חומר רקע

"ט י בכסלו "התשע ז 19 ב דצמבר 2016 'בהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה מס1.1801 בדבר יישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית (להלן– הנחיית היועץ) , כל הסכם פוליטי תקציבי שנערך אגב אישור הצעת חוק התקציב בכנסת יוקרא לפרוטוקול בטרם .אישור חוק התקציב בהתאם לאמור, להלן יפורטו רשימת ההסכמים הפוליטיים תקציבים שהושגו בעל- פה עם חברי כנסת מהסיעות השונות כחלק מקידום הפעילות בשלבים השונים של חקיקת התקציב והצעות החקיקה לתכנית הכלכלית לשנים2017 ו- 2018 ו ,ההצבעה על הצעות החוק כאמור בשים לב לתפקידם של חברי הכנסת בכנסת. התקציבים כאמור ישולבו בתקציבי המשרדים הרלוונטיים בהתאם לפירוט הבא , כחלק מהצעת חוק התקציב )(מלש"ח: *מ סיבות טכניות התחומים המצוינים בטבלה תוקצבו בתכנית עתודה של המשרד הרלבנטי בשל לוחות הזמנים לאישור תקציב המדינה לשנים2017 ו- 2018 לא ניתן היה לשלב בהצעת חוק התקציב את התקציבים המפורטים להלן ולעניין זה יבוצעו כל הפעולות הנדרשות בהתאם לנהלים :הקבועים בהנחיית היועץ לצורך הקצאתם מסכם משרד שם תכנית תכנית נושא -תוספת ב 2017 )ח"אלש( תוספת 2018-ב )ח"אלש( ר הקואליציה"יו חינוך אחזקת תלמידים בפנימיות20-45-05בטיחות במוסדות1,000 0 ר הקואליציה"יו חינוך תרבות יהודית20-49-01פרוייטים יחודיים ברשויות מקומיות3,000 0 ר הקואליציה"יו ירושלים ומורשת משרד ירושלים ומורשת04-52-12פרוייקטים1,000 0 ר הקואליציה"יו פנים ורשויות מקומיות העברות לרשויות המקומיות18-11-01מענקי פיתוח לשלטון המקומי2,000 0 ר הקואליציה"יו פריפריה ונגב גליל פיתוח הנגב והגליל04-63-03מוסדות ציבור בנגב ובגליל11,000 0 ר הקואליציה"יו שיכון פעולות תומכות בבניה חדשה למגור70-02-05 שיקום תשתיות1,000 0 ר הקואליציה"יו שירותי דת מועצות דתיות22-01-01מיזמים ופרוייקטים במועצות1,000 0 ר הקואליציה"יו שירותי דת תמיכה בשירותי דת22-01-02פעילות סטודנטים0 4,000 ר הקואליציה"יו שירותי דת תמיכה בהקמת מוסדות דת22-01-04מקוואות2,000 0 ר ועדת הכנסת"יו פנים ורשויות מקומיות ש"מענקים לרשויות מקומיות ביו18-11-02ש"מענק בטחוני למועצות ביו9,000 0 ר ועדת הכנסת"יו פריפריה ונגב גליל רשות לפיתוח הנגב04-63-03מוסדות ציבור בנגב ובגליל0 14,500 ר ועדת הכנסת"יו תרבות וספורט מינהל התרבות19-42-02המועצה לשימור אתרים800 0 ר ועדת הכנסת"יו*בריאות תפעול מטה24-02-05מרכז ארצי לבקרת מחלות300 300 ר ועדת הכספים"יו חינוך קידום ילדים ונוער20-46-01השמה והשתלמויות ,הדרכה ,הנחיה6,000 6,000 ר ועדת הכספים"יו חינוך פעילויות ופרוייקטים במערכת החינו20-46-02מגזר חרדי - תכנית חינוך לזהירות בדרכים4,500 4,500 ר ועדת הכספים"יו חינוך חינוך בלתי פורמאלי20-46-04ארגוני נוער3,000 3,000 ר ועדת הכספים"יו חינוך תרבות יהודית20-49-01פרוייקטים ייחודיים ברשוי ,תרבות יהודית3,000 3,000 ר ועדת הכספים"יו חינוך מוסדות תורניים20-49-02גופי תיאום וקשר ,מוסדות תורניים1,500 1,500 ר ועדת הכספים"יו חינוך חידוש מבנים במערכת החינוך60-06-01מענקים לחידוש מבנים במערכת החינוך1,400 1,400 ר ועדת הכספים"יו חקלאות תמיכות