חומר רקע

מדינת ישראל אגף התקציבים בקשה לשינויים בתקציב מדינת ישראל האוצר ־ אגף התקציבים תקציב רגיל ירושלים, בקשה מספר 047 - 13 , 34-018 , 33-026 , 04-050 , 16-014 , 18-021 מספר פניה לועדה: 359 עד364 ,לכבוד יו״ר ועדת הכספים של הכנסת א.נ., :הנדון שינויים בין סעיפים לשנת 2016 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 209,260 אלפי שקלים חדשים -ו3,250 אלפי שקלים חדשים בהרשאה להתחייב מסעיף 04 ־ משרד ראש הממשלה, 13 - הוצאות שונות, 16 - הוצאות חירום אזרחיות, 33 - משרד החקלאות, 34 ־ משרד האנרגיה לסעיף 47 - רזרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 ()ה לחוק יסודות התקציב התשמ״ה - 1985 . כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 209,260 אלפי שקלים חדשים -ו3,250 אלפי שקלים חדשים בהרשאה להתחייב מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 18 - רשויות מקומיות בהתאם לסעיף 12 ()א לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה - 1985 , כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 18 - רשויות מקומיות עיקרי הפנייה: הפנייה התקציבית נועדה לתקצוב הנושאים הבאים: 1. של סך135,800 אלפי ש״ח עבור מענק בירה בהתאם לסיכום מענק בירה לשנת 2016 אשר גובש במהלך שנת 2016 )לאחר אישור התקציב(. 2. של סך40,000 אלפי ש״ח עבור סיוע מיוחד לעיריית בת ים בהתאם לסיכום בין המשרדים אשר גובש לאחר אישור התקציב. 3. סך של 7,500 אלפי ש״ח בהרשאה להתחייב וסך של 995 אלפי ש״ח בהוצאה עבור תכנית ארגונית ביישובים הדרוזים והצ׳רקסים בהתאם להחלטת ממשלה מספר 959 מיום -ה6ו10.1.20 . 4. סך של 7,500 אלפי ש״ח עבור סיוע מיוחד לשנת 2016 ליישובים ביו״ש בהתאם להחלטת ממשלה מספר 1561 מיום ה־ 19.6.2016 . 5. סך של 4,500 אלפי ש״ח עבור סיוע מיוחד לקרית ארבע והיישוב היהודי בחברון בהתאם להחלטת ממשלה מס׳פר1652 מיום -ה10.7.2016 . 6. סך של 4,000 אלפי ש״ח עבור סיוע לרשויות מקומיות שמונו להן ועדות ממונות, בהתאם להסכמים פוליטיים בעת אישור תקציב המדינה לשנים 2013-2014 . בהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 1.1801 בדבר יישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית, כל הסכם פוליטי תקציבי שנערך אגב אישור הצעת חוק התקציב בכנסת יוקרא לפרוטוקול בטרם אישור חוק התקציב. במהלך דיוני תקציב המדינה לשנים 2013 -ו2014 ובטרם נקבעה ההנחיה כאמור הושג סיכום תקציבי בעל פה בין משרד האוצר לבין ח״כ אחמד טיבי לתקצוב של סך 4,000 אלפי ש״ח עבור רשויות שפעלו בהן ועדות ממונות כאמור. אף על שהנחיית היועץ לא חלה באותו מועד ועל כן ממילא לא התקיים כל האמור בהנחיה, מפורט האמור בפני הוועדה לצורך אישורה. 7. של סך2,560 אלפי ש״ח בהוצאה וסך של 3,250 אלפי ש״ח בהרשאה להתחייב ממשרד האנרגיה עבור התייעלות אנרגטית ברשויות המקומיות בהתאם לסיכום בין המשרדים. 8. של סך2,000 אלפי ש״ח מסעיף 16 - התגוננות אזרחית עבור סיוע לרשויות ברכש ציוד ומיכלי מים לחירום בהתאם לסיכום בין המשרדים. 9. של סך2,000 אלפי ש״ח ממשרד החקלאות עבור חיזוק השדרה הניהולית בישובים הבדואים בנגב. 10 . סך של 2,000 אלפי ש״ח מהמשרד לשוויון חברתי עבור פרויקט אשכולות לקידום שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות בהתאם לסיכום בין המשרדים. 11 . של סך400 אלפי ש״ח ממשרד החקלאות וסך של 300 אלפי ש״ח ממשרד ירושלים ומורשת בהתאם להחלטת ממשלה מספר 1988 מיום -ה6.10.2016 עבור צעדה לירושלים ולהתיישבות. מדינת ישראל אגף התקציבים בקשה לשינויים בתקציב בשינוי זה אין שימוש ברזרבה כללית. :העתק החשב הכללי מבקר המדינה )2( חשב החשב הכללי קצין תקציבים הוצאות שונות רפרנט הוצאות שונות תקציב רגיל הוצאות שונות מדינת ישדאל אגף-האוצר התקציבים בקשה מספד 047־13 לשצת תקציב: 2016 תאריך 19/12/2016 :שעה 13:04:30 :דף 1 בקשה לשינוי: לרזרבה כללית תאריך הבקשה: 19/12/2016 )באלפי שקלים חדשי ם( אישור ועדה. מספר ועדה : 0359 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה -200,000 2.113.830 1.913.830 מ ­ ל­ הוצאות שונות13 -200,000 2.113.830 1.913.830 מ ­ ל­ הוצאות שונות1301 -200,000 283,386 83,386 מ ­ ל­ רזרבה לפעולות מיוחדות130130 200,000 495.0 495.0 8.217 8.217 104,998־ 95,002 מ ­ ל­ רזרבה כללית47 200,000 495.0 495.0 8.217 8.217 -104,998 95,002 מ ­ ל­ רזרבה כללית4701 200,000 2.184 2.184 -194,998 5,002 מ ­ ל­ תוכנית מעבר - רזרבה כללית 470102 הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. תקציב רגיל משרד האנרגיה והמים בקשה מספר 018־34 לשנת תקציב: 2016 מדינת ישדאל האוצר־אגף התקציבים תאריך 19/12/2016 :שעה 13:04:48 :דף 1 בקשה לשינוי: לרזרבה כללית תאריך הבקשה: 19/12/2016 )באלפי שקלים חךשים( אישור ועדה. מספר ועדה : 0360 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא בח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה 3,250־-2,560 1.753 1.753 290.5 290.5 110,600 107,350 42.000 42.000 693,990 691,430 מ ­ ל­ משרד האנרגיה והמים34 3,250־-2,560 827 827 138.5 138.5 90,100 86,850 581,463 578,903 מ ­ ל­ מטה המשרד3430 -3,250 -2,560 90,100 86,850 489,899 487,339 מ ­ ל­ יחידות מקצועיות343003 3,250 2,560 495.0 495.0 4,967 8,217 92,442 95,002 מ ­ ל­ רזרבה כללית47 3,250 2,560 495.0 495.0 4,967 8,217 92,442 95,002 מ ­ ל­ רזרבה כללית4701 3,250 2,560 -1,066 2,184 2,442 5,002 מ ­ ל­ תוכנית מעבר - רזרבה כללית 470102 * *הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. תקציב רגיל משרד החקלאות בקשה מספר 026־33 לשנת תקציב: 2016 מדינת ישראל אגף-האוצר התקציבים תאריך 19/12/2016 :שעה 13:04:43 :דף 1 בקשה לשינוי: לרזרבה כללית תאריך הבקשה: 19/12/2016 )באלפי שקלים חךשים( אישור ועדה. מספר ועדה : 0361 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה -2,400 5.675 5.675 1.365.0 1.365.0 835.290 835.290 283.746 283.746 2,423,097 2,420,697 מ ­ ל­ משרד החקלאות33 400־2.843 2.843 793.0 793.0 11,600 11,600 119.384 119.384 552,166 551,766 מ ­ ל­ הוצאות שוטפות לפעילות המשרד 3301 -400 11,600 11,600 73.100 73.100 332,931 332,531 מ ­ ל­ הוצאות לתפעול ולפעילות מקצועית 330102 -2,000 104 104 3 3 45.332 43.332 מ ­ ל­ היחידה לשילוב האוכלוסייה הבדואית בנגב 3305 -2,000 104 104 3 3 45.332 43.332 מ ­ ל­ היחידה לשילוב האוכלוסייה הבדואית בנגב 330501 2,400 495.0 495.0 8.217 8.217 92,602 95,002 מ ­ ל­ רזרבה כללית47 2,400 495.0 495.0 8.217 8.217 92,602 95,002 מ ­ ל­ רזרבה כללית4701 2,400 2.184 2.184 2,602 5,002 מ ­ ל­ תוכנית מעבר - רזרבה כללית 470102 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. תקציב רגיל משרד ראש הממשלה בקשה מספר 050־04 לשנת תקציב: 2016 מדינת ישראל האוצד־אגף התקציביס תאריך 19/12/2016 :שעה 13:08:19 :דף 1 בקשר לשיצוי : לרזרבה כללית תאריך הבקשה: 15/12/2016 )באלפי שקלים חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה : 0362 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה -2,300 14,676 840.0 1,505,877 134,706 2,692,025מ ­ משרד ראש הממשלה04 14,676 840.0 1,505,877 134,706 2,689,725ל­ -2,000 5,355 274.0 431,194 4,905 1,254,411מ ­ משרד ראשי0451 5,355 274.0 431,194 4,905 1,252,411ל­ -2,000 132 17,225מ ­ הרשות לפיתוח כלכלי של 045106 132 15,225ל­ המגזר הערבי -300 1,571 33.0 350,501 402,650מ ­ משרדי ממשלה ולשכות שרים0452 1,571 33.0 350,501 402,350ל­ -300 126 73,261מ ­ משרד ירושלים ומורשת045212 126 72,961ל­ 2,300 495.0 8,217 92,702מ ­ רזרבה כללית47 495.0 8,217 95,002ל­ 2,300 495.0 8,217 92,702מ ­ רזרבה כללית4701 495.0 8,217 95,002ל­ 2,300 2,184 2,702מ ­ תוכנית מעבר - רזרבה470102 2,184 5,002ל­ כללית *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. תקציב רגיל הוצאות חירום אזרחיות בקשה מספר 014־16 לשנת תקציב: 2016 מדינת ישראל האוצר־אגף התקציבים תאריך 19/12/2016 :שעה 13:04:34 :דף 1 בקשה לשינוי: לרזרבה כללית תאריך הבקשה: 19/12/2016 )באלפי שקלים חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה : 0363 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה -2,000 44.5 44.5 200,000 200,000 628.984 626.984 מ ­ ל­ הוצאות חירום אזרחיות16 -2,000 44.5 44.5 70.000 70.000 195.033 193.033 מ ­ ל­ רשות חירום לאומית1617 -2,000 70.000 70.000 124.483 122.483 מ ­ ל­ פרויקטי רשות חירום לאומית 161703 2,000 495.0 495.0 8.217 8.217 93.002 95.002 מ ­ ל­ רזרבה כללית47 2,000 495.0 495.0 8.217 8.217 93.002 95.002 מ ­ ל­ רזרבה כללית4701 2,000 2.184 2.184 3.002 5.002 מ ­ ל­ תוכנית מעבר - רזרבה כללית 470102 הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. תקציב רגיל הרשויות המקומיות בקשה מספר 021־18 לשנת תקציב: 2016 מדינת ישראל אגף-האוצר התקציבים תאריך 19/12/2016 :שעה 13:04:36 :דף 1 בקשה לשינוי: מרזרבה כללית תאריך הבקשה: 19/12/2016 )באלפי שקלים חךשים( אישור ועדה. מספר ועדה : 0364 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה 3,250 209,260 1,345,365 1,348,615 5,525,209 5,734,469 מ ­ ל­ רשויות מקומיות18 3,250 209,260 1,345,365 1,348,615 5,525,209 5,734,469 מ ­ ל­ העברות לרשויות מקומיות1811 3,250 197,260 1,345,365 1,348,615 5,487,098 5,684,358 מ ­ ל­ כללי181101 12,000 38.111 50.111 מ ­ ל­ מענקים לרשויות מקומיות ביו״ש 181102 -3,250 209,260־495.0 495.0 11,467 8,217 304,262 95,002 מ ­ ל­ רזרבה כללית47 3,250־209,260־495.0 495.0 11,467 8,217 304,262 95,002 מ ­ ל­ רזרבה כללית4701 -3,250 -209,260 5,434 2,184 214,262 5,002 מ ­ ל­ תוכנית מעבר - רזרבה כללית 470102 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. GxMS Friendly Print 7.9.2016 משרד ראש הממשלה | w| Prime Minister’s Office If■“ ! משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2016 תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצ'רקסיים לשנים 2016 - 2019 מזכירות הממשלה החלטה מספר 959 של הממשלה מיום 10.01.2016 הממשלה ה - 34 בנימין נתניהו נושא ההחלטה תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצ'רקסיים לשנים 2016 - 2019 מחליטים בהמשך להחלטות הממשלה מס'2332 מיום 14.12.2014 'ומס 59 מיום 7.6.2015 , שהכריזה על היישובים הדרוזיים והצ'רקסיים המפורטים בסוף החלטה זו )להלן: "״שובי התוכנית"( כיישובים בעלי עדיפות לאומית לעניין החלטה זו, ובהתאם להנחיית הממשלה בדבר קיצור לוחות הזמנים בהחלטה מס'59 כך שיישומה, בהיקף התקציבי שנקבע בה, יושלם סוף עד שנת 2019 , לקבוע את תכנית הפיתוח וההעצמה של היישובים הדרוזיים והצ'רקסיים, כדלקמן: 1 . ,תכנים פדגוגיה ותגבור פעילות חינוכית - להנחות את משרד החינוך להפעיל תכנית לתגבור פעילות חינוך פורמלי פורמלי-ובלתי ביישובי התוכנית בהתאם למתווה שיגובש עם משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות עד ליום 1.3.2016 . התוכנית תתייחס, בהתאם לצורך, לכל הרצף החינוכי, החל מהחינוך הקדם יסודי ועד החינוך העל יסודי לרבות הנגשת השכלה גבוהה והשכלת מבוגרים. היקף התוכנית יעמוד על 180 ,מלשייח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 , מהם 70 מלשייח ממקורות משרד החינוך )17.5 מלשייח בשנה(, -ו110 מלשייח תקציב תוספתי יעודי שיוקצה ידי על משרד האוצר )27.5 מלשייח לשנה(. אופן מימוש התקציב התוספתי יהיה בכפוף לאישור ועדת היגוי בראשות מנהלת אגף חינוך דרוזי וצ'רקסי במשרד החינוך, סמנכייל משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות עד ליום 17.2.2016 . לעניין התקציב המשרדי של משרד החינוך, יובהר שחלק מהסעיפים הצפויים להיכלל בתוכנית משולבים בבסיס תקציב משרד החינוך. לפיכך, ככל שפריט בתוכנית הוכלל כבר, באותו היקף כספי, לאותה מטרה ולאותו פרק זמן בבסיס התקציב, יראו אותו, לאחר התייעצות עם משרד ראש הממשלה, כאילו תוקצב במסגרת התוכנית. 