסייה אזור׳ התעשייה במגזר היהודי ישנן 168 רשויות לעומת 82 במגזר המיעוטים. סך השטח המיועד לתעשייה ומלאכה באזורי תעשייה בדונמים חינו 33,546 דונם ליהודים לעומת 1200 דונם ביישובי מיעוטים, דהיינו 96.5% מכלל השטחים המיועדים לתעשייה ומלאכה אינם במגזר המיעוטים -ו3.5% בלבד ביישובי המיעוטים. השטח הממוצע במטר רבוע עומד על -כ1.01 פר תושב ביישובי המיעוטים ועל -כ 6.18 פר תושב ביתר היישובים במדינת ישראל. ממוצע חיוב ארנונה בשטחים המיועדים לתעשייה ומלאכה לתושב ביישובים שאינם במגזר המיעוטים עומד על 359 ש״ח לעומת 45 ש״ח בלבד ביישובי המיעוטים. תעסדהה בהתאם לנתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שיעור תעסוקת המיעוטים בגילאי 64-25 בשנת 2014 עמד על 75.4% לגברים ו33.2% לנשים,לעומת 85.7% לגברים יהודים שאינם חרדים -ו79.9% לנשים יהודיות שאינן חרדיות. עוני דוח פ׳ על העוני והפערים החברתיים שפרסם המוסד הביטוח לאומי לשנת 2014 , שיעור המשפחות העניות)כהגדרת מונח זה בביטוח הלאומי( במשפחות המיעוטים חינו 52.6% לעומת 13.6% אצל האוכלוסייה היהודית. ביטחון פנים הגברת הביטחון האישי, הגנה על הקניין ואכיפת הסדר הציבורי ביישובי המיעוטים, מהווים נדבך חשוב להגדלת שיעור׳ התעסוקה ולפיתוח כלכלי. כך, השגת יעדיו של המשרד לביטחון פנים יובילו לשיפור באיכות חייהם ובתחושת הביטחון האישי 13/16 G xM S Friendly Print 5.12.2016 של התושבים ביישובי המיעוטים, לצמיחה ולמיצוי הפוטנציאל הכלכלי והעסקי ב״שוב״ם אלו. שיעור מעורבותם של אוכלוסיית המיעוטים בתיקי עבירות האלימות הינו גבוה ביחס לשיעורם באוכלוסייה - מעורבות גבוהה בעבירות האלימות בקרב אוכלוסיית המיעוטים מלמדת על רמת פשיעה ואלימות גבוהה ביישובי התכנית המורחבת ועל הצורך במתן מענה ע"׳ הקצאת כוח אדם ואמצעיים טכנולוגיים שיגבירו וישפרו את השמירה והאכיפה על החוק והסדר ביישובים אלה. דיור ביום 21.12.2014 קיבלה ממשלת ישראל את החלטה מסי 2365 . במסגרת ההחלטה הוחלט על הקמת צוות בראשות הממונה על התקציבים במשרד האוצר, אשר יגבש בתוך 120 ימים מיום קבלת ההחלטה, תכנית לטיפול בסוגיותדיור ביישובי התכנית. בצוות היו חברים גם נציגי הרשות לפיתוח כלכלי של המגזר הערבי, דרוזי והצירקס׳, משרד המשפטים, משרד הבינוי, רשות מקרקעי ישראל, משרד הפנים, המשרד להגנת הסביבה, רשות המיסים ומשרד התחבורה. לאור ההחלטה, הוקם צוות אשר ק״ם שש ישיבות וכן סיור ביישובי המיעוטים למעט ״שוב׳ הבדואים בדרום, נפגש עם גורמים רבים ב״שוב״ם אלו, ביניהם חברי כנסת, פעילים מהמגזר השלישי, נציגי רשויות מקומיות, מתכננים, אנשי אקדמיה ועוד. עם סיום פעילות הוועדה גובש דו״ח אשר הובא לאישור קבינט הדיור. המטרה העיקרית שגיבש הצוות הינה הגדלת