חומר רקע

עמוד1 מתוך 7 מסמך זה הוא סקירה משפטית משווה ואינו חוות דעת משפטית הכנסת הלשכה המשפטית י,רושלים 'ז ב חשון ע תש"ו 8 ב נובמ ב ר2016 ( מרשמי שמות מתחםomain Name D ) – סקירה משווה מסמך זה נכתב לבקשת חה"כ נחמן שי, ועניינו סקירה השוואתית של ההסדרה בתחום מרשמי שמות מתחם (ראו להלן). במסגרת הבקשה התבקשנו ל בחון ספציפית את ה הסדרה בבר.יטניה ובארה"ב בנושא זה המסמך בוחן האם קיימת הסדרה ייחודית בחקיקה הזרה שנסקרה בנושא מרשמי שמות מתחם , כמו גם האם מרשמים אלה מנוהלים או כפופים לרשות ממשלתית כלשהי או שהם מנוהלים בדרך אחרת . לשם שלמות התמונה סקרנו גם את ההסדרה,בארגונים הבינלאומיים הרלוונטיים כמו גם בגרמניה ובהודו . מבדיקתנו עולה כי הארגונים הבינלאומיים שעוסקים בתחום זה פועלים על בסיס ה תפיסה כי נושא השימוש באינטרנט ב כל הרמות צריך להיות חופשי מהשפעות פוליטיות ולטובת הציבור בכללותו .כמו כן , ,בפועל ב כל ה מדינות שנסקרו (ארה"ב, בריטניה, גרמניה והודו ) הניהול של מרשמי שמות המתחם הלאומיים מתבצע בידי גורמים פרטיים ולא בידי גורמים ממשלתיים .לעתים ,גורמים אלה הם תאגידים מסחריים לעתים הם תאגידים ללא כוונת רווח ולעתים איגוד של ספקי שירותי אינטרנט שעוסקים גם בתחום ניהול הרישום של שמות מתחם .יחד עם ,זאת בחלק מ המדינות שנסקרו נותרו סמכויות מסוימות המאפשרות התערבות בנו ש א ניהול המרשמים בידי המדינה . כך לדוגמה, בארה"ב נותרו סמכויות פיקוח ובקרה בנושא .הרישום של שמות מתחם שמיועדים לשימוש של קטינים בידי המדינה ,כמו כן ב מדינות השונות שנסקרו נמצא כי נקבעו הוראות מפורטות ב רגולציה ה וולונטרית של הגורמים הפרטיים שמנהלים את המרשם בנושאים מגוונים, לרבות: דרכי ,ההסמכה של רשמים ההליכים ל רישום שמות מתחם (תשלום אגרה, משך )הרישום וכדומה , מדיניות יישוב סכסוכים בנושאי רישום שמות מתחם ועוד. רקע כללי תקשורת ב רשת האינטרנט מבוססת על חיבור מרכיבים שונים .באמצעות פרוטוקול תקשורת לצורך הזיהוי של ציוד ה קצה )(מחשבים, טלפונים וכדומה שמחובר לרשת נקבע ו ת כתוב ו תIP ( Internet Protocol ), שמשמש תו לזיהוי "המיקום" של הציוד (בדומה למספר טלפון שמשמש ל"זיהוי" המיקום שבו מצוי מכשיר הטלפון). כתובות אלה מורכב תו מארבעה שדות שונים לש כל אחד מהם ניתן ערך מספר י שנע בטווח שבין0 ל- 255 (מספרים אלה מתורגמים בתורם לשפה בינארית שנית נת ל" קריאה" בידי תוכנות מחשב ). מכיוון שתקשורת באמצעות כתובותIP אינה טבעית עבור המשתמשים, נעשה שימוש בשפה""טבעית-אנושית (תווים אלפאנומריים )ב כדי ל זהות את ה מרכיבים ברשת האינטרנט. ,כך""שם מתחם" (או "שם תחום, Domain name ) הוא בעצם שם ייחודי בתווים אלפאנומריים של אתר אינטרנט . בעת ההתקשרות ברשת האינטרנט שם המתחם "מתורגם" לכתובת ה- IP באמצעות מערכת( שמות מתחםDomain Name System ), ש משמשת עמוד2 מתוך 7 מסמך זה הוא סקירה משפטית משווה ואינו חוות דעת משפטית ל איתור ו ל קיש ור בין שמות ה( מתחם" ,שהם, כאמור שמות" של אתרים שנכתבים בשפה טבעית וה אמורים להיות מובנים באופן אינטואיטיבי לבני אדם )ובין ה "כתובות ה"אמיתיות שלהם (כתוב ות ה- IP ). 