ומחקרים בחקלאות33-06-02תמיכות ביער ובגנים בוטנים1,000 1,000 ר ועדת הכספים"יו תרבות וספורט מינהל התרבות19-42-02מוסדות תרבות מדע ומחקר200 200 ר ועדת הכספים"יו תרבות וספורט מינהל התרבות19-42-02מוסדות תרבות תורנית1,000 1,000 ר ועדת הכספים"יו*בריאות פעולות מרכזיות24-07-09מרכזים לנפגעות לתקיפה מינית1,000 1,000 ר ועדת הכספים"יו*בריאות פעולות מרכזיות24-16-06תוכניות לקידום בריאות1,000 1,000 ר ועדת הכספים"יו*בריאות פעולות מרכזיות24-07-09תמיכה בארגונים רפואיים אחרים1,500 1,500 2 יצוין כי בהתאם להנחיית היועץ אין ליישם הסכמים פוליטיים תקציביים המייעדים תקציב לגופים מסוימים. במקרה שלא ניתן להימנע מהקצאה לגופים ציבוריים בעלי היבטים מיוחדים שהם ורק הם יכולים לספק את הייעוד העומד בבסיס ההקצאה האיסור לא יחול, ובלבד שההקצאה תחויב בחוות דע .ת משפטית מקדימה בב דיקה שהתבצעה עולה כי חלק מההקצאות שה תבקשו בהתאם לסיכומים כאמור מיועד ו ת לגופים מסוימים. במצב זה ומאחר שטרם נבדקה משפ טית האפשרות לאשר הקצאה זו מצורפת רשימת היעדים והסכומים אשר לא מ תבקש לאשרה בשלב זה, ויש צורך לבחון אותה בהמשך ובמידת האפש ר ל בצע את כל הפעולות הנדרשות בהתאם לנהלים הקבועים בהנחיית היועץ לצורך הקצאתם. :להלן הרשימה מסכם משרד שם תכנית תכנית נושא תוספת 2017-ב ח"אלש( ) תוספת 2018-ב ח"אלש( ) כ מיקי זוהר"ח ביטחון פרוייקטי רשות חירום16-17-03רשות חרום לאומית450 450 כ מיקי זוהר"ח ביטחון תקציב הביטחון15-01-02יחידה להתיישבות0 500 כ מיקי זוהר"ח חינוך תרבות יהודית20-49-01פרוייקטים יחודיים1,500 1,500 כ מיקי זוהר"ח חינוך הוראת החקלאות והמקצועות20-45-08 פעולות ויוזמות למנהל וחינוך350 350 כ מיקי זוהר"ח חינוך עידוד הגשמה במוסדות ציוניים בתפוצ20-46-02עידוד הגשמה במוסדות ציוניים250 250 כ מיקי זוהר"ח פנים מענקי פיתוח לשלטון המקומי18-11-01מענקי פיתוח לשלטון המקומי700 700 כ מיקי זוהר"ח פנים מענק שר הפנים18-11-01מענק שר הפנים500 0 כ מיקי זוהר"ח שירותי דת תמיכה בהקמת מוסדות דת22-01-04בינוי מוסדות דת600 600 כ מיקי זוהר"ח שירותי דת תמיכות בשירותי דת22-01-02זהות יהודית1,400 1,400 כ מיקי זוהר"ח חינוך קידום ילדים ונוער20-46-01תקנת לוד1,100 700 כ מיקי זוהר"ח חינוך חינוך בלתי פורמאלי20-46-04חינוך בלתי פורמאלי300 300 כ מיקי זוהר"ח חינוך הכשרה וקידום מקצועי של עובדי הורא20-47-01הכשרה ופיתוח תוכניות בחינוך הממלכתי350 350 כ מיקי זוהר"ח חינוך חינוך בלתי פורמאלי20-46-04תקנת מדרשת400 400 כ מיקי זוהר"ח חינוך תרבות יהודית20-49-01איגוד המרכזים1,000 1,000 כ מיקי זוהר"ח חינוך פעילויות ופרוייטים במערכת החינוך20-46-02שעות הוראה400 400 כ מיקי זוהר"ח חינוך תרבות יהודית20-49-01תרבות תורנית500 0 כ מיקי זוהר"ח חקלאות הוצאות לתפעול ופעילות33-01-02משרד החקלאות200 200 כ מיקי זוהר"ח עבודה ורווחה רשות לשיקום האסיר23-11-26רשות לשיקום האסיר1,000 1,000 כ מיקי זוהר"ח פנים ש"מענקי לרשויות מקומיות ביו18-11-02מענקים מוניציפאליים בטחוניים350 350 כ מיקי זוהר"ח פנים מענקי פיתוח לשלטון המקומי18-11-01מענק בירה350 350 כ מיקי