החלטות ועדה

סימוכין:02983916 ירושלים,ח' בתמוז, התשע"ו 14/07/2016 הוועדה בראשות ח"כ סתיו שפיר, קיימה בתאריך 11.7.16 דיון בנושא: מענה לשאלות הוועדה בנושא תקצוב פר תלמיד, העסקת חוקרים פרטיים ותאונות במערכת החינוך בהמשך למכתבים ששלחה יו"ר הוועדה לשר החינוך, שלא נענו עד כה. הוועדה שמעה מנציגי משרד החינוך, כי בנושא תקצוב פר תלמיד בהתאם להחלטת ממשלה משנת 2011, הוקמה מערכת מידע פנימית ובשנת 2013 עם קבלת החלטת ממשלה משלימה, הנגשת המידע לציבור נעשתה ברמת רזולוציה גבוהה מאוד של סמל מוסד. נתוני שנת הלימודים תשע"ד עלו לאתר ומונגשים לציבור. עד סוף אוגוסט 2016 המערכת שתפורסם תהיה יותר ידידותית ותכיל יותר מידע. יעלו נתוני ביצוע בפועל של שנת הלימודים תשע"ה, שלא ניתן להעלותם מראש טרם ביצוע כאשר המידע לא מלא, כמו במקרה של התקשרויות עם ספקים. יש הבדל ברזולוציה בין נתונים גולמיים שיש במשרד לבין הנתונים שרוצים להנגיש לציבור ולכן נדרש זמן, כדי לוודא שהמידע המונגש לציבור משקף נאמנה מדויק ומלא. לגבי מדדי טיפוח, המשרד קבע שני פרמטרים להקצאה: צורך חינוכי וצורך סוציואקונומי. בנוסף יש מענים ממוקדים לפי מגזר ומעמד משפטי. חובת פרסום נתוני הקצאה של רשויות מקומיות לבתי ספר, מוטלת על משרד הפנים, שיצא לפיילוט ב-25 רשויות. משרד החינוך מפרסם תקציבים שמעביר לרשויות המקומיות או בעלויות על בתי ספר. לא מופיעות תמיכות לתנועות נוער וארגוני נוער, המגזר השלישי, כיון שלא מתורגם לסמל מוסד. בנושא תאונות במערכת החינוך, הוועדה שמעה כי יש שני נהלים: חוזר מנכ"ל, ונוהל פנימי עמוק ומקיף. לשנים 2015-2016 יש מעל 22 אלף תאונות מדווחות. כ-60% בגיל יסודי. הנתונים משרתים את חברת הביטוח ענבל אך מיועדים גם לפעולות הדרכה לצורך שיפור וייעול. נעשו פעולות משמעותיות של בקרה ופיקוח על רכזי טיולים בבתי ספר. בנושא התשתיות כדי למנוע מפגעי בטיחות, הוכשרו מנהלי בטיחות במכון הישראלי לתקנים. הוכשרו גם קב"טים שאחראיים על בטחון, בטיחות ושעת חירום. תחת פיקוחם יש 25-30 בתי-ספר לקב"ט. מידי שנה עד שנת תשע"ד יש נתונים על תאונות שנשלחים למועצה לשלום הילד ולטרם. חל שפור בשנתיים שלוש האחרונות עם הכנסת טופס דווח אינטרנטי, בשיתוף עם טרם וארגון הבריאות העולמי. במידה ויקום מוקד לאומי לתאונות ילדים, בשיתוף משרד הבריאות, הנתונים ישמשו גם אותו. החרדים לא מדווחים ומוסדות החינוך שלהם במקרים רבים לא מחוברים לאינטרנט. אחוז גדול של בתי ספר מדווחים באופן לא סביר. בנושא הפעלת חוקרים פרטיים, הוועדה שמעה כי לפני שנתיים המשרד הקים מנהל בקרה ואכיפה כדי לרכז כל הבקרות. המנהל עוקב אחר מצבת תלמידים, אכיפת תשלומי הורים, רישיונות פדגוגים ובטיחות, איכות מזון בבי"ס ואכיפת חוק פיקוח על מחירי ספרי הלימוד. המשרד נאלץ להעזר במיקור חוץ בגלל שלא ניתנה תוספת של עשרות תקני כח אדם, כך במגבלת שירותי מיקור חוץ, העדפת המשרד היתה לשכור חוקרים פרטיים שקבלו הסמכתם ממשרד המשפטים. המשרד מעולם לא הפעיל ולא יפעיל מעקב אחר מנהלים ותלמידים. להלן מסקנות הוועדה: • הוועדה מבקשת מאגף התקציבים במשרד החינוך, לפרסם עד סוף אוגוסט 2016 נתונים מלאים ומדוייקים לשנת הלימודים תשע"ה ולדווח לה על מועד הפרסום. וכן להמשיך ולעדכן באופן רציף שוטף ובזמן אמת הנתונים. הוועדה מבקשת להקפיד לפרסם הנתונים בסוף שנת לימודים. • הוועדה מבקשת מאגף התקציבים במשרד החינוך להעביר דוח מפורט של המענקים השונים לפי פילוח גיאוגרפי, מגזרי, לפי עמותות הנותנות פעילות ההעשרה. • הוועדה מבקשת מאגף התקציבים במשרד החינוך להשיב לשאלות בנושא תקצוב דיפרנציאלי ותקצוב סטטיסטי שעלו בוועדה. • הוועדה מבקשת ממשרד החינוך לבדוק המקרים הספציפיים של אי דווח תאונות ולהשיב לוועדה איזה צעדים ננקטו. • הוועדה מבקשת ממשרד החינוך להקצות משאבים ראויים להתמודדות עם ההיקף האמיתי של תאונות במגזר החרדי, הערבי והבדואי ולהגביר הפיקוח על הבטיחות, שיביא לדווחי אמת. וכן להכשיר מנהלי בטיחות. • הוועדה מבקשת לקבל תשובות בכתב מה החלופות למכרז שנבחנו טרם ההפרטה ושכירת חוקרים פרטיים. האם היה מגובה בתוכניות עבודה. האם בחלוף שנתיים נבחנה יעילות ההפרטה. • הוועדה מבקשת לקבל לידיה כתב מינוי ופרוטוקולים של מנהל אכיפה ובקרה, שהוקם לפני שנתיים. תוך פירוט מי ישב בוועדה. • הוועדה מבקשת לקבל פרסום דוחות תקופתיים של אגף אכיפה ובקרה. • הוועדה מבקשת לקבל תשובות השר בכתב למכתבים ולכל הנושאים שנדונו בוועדה.