1 ברמה הבינלאומית , עוסקים גופים שונים בהקצאת שמות מתחם וכתובותIP ,ו :בראשם הרשות להקצאת מספרים ב( רשת האינטרנטInternet Assigned Numbers Authority , להלן- IANA ), 2 הו ארגון ל שיתוף פעולה בהקצאת שמות ומספרים ברשת האינטרנט ( Internet Corporation for Assigned Names and Numbers , להלן- ICANN ). 3 גופים אלה פועלים על בסיס תקנים בינלאומיים מוסכמים והם אחראי ם , בין ,היתר גם על הקצאת כתובותIP ברשת האינטרנט ועל התקשרויות מול מפעילי מרשמי שמות המתחם הלאומיים (בעבר הם אף )ערכו רשימות של שמות מתחם לאומיים. 4 גופים אלה מוגדרים כ גופים ללא כוונת רווח ש עוסקים בקידום פעילות בטוחה, חלקה ויעילה של רשת האינטרנט והם מקדמים מדיניו ת ש ככלל שוללת מעורבות פוליטית- מדינתית בניהול רשת האינטרנט ברחבי העולם. 5 ,מבחינה טכנית ,כיום רישום שם מתחם במדינה ספציפית מתבצע באמצעות רישום של""סיומת אינטרנט ייחודית לאותה המדינה ( Top–level domain , אוTLD ), שמשמש ת לזיהוי שם המתחם בסיומת הלאומית של אותה מדינה . ,כך בכדי לייצר וודאות ויעילות בשימוש ברשת האינטרנט, לכל מדינה יש מרשם שמות מתחם יחיד. 6 תחת המרשם האחיד פועלים רשמים מוסמכים שמטפלים בבקשות לרישום שמות מתחם ואשר הוסמכו על- .ידי הגוף המנהל את המרשם לצורך זה בדרך- ,כלל בין רשמים אלה מתנהלת תחרות חופשית (לפי )מחיר ושירות ופעילותם כפופה להנחיות של הגוף המנהל את המרשם האחיד, הם מדווחים לגוף המנהל על הבקשות שהוגשו להם .והרישום של שמות המתחם בידיהם מתבצע בהתאם להנחיות אלה7 ,ככלל הבסיס לפעילות הגופים שעוסקים בניהול מרשם שמות המתחם(וברישום שמות מתחם) מגוון ו מ שתנה ממדינה למדינה. בחלק ממדינות העולם הבסיס לפעילות זו נוצר על- ידי התקשרויות עם הגופים הבינלאומיים ( הרלוונטיים ,דוגמת התקשרויות חוזיות עםICANN , חתימה על( מזכר הבנותMOU ) וכדומה ) ובחלקן 1 מיכאל בירנהק, הזכות לפרטיות בין משפט לטכנולוגיה )(התשע"א , 339-341 :. כמו כן, ראו Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN), About ICANN - Glossary, available online, last entry 4.9.16. ( יוער, כי הכתובת שמוזנת כדי לאתר אתר אינטרנט מורכבת מכמה חלקים: החלק הראשי או העליוןtop-level ) הוא הסיומת הרלוונטית (לדוגמה, במקרה של יש ראל.il , במקרה של אתר מסחרי בינלאומי.com ( ), החלק האמצעי או השניsecond-level ) הוא שם אתר האינטרנט עצמו (לדוגמהKnesset ( במקרה של אתר הכנסת), והחלק הראשון שמרכיב את תחילת הכתובתwww. .) 2 IANA היא חלק מ- ICANN (ראו לעיל ולהלן הבהרה בנוגע לגופים אלה ותפקידיהם ). היסטורית, עד האצלת הסמכויות למרשמים ,המדינתייםIANA .הייתה הגוף המרכזי שעסק בהקצאת שמות מתחם ברחבי העולם 3 כיום, ה- ICANN ( פועל תחת החסות של משרד המסחר של ממשלת ארה"בdepartment of commerce ), אולם המדיניות המוצהרת של משרד המסחר היא של העדר מעורבות פוליטי :ת בפעילות גוף זה. להרחבה ראו ,איגוד האינטרנט הישראלי"שחקנים מרכזיים" , זמין אונליין , כניסה אחרונה4.9.16 . כמו כן, לעניין הביקורת על היישום של מדיניות זו, ראו הערת שוליים5 .להלן 4 IANA, Introducing IANA, available online, last entry 4.8.16. ICANN, The IANA Functions - An Introduction to the Internet Assigned Numbers Authority (IANA) Functions, available online, last entry 4.9.16. :לעניין חלק מהתקנים המרכזיים בנושא מערכת שמות המתחם RFC 1034, Domain Names - Concepts and Facilities. RFC 1035, Domain Names - Implementation and Specification. 