היצע הדיור ביישובי המיעוטים על מנת להקל על מצוקת הדיור בישובים אלו. עוד הוחלט בדו״ח כ׳ הסוגיות התקציביות הכרוכות בנושא זה יקודמו במסגרת הצעת מחליטים העוסקת בסוגיות נוספות הקשורות באוכלוסיית המיעוטים. לאור האמור גובש פרק הדיורבהחלטה אלו, כךשיתאם אתהיעדים שנקבעו בדו״ח צוות120 הימים הן באמצעותשינו׳ מנגנוני הקצאה, והן באמצעות תוספת תקציבית במסגרת תכנית חומש. במסגרת זו הוחלט כ׳ 20% מסך ההשקעה של משרד הבינוי, המשרד לפיתוח הפריפריה הנגב הגליל במוסדות ציבור יוקצו ליישובי התכנית הן בשכונות חדשות והן בשכונות ותיקות, כ׳ וכן 30% מכספי הקרן לשמירה על השטחים הפתוחים בשלב ראשון -ו20% בהמשך יוקצו לטובת ״שוב׳ התכנית. לאור זאת שעד לא כה נרקם הסכם עם גג רשות מקומית ביישובי המיעוטים, הוחלט להנחות את אגף התקציבים ומשח־ הבינוי לפעול לאיתור רשות מקומית איתה ניתן יהיה לגבש הסכם גג לפי הפרמטרים הקבועים בהחלטות הממשלה בנושא. על מנת להקל על שיווק קרקע למגורים ביישובי המיעוטים, הוחלט להגדיל את סבסוד הפיתוח ביישובי המיעוטים בקרקע של רמי'׳ בבנייה רוויה בגובה של 55% במקום 50% כנהוג היום. כן הוחלט, כ׳ צוות היגוי שיוקם יגבש הסכמים אסטרטגיים עם רשויות מקומיות ביישובי המיעוטים, אשר מטרתם לקדם בנייה של שכונות מגורים חדשות בבנייה רוויה בסטנדרט גבוה. על מנת לעשות כן ניתנו לצוות כלים תקציביים ובהם תקצוב תכניות מפורטות, תקצוב תכניות בקרקע מדינה, תקצוב הסדרה, הגדלת תקציב למוסדות ציבור, סבסוד פיתוח, מענק ראש שטח וכדי. עבור רשויות אשר לא יכנסו להסכמים אלו, נקבע כ׳ יתוקצבו השקעות ממוקדות בשיפור מצב הדיור בישובים אלו, בהתאם להחלטת הצוות המלווה ובכפוף לפרמטרים אשר נקבעו בהחלטה. ,לבסוף הוחלט על תקצוב תכנית ליישום המלצות מבניות אשר גובשו במסגרת צוות 120 הימים ובמרכזן חיזוק יכולות התכנון והיכולות ההנדסיות ברשויות המקומיות בישובים אלו. ,יובהר כ׳ החלטת ממשלה מסי59 , החלטת ממשלה מסי1052 והחלטת ממשלה מסי3708 כללה מענה ליישובים שאינם מנויים ביישובי התכנית ו בנושאים הבאים: פיתוח מוסדות ציבור, פיתוח שכונות ותיקות, הסרת חסמי תכנון ופיתוח, קידום תכנון מפורט בקרקע פרטית, קידום תכניות מתאר, הרחבת שטחי שיפוט, סיוע בקידום סבסוד ופיתוח אורבני ושיקום חברתי, ולפיכך אוכלוסייה זו אינה נמנית על סעיף זה. השכלה גבוהה במערכת ההשכלה הגבוהה נרשמים שיעור׳ השתתפות נמוכים בקרב אוכלוסיית המיעוטים. שיעור הסטודנטים מאוכלוסיית המיעוטים הלומדים לתואר ראשון במוסדות האקדמיים בישראל עומד על -כ13% לתואר ראשון בשנת תשע״ד. שיעור זה נמוך משמעותית בהשוואה לחלקם בקבוצת הגיל הרלוונטית )18-29 .