2 . בינוי ותשתיות של מוסדות חינוך - להנחות את משרד החינוך לגבש, בתיאום עם משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות, בתוך 120 ,יום תכנית להמשך צמצום פערים ולשיפור תשתיות במוסדות חינוך ביישובי התוכנית, בכלל זה בינוי כיתות חדשות, גני ילדים, שיפוץ בתי ספר קיימים, חידוש מבנים וטיפול במפגעי בטיחות. התוכנית תופעל בהתאם לנהלי מינהל הפיתוח במשרד החינוך. היקף התכנית יעמוד על 140 ,מלשייח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 , מהם 80 מלשייח ממקורות משרד החינוך -ו 60 מלשייח תקציב תוספתי ״עודי שיוקצה ידי על משרד האוצר, בהתאם לפריסה התקציבית להלן: 2019 []מלשייח 2018 []מלשייח 2017 []מלשייח 2016 []מלשייח עד ליום 31.1.16 מקור תקציבי/ שנת תקציב 12 12 12 24 -משרד האוצר 16 16 16 16 *16משרד החינוך *ככל שתקציב בסך 16 מלשייח הוקצה במהלך 2015 יהיה משרד החינוך פטור מהקצאה זו בשנת 2016 . 3 . בינוי ותשתיות רווחה - להנחות את משרד הרווחה והשירותים החברתיים לגבש ולהפעיל תוכנית להקמה, לרכישת נכסים ולשיפור תשתיות של מוסדות רווחה ביישובי התוכנית שתגובש בתיאום עם משרד ראש הממשלה. היקף התוכנית יהיה 80 מלשייח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , מהם 20 מלשייח ממקורות משרד הרווחה והשירותים החברתיים -ו 60 מלשייח תקציב תוספתי ״עודי שיוקצה ידי על משרד האוצר. למען הסר ספק, תקציב הוא זה למטרות פיתוח תשתיות בלבד. הקצאת התקציב תבוצע בהתאם לפריסה התקציבית להלן: 2019 []מלשייח 2018 []מלשייח 2017 []מלשייח 2016 []מלשייח עד ליום 31.1.16 מקור תקציבי/ שנת תקציב 4 4 4 4 4משרד הרווחה 1/7 GxMS Friendly Print 7.9.2016 משרד האוצר24 12 12 12 4 . תגבור שירותי רווחה - משרד הרווחה והשירותים החברתיים יתגבר פעילות בתחום הרווחה ביישובי התוכנית בשנים 2019-2016 בהשקעה כוללת עד של 50 מלש"ח אשר יועמדו לרשות הרשויות במימון מלא של המדינה. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד הרווחה והשירותים החברתיים תקציב תוספתי ״עודי בסך 40 מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים )10 מלש"ח לשנה( משרד הרווחה והשירותים החברתיים יקצה ממקורותיו 10 מלש"ח )2.5 מלש"ח לשנה(. משרד הרווחה והשירותים החברתיים יקבע את הקריטריונים להקצאת סכום זה בתיאום עם משרד ראש הממשלה, ויקצה את התקציב לרשות רק עבור פעילויות שיעמדו בקריטריונים שייקבעו. 5 . שיקום חברתי - להנחות את משרד הבינוי והשיכון להמשיך להפעיל, בשיתוף הרשויות המקומיות, את פרויקט השיקום החברתי ביישובי התוכנית, תוך התמקדות בתוכניות לגיל הרך בהשקעה כוללת של 16 .מלש"ח לצורך כך, יקצה משרד האוצר תקציב תוספתי בסך של 16 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים )4 מלש"ח לשנה( 2019-2016 . הקצאת התקציב לרשויות השונות תיעשה פי-על כללים שיקבע משרד הבינוי והשיכון בתיאום עם משרד ראש הממשלה. 6 . מרכזי נעורים - להמשיך להפעיל "מרכזי נעורים" ביישובי התוכנית בשנים 2019-2016 . לשם כך להאריך את תוקף סעיף 5 בהחלטת הממשלה מסי 2861 מיום 13.2.2011 בעניין מיזם עם גיוינט ישראל, לצורך המשך הפעלתם של "מרכזי נעורים", בכפוף לכל דין ובהתאם למתווה שגובש בין משרד ראש הממשלה לבין הגיוינט וזאת עד לסוף שנת 2017 . עד למועד האמור יקבע משרד ראש הממשלה את אופן המשך הפעלת המרכזים בהתאם לשיקול דעת מקצועי ולפי כל דין. מרכזים אלה ימשיכו לפעול להעצמת בני הנוער ואוכלוסיית הצעירים הדרוזיים והצירקסיים, ידי-על פיתוח מנהיגות, חיזוק ההתנדבות והמעורבות החברתית, שיפור הישגים לימודיים, חינוך למצוינות, מתן מענה לנוער בסיכון ועשייה למען החברה והסביבה. פעילות המיזם תלווה ידי על ועדת היגוי בראשות נציג משרד ראש הממשלה, משרד החינוך, גיוינט ישראל, וגורמים נוספים כפי שמשרד ראש הממשלה ימצא לנכון, ובהשתתפות יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות ונציגים מקרב הרשויות הדרוזיות והצירקסיות. היקף המיזם יעמוד על 40 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים )2019-2016 ( מהמקורות התקציביים הבאים: .א משרד האוצר יקצה תקציב תוספתי בסך 30 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 ) 7.5 מלש"ח לשנה(. .ב הממשלה רושמת לפניה את התחייבות גיוינט ישראל להקצות 10 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 ) 2.5 מלש"ח לשנה(, בכפוף לתקופת ההתקשרות שתיקבע בפועל. 7 . עיר ללא אלימות - להנחות את המשרד לביטחון הפנים להרחיב את פעילות תכנית "עיר ללא אלימות", כך שהיא תופעל בכל ״שובי התכנית בהתאם לקריטריונים שייקבעו במשרד לביטחון הפנים, לרבות לעניין השתתפותם העצמית של ״שובי התכנית. לצורך כך יוקצה של סך 22.5 ,מלש"ח בפריסה על פני חמש שנים, בשנים 2020-2016 , מהם 9.5 מלש"ח ממקורות המשרד לביטחון הפנים -ו13 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי שיוקצה ידי על משרד האוצר, בהתאם לפריסה התקציבית הבאה: 2020 2019 2018 2017 2016מקור תקציבי/ []מלש"ח[]מלש"ח[]מלש"ח[]מלש"ח[]מלש"ח שנת תקציב 1.9 1.9 1.9 1.9 1.9המשרד לבט"פ 2.2 2.2 2.2 2.2 4.2משרד האוצר מנכ"ל המשרד לביטחון הפנים יסכם מול המועצה האזורית מרום הגליל את העברת התקציבים לישובים עין אסד-אל וריחניה לצורך הפעלת תכנית יעיר ללא אלימותי בתחומם. 