חומר רקע

מועצת הרשות הר שות הממשלתית למים ולביוב רח' המסגר14 ת"ד20365 תל-אביב 61203  'טל03-6369600/5 :פקס 03-6369750  [email protected] 1 ‏ ‏ ט"ו כסלו‏תשע"ז ‏15‏ דצמבר‏2016 מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב ישיבה‏מס.‏151‏–‏‏ ישיבה‏ יום מ ‏15.12.2016 אסדרת תעריפי המים לחקלאות לקראת אישור תיקון27 לחוק המים ה חלטה בהמשך‏להחלטת‏המועצה‏מספר‏139‏ מיום‏14.01.16‏ לעניין‏ העברת‏דמי‏היטלי‏ ההפקה‏למשק‏המים‏והפחתת‏תעריפי‏המים‏בגינ ה,‏ ולקראת ‏ העברת ‏ הצעת ‏ החוק ‏ לעניין ‏ תיקון ‏27‏ לחוק ‏ המים ‏ בנוסח ‏ שהוצג ‏ לפנינו,‏ ובהלימה‏לי עד‏לייצור‏ :תעריפי‏מים‏הוגנים‏לכלל‏הצרכנים‏החקלאים,‏המבוססים‏על‏עיקרון‏העלות 1. בכפוף‏להעברת‏תיקון‏החקיקה‏בכנסת‏בנוסח‏ התואם ‏ מהותית ‏ את ‏ הצעת ‏ החוק ‏ שהגישה ‏ הממשלה ‏ והמוסכם ‏ עליה , ‏המועצה ‏תקבע‏ את‏תעריפי‏הרכישה‏של‏מים‏לצרכי‏חקלאות‏מחברת‏מקורות,‏בין‏ בעבור‏מים‏שסופקו‏על‏י דה‏ובין‏שסופקו‏על‏ידי‏מפיקים‏פרטיים‏ (סולק)‏ואת‏העלויות‏הנורמטיביות‏שיוכרו‏להפקת‏מים‏ממפיקים‏ .פרטיים‏לצרכי‏חקלאות‏באופן‏שיפורט‏להלן א. התעריפים ‏ והעלויות ‏כאמור ‏יקבעו ‏לפי ‏מתודולוגיות‏ כלכליות ‏של ‏רשות ‏המים ‏לעניין ‏עלויות ‏נורמטיביות‏ בהתבסס ‏על ‏מיטב ‏הנתונים ‏שבידה ‏והכ ל ‏מתוך ‏מגמה‏ להביא‏לתעריף‏אחיד‏של‏מים‏לצרכני‏חקלאות‏לפי‏מצאי‏ המים‏וסוגם‏לכלל‏הצרכנים‏ללא‏תלות‏בזהות‏המפיק‏או‏ הספק‏וזאת‏באופן‏הדרגתי‏על‏פני‏חמש‏שנים.‏ ב. תעריף ‏ הרכישה ‏ של ‏ מים ‏ לצרכי ‏ חקלאות ‏ יקבע ‏ בהתאם ‏ לסך ‏ העלות ‏ המוכרת ‏ להפקת ‏ ואספקת ‏ המים ‏ הטבעיים ‏ לחקלאות ‏ במשק ‏ המים ‏(להלן:‏ ‏ סך העלות ‏ המוכרת ‏ הכוללת )‏ חלקי ‏ סך ‏ המים ‏ המסופקים ‏ למטרה ‏ זו ‏ (להלן:‏ תעריף ‏ הייחוס.) ג. ‏ סך העלות ‏ המוכרת ‏ הכוללת ‏ כאמור ‏ תקבע ‏ כסכום ‏ העלות ‏ המוכרת ‏ לחברת ‏ מקורות ‏ בהתאם ‏ למתודולוגיה ‏ הכלכלית ‏ שקובעת ‏ מועצת ‏ רשות ‏ המים ‏ כיום ‏ לאספקת ‏ מים ‏ לחקלאות ‏ בתוספת ‏ סך ‏ העלות ‏ המוכרת ‏ להפקת ‏ ואספ ‏ קת מים ‏ פרטית ‏ לצרכי ‏ חקלאות ‏ (להלן:‏ ‏ סך עלות ‏ הפקה ‏ פרטית.) ד. ‏ סך עלות ‏ הפקה ‏ פרטית ‏ תקבע ‏ בהתאם ‏ לעלות ‏ הנורמטיבית ‏ המקובלת ‏ במשק ‏ המים ‏ להפקה ‏ ולהולכה ‏ עד ‏ ראש ‏ שטח .‏ עלות‏ההפקה‏כאמור‏תכלול‏את‏כל‏העלויות‏הנורמטיביות‏ הנדרשות ‏לביצוע ‏הפעולות ‏האמורות ‏ובהן: ‏עלות ‏ההון,‏ תפעול‏ותחזוקה ,‏שיקום‏ואנרגיה.‏עלויות‏ההון‏יתחשבו‏בין‏ היתר‏בתשתיות‏שמומנו‏על‏ידי‏תקציב‏המדינה‏או‏מענקים‏ אחרים.‏ מועצת הרשות הר שות הממשלתית למים ולביוב רח' המסגר14 ת"ד20365 תל-אביב 61203  'טל03-6369600/5 :פקס 03-6369750  [email protected] 2 ה. ‏ על בסיס ‏ תעריף ‏ הייחוס ‏ יקבעו ‏ שלושה ‏ תעריפים ‏ ללא ‏ קשר ‏ לזהות ‏ המפיק:/הספק 1) ‏ תעריף‏רכישה‏למים‏שפירים‏-‏ תעריף‏הרכישה‏ למים‏שפירים‏יעמוד‏על‏‏כ- 1.81‏.