זוהר"ח פריפריה ונגב גליל רשות לפיתוח הנגב04-63-03רשות לפיתוח הנגב3,450 3,450 כ מיקי זוהר"ח פריפריה ונגב גליל רשות לפיתוח הגליל04-63-02רשות לפיתוח הגליל2,850 2,850 כ מיקי זוהר"ח שירותי דת לבדיקה - תכנית לא קיימת22-06-01תרבות ומורשת250 250 כ מיקי זוהר"ח תרבות וספורט מנהל התרבות19-42-02מוסדות תרבות תורנית400 400 כ מיקי זוהר"ח תרבות וספורט מנהל התרבות19-42-02שימור אתרים850 850 כ מיקי זוהר"ח תרבות וספורט רשות העתיקות19-42-01רשות העתיקות900 900 כ נאווה בוקר"ח פנים לבדיקה - תכנית לא קיימת18-54-32ניקוז כנרת3,000 3,000 כ נאווה בוקר"ח רווחה תכנון ניהול - השירות לילד ולנוער23-10-40הרחבת מרכזי נוער600 600 כ נאווה בוקר"ח שירותי דת בתי עלמין22-01-03בתי עלמין900 900 כ נאווה בוקר"ח פריפריה ונגב גליל רשות לפיתוח הנגב04-63-03רשות לפיתוח הנגב300 300 כ נאווה בוקר"ח פריפריה ונגב גליל רשות לפיתוח הגליל04-21-03רשות לפיתוח הגליל200 200 כ אורן חזן"ח חינוך קידום ילדים ונוער20-46-01תקנת לוד - קידום ילדים ונוער500 0 כ אורן חזן"ח בריאות בינוי תשתיות פיתוח ומבחני תמיכה67-02-02בתי חולים בפריפריה1,000 500 כ אורן חזן"ח בריאות תמיכות בארגונים24-19-30טיפול בהלומי קרב1,000 כ אורן חזן"ח בריאות פעולות מרכזיות24-19-30פעילות למען ילדים חולי סרטן500 כ אורן חזן"ח הרווחה שירותים לניצולי שואה23-01-18שירותים לניצולי שואה1,000 500 כ אורן חזן"ח הרווחה שיקום וטיפול בעיוור23-06-62שיקום תפקודי זכויות ומידע לעיוור500 כ אורן חזן"ח הרווחה טיפול קהילתי וביתי23-06-22קיטנות נופשונים ומועדונים חברתיים לנכי500 כ אורן חזן"ח שירותי דת שיקום בתי עלמין22-01-03שיקום בתי עלמין1,000 כ אורן חזן"ח רשויות מקומיות ש"מענקים ביטחוניים ביו18-11-02ש"מענקים ביטחוניים ביו1,000 כ אורן חזן"ח פריפריה ונגב גליל פיתוח הנגב והגליל4-63-03שיקום תשתיות1,000 1,000 3 עוד סוכם עם ח"כ מיקי זוהר כי ככל שתוקדם הצעת חוק בדבר סינון, על בסיס וולונטר י , של אתרי .הימורים ותכנים המציגים דברי תועבה משרד האוצר לא יתנגד לעלותה התקציבית יובהר, כי טרם בוצעה במשרד האוצר בחינה מקצועית של נושא זה. ,בנוסף סוכם עם יו"ר ועדת הפנים כי ככל ש הממשלה תקדם הצעת חוק לשיפוי חלקי ודיפרנציאלי לרשויות מקומיות בגין תשלום החזר הוצאות לחברי מועצה על השתתפות בדיוני מועצה וועדות המשנה , בהשתתפות ממשלתית של עד50% .משרד האוצר לא יתנגד לה בנוסף, יובהר כי ביום 11 באוגוסט2016 וביום 18 ב דצמבר 2016 אישרה הממשלה יישום נוסף של הסכמים קואליציוניים אשר כרוך ב התאמת תקציב המדינה לשנים2017 - 2018 לפי סכומים נוספים שיחולקו לתחומים בתקציבי המשרדי הממשלה השונים. התחומים כפי שאושרו בהחלטת הממשלה , ואשר הושלמה לגביהם הבדיקה המשפטית והמקצועית טרם קבלת החלטת ממשלה מפורטים בפירוט .התקציב לרבות דפי החלפה שהונחו בפני הוועדה לגבי התחומים שטרם הושלם האמור הם יתוקצבו בתכנית עתודה של המשרד הרלבנטי. העברת התקציבים מתכנית העתודה הייעודית ל תכנית הרלבנטית תותנה בחוות דעה משפטית של היועץ המשפטי של המשרד הרלבנטי טרם העברת בקשה לוועדת .