( רשויות מגוומיות הרשויות המקומיות מופקדות על אספקת שירותים ציבוריים לתושביהן, לרבות שירותים כגון חינוך ורווחה. בהתאם, איכות השירותים הציבורים המסופקים לתושב מושפעת במידה רבה מרמת השירות שהוא מקבל מן הרשות המקומית. לכן, קיימת 14/16 G xM S Friendly Print 5.12.2016 חשיבות רבה להיקף מקורות ההכנסה של הרשות וליכולת הביצוע שלה, לעניין איכות אספקת השירותים הציבוריים המסופקים לאזרחים. בפילוח ההכנסות העצמיות בין הרשויות השונות, ובפרט בהכנסות מארנונה שאינה למגורים, ק״ם פער דרמטי בין רשויות ביישובי התכנית המורחבת לרשויות מהמגזר היהודי. סך כך, החיוב מארנונה שלא למגורים )קרי, ארנונה לעסקים( לנפש ברשויות הערביות עומד על -כ15% בלבד מהממוצע הארצי. ,יובהר כ׳ החלטת ממשלה מסי59 מיום 7 ביוני 2015 כללה מענה לאוכלוסיית המיעוטים שאינה נמנית ביישובי התכנית המורחבת לרבות תקציבי פיתוח ותקציב שוטף. מים וביוב תשתיות מים וביוב הן תנאי בסיסי לפיתוח כלכלי ואזורי. שני האתגרים המשמעותיים במשק המים והביוב ביישובי המיעוטים הם סיום הליך התיאגוד והנחת תשתיות ביוב. לתיאגוד הרשויות חשיבות עצומה בפיתוח משק המים והביוב. טרם הקמת התאגידים שיעור׳ פחת הגבייה ופחת המים עמדו על ממוצע של -כ40% ברשויות הזכאיות)בעיקר במגזר המיעוטים( לעומת ממוצע של -כ10% כיום ברשויות המתואגדות -)כ20% בתאגידים המוגדרים זכאים(. עדיין ק״ם פער משמעותי בין השיעורים המקובלים ברשויות ביישובי המיעוטים לעומת רשויות אחרות. ספורט למינהל הספורט ישנן שתי מטרות מרכזיות: עידוד הספורט ההישגי ופיתוח ותמיכה בספורט העממי. בכל הקשור לספורט ההישגי, מרבית פעילות המנהל נעשית באמצעות תמיכה באיגודי הספורט ובמכון וינג״ט. הקצאות אלה מטבען אינן בעלות מאפיינים מגזר״ם כלשהם. לצד זאת, ״תכן כ׳ שיעור הספורטאים הפעילים בקרב אוכלוסיית המיעוטים נמוך לעומת השיעור בקרב האוכלוסייה היהודית. הבדל בשיעור הספורטאים הפעילים יכול לנבוע כתוצאה מכך שתשתיות הספורט בישובים הערבים נחותות לעומת התשתיות בישובים היהודים כך שנוצר חסם כניסה להשתלבותם של ספורטאים חדשים מאוכלוסיית המיעוטים. שירות 7;הילתי כפי שהוצג, שיעור׳ התעסוקה וההשתתפות בכוח העבודה של נשים מאוכלוסיית המיעוטים הם מהנמוכים בעולם. תופעת ההשתתפות הנמוכה בשוק העבודה של נשים מאוכלוסיית המיעוטים נובעת מקיומם של חסמים כלכליים, מקצועיים ותרבותיים. פ׳ על מספר מחקרים שנערכו בנושא, חלק -ניכר)כ50% ( מהבנות באוכלוסיית המיעוטים בגילאי 18-22 אינן עובדות או לומדות. זאת בשל סיבות שונות כחוסר בידע, בהכוונה תעסוקתית, בניסיון תעסוקתי, הכשרות מקצועיות והסמים א׳ של היכרות עם שוק העבודה. שירות קהילתי"פוגש" את המתנדבים מאוכלוסיית המיעוטים )בעיקר מתנדבות - -כ90% מהמתנדבים מאוכלוסיית המיעוטים הן בנות( בשלב קריטי ב״מסלול