5 ICANN, List of FY16 Objectives, Goals, Portfolios and Shepherds (Oct. 2015), available online, last entry 4.9.16. לביקורת בנושא השליטה של ממשלת ארה"ב בגופי:ם אלה וכתוצאה מכך שליטה ברשת האינטרנט, ראו A. Michael Froomkin, Wrong Turn in Cyberspace: Using ICANN to Route Around the APA and the Constitution, Duke Law Journal, Vol. 50, No. 1 (2000). 6 ,איגוד האינטרנט הישראלי"ש"אלות נפוצות בנושא המרשם , זמין אונליין , כניסה אחרונה4.9.16 . יוער, כי ניתן גם לרכוש שמות מתחם גנריים שאינם שייכים ספציפית למרשם לאומי כזה או אחר (דוגמת סיומות כלליות כמו.com :וכדומה). ראו גם ICANN, Beginner’s Guide to - Domain Names, available online, last entry 4.9.16. 7ICANN, Beginner’s Guide to - Domain Names, available online, last entry 4.9.16. עמוד3 מתוך 7 מסמך זה הוא סקירה משפטית משווה ואינו חוות דעת משפטית הבסיס הוא בסיס מדינתי-מקומי (דוגמת התקשרות חוזית או מזכרי הבנות בין ה מ משלה והגורמים המנהלים את המרשם , הס מכה בחקיקה או באמצעות הוראה אדמיניסטרטיבית וכדומה.) 8 ,כתוצאה מכך עשויה להיות שונות בשליט ת הממשלה על פעיל ו ת גופים אלה , כמו גם ברמת הפיקוח המדינתי על יהם ו במידת עצמאותם. 9 מעבר לכך, יוער, כי בעקרונות שנקבעו בשנת2000 על- ידיICANN להאצלת פעילות מרשמי שמות מתחם מדינתיים וניהולם (להלן– )מסמך העקרונות, 10 נקבע כי, ככלל, ( "גופים אלה מבצעים "שירות ציבוריpublic service ") ויש להם חובה לשרת את הציבור הרלוונטי, כמו גם אחריות כלפי "קהילת האינטרנט העולמית ( global internet community , מונח שמפורש על- ידיICANN ככל גורם שמושפע או עשוי להיות מושפע על- ידי .)הפעילות האמורה11 כך, נקבע במסמך העקרונות כי על הגוף המנהל לשתף פעולה עם הממשלה או הרשויות הרלוונטיות בטריטוריה שבה הוא פועל ולפעול על בסיס המסגרות המדינתיות והמדיניות שנקבעו באותה ,המדינה12 כמו גם כי על הממשלה להבטיח כי גוף זה מנוהל לטובת הציבור ובהתאם להוראות החוק באותה ,המדינה13 ובתוך כך עליה להבטיח, בין היתר, שקיפות, העדר אפליה, מבחר רב, מחירים זולים ושירות איכותי .לכל סוגי המשתמשים, וכן כבוד לזכות הפרטיות ומתן הגנות צרכניות14 ,בישראל איגוד הא ינטרנט הישראלי( ארגון ללא כוונת רווח שנועד" לקדם את השימוש ברשת האינטרנט בישראל )"מנהל את מרשם שמות המתחם בסיומת הלאומית של ישראל ( .il .) 15 ,בפועל הרישום בישראל מתבצע באמצעות רשמים פרטיים שמצויים בפיקוח איגוד האינטרנט הישראלי למשך תקופה קצובה ו בתמורה לתשלום.אגרה16 סקירה משווה ,לפי איגוד האינטרנט הישראלי ,כיום במרבית מדינות העולם המערב י הניהול של מרשמי שמות מתחם נעשה בידי גופים ניטרלי ים ,, ללא מטרות רווח שלא כפופים ל שיקולים פוליטיים או מסחרי י.ם17 מבדיקתנו עולה כי במדינות שנבדקו (ארה"ב ,בריטניה , גרמניה והודו) ,ה מרשמים הלאומיים אכן מנוהלים באמצעות גורמים פרטיים מסוגים שונים (חברות לתועלת הציבור ו ללא כוונת רווח ב בריטניה ובהודו, 18 גורמים מסחריים בארה"ב, 19 איגוד של ספקי שירות בגרמניה20 ). במדינות שנסקרו, הבסיס לניהול המרשמים הוא לעתים מכוח 8 ICANN, Regional Organisation Collaborative Survey - ccTLDs & National Legislation (2014). 