8 . פעילויות תרבות וספורט - להנחות את משרד התרבות והספורט לגבש בתיאום עם משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם פורום הרשויות הדרוזיות והצירקסיות, תכנית לפעילויות תרבות, מורשת דרוזית וצירקסית ופיתוח קהילה ביישובים הכלולים בתוכנית, בהיקף כולל של 30 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 . לצורך כך יקצה משרד התרבות והספורט של סך 15 מלש"ח ממקורותיו, בפריסה על פני ארבע שנים )3.75 מלש"ח לשנה( ומשרד האוצר יקצה של סך 15 מלש"ח כתקציב תוספתי ״עודי )3.75 מלש"ח לשנה(. ככל שהכספים או חלקם יהיו מיועדים לתמיכה במוסדות ציבור, ״עשה הדבר בדרך של תמיכות ובהתאם לכך דין, וזאת לאחר בחינת מבחני התמיכה הקיימים. 9 . פיתוח אזורי תעשייה - להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה לגבש, בתוך 90 ,יום בתיאום עם משרד ראש הממשלה תכנית לפיתוח אזורי תעשייה, מסחר ותעסוקה )להלן: "אזורי תעשייה"( ביישובי התוכנית, כדלקמן: .א להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה לתכנן, לבצע עבודות פיתוח, להרחיב אזורי תעשייה חדשים וקיימים, לתמוך באזורי תעשייה הנמצאים בשלבי הקמה ביישובי התכנית פי על נהלים שיקבע משרד הכלכלה והתעשייה ולפעול להקמת מינהלות באזורי התעשייה ביישובי התוכנית פי על נהלי המשרד. בנוסף, לפעול לטובת שילובם של ישובים שאין להם אזור תעשייה בשטחם והם אינם משויכים לאזורי תעשיה משותפים במסגרת אזורי התעשייה הקיימים, בהתאם לתוכנית שיגבש משרד הכלכלה והתעשייה בתיאום עם משרד ראש הממשלה, משרד האוצר ומשרד הפנים בהיקף של 75 מלש"ח על פני תקופת התוכנית. לצורך ״שום התכנית יקצה משרד האוצר תקציב תוספתי בסך 60 מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 . כמו כן משרד הכלכלה והתעשייה יקצה לצורך של סך כך 15 מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 ) 3.75 מלש"ח בשנה(. .ב משרד הכלכלה והתעשייה יקצה ממקורותיו 25 ,מלש"ח על פני שלוש שנים )2018-2016 ,( לטובת פיתוח אזור התעשייה המשותף "נתיב השיירה", "כברי 2000 " או אזור תעשייה אחר שייבחר פי על שיקולים מקצועיים בתיאום עם משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר ובהתייעצות עם פורום הרשויות הדרוזיות והצירקסיות, וזאת ובתנאי שאזור התעשייה שייבחר מבין כלל חלופות אלו יתן מענה לשילובם של ״שובי התכנית שאינם מקבלים מענה אחר במסגרת החלטה זו ושאין להם אזור תעשייה בשטחם ובכפוף לקבלת תקציב 2/7 GxMS Friendly Print 7.9.2016 תוספת׳ של 20 מלש"ח ממשרד האוצר. .ג תשתיות תומכות - לצורך תמיכה ביישום תכנית פיתוח אזורי התעשייה כאמור בסעיפים ב-א לעיל )"תכנית הליבה"(, להנחות את משרד האוצר להקצות תקציב תוספתי בהיקף של 58 מלש"ח לשנים 2019-2016 לטובת פיתוח תשתיות נלוות בתחום הניקוז, התחבורה, המים והביוב וכן תשתיות נוספות הנגזרות מתכנית הליבה, בהתאם לתכנית שתגובש בתיאום עם משרד ראש הממשלה והמשרדים הרלוונטיים, במסגרתה גם ״קבע מועד פריסת התקציבים. הסכומים כאמור יועמדו לרשות הגופים והמשרדים הרלוונטיים בהתאם לסדרי העבודה והעדיפות שייקבעו ידי על משרד הכלכלה והתעשייה בתוכנית הליבה. 10 . סיוע לעסקים קטנים ובינוניים - להטיל על הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה והתעשייה לפעול לעידוד, קידום ופיתוח העסקים הקטנים והבינוניים במגזר הדרוזי והצ'רקסי, לרבות באמצעות הפעלת מרכזי ליווי עסקים ביישובי התוכנית בהתאם לתוכנית שגיבשה הסוכנות בתיאום עם משרד ראש הממשלה. היקף התוכנית הכולל לארבע שנים 2019-2016 יעמוד על 10.5 ,מלש"ח מהם 2.5 מלש"ח ממקורות משרד הכלכלה והתעשייה -ו8 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי שיקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה והתעשייה. 11 . תעסוקה )מרכזי הכוון תעסוקתי( - להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה להמשיך להפעיל מרכזי הכוון תעסוקתי ביישובים הדרוזיים והצ'רקסיים בהם פועלים כיום מרכזי הכוון תעסוקתי, תוך מתן דגש על התאמת ההכשרה לדרישות שוק העבודה במטרה להביא להעלאת שיעור ההשתתפות בשוק העבודה. לצורך הפעלת המרכזים בשנת 2016 , יוארך תוקף סעיף 9 בהחלטת ממשלה מס' 2861 מיום 13.2.2011 עד לסוף שנת 2016 . משרד הכלכלה והתעשייה יאריך את ההתקשרות עם ג'וינט ישראל, בכפוף לכל דין, ומשרד האוצר יקצה למשרד הכלכלה והתעשייה תקציב תוספתי, בהרשאה להתחייב בסך 6 מלש"ח לאותה שנה. הממשלה רושמת לפניה את התחייבות הג'וינט להקצות 2 מלש"ח לצורך כך. לצורך המשך הפעלת המרכזים בשנים 2020-2017 וכחלק מתוכנית כוללת של משרד הכלכלה והתעשייה, משרד האוצר יקצה למשרד הכלכלה והתעשייה של סך 32 מלש"ח בהרשאה להתחייב בשנת 2016 . אופן הפעלת המרכזים בשנים אלו ״קבע בהתאם לשיקול דעת מקצועי ולפי דין כל כאשר תכנית הפעלת מרכזי ההכוון תלווה ידי על ועדת היגוי בראשות משרד הכלכלה והתעשייה ובהשתתפות משרד ראש הממשלה, ג'וינט ישראל, משרד האוצר, וגורמים נוספים כפי שמשרד הכלכלה והתעשייה ומשרד ראש הממשלה ימצאו לנכון. 12 . פיתוח ענף התיירות - לפעול להמשך פיתוח תשתיות תיירותיות ולקידום ענף התיירות ביישובי התוכנית, כדלקמן: .א להנחות את משרד התיירות לפעול לפיתוח התיירות ביישובי התוכנית בהתאם לתכנית שהוגשה למשרד ראש הממשלה לפיתוח תשתיות תיירות ציבוריות, חדרי אירוח, הכשרת כוח אדם והכנת אב-תכניות לתיירות, מגזריות ויישוביות. מרכיבי התכנית יאושרו בהתאם לנהלים הקבועים במשרד התיירות ובתאום עם משרד ראש הממשלה. היקף התוכנית יעמוד על 56 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , מהם 12 מלש"ח ממקורות משרד התיירות )3 מלש"ח לשנה( -ו44 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי שיוקצה על ידי משרד האוצר )11 מלש"ח לשנה(. .