הכספים של הכנסת מסכם משרד שם תכנית תכנית נושא תוספת 2017-ב ח"אלש( ) תוספת 2018-ב ח"אלש( ) ר הקואליציה"יו שירותי דת תמיכה בשירותי דת22-01-02שליחים בחול - הסתדרות הציונית3,000 0 ר הקואליציה"יו פריפריה ונגב גליל פיתוח הנגב והגליל04-63-03הרשות לפיתוח הגליל1,000 0 ר הקואליציה"יו פנים ורשויות מקומיות העברות לרשויות המקומיות18-11-01זיהוי קורבנות אסון500 500 ר הקואליציה"יו פנים ורשויות מקומיות ש"מענקים לרשויות מקומיות ביו18-11-02ש"מענקים מוניציפליים בטחוניים לרשויות ביו500 0 ר הקואליציה"יו חינוך פעילויות ופרוייקטים במערכת החינוך20-46-02עידוד הגשמה במוסדות ציוניים בתפוצות2,000 0 ר הקואליציה"יו חינוך קידום ילדים ונוער20-46-01קידום ילדים ונוער2,000 0 ר הקואליציה"יו חינוך פעילויות ופרוייקטים במערכת החינוך20-46-02חינוך יהודי לתפוצות3,000 0 ר הקואליציה"יו חינוך פעילויות ופרוייקטים במערכת החינוך20-46-02 חינוך ציוני בחבר מדינות העמים3,100 0 ר הקואליציה"יו חינוך חינוך בלתי פורמאלי20-46-04 פעילות התנדבותית תלמידי יא יב500 500 ר ועדת הכנסת"יו חינוך פעולות מטה מרכזיות20-40-02פעילות לזכרון השואה4,000 4,000 ר ועדת פנים"יו פנים ורשויות מקומיות העברות לרשויות המקומיות18-11-01פיתוח חופי רחצה חדשים10,000 10,000 ר ועדת הכספים"יו חינוך פעולות מטה מרכזיות20-40-02רשות הזכרון יד ושם500 500 ר ועדת הכספים"יו חינוך חינוך בלתי פורמאלי20-46-04תמיכה במוסדות ציבור בתחומי טבע וסביבה4,000 4,000 ר ועדת הכספים"יו חינוך החינוך העצמאי20-43-02פרויקט חונכות בחינוך העצמאי8,000 8,000 ר ועדת הכספים"יו חינוך קידום ילדים ונוער20-46-01תגבור שירותי חינוך בעיר לוד800 800 ר ועדת הכספים"יו חינוך קידום ילדים ונוער20-46-01מילגות - פרויקט חונכות200 200 ר ועדת הכספים"יו חינוך פעילויות ופרוייקטים במערכת החינוך20-46-02עידוד הגשמה במוסדות ציונים בתפוצות400 400 ר ועדת הכספים"יו חינוך פעילויות ופרוייקטים במערכת החינוך20-46-02לימודי סביבה1,000 1,000 4 לעניין זה יצוין לגבי החלטת הממשלה מיום 18 בדצמבר 2016 – (1) בכל הקשור לסעיף פעולות גרעיני משימה עירוניים ותקצוב המינהלה הרי שהיא פעולה שטרם .התקבלה החלטה בינמשרדית לעניין זה (2) בכל הקשור לפיתוח התיישבות כפרית באמצעות החטיבה להתיישבות, יובהר כי מימוש התקציב כפוף לצווים שיפוטיים, ככל שיינתנו, במסגרת עתירה לבג"ץ שהוגשה ביחס .להחלטת ממשלה של האצלת סמכויות לחטיבה להתיישבות (3) בכל הק שור לתכנית היובל הובהר כי מימושה ייעשה בהתאם למנגנוני הפעולה של תוכנית .היובל ואגף מורשת במשרד ירושלים ומורשת יודגש לגבי כל הסיכומים המפורטים במסמך זה – א. אין בעצם שילוב התקצוב בתחומי התכניות השונות כדי לגרוע מכך שהביצוע מהתקציב ייעשה בהתאם לנהלים המקוב.לים, על פי הכללים המחייבים בכל משרד, ובכפוף לכל דין ב. תקציב אשר ימצא כי מממן פעילות או סוג פעילות הממומנים כבר על ידי אותו משרד או משרד אחר, יצורף לתכנית התקציבית הקיימת באותו ענין ויבוצע באותו אופן, למניעת כפל .מקורות מימון ג. לאחר הקצאת הסכומים כאמור בתקצי בי המשרדים לא יהיה יותר לצד לסיכום מעמד כלשהו .בעניין הכספים האמורים