9 יוער, כי בסקר שנזכר בהערת שוליים7 ונערך על- ידיICANN בקרב הגורמים שמנה,לים את המרשם צוין כי הגורמים שמנהלים את המרשם במדינות השונות פועלים באופן אוטונומי יחסי ת ו עם התערבות מוגבלת של הממשלה בפעילותם:. ראו Ibid, page 17: "ccTLDs are relatively autonomous with limited interference from Government" 10 ICANN, Principles for Delegation and Administration of ccTLDs Presented by Governmental Advisory Committee (2000) (hereinafter – the principles). 11 Ibid, Article 4. See also the preamble to the principles. 12 Ibid, Articles 4.4, 4.5. 13 Ibid, Article 5.1. 14 Ibid, Article 5.2. לעניין י חסי הגומלין המוצעים בעקרונות ביןICANN , המדינה והגוף המנהל ראו סעיפים10-7 .למסמך העקרונות 15 על בסיס התקשרות עם הרשות להקצאת מספרים ברשת האינטרנט( IANA .) 16 :להרחבה ראו.( איגוד האינטרנט הישראלי, כללים להקצאת שמות מתחם תחת רמת המתחם העליונה של ישראלIL ), גר סא1.5 (נוסח מעודכן ליוני2016 ), זמין אונליין , כניסה אחרונה4.9.16 . 17 איגוד האינטרנט הישראלי, אודות איגוד האינטרנט הישראלי, זמין אונליין , כניסה אחרונה4.9.16 . 18 Nominet UK, About Nominet UK, available online, last entry 4.9.16. 19 Neustar, About Neustar, available online, last entry 5.9.16. עמוד4 מתוך 7 מסמך זה הוא סקירה משפטית משווה ואינו חוות דעת משפטית חקיקה ולעתים מכוח התקשרויות או מ זכרי הבנות, בין עם המדינות ובין עם הגופים הבינלאומיים .הרלוונטיים להלן יובאו כמה דוגמאות מרחבי העולם לניהול מרשמי שמות מתחם, בדגש על המצב בארה"ב ובבריטניה. ארה"ב כפי שיוצג להלן, בארה"ב הרישום של שמות מתחם מתבצע בידי חברה מסחרית שהתקשר ה עם ממשלת ארה"ב לצור ך כך. זאת, כחלק מניסיו נו של הממשל האמריקני להגביר את ה תחרות בשוק הרישום של שמות המתחם ולהביא להתייעלותו ,. במקביל נקבעה בארה"ב חקיקה שנועדה להגן על צרכני שירותי רישום שמות מתחם והציבור בכללותו מפני תופעות של רישום שמות מתחם פולשני שפוגע בזכויותיהם של גורמים אחרים. במהלך שנת1997 הנשיא קלינטון הורה למשרד המסחר האמריקני לבצע הפרטה מלאה של מערכת שמות המתחם( DNS )בארה"ב במטרה להגביר את התחרות בפעילות המערכת. לצורך זה, משרד המסחר האמריקני ( "יצא בהליך של "בקשה להערותRequest for Comments) שב מס גרתו נערכה פנייה לציב ור במטרה לקבל הערות בנושא מדיניות הניהול וההפעלה של מערכת שמות ה.מתחם בארה"ב21 בסיומו של הליך זה , נקבע בחקיקה כי ( הרשות הלאומית לטלקומוניקציה וניהול מידע שפועלת תחת משרד המסחר האמריקניNational Telecommunications and Information Administration , להלן– הרשות )ת וסמך לה תקשר בחוזים מיוחדים עם גופים שינהלו בשמה את מערכת רישום שמות המתחם. 22 ,נכון למועד כתיבת מסמך זה ההתקשרות החוזית היא עם חברתNeustar (גוף מסחרי,) שפועל בארה"ב ,, בין היתר כגורם המסמיך את חברות ה רישום ה שונות של שמות מתחם בארה"ב וכגורם שמנהל את המרשם עצמו בשם המדינה. 