ב להנחות את המשרד לפיתוח הפריפרייה, הנגב והגליל להמשיך בשנים 2019-2016 ביישום התוכנית למיתוג התיירות במגזר צ'רקסי.-הדרוזי לצורך כך, יקצה המשרד לפיתוח הפריפרייה הנגב והגליל, ממקורותיו, 5 ,מלש"ח בפריסה פני-על ארבע שנים )1.25 מלש"ח לשנה(. 13 . הרחבת שטחי שיפוט - יוקם צוות בראשות מנכ"ל משרד הפנים או נציג מטעמו ובהשתתפות נציג משרד ראש הממשלה, לבחינת צורכי היישובים הדרוזיים לשינוי תחומי שיפוט של ״שובים הנכללים בתוכנית. הצוות יגיש את המלצותיו לשר הפנים לא יאוחר מיום 1.6.2016 . 14 . קידום תכניות מתאר - להנחות את מינהל התכנון ליישם את תכנית העבודה לקידום תכנון מתארי ביישובי התוכנית, שגיבש בהתאם לאמור בסעיף 11 להחלטת הממשלה מס'2332 . לצורך כך, יקצה מינהל התכנון ממקורותיו 10 .מלש"ח פריסת התקציב לאורך שנות התוכנית תיעשה בהתאם לתכנית העבודה. 15 . קידום תכנון מפורט בקרקע פרטית - להנחות את מינהל התכנון ומשרד הבינוי והשיכון ליישם את תכנית העבודה שגיבשו בהתאם לאמור בסעיף 12 להחלטת הממשלה מס'2332 , ,ולקדם בשיתוף הרשויות המקומיות הנכללות בתוכנית, תכנון מפורט בקרקע פרטית ביישובי התוכנית, זאת למעט ביישובים אבו סנאן, ג'וליס ובית ג'ן, שם משרד הבינוי והשיכון יקדם תכניות מפורטות לקרקע פרטית. .א לצורך כך יוקצה של סך 40 מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , מהם 15 מלש"ח ממקורות מינהל התכנון -ו25 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי שייקצה משרד האוצר למינהל התכנון, בהתאם לסיכום שיקבע מנכ"ל משרד ראש הממשלה בהתייעצות עם מינהל תכנון. .ב משרד האוצר יקצה של סך 10 מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 למשרד הבינוי והשיכון לתכנון מפורט בקרקע פרטית בשלושת היישובים אבו סנאן, ג'וליס ובית ג'ן. ככל שיוקם במהלך שנות התוכנית גוף ביצוע ממשלתי ״עודי המתמחה בביצוע פעולות תכנון כאמור בסעיפים אלו, יבחן משרד ראש הממשלה הסטת חלק ממשאבי התוכנית ומסירת חלק מפעולות התכנון לגוף זה. 16 . סיוע בקידום תכנון ופיתוח אורבני - מינהל התכנון יעמיד לרשות המועצות המקומיות הכלולות בתוכנית יועץ או יועצים שיסייעו להן בגיבוש ובקידום תכניות תכנון ובניה, בכלל זה תכניות מתאר ותוכניות מפורטות. משרד האוצר יקצה למטרה זו, בשנים - 2019 2016 , תקציב תוספתי בהיקף של 6 מלש"ח )1.5 מלש"ח לשנה(. 17 . פיתוח שכונות ותיקות - להנחות את משרד הבינוי והשיכון להמשיך לבצע השלמות פיתוח בשכונות ותיקות ביישובים הדרוזיים והצ'רקסיים, בהתאם לקריטריונים הקיימים במשרד הבינוי והשיכון ובתאום עם משרד ראש הממשלה, בהיקף של 80 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 . לצורך כך, יקצה משרד האוצר תקציב תוספתי ״עודי בהיקף של 80 מלש"ח בהתאם לפריסה התקציבית הבאה: 2019 2018 2017 2016מקור תקציבי/ []מלשייח[]מלשייח[]מלשייח[]מלשייח שנת תקציב 3/7 GxMS Friendly Print 7.9.2016 משרד האוצר32 16 16 16 18 . פיתוח מוסדות ציבור .א להנחות את משרד הבינוי והשיכון לפעול להקמתם ולשיקומם של מבני ציבור ביישובי הדרוזים והצ'רקסים הנכללים בתוכנית זו בהשקעה כספית בהיקף של 71 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 . לצורך כך, יקצה משרד האוצר תקציב תוספתי ״עודי בסך 71 מלש"ח בהתאם לפריסה התקציבית הבאה: 2019 2018 2017 2016מקור תקציבי/ []מלשייח[]מלשייח[]מלשייח[]מלשייח שנת תקציב 14.2 14.2 14.2 28.4משרד האוצר תכנית עבודה ראשונית תגובש בתאום עם משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות. תכנית העבודה והקצאת התקציב ליישובים השונים תיעשה בהתאם לנוהל הקיים במשרד הבינוי והשיכון לעניין הקמת מוסדות ציבור, ובכלל זה תיעשה בהתאם לצרכים ובהתחשב במלאי המבנים הקיימים בישובים וכן תוך התחשבות בתקציבי עבר שיועדו למבני ציבור ומידת מימושם. יצוין כי במסגרת החלטה זו משרד הבינוי והשיכון יקים גם מבנים רב תכליתיים שישמשו את התוכניות האחרות שמופעלות ביישובים אלה כמו מרכזי גיל רך, מרכזי נעורים ומרכזי הכוונה להשכלה גבוהה ותעסוקה. .ב בנוסף, משרד הבינוי והשיכון יקצה עד 5% מתקציב מבני הציבור האמור בס"ק א' לעיל, פי על הצורך, לשם הבאת המבנה להתחלת הפעלה )כגון הצטיידות, חיבורי חשמל וכו'(. המנגנון לפיו יוקצו תקציבים להבאת המבנה לכדי הפעלתו והקריטריונים להפעלת התקציב ״קבעו בתיאום בין משרד הבינוי והשיכון, משרד החינוך, משרד ראש הממשלה וגורמים נוספים לפי העניין, ובהתייעצות עם יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות. 19 . חסמי תכנון ופיתוח - להנחות את משרד הבינוי והשיכון לפעול להסרת חסמי תכנון ופיתוח ותשתיות, להמשך תכנון ופיתוח ביישובים הכלולים בהחלטה זו, לרבות הקצאת תקציב לפינויים בלתי כלכליים. לצורך כך, יוקצה של סך 95 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , מהם 30 מלש"ח ממקורות משרד הבינוי והשיכון )7.5 מלש"ח לשנה( -ו65 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי ממשרד האוצר )16.25 מלש"ח לשנה(. ההקצאה תהיה פי על כללים שיקבעו משרד הבינוי והשיכון ומשרד ראש הממשלה בהתייעצות עם משרד האוצר במסגרת ועדת הסרת חסמים שתוקם במשרד ראש הממשלה. 