החיים" - לאחר הלימודים התיכוניים ולפני הבחירה האם להצטרף לשוק העבודה ו/או למערכת ההשלכה הגבוהה. לכן, שירות קהילתי עשוי לשמש כפלטפורמה אפקטיבית להכוונה לשוק העבודה ולגישור על פערי המידע עבור אותה אוכלוסייה. ״שוב׳ המיעוטים, ״שוב׳ התוכנית המורחבת ויישובי התוכנית התוכנית המפורטת בהחלטה מתייחסת ברובה לכלל ״שוב׳ המיעוטים, , המוגדרים לעניין זה כיישובים אשר 80 אחוזים לפחות מתושביהם אינם יהודים לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. לעניין רכיבי תעסוקה, השכלה גבוהה, שירות קהילתי, ההחלטה מתייחסת לכלל אוכלוסיית המיעוטים, דהיינו גם למי שמתגורר בערים מעורבות. עם זאת, חלק מרכיבי התוכנית אינם מתייחסים לכלל ״שוב׳ המיעוטים, אלא מחריגים ״שוב׳ מיעוטים אשר קיימת לגביהם תוכניות פיתוח כלכלי ״עודיות נפרדות, שנקבעו בהתאמה למאפ״ניהם הייחודים. , כך רכיבים בתכנית אשר זכו להסדרה ״הודית במסגרת החלטת ממשלה מסי59 מיום 7 ביוני 2015 , והחלטת ממשלה מסי 1052 והחלטת ממשלה מסי3708 אינם חלים על היישובים המנויים בהחלטות האמורות סעיף 3 ()ד להחלטה קובע כ׳ החל משנת 2018 יוקצו לכל הפחות 20% מתקציב הבסיס של סניפי מעו״ף לטובת אוכלוסיית המיעוטים, ובין השנים 2016-2017 ההקצאה לא -תפחתמ17.5% . הגם שבשנתיים הראשונות לתוכנית שיעור ההקצאה נמוך במעט משיעור אוכלוסיית המיעוטים באוכלוסייה, הרי שמדובר בשינוי ניכר ביחס למצב הקיים ובשלב ביניים לקראת הקצאת השיעור המרבי. 15/16 GxMS Friendly Print 5.12.2016 בדומה לכך, סעיף 3 ()ה קובע כ׳ החל משנת 2017 יוקצו לכל הפחות 10% מתקציב הבסיס של סניפי מעו״ף לטובת אוכלוסיית המיעוטים, ובשנת 2016 ההקצאה לא תפחת -מ7.5% . הגם שבשנה הראשונה לתוכנית ובתקופה שלאחר מכן שיעור ההקצאה נמוך משיעור אוכלוסיית המיעוטים באוכלוסייה, הרי שמדובר בשינוי ניכר ביחס למצב הקיים, ובשלב ביניים הכרחי לקראת גידול ממשי בפוטנציאל צמיחת הייצוא מקרב אוכלוסייה זו. החלטות ממשלה קודמות)שפורטו לעיל( העניקו העדפות ממוקדות מעבר לעדיפות הרוחבית בה עוסקת החלטה זו. ברי כ׳ נימוקים בגינם התקבלו ההחלטות הקודמות וכן נימוקים עניינים נוספים לעניין החלטות ״עודיות לקבוצות בתוך אוכלוסיית המיעוטים, יוכלו להוות בסיס לקבלת החלטות עתידיות שעניינן מתן עדיפות לאומית מעבר לאמור בהחלטה זו. נצרת השיקולים לקידום תוכנית רב שנתית לפיתוח העיר נצרת המנויים בפרק העדיפות הלאומית בהחלטת ממשלה מסי 2365 , רלוונטיים להחלטה זו. בנוסף, הימצאות מספר בתי חולים בעיר אחת הינה ״הודית בכלל הארץ בהשוואה לגודל האוכלוסייה, ובפרט בקרב ״שוב׳ המיעוטים. הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. 