23 לשם שלמות התמונה יוער, כי בחוק קבועה הסמכה כללית ל רשות לדרוש מהגורם שנבחר לנהל את המרשם הלאומי ,ל אפשר גישה מקוונת באמצעות שמות מתחם ספציפיים לתכנים ש" מתאימים לקטינים" ו אשר לא יהיו"פוגעניים". 24 עוד נקבע בחוק, כי הגורם שמנהל את המרשם יתייע ץ עם הממשל הפדראלי בנוגע לדרכים ונהלים שבאמצעותם הוא יבטיח כי לא ינוצלו שמות מתחם למטרות פוגעניות כנגד קטינים או ל מטרות לא 20 DENIC, About DENIC, available online, last entry 4.9.16. 21 US Department of Commerce, Management of Internet Names and Addresses, Docket Number: 980212036-8146- 02. 22 47 U.S. Code § 941. 23 ( למערכת החוזים הנוכחית של שמות מתחם בסיומת הלאומית של ארה"ב.us :), החוזים ונספחיהם, ראו National Telecommunications and Information Administration, ".us Domain Space", available online, last entry 5.9.16. :למידע בדבר הליך הרישום של גורם המבקש להיות רשם שמות מתחם (בחלוקה לפי סוגי הסיומות) ותנאי הרישום, ראו Neustar, Become a Domain Name Registrar, available online, last entry 5.9.16. 24 47 U.S. Code § 941(a). המונח "פוגעניים לקטינים" מוגדר בחוק ככל תוכן שאדם סביר, שמיישם אמות מידה עדכניות, יסבור כי תכנים אלה במלואם או בחלקם מיועדים לגרום לתאווה או למילוי צרכים מסוג זה, או כאלה אשר בעקבות דר כי ההצגה קשורים או מדמים פעילות מינית .(בין אם היא אמתית ובין אם היא מדומה), או כזו שנעדרת ערך כלשהו בעבור קטינים המונח"תא מ ימי ם לקטינים" מוגדר ככל חומר שמבחינה פסיכולוגית או אינטלקטואלית נחשב כראוי לקטינים ואשר ממלא אחר מטרה חינוכית, מידע( יתinformational ) , אינטלקטואלית או קוגנטית של קטינים, או לחילופין– ממלא אחר צרכים חברתיים, רגשיים או תרבותיים של קטינים:. ראו 47 U.S. Code § 941(j). עמוד5 מתוך 7 מסמך זה הוא סקירה משפטית משווה ואינו חוות דעת משפטית חוקיות, וכן ידווח לגורמי ממשל שונים על פעילויות הבקרה והאכיפה שלו. 25 בכל מקרה, לרשות הסמכות לפנות לגוף המנהל את המרשם ולדרוש כי שמות מ.תחם שלא עומדים בכללים דלעיל יוסרו26 במקביל, קבועה בחקיקה הצרכנית של ארה"ב הוראה שנועדה להגן על צרכנים מפני תופעה של "פלישות מקוונות" (סייבר סקו ו ,טינגcybersquatting ,", תופעה שמכונה גם "פיראטיות מקוונתcyberpiracy .) 27 לפי הוראה זו, בעל סימן שמוגן בחקיקת ארה )"ב (לרבות סימנים מסחריים, שמות פרטיים ברי הגנה וכדומה ( "רשאי להגיש תביעה אזרחית כנגד אדם, שמתוך "כוונה רעהbad faith intent ) 28 מבקש להרוויח מהסימן האמור, ואשר רושם, סוחר או משתמש בשם מתחם, אשר דומה או זהה לסימן שהוא ייחודי( distinctive ) במועד הרישום של שם( המתחם, או סימן מפורסםfamous ) במועד הרישום, או אם השם הוא סימן מסחרי ( trademark .), מילה או שם שמוגנים לפי חקיקת הקניין הרוחני בארה"ב29 לבית המשפט הד ן בתביעה כאמור יש סמכות.להורות על העברת שם המתחם לבעל הסימן, או על ביטול הרישום30 כמו כן, נקבעו הוראות שעוסק ות במקרה שבו התובע אינו יכול להשיג צו רלוונטי כנגד האדם שביצע את הרישום ובמקרה זה התביעה תנוהל באזור השיפוט המדינתי .