20 . תגבור תקציבי פיתוח - להנחות את משרד הפנים להקצות לטובת ״שובי התוכנית תקציב פיתוח ״חודי בהיקף של 120 מלש"ח מהם 40 מלש"ח מתוך תקציבי הפיתוח המוקצים להם מדי שנה במשרד הפנים, -ו80 מלש"ח תקציב תוספתי ממשרד האוצר, בפריסה פני-על חמש שנים 2019-2015 . הקצאת חלקו של משרד הפנים תהיה ע"פ נוסחת הקצאת תקציבי הפיתוח הנהוגה במשרד הפנים. הקצאת חלקו של משרד האוצר תהיה יחסית בהתאם למספר תושבי הרשות ביחס לכלל התושבים ביישובי התוכנית, כמפורט ברשימת היישובים. למען הסר ספק, מועצות אזוריות שבהן ״שובים הנכללים בתוכנית זו יקבלו תקצוב כאמור רק בגין תושבי היישובים הכלולים בתוכנית, והתקציב שיינתן לרשות בגינם ״ועד ידי על הרשות לטובת פעילות פיתוח בתחום ישובים אלו בלבד. 21 . מבני דת - להנחות את משרד הפנים להשתתף במימון, בכפוף לכל דין, בהקמה, בשיפוץ ובאחזקת מבני דת, בתי תפילה, בתי קברות, מקומות קדושים ובתי לוויות במגזר הדרוזי והצ'רקסי לרבות באמצעות המועצה הדתית העליונה, בהתאם לתוכנית שתגובש בתיאום עם משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות. היקף התוכנית יעמוד של סך על 80 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 מהם 20 מלש"ח ממקורות משרד הפנים )5 מלש"ח לשנה( -ו60 מלש"ח תקציב תוספתי ״עודי ממשרד האוצר )15 מלש"ח לשנה(. מכלל התקצוב כאמור יוקצו 15 מלש"ח למועצה הדתית הדרוזית לטובת השלמת פיתוח קבר הנביא יתרו )שועיב( בקרני חיטין. ״שום הסעיף כפוף לבחינה משפטית, בתיאום עם משרד המשפטים. 22 . חיזוק שדרת העובדים ברשויות - להנחות את משרד הפנים לקדם תכניות לשינוי ארגוני ועידוד פרישה של עובדים ביישובי התוכנית במטרה להביא לחיזוק ושיפור התרבות הארגונית וההון האנושי ברשויות המקומיות. היקף התוכנית יעמוד של סך על 30 ,מלש"ח שיועברו כתקציב תוספתי ממשרד האוצר, בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 ) 7.5 מלש"ח לשנה(. 23 . דרכים חקלאיות, ניקוז ומחקר ופיתוח חקלאי ״שומי - להנחות את משרד החקלאות ופיתוח הכפר לגבש, בתוך 60 ,יום תכנית לפיתוח דרכים חקלאיות, ותכנית להסדרת הניקוז הפנימי והאזורי ביישובים הכלולים בתוכנית זו כדלקמן: .א ניקוז בנחלים ארציים - משרד החקלאות ופיתוח הכפר ״תן, במסגרת נהלי התמיכה, העדפה לפרויקטים של ניקוז בנחלים ארציים שיש להם השפעה על יישובי התוכנית. .ב ניקוז בנחלים ותעלות אזוריות - משרד האוצר יקצה תקציב תוספתי בסך של 15 מלש"ח לשנים 2018-2016 ) 5 מלש"ח כל שנה(, בהתאם לצרכים המקצועיים שיגובשו ידי-על רשויות הניקוז לצורך הסדרה ותחזוקה של תשתיות ניקוז אזוריות באגני ניקוז בהם מצויים ״שובי הדרוזים והצירקסים. ההקצאה תיעשה בהתאם לנהלי תמיכות שיגובשו לצורך העניין ידי על משרד החקלאות ופיתוח הכפר בתיאום עם משרד האוצר. .ג תיעול פנימי ביישובים - משרד האוצר יקצה תקציב תוספתי בסך של 35 מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים )2019-2016 ( שיועברו לרשויות המקומיות בהתאם לנוהל תמיכות שיגובש לטובת העניין ידי על משרד החקלאות ופיתוח הכפר ובתיאום עם משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר, לצורך סיוע להסדרת פעולות ניקוז פנימי בתוך ״שובי התוכנית. רשויות הניקוז יהיו חברות בוועדת התמיכות לצורך סיוע בשיפוט הבקשות. .ד דרכים חקלאיות - להנחות את משרד החקלאות ופיתוח הכפר לפעול לפריצה, לסלילה ולשיקום דרכים חקלאיות ביישובי התוכנית בהתאם לנהלי מנהלת ההשקעות במשרד החקלאות ופיתוח הכפר, בהתחשב בתנאים הטופוגרפיים הייחודיים של היישובים שכלולים בתוכנית, ובכפוף לאישור מוסדות התכנון המוסמכים, בהשקעה כוללת בסך 15 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים )2019-2016 ( 4/7 מהם 5 מלשייח ממקורות משרד החקלאות ופיתוח הכפר -ו10 מלשייח תקציב תוספת׳ ממשרד האוצר. העמדת התקציב ממקורות משרד החקלאות ופיתוח הכפר מותנית בתיאום תקציבי בין משרד האוצר ומשרד החקלאות ופיתוח הכפר. 24 . התייעלות אנרגטית - להנחות את משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים לסייע למועצות המקומיות הכלולות בתוכנית בגיבוש ובפרסום מכרזים לטובת ביצוע פרויקטי התייעלות אנרגטית. משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים יקצה לצורך של סך כך 1 מלשייח בפריסה על פני שנתיים )2017-2016 - חצי מלשייח כל שנה( ומשרד האוצר יקצה תקציב תוספתי בסך 5 מלשייח בפריסה על פני שנתיים )2017-2016 - 2.5 מלשייח לשנה(. 25 . תקצוב משלים למבני ציבור חוץ תקציביים - להנחות את המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל, להעמיד תקציב בסך 30 ,מלשייח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , לטובת סיוע לרשויות של ״שובי התוכנית בכיסוי חלקן של הרשויות בתקצוב תכניות בהן אושרה לפי הוראות דין כל הקמת מבנים במימון מפעל הפיס, וכן בכפוף להוראות תכנית מתקנים לאומית ככל שתיקבע לפי סעיף 17 )(יד)ב2 ,( לחוק הספורט, -התשמ"ח1988 לטובת סיוע בהקמת מבנים במימון המועצה להסדר הימורים בספורט )טוטו(. לצורך כך יקצה המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל 10 מלשייח ממקורותיו )2.5 מלשייח בשנה(, ומשרד האוצר יקצה תקציב תוספתי בסך 20 מלשייח )5 מלשייח בשנה(. 26 . שילוט ומספור - להנחות את המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל לממש בשנים 2019-2016 את התוכנית שגיבש בתיאום עם משרד ראש הממשלה להצבת שילוט רחובות ביישובי התוכנית שיותאם לתוכנית לפיתוח תיירות ביישובי התוכנית בהיקף של 15 ,מלשייח בפריסה פני-על ארבע שנים, מהם 5 מלשייח ממקורות מהמשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל )1.25 מלשייח לשנה( -ו10 מלשייח תקציב תוספתי ״עודי שיוקצה ידי על משרד האוצר )2.5 מלשייח לשנה(. 27 . פעילות תרבות, חינוך וספורט - להנחות את המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל להכין תכניות לקידום ילדים ונוער )שחמט, ספורט פעילויות חינוכיות, תרבות וכוי( בהיקף של 20.5 מלשייח ובפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 מהם 18.5 מלשייח תקציב תוספתי ממשרד האוצר -ו2 מלשייח ממקורות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל, ובכפוף להוראות דין כל לעניין פעילות בתחומים אלה. התוכניות יתואמו עם משרד ראש הממשלה והגורמים המקצועיים האחראים על החינוך במגזר הדרוזי והצ'רקסי במשרד החינוך ובמשרד התרבות והספורט לפי העניין. כמו כן הממשלה רושמת לפניה התחייבות עמותת מפעלות חינוך וחברה להעמיד תקציב בהיקף של 15 מלשייח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 . 