16/16 GxMS Friendly Print 5.12.2016 סשו־ד ראש ה 0)1שלה [ pil Prime Minister’s Office § *$ משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2016 תכנית סיוע מיוחדת לקרית ארבע וליישוב היהודי.בחברון מזכירות הממשלה החלטה מספר 1652 של הממשלה מיום 10.07.2016 הממשלה ה - 34 בנימין נתניהו נושא ההחלטה תכנית סיוע מיוחדת לקרית ארבע וליישוב היהודי בחברון מחליטים בהמשך להחלטת הממשלה מסי 1561 מיום 19.6.2016 , לנוכח המצב הביטחוני הייחודי בקרית ארבע וביישוב היהודי בחברון)להלן - ,(היישובים ועל יסוד השיקולים המפורטים בהחלטה זו, להפעיל תכנית סיוע מיוחדת ליישובים, כדלקמן: 1 . חיזוק החוסן הקהילתי .א להורות למשרד לשוויון חברתי להפעיל תכנית לחיזוק החוסן הקהילתי של תושבי היישובים, בתחומי הפעילות של המשרד, בהיקף של3 ,מלש״ח בפריסה פנ׳-על שלוש שנים )2018-2016 .( התכנית תגובש בשיתוף המועצה המקומית קריתארבע בתוך 60 .יום .ב להנחות את משרד החינוך לגבש תכניות בתחומי הבינוי, החינוך הפורמלי והבלתי פורמלי, דין כל פ׳ על ונוהל, בהיקף כולל של 6 מלש״ח לשנים 2018-2016 מהמקורות הבאים: בשנת 2016 יקצה משרד האוצר למשרד החינוך תקציב תוספת׳ בסך 3 ,מלש״ח ובכל אחת מן השנים 2018-2017 יקצה משרד החינוך 1.5 מלש״ח מתקציבו)0ה"כ 3 .(מלש״ח .ג משרד הרווחה והשירותים החברתיים יתגבר פעילות בתחום הרווחה ביישובים בהיקף כולל של 120 אלש״ח מתקציבו בפריסה על פני שנתיים )2018-2017 .( הסיוע יאפשר לרשויות לחזק את החוסן האישי, המשפחתי והקהילתי של האוכלוסיות. השימוש בכספים ״עשה בהתאם לקריטריונים וליעדים שיקבע המשרד. .ד משרד התרבות והספורט ״תן העדפה ממקורותיו התקציביים למועצה המקומית קריתארבע במסגרת סל תרבות עירוני וסל הספורט מנת-על לסייע למועצה המקומית בפעולות תרבות וספורט. כמו כן, תינתן העדפה בסיוע להקמה ולשדרוג מתקני ספורט במסגרת תכנית המתקנים הלאומית. סך המקורות שיועמדו לשנים 2018-2016 לא יפחת -מ3 מלש״ח מתקציב משרד התרבות והספורט ומתקציב התכנית הלאומית למתקנים בכפוף לכל דין. .ה להנחות את המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל לגבש תכנית למיזמי תרבות ביישובים, בתיאום עם משרד התרבות והספורט והמועצה המקומית קרית ארבע, בהיקף של 1 מלש״ח מתקציבו, בפריסה פני-על שלוש שנים )2018-2016 .( .ו להנחות את משרד העלייה והקליטה להפעיל תכנית לסיוע בקליטה ובהשתלבות של עולים מ"בני המנשה" בקרית ארבע, בהיקף של 3 מלש״ח מתקציבו, בפריסה על פני חמש שנים )2020-2016 .( .ז להנחות את משרד המדע, הטכנולוגיה והחלל להקצות 400 אלש״ח בשנים 2017-2016 , לטובת תגבור פעילות המדע והטכנולוגיה בחינוך הבלתי פורמאלי ביישובים, באמצעות יצירת פעילות הפגתית בתחום המדע והטכנולוגיה לילדים ונוער אחרי שעות הלימודים, קידום פעילות מקצועית מתמשכת בתחומים אלו וחשיפת ילדים ונוער לפעילויות במוסדות המחקר באקדמיה ובמוזיאונים למדע. .