שבו המרשם הרלוונטי או חברת הרישום מצויים31 בריטניה בב ,ריטניה תעשיית שמות המתחם פועלת כיום תחת רגולציה וולונטרית עצמית . המרשם הלאומי הבריטי ( .uk ) מנוהל בידי חברה ללא כוונת רווח ו לתועלת הציבור בשםNominet UK (להלן– ,)נומינט שבנוסף על תפקידיה ב ניהול המרשם פועלת גם כגורם האחראי על הסמכת רשמים של שמות מתחם ב מדינ ה. 32 25 47 U.S. Code §§ 941(b)-941(h). 26 47 U.S. Code § 941(i). 27 15 U.S. Code § 1125(d). לדוגמאות ליישום הוראות החוק בארה"ב ראו: Panavision Int’l L.P. v. Toeppen, 141 F.3d 1316 (9th Cir. 1998). Verizon California, Inc. v. Navigation Catalyst Systems, 568 F. Supp. 2d 1088 (C.D. Cal. 2008). Petroliam Nasional Berhad (Petronas) v. GoDaddy.com, 737 F.3d 546 (9th Cir. 2013). 28 בחוק נק בעה רשימה של גורמים שבית המשפט יוכל להתייחס אליהם כדי לקבוע האם לאדם יש "כוונה רעה". רשימה זו אינה רשימה סגורה והיא כוללת, בין היתר, את הגורמים שלהלן: לאדם אחר יש סימן מסחרי או זכות אחרת בקניין רוחני בשם המתחם; קיימת זהות בין שם המתחם ובין השם המשפטי של מ י שרשם אותו או בשם אחר שהוא ידוע כמי שמשתמש בו; שימוש קודם בשם המתחם בהקשר של פעילויות מסחריות בידי מי שרשם את שם המתחם; שימוש לא מסחרי וללא תמורה או שימוש ( אחר שמהווה שימוש הוגןfair use) בשם במסגרת של אתר ששם המתחם מוביל אליו על-ידי רושם שם המתחם; כוונתו של רושם ( שם המתחם להטותdivert ) צרכנים מהאתר של בעל הסימן באופן שעשוי לפגוע בשימוש בתום לב בסימן, או באופן שמכתים את הסימן או פוגע בו בדרך אחרת, באמצעות בלבול ביחס למקור, קשר או חסות על האתר שקשור לשם המתחם; הצעות מצד רושם שם המתחם או צד שלישי להעברה של ש ם המתחם בתשלום או בעבור טובה כלכלית כלשהי וזאת מבלי שהוא עשה בו שימוש :קודם, או דפוס של התנהגות כאמור; מתן פרטי התקשרות מטעים או שקריים בעת הרישום של שם המתחם ועוד. להרחבה, ראו 15 U.S. Code §§ 1125(d)(1)(B)(i), (ii). 29 15 U.S. Code § 1125(d)(1)(A). 30 15 U.S. Code § 1125(d)(1)(C). 31 15 U.S. Code § 1125(d)(2). 32 Nominet, Report and Accounts 2015, available online, last entry 5.9.16. יוער, כי לפי דוח זה, נו מינט שומרת על קשרים עם גורמים שונים בממשל, אולם הרגולציה היא רגולציה וולונטרית ועצמאית של . התחום, וכי נומינט מבקשת לשמור על סטנדרטים גבוהים כדי למנוע מצב שבו הממשלה תחליט להתערב בפעילות בתחום זה עמוד6 מתוך 7 מסמך זה הוא סקירה משפטית משווה ואינו חוות דעת משפטית בנומינט חברים מעל2,800 ""בעלי מניות שזכאים להצביע על נושאים שונים שעל סדר יומה של החברה ולהכווין את פעילות התאגיד , אך הם לא זכאים לחלוקת רווחים. רישום של גורם כבעל מניות בתאגיד פתוח לכל גורם בציבור הבריטי והוא כרוך בתשלום אגרה חד פעמית ודמי מנוי שנתיים. ,כיום בין בעלי המניות נכללים: ספקי שירות (שברובם גם משמשים כרשמים), רשויות מדינה שונות (לרבות רשויות מקומיות), גופים .אקדמיים ועוד33 פעילות נומינט ,לרבות רישום וקבלה של בעלי מניות בתאגיד מתנהל ים על בסיס מסמכי ההתאגדות של נומינט ( Memorandum of Association & Articles of Association ) וקוד החברות שלה ( membership code ). 34 יוער, כי במסמכי ההתא גדות נקבעו הוראות מיוחדות שמאפשרות ל נומינט להתקשר עם רשויות המדינה ,והממשלה הבריטית וכן לפעול לשיתוף פעולה איתן לצורך מילוי תפקידיה. 