חומר רקע
14
בדצמבר2016
ארבעה חודשים ללא שכר, כל שנה
העסקה של מורים שעתיים בתכנית היל״ה
בתכנית היל״ה מועסקים, באופן קבוע, כ־1,300 מורות ומורים. כיום המורים מועסקים על ידי רשת
עתיד, הזכיין הנוכחי במכרז של משרד החינוך להפעלת התכנית. שנת לימודים זו, תשע״ז, היא השנה
.החמישית בה רשת עתיד מפעילה את התכנית
עד להפעלת המכרז הנוכחי המורות והמורים בהיל״ה הועסקו באופן שעתי בלבד )”שעות
אפקטיביות”(. במכרז הפעיל כעת )פורסם בחודש מרץ2012( הכניס משרד החינוך, לראשונה, תיקון
.משמעותי – אפשרות להעסקה של מורים במשרה, באופן דומה לנהוג במערכת החינוך הפורמאלית
עם זאת, לא רק שמשרד החינוך השאיר, לצד העסקה במשרה, את האפשרות להעסיק מורים באופן
.שעתי, אלא שהמשרד גם קבע ”תקרה” למספר שעות המשרה בהן ניתן להעסיק מורים בתכנית
המשרד קבע כי לפחות30% משעות ההוראה השנתיות בתכנית תהיינה שעות אפקטיביות.
משרד החינוך מדגיש כל הזמן את ה”גמישות” הנדרשת בהפעלת התכנית. אבל גם אילו היה אפשר
להצדיק מידה מסוימת של גמישות, הרי ששוליים של30%
, לצורך גמישות הם שוליים רחבים מידי
– הרבה מעבר לנדרש. ההוכחות לכך ברורות ונראות בשטח
רוב המורים המועסקים בשעות
אפקטיביות מועסקים בתכנית עבודה קבועה לאורך כל שנת הלימודים.
על פי נתוני מחקר שערך מרכז המחקר והמידע של הכנסת )טיוטת מחקר שנערך לבקשתו של חבר
הכנסת יוסי יונה(, בשנת הלימודים תשע״ה44.4%
. מהמורים בתכנית הועסקו רק בשעות אפקטיביות
) שאר המורים הועסקו או במשרה בלבד34.5%( או בצורה משולבת – משרה יחד עם העסקה שעתית
)
21%
,(. במספרים מוחלטים מתוך1,300 המורים המלמדים בתכנית היל״ה, מספר עצום – כ־570
–
עדיין מועסקים באופן שעתי בלבד.
כלומר, כמחצית מהמורים המועסקים בתכנית היל״ה מועסקים באופן שעתי, אינם מקבלים שכר
.בתקופות החגים ובחופשות וסובלים מביטחון תעסוקתי נמוך
– אך זה אינו הכל
באופן קבוע, החוזר על עצמו מידי תחילת שנת לימודים, חלק ניכר מהמורים
האפקטיביים אינו מוחזר לעבודה בתחילת השנה
. זהו נושא הדיון בוועדת החינוך עבורו הוכן נייר
.עמדה זה
כפי שניתן לראות מהגרף הבא1, בחודש ספטמבר מועסקים בתכנית כ־1,000 מורים בלבד, ובחודש
1
.הנתונים מבוססים על דוחות תשלום דמי חבר לארגון ”כוח לעובדים”, ארגון העובדים היציג בתכנית היל״ה
1
אוקטובר עדיין מועסקים רק כ־1,100
. מורים
במילים פשוטות, מאות מורים לא מקבלים שכר מסיום
הלימודים בחודש יוני, ועד לחודש נובמבר או אפילו דצמבר.. ושוב – לא מדובר במקרה חד־פעמי
.דפוס זה חוזר על עצמו מידי שנה בשנה
נכון שבמכרז הנוכחי הוכנסו שיפורים בתנאי ההעסקה, למרות שגם התנאים הנוכחיים נמוכים מאלה
של מורים במערכת הפורמאלית ללא כל הצדקה. אבל ההבדל הגדול ביותר, הפגיעה המשמעותית
ביותר במורות ובמורים המסורים של תכנית היל״ה היא ההעסקה ה”אפקטיבית”. יכול להיות שצורת
העסקה זו היא אכן ”אפקטיבית” בכל הקשור להקטנת התקציב התפעולי של התכנית – אבל היא
.פוגעת קשות במורים ובתלמידים כאחד
לא ייתכן שבתכנית הבלעדית והמרכזית לנוער נושר יועסקו מורים בצורת העסקה פוגענית ומחוסרת
.ביטחון תעסוקתי, ושפרנסתם של מורים לנוער בסיכון תימצא בעצמה, כל הזמן, בסיכון
התיקון המשמעותי הבא בתכנית היל״ה חייב להיות ביטולה המוחלט של ההעסקה השעתית ומעבר
.להעסקה במשרה של כל המורות והמורים המועסקים בה
2