ש"ח‏לקוב‏מים 2) ‏ תעריף ‏ר כישה ‏למים ‏שפירים ‏באזורים ‏נעדרי‏ חלופה‏למים‏שפירים‏-‏ באזורים‏בהם‏אין‏אפשרות‏ להשקות‏במים‏נחותים‏מטעמים‏של‏יעילות‏כלכלית‏ או ‏מאילוצים ‏הידרולוגיים, ‏תעריף ‏הרכישה ‏יעמוד‏ כ‏ על-‏1.54‏ ‏₪לקוב ‏המהווה ‏85%‏ מתעריף ‏הקניה‏ .למים‏שפירים 3) ‏ תעריף ‏רכישה ‏למים ‏מליחים ‏–‏60%‏ מתעריף‏ הר כישה‏למים‏שפירים‏כאמור‏בסעיף‏קטן‏1. 4) ‏ במקרים ‏ ייחודיים ‏ בהם ‏ ייקבע ‏ כי ‏ התעריפים ‏ האמורים ‏ יביאו ‏ לפגיעה ‏ במקורות ‏ מים , ‏ ייתכן ‏ כי ‏ ייקבעו ‏ תעריפים ‏ נמוכים ‏ מהמצוינים ‏ לעיל , ‏ וזאת ‏ תחת ‏ עיקרון ‏ העלות. ו. התכנסות ‏ לתעריפי ‏ הרכישה ‏ כאמור ‏ לעיל ‏ תעשה ‏ פני ‏ על ‏ חמש ‏ שנים ‏ באופן ‏ הבא: 1) ‏ תעריף‏הרכ ישה‏למים‏שפירים‏של‏צרכני‏חברת‏ :מקורות‏יקבע‏באופן‏הבא 1. ‏ לאחר ‏סיום ‏החקיקה ‏ועם ‏אישור ‏כללי‏ התעריפים ‏במועצה ‏ל- 1.98‏ ש"ח ‏לקוב‏ .)(פעימה‏ראשונה 2. ‏ שנתיים ‏לאחר ‏הפעימה ‏הראשונה ‏התעריף‏ ירד‏לכ- 1.81‏.ש"ח‏לקוב 2) ‏ תעריפי‏הרכישה‏של‏המפיקים‏הפרטיים‏יקבעו‏ על‏בסיס‏ההפרש‏בין‏תעריפי‏ הרכישה‏כאמור‏בסעיף‏ ה ‏לפי ‏העניין, ‏בניכוי ‏העלות ‏הנורמטיבית ‏המוכרת‏ לכל ‏מפיק. ‏על ‏אף ‏האמור, ‏התעריף ‏יקבע ‏באופן‏ הדרגתי: ‏לאחר ‏סיום ‏החקיקה ‏ועם ‏אישור ‏כללי‏ התעריפים ‏במועצה ‏ישלמו ‏את ‏היטלי ‏ההפקה‏ החלים ‏עליהם ‏נכון ‏ליום ‏31.12.16‏ בתוספת ‏0.26‏ ש"ח‏לקוב‏וב- 1.1.2018‏ ואילך,‏כל‏ שנה‏תוספת‏של‏ 0.17‏ ש"ח ‏לקוב ‏עד ‏להגעה ‏של ‏כל ‏מפיק ‏לתעריף‏ .הרכישה 3) ‏ תעריפי ‏הרכישה ‏הנוספים ‏יקבעו ‏באופן ‏יחסי‏ .כאמור‏לעיל‏בהתאם‏למתווה‏זה 2. תעריף ‏ הרכישה‏במדרג‏המפורט‏להלן‏יישאר‏קבוע‏בכפוף‏לשינוי‏ המדדים ‏הקבועים ‏כיום ‏בחוק ‏ובכללים ‏עד ‏ליום ‏ה- 31.12.2021‏ למעט ‏אם ‏אירעו ‏שי נויים ‏מהותיים ‏המשנים ‏מהיסוד ‏ ‏ את הנחות ‏ המוצא ‏ עליהן ‏ מבוסס ‏ מודל ‏זה ‏ובכלל ‏זה ‏ ‏ אי שימוש ‏ ניכר ‏ במי ‏ קולחין ‏.)"(באופן‏שלא‏נוצר‏"ניכוי‏שוק מועצת הרשות הר שות הממשלתית למים ולביוב רח' המסגר14 ת"ד20365 תל-אביב 61203  'טל03-6369600/5 :פקס 03-6369750  [email protected] 3 3. המועצה ‏ מנחה ‏ ומסמיכה ‏ את ‏ רשות ‏ המים ‏ ‏ לפי האמור ‏ לעיל:‏ א. להגיש ‏ לאישורה ‏בסמוך ‏לאחר ‏סיום ‏הליך ‏החקיקה ‏בכנסת‏ הצעה ‏לתיקון ‏כללי ‏התעריפים ‏ התוא מת ‏ עקרונות ‏ אלה‏ והעקרונות ‏ שנקבעו ‏ בהחלטת ‏המועצה ‏מספר ‏139‏ מיום‏ 14.01.16‏ לעניין ‏העברת ‏דמי ‏היטלי ‏ההפקה ‏למשק ‏המים‏ והפחתת‏תעריפי‏המים‏בגינ .‏ ה ב. ההצעה ‏ כאמור ‏ בכל ‏ הנוגע ‏ לתעריפי ‏ החקלאות ‏ תובא ‏ בהתייחס ‏ למכלול ‏ תעריפי ‏ המים ‏ לחקלאות ‏ לסוגיהם. ג. לעשות ‏ כל ‏ פעולה ‏ הנדרשת ‏ לצורך ‏ קידום ‏ ומימוש ‏ החלטה זו ‏. הצבעה 5 בעד1 נגד– .ההחלטה התקבלה ברב קולות