ח הממשלה רושמת את הודעת שר הבריאות כ׳ בהמשך להחלטת הממשלה מסי 1561 מיום 19.6.2016 , בכוונת משרד הבריאות להקים מרכז חוסן בקרית ארבע. מרכז החוסן יסייע בהיערכות לחירום וכן במענה סוציאל׳-הפסיכו לתושבי היישובים. .ט המשרד לביטחון הפנים יקצה בשנת 2016 תקציב חד פעמי ממקורותיו התקציביים בסך 250 אלש״ח לטובת חיזוק נושאים בתחומי הפעילות של המשרד על גופיו ביישובים. ״עודו של התקציב ״קבע ע"׳ מנכ״ל המשרד לביטחון הפנים. 2 . חיזוק הרשות המקומית .א משרד הפנים יקצה בשנת 2016 מענק שוטף חד פעמי ומענק פיתוח מיוחד למועצה המקומית קרית ארבע ולוועדה המוניציפלית לניהול בתי היהודים בחברון. היקף המענקים יחד יעמוד על 3 מלש״ח למועצה המקומית קריתארבע )1.5 מלש״ח מענק שוטף 1.5-1 מלשייח מענק לפיתוח( 1.5-1 מלש״ח לוועדה המוניציפלית לניהול בתי היהודים בחברון )0.75 מלש״ח מענק שוטף 0.75-1 מלש״ח מענק לפיתוח(. התקציב יועבר למשרד הפנים ממשרד האוצר כתקציב תוספת׳ לתקנה ״עודית. תקציב הפיתוח האמור יבוא בנוסף על כל תקציב לו זכאיות הרשויות האמורות בהתאם לנוסחאות התקציב הרגילות לאותה שנה. .ב משרד הפנים יקצה בשנים 2018-2017 מענק שוטף חד פעמי ומענק פיתוח מיוחד למועצה המקומית קרית ארבע ולוועדה המוניציפלית לניהול בתי היהודים בחברון. היקף המענקים יחד בכל אחת מן השנים 2018-2017 יעמוד על 1.5 מלש״ח למועצה המקומית קרית ארבע )0.75 מלש״ח מענק שוטף 0.75-1 מלש״ח מענק לפיתוח( 0.75-1 מלש״ח לוועדה המוניציפלית לניהול בתי היהודים בחברון )0.375 מלש״ח מענק שוטף 0.375-1 מלש״ח מענק לפיתוח(. תקציב הפיתוח האמור יבוא בנוסף כל על תקציב לו זכאיות הרשויות האמורות בהתאם לנוסחאות התקציב הרגילות לאותה שנה. .ג להטיל על המשרד לשוויון חברתי להפעיל תכנית סיוע למועצה המקומית קרית ארבע באמצעות כלים דיגיטאליים, וזאת מנת-על לייעל את כלי הניהול של המועצה המקומית נוכח המצב הביטחוני. התכנית תגובש בתוך 90 יום בהיקף תקציבי עד של 3 מלש״ח לשנים 2018-2016 מתקציב המשרד לשוויון חברתי. 3 . חיזוק מוסדות ציבור ותשתיות ציבוריות .א להנחות את המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל לגבש תכנית לסיוע עבור השלמת מוסדות ציבור לרווחת תושבי היישובים, בדגש על מבנים שיש היתכנות להשלימם ונחוצה השתתפות המשרד בהיקף של 2 מלש״ח מתקציבו, בפריסה על פני שלוש שנים 1/3 GxMS Friendly Print 5.12.2016 ) 2018-2016 .( .ב להורות למשרד לשוויון חברתי להפעיל תכנית לקידום מעורבות חברתית של צעירים למען הקהילה ביישובים בהיקף תקציבי של 2 ,מלש״ח בתיאום עם המועצה המקומית קרית ארבע. .