28 . תחבורה ובטיחות בדרכים - להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפעול לשיפור ולפיתוח התשתיות התחבורתיות במגזר צ'רקסי,-הדרוזי כדלקמן: .א לבצע את פעולות הפיתוח הנכללות בצבר פרויקטים ג' עד א' בהתאם לתוכנית שהוגשה למשרד ראש הממשלה וכן לנקוט בפעולות נוספות לשיפור תשתיות התחבורה )לרבות מחוץ לשטח השיפוט של היישובים( ובכלל זה הסדרת צמתים, מעגלי תנועה, תאורה וכוי. רשימת הפרויקטים בצבר תוכל להתעדכן בהתאם לשיקולים מקצועיים, בתיאום עם משרד האוצר ובהסכמת משרד ראש הממשלה. היקף התוכנית יעמוד על 175 ,מלשייח בפריסה על פני חמש שנים 2020-2016 ) 35 מלשייח לשנה( . .ב להטיל על הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים לבצע פעילות חינוך והסברה לנושא בטיחות בדרכים במגזר -הדרוזי צ'רקסי. הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים תקצה ממקורותיה של סך 2.5 מלשייח לטובת פעילות זאת בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 ) 625 אלש"ח לשנה(. .ג להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפעול להעברת הטיפול בכבישים הבינעירוניים חוצי היישובים הכלולים בתוכנית לידי חברת "נתיבי ישראל", וזאת על בסיס בחינה מקלה. לשם כך יגובשו קריטריונים ״חודיים אשר יתנו התייחסות מיוחדת לכבישים מסי 672 חוצה עוספיא ודאליית אל כרמל, 806 חוצה מעיאר, 864 חוצה פקיעין -ו 864 חוצה ראמה, 767 חוצה כפר כמא -ו89 חוצה חורפיש. 29 . בריאות - להנחות את משרד הבריאות להכין, בתוך 120 ,יום תכנית להקמת תחנות לבריאות המשפחה ותוכנית לחינוך ולקידום בריאות ביישובים הכלולים בהחלטה בתיאום עם משרד ראש הממשלה, ועל פי שיקולים מקצועיים, ולהקצות ליישומה 14.5 מלשייח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , מהם 6 מלשייח ממקורות משרד הבריאות )1.5 מלשייח לשנה(, -ו8.5 מלשייח תקציב תוספתי ״עודי שיוקצה ידי על משרד האוצר )2.125 מלשייח לשנה(. במסגרת התוכנית תיבחן גם חלופה של הקמת מרכזים אינטגרטיביים בשילוב עם התקציבים הקבועים בסעיף 18 .()א כמו כן ״בחן אופן הפעלת התחנות לבריאות המשפחה במסגרת החלופות הקיימות כיום. 30 . מרכז המורשת של העדה הדרוזית - בהמשך לחוק המרכז למורשת הדרוזים בישראל, -התשס"ז2007 , להנחות את משרד התרבות והספורט להשלים את הקמת מרכז המורשת של העדה הדרוזית בתוך 4 .שנים לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד התרבות והספורט של סך 30 ,מלשייח בהרשאה להתחייב החל משנת 2016 . 31 . השלמת הקמה של שלוחות בתי יד לבנים - בהמשך להחלטת ועדת מנכיילים משנת 1994 , להקים שלוחות בית של יד לבנים ביישובים עספיא, ירכא ובית גין, באמצעות הרשויות המקומיות או משרד הבינוי והשיכון, כפי שייקבע ידי על משרד ראש הממשלה, בהשקעה כוללת של 5 .מלשייח משרד ראש הממשלה יקצה לצורך כך 5 מלשייח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 ובהרשאה להתחייב החל משנת 2016 . לצורך כך, יקצה משרד ראש הממשלה 3 מלשייח ממקורותיו לשנים 2016-2019 . משרד האוצר יקצה למשרד ראש הממשלה תקציב תוספתי ״עודי בסך 2 מלשייח לשנים 2019-2016 . 32 . הפעלת בית יד לבנים הדרוזי המרכזי - יוקצו בתקציב משרד הביטחון 5 מלשייח לארבע שנים 2019-2016 , לצורך הפעלת מבחני התמיכה של משרד הביטחון. ככל שיהיה צורך בכך, יתוקנו מבחני תמיכה אלה. הקצאת התקציב תבוצע בהתאם לפריסת התקציב הבאה: 7.9.2016 GxMS Friendly Print 2019 []מלשייח 2018 []מלשייח 2017 []מלשייח 2016 []מלשייח 1 1 1 2 5/7 GxMS Friendly Print 7.9.2016 יובהר כי 1 מלש"ח מתוך התקציב שיוקצה בשנת 2016 הינו עבור פעילויות שבוצעו בשנת 2015 וטרם ניתן להם מענה תקציבי ופעילויות שיבוצעו בשנת 2016 . 33 . ליווי התוכנית וייעוץ לטובת ״שומה - משרד ראש הממשלה יפעל בתיאום עם ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות לביצוע בקרה ולקידום היישום של החלטה זו. לצורך כך, יקצה משרד האוצר תקציב תוספתי בסך 5 מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 . תקציב זה ישמש, בין השאר, לטובת מחקר סטטיסטי מלווה באמצעות הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, גיבוש מודל מעקב ומערכת מחשוב תומכת, התקשרות עם יועצים וגופים נוספים, ולצורך מעקב אחר התועלות וההשפעות של ״שום התוכנית על התושבים והיישובים הנכללים בתוכנית, ולצורך בניית מאגר מידע ובסיס נתונים שיאפשרו מיטוב השקעות הממשלה בתוכנית זו ובתוכניות המשך. 34 . לרשום את הודעת משרד הפנים לפיה הקצה של סך 200 מלש"ח בשנת 2015 לטובת צמצום פערים תקציביים ותשתיתיים ברשויות הדרוזיות והצ'רקסיות בהתאם למתווה לחלוקת התקציב בין הרשויות שגובש ואושר ידו על ביום 18.10.2015 . 35 . המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל יבצע את הפעולות הנדרשות ממנו לצורך ״שום החלטה זו, בכל ״שובי התוכנית, לרבות ביישובים שאינם בתחומי הנגב או הגליל, בהתאם להגדרתם לפי חוק הרשות לפיתוח הנגב וחוק הרשות לפיתוח הגליל. 36 . ניהול ושונות - .א משרדי הממשלה והגופים השונים השותפים לתוכנית זו יתאמו עם המשרד לשיתוף פעולה אזורי את תכניות העבודה הקשורות לתוכנית זו בתחילת כל שנת עבודה, וכן בכל עת שייעשה שינוי בתוכניות אלו במהלך תקופת התוכנית. .ב משרד ממשלתי רשאי, בפרויקטי פיתוח המחייבים זאת, להתחייב על סכום העולה על התזרים השנתי המתוקצב לו, וזאת בהרשאה להתחייב בהסכמת אגף התקציבים במשרד האוצר ובתיאום עם המשרד לשיתוף פעולה אזורי. .