35 ,מעבר לכך רישום הגופים שהוסמכו לרישום שמות מתחם והתנהלותם השוטפת של גופים אלה, מתנהלים לפי מערכת של סטנדרטים מקצועיים , מד יניות וכללים שנקבעו על-ידי נומינט . כמו כן, מנוהלת מערכת מיוחדת ליישוב סכסוכים בידי נומינט שכוללת הוראות שונות בדבר טיפול בסכסוכים בנושא רישום שמות מתחם (לרבות "שימוש לרעה ב רישום ," abusive registration, שמהווה סוג של "פיראטיות מקוונת"). 36 גרמניה בגרמניה פוע ל גוף בשםDENIC , שמהווה איגוד של ספקי שירות י אינטרנט גרמניים (להלן– האיגוד), ואשר מנהל את המרשם המדינתי ( הגרמני.de ) . האיגוד נבחר במהלך שנת2005 ב הליך שנוהל בידיICANN לניהול המרשם המדינתי של גרמניה. 37 הליך הרישום מתבצע בהתאם לכללים שנקבעו בידיDENIC . 38 סכס וכים בנושא רישום שמות מתחם מנוהלים בלעדית בבתי המשפט האזרחיים הגרמניים והמדיניות שלDENIC היא שהאיגוד לא מהווה צד לסכסוכים אלה. 39 הודו ( המרשם הלאומי בהודוINRegistry ) מופעל בידי גוף ל לא כוונת רווח שמכונה"מחלף " האינטרנט הלאומי של ( הודוNational Internet Exchange of India , להלן- NIXI ,) ואשר מטרותיו הן קידום ושיפור שירותי .האינטרנט במדינהNIXI מפעילה את המרשם הלאומי בעקבות החלטת ממשלה משנת2004 שהעבירה את 33 ( נומינט החליפה את ועדת השמותNaming committee) שהייתה התאג דות וולונטרית של ספקי השירות בבריטניה ויזמים בתחום .שמות המתחם שפעלו בבריטניה 34 Nominet UK, About Nominet UK, available online, last entry 4.9.16. Nominet UK, About Nominet UK - Members, available online, last entry 4.9.16. Nominet UK, Members Code, available online, last entry 4.8.16. 35 Company No. 3203859 - Memorandum of Association of Nominet UK, Clauses 3.1, 3.2, 3.10, 3.13.9. 36 Nominet, Policies and Rules, available online, last entry 7.9.16. 37 DENIC, About DENIC, available online, last entry 12.9.16. DENIC, About DENIC - Our Members: A Strong Community, available online, last entry 12.9.16. DENIC, About DENIC - The DENIC History, available online, last entry 12.9.16. 38 DENIC, DENIC Domain Terms and Conditions, available online, last entry 5.9.1.6. DENIC, DENIC Domain Guidelines, available online, last entry 12.9.1.6. 39 DENIC, Legal Information - Legal Information Relating to .de, available online, last entry 12.9.16. עמוד7 מתוך 7 מסמך זה הוא סקירה משפטית משווה ואינו חוות דעת משפטית ניהול המרשם ממחלקות שונות שפועלות במשרד התקשורת וטכנולוגיות המידע ההודי לגוף זה (למעט בכל ע ל ג הנו סמכויות ה ,רישום של שמות מתחם שמיועדים לשימוש של המדינה ובתחומים ספציפיים כמו צבא חינוך וכדומה שנותרו בידי המדינה). 40 בדומה למדינות האחרות שנסקרו ,במסמך גם בהודו גוף זה קבע לעצמו נהלים בדבר רישום שמות מתחם, כמו גם נהלים בנושא יישוב סכסוכים. 41 :כתיבה עו"ד גלעד)נוה, ממונה (חקיקה ומחקר משפטי ,אישור: עו"ד הודיה קין ממונה בכירה )(חקיקה ומחקר משפטי 40 INRegistry, About the .IN Registry, available online, last entry 11.9.16. 41 INRegistry, INRegistry Policies, available online, last entry 11.9.16.