ג הממשלה רושמת את הודעת השר לשירותי כ׳ דת המשרד יתמוך בסכום של -כ600 אלש״ח לטובת הקמת בית כנסת "מגן אבות" בקרית ארבע. .ד משרד החינוך יבחן אפשרות לתקצב בניית גן ילדים בחברון דין כל פ׳ על ונוהל. .ה להורות למשרד ירושלים ומורשת להקצות סכום של 6 מלש״ח מתקציבו על פני שלוש שנים )2018-2016 ( פ׳ על החלוקה הבאה, בשנת 2016 - 1 ,מלש״ח בשנת 2017 - 2.5 מלש״ח ובשנת 2018 - 2.5 ,מלש״ח עבור הפרויקטים הבאים: 1 . שדרוג המוזיאון הארכיאולוגי והתאמתו למבקרים כולל שימור והנגשת הארכיון - 3 .מלש״ח 2 . שיקום שימור ופיתוח בית העלמין העתיק בחברון - 2 .מלש״ח 3 . הממשלה רושמת לפניה את הודעת משרד ירושלים ומורשת הוא כ׳ מקדם מיזם שילוט הכוונה ומסלולי מורשת אל מערת המכפלה בגובה -כ1 .מלש״ח .ו להנחות את מינהל אזור׳ תעשייה במשרד הכלכלה והתעשייה לתגבר את פעולות השיווק, הניהול וקדם השיווק באזור התעשייה בקרית ארבע. לצורך ״שום סעיף זה יקצה משרד הכלכלה והתעשייה סכום כולל של 1.5 מלש״ח ממקורותיו בין השנים 2018-2016 . .ז לטובת פיתוח "פארק אלון" בקרית ארבע יוקצה של סך 3 :מלש״ח 1.5 מלש״ח מתקציב משרד החקלאות ופיתוח הכפר בשנת 2016 1.5-1 מלש״ח מתקציב משרד התיירות שיתוקצב בשנים 2017-2016 . התקציב ׳אוגם במשרד החקלאות ופיתוח הכפר ויוקצה בהתאם לכללים החלים על תמיכות במסגרת נהלי התמיכה בפיתוח הכפר. קידום וניהול הפרויקט יבוצע בתיאום ובהסכמה בין המשרדים. .ח משרד התיירות יקצה 40 אלש״ח לטובת ביצוע פעולות שיווק לעידוד תיירות הפנים לקרית ארבע -ו40 אלש״ח לחברון. הקצאת התקציב תבוצע בהתאם לנהל׳ משרד התיירות. .ט המשרד להגנת הסביבה יקצה מתקציב הקרן לשמירת הניקיון עד 4.5 מלש״ח לצורך שדרוג תשתיות הפסולת וטיפול במפגע׳ אסבסט. הקצאת התקציב מותנת בהצגת תכנית מפורטת ובאישור הנהלת הקרן לשמירת הניקיון. 4 . שיקום שכונות להטיל על משרד הבינוי והשיכון להפעיל תכנית שיקום שכונות פיזי וחברתי בקרית ארבע, בהתאם לכללים הקיימים במשרד לעניין זה, תוך הקצאת תקציב של 6.5 מלש״ח בהתאם לפירוט שלהלן: .א תכנית שיקום שכונות פיזי לשנים 2017-2016 בהיקף של 4.5 מלש״ח לפי הפירוט שלהלן: 1 . שנת 2016 : בהיקף של 2.75 מלש״ח אשר יועברו למשרד הבינוי והשיכון ממשרד האוצר כתקציב תוספת׳ לשנת 2016 למטרה זו. 2 . שנת 2017 : בהיקף של 1.75 מלש״ח מתקציב משרד הבינוי והשיכון לשנה זו. .