ג תקציבים אלו אינם מהווים חלופה לכל תקציב אחר שהוקצה ידי-על משרדי הממשלה לטובת אוכלוסיית המיעוטים בכלל, ואוכלוסיית הדרוזים והצ'רקסים בפרט למעט אם נאמר אחרת במפורש באותו סעיף. .ד המשרד לשיתוף פעולה אזורי יקים ועדת היגוי למעקב ובקרה אחר ״שום התוכנית בהשתתפות משרד ראש הממשלה, יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות, משרד האוצר ונציגי המשרדים השותפים בתוכנית, וכן נציגים נוספים כפי שימצא משרד ראש הממשלה לנכון. הוועדה תתכנס לפחות אחת לחצי שנה. .ה תקופת התוכנית הנדונה נקבעה באופן שמיועד לאפשר השלמת פרויקטי תכנון ופיתוח, ופעולות שהצלחתן ויישומן מותנה בהיותן תכניות רב שנתיות. . שר כל ו בתחומו פי-ועל ההנחיות הביצוע המפורטות בכל אחד מסעיפי החלטה זו, יהיה אחראי על ביצוע המטלות שבתחום אחריותו. .ז במסגרת ״שום ההחלטה ״בחן גם ההיבט של שוויון מגדרי, בהתייעצות עם השרה לשוויון חברתי. סבסוד פיתוח למשרתי כוחות הביטחון מקרב אוכלוסיות המיעוטים - לתקופה שמיום 7.6.2015 ועד ליום 31.12.2020 37 . .א לקבוע סבסוד הוצאות פיתוח תשתיות לבנייה חדשה בקרקעות מדינה בשיעור של 90% למשרתי כוחות הביטחון ביישובי התוכנית וביישובי מגזרי המיעוטים שבאזורי העדיפות הלאומית כהגדרתם בהחלטת הממשלה מסי 667 מיום 4.8.2013 , בהתאם לנוסחה שסוכמה בין משרד ראש הממשלה, משרד האוצר ומשרד הבינוי והשיכון בעקבות החלטות ממשלה מסי 2332 ומסי 2861 , ותוקנה ביום 10.01.2016 בהתאם להחלטה 59 , וזאת החל מיום 7.6.2015 ועד לסוף שנת 2020 , לרבות שינויים שיעשו בה. לצורך ״שום סעיף זה ביישובים הדרוזיים והצירקסיים יוקצה של סך 40 מלש"ח לשנים 2017-2016 , שישמש לטובת תגבור הסבסוד )דהיינו ההטבה שמעל -ל50% ועד לגובה הסיוע האמור בסעיף זה; להלן: תגבור הסבסוד( ביישובים הדרוזיים והצירקסיים, ובהם בלבד. ככל שיידרש תקצוב נוסף למימון תגבור הסבסוד כהגדרתו לעיל, ביישובים הדרוזיים והצירקסיים, כפי שייגזר מהיקף השיווקים בתקופת התוכנית, יפעל משרד ראש הממשלה להסטת תקציבים ממקורות החלטה זו )דהיינו ללא פריצת מסגרת התקצוב הקבועה בהחלטה( ויעמידם לטובת מימון התגבור, באישור הממשלה. ככל שישארו יתרות מהתקציב האמור לשנים 2017-2016 , יועבר התקציב לשנות התכנית הבאות. בשנים 2019-2018 יתוקצב הסבסוד באופן דומה, ככל שיידרש. .ב הסבסוד לפי סעיף זה יחול גם לגבי מכרזי קרקע שפורסמו קודם ליום 7 ביוני 2015 , וטרם הגיע המועד האחרון להגשת הצעות לגביהם במועד קבלת ההחלטה הנוכחית. ,בנוסף ועל אף האמור בסעיף 38 ,להלן הוראת המעבר שנקבעה בפסקה השנייה לסעיף 35 להחלטה 59 תעמוד בעינה לעניין מכרזים כמפורט בה, אשר המועד האחרון להגשת הצעות לגביהם הסתיים לפני מועד קבלת ההחלטה הנוכחית. .ג בסעיף זה "משרתי כוחות הביטחון" - כמשמעותם בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל מספר 1420 מיום 2.3.2015 )להלן - החלטה 1420 ( וכל החלטה אחרת של מועצת מקרקעי ישראל שתבוא במקומה. .ד להנחות את יו"ר מועצת מקרקעי ישראל להביא לאישור מועצת מקרקעי ישראל, בתוך 60 ,יום הצעות לתיקון החלטה מסי 1420 :כדלקמן - לצורך הוספת משרתי שירות בתי הסוהר להגדרה של "משרת בכוחות הביטחון". - לעניין משך "השירות המלא" תתוקן ההגדרה כך שמקבלי ההטבה יהיו מי ששרתו 24 חודשים לפחות במקום 16 .חודשים .ה להנחות את יו"ר מועצת מקרקעי ישראל להביא לאישור המועצה הצעה לתיקון החלטה מסי1420 כך שלעניין הזכאות להנחה בערך הקרקע, יראו מי את ששירת כלוחם או כתומך לחימה וראש אגף כוח אדם בצבא הגנה לישראל )בסעיף זה - ראש אגף כוח אדם( קבע הוא כי שוחרר מחמת פציעה שאירעה במהלך אימון או פעילות מבצעית, כמי שהשלים שירות מלא כהגדרתו בהחלטה האמורה; על החלטת ראש אגף כוח אדם כאמור ניתן לערער לפני ראש המטה הכללי בצבא הגנה לישראל. תיקון זה יחול גם לעניין הזכאות לסבסוד הוצאות פיתוח תשתיות כאמור בסעיף קטן א. 38 . החלטה זו באה במקום החלטת הממשלה מסי59 מיום 7.6.2015 בנושא "תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצירקסיים לשנים 2016 - 2020 ." רשימת היישובים הנכללים בתוכנית שם ״שוב סוג ״שוב שם הרשות אוכלוסייה )למ"ס 2013 ( 6/7 GxMS Friendly Print 7.9.2016 13,045אבו סנאן מועצה מקומית אבו סנאן 11,145בית ג'ן מועצה מקומית בית ג'ן 5,975ג'ולס מועצה מקומית ג'ולס 16,248דאלית כרמל-אל מועצה מקומית דאלית כרמל-אל 5,874חורפיש מועצה מקומית חורפיש 6,092ג'ת-יאנוח מועצה מקומית ג'ת-יאנוח 15,806ירכא מועצה מקומית ירכא 7,868סמיע-כסרא מועצה מקומית סמיע-כסרא 3,117כפר כמא מועצה מקומית כפר כמא 21,122מגאר מועצה מקומית מגאר 3,943סאג'ור מועצה מקומית סאג'ור 863מרום הגליל ישוב במועצה אזורית עין אסד-אל 11,553עספיא מועצה מקומית עספיא 5,486פקיעין )בוקייעה( מועצה מקומית פקיעין )בוקייעה( 7,309ראמה מועצה מקומית ראמה 1,156מרום הגליל ישוב במועצה אזורית ריחאנייה 136,602סה"כ הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. 7/7 GxMS Friendly Print 19.12.2016 משרד ראש הממשלה Prime Minister's Office משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2016 סיוע מיוחד לשנת 2016 לאזור יהודה ושומרון מזכירות הממשלה החלטה מספר 1561 של הממשלה מיום 19.06.2016 הממשלה ה - 34 בנימין נתניהו נושא ההחלטה סיוע מיוחד לשנת 2016 לאזור יהודה ושומרון מחליטים לנוכח המצב הביטחוני באזור יהודה ושומרון, לאשר תכנית סיוע מיוחדת לרשויות המקומיות באזור זה ולתושביהן, בשנת 2016 , :כדלקמן 1 . סיוע לרשויות המקומיות .א משרד הפנים יקצה, בשנת 2016 , מענק פעמי-חד מיוחד לרשויות המקומיות באזור יהודה ושומרון, לאור ההוצאות הנובעות מהמצב באזור, בהיקף של 