ב שיקום שכונות חברתי בהיקף של 2 מלש״ח ובפריסה על פני שלוש שנים בהתאם לפירוט שלהלן: 1 . שנת 2016 : בהיקף של 0.5 מלש״ח אשר יועברו למשרד הבינוי והשיכון ממשרד האוצר כתקציב תוספת׳ לשנת 2016 למטרה זו. 2 . שנים 2019-2017 : בהיקף של 0.5 מלש״ח מתקציב משרד הבינוי והשיכון בכל שנה. 5 . בהתאם לסעיף 40א לחוק יסודות התקציב, -התשמ"ה1985 , יובהר כ׳ החלטה זו תמומן מתקציבי משרדי הממשלה המוזכרים בהחלטה זו ובהתאם לחלוקה ביניהם, ולא ״נתנו בגינה תוספות תקציביות לשנים 2020-2017 . ביסוד החלטה זו עומדים שיקולים שעניינם המצב הביטחוני הייחודי השורר ביישובים שברמת האיום הגבוהה ביותר ביהודה ושומרון, במועצה המקומית קרית ארבע וביישוב היהודי בחברון, כמפורט להלן. פ׳ על המידע שנמסר ממערכת הביטחון, מאז תחילת גל הטרור הנוכחי)מיום 1.10.2015 ( מתרחשים באזור יהודה ושומרון פיגועים וניסיונות פיגוע על בסיס קבוע, באופן חריג הן ביחס למצב באזור לפני תחילת גל הטרור הנוכחי והן ביחס לאזורים אחרים בארץ. בהחלטת הממשלה מסי 1561 מיום 19.6.2016 הוחלט לאשר תכנית סיוע מיוחדת לרשויות המקומיות באזור זה ולתושביהן בשנת 2016 לנוכח המצב הביטחוני באזור זה. מזה מספר חודשים קיימת הסלמה במצב הביטחוני באזור המועצה המקומית קרית ארבע וביישוב היהודי בחברון, הבאה ליד׳ ביטוי בפיגוע׳ טרור, פעולות חבלניות וניסיונות פיגוע. מערכת הביטחון מעריכה את רמות האיום ביחס ליישובים ביהודה ושומרון בחלוקה לחמש רמות איום )1-5 .( בהתאם לסיווג העדכני של מערכת הביטחון, המועצה המקומית קרית ארבע והיישוב היהודי בחברון נמצאים תחת רמת מסוכנות גבוהה אף יותר משאר היישובים הישראליים ביהודה ושומרון ועל־פ׳ סיווג משרד הביטחון, הם היחידים המסווגים ברמת איום 5 , הייחודית בחומרתה. יצוין, כ׳ השינוי במצב הביטחוני באזור זה, כאמור לעיל, משליך על היכולת לקיים שגרת ח״ם באזור זה, ומצריך לפיכך, בנוסף על המענה הביטחוני ועל המענים האזרחיים הניתנים לאזור יהודה ושומרון בכלל, מעטפת של סיוע נוסף בתחומים אזרחיים במטרה להקל על ההתמודדות עם השפעות המצב הביטחוני ולמזער את השפעותיו על שגרת היום יום של התושבים והרשות המקומית. לאור ״חודיות האיום הביטחוני באזור זה והשלכותיו, ק״ם צורך במתן מענה ״חוד׳, השונה מזה שניתן באזורים אחרים במדינת ישראל, לרבות זה שניתן ביהודה ושומרון, ומשקף את השונות בינו לבין ״שובים אחרים ביהודה ושומרון ושאר הארץ. יצוין חוק כ׳ ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 2010-1 ,( -התשס"ט2009 :)להלן החוק(, לא חל ביהודה ושומרון, והחלטה זו מתקבלת נוכח עקרונות המשפט המנהלי, בשים לב לעקרונות הקבועים בחוק, כאשר השיקול שביסוד ההחלטה מבוסס על השיקול בעניין המצב הביטחוני באזור האמור בסעיף 151 )()ב1 ( .לחוק הסיוע לפי החלטה זו ״נתן בשנים 2018-2016 )למעט סעיף 1 ()ז שיישומו ״משך עד לשנת 2020 .( ראש הממשלה מנחה את המנהל הכללי של משרדו לבחון את האפשרות לגבש הצעה למתן סיוע ליישובי המועצה האזורית הר חברון במגמה להביאה לאישור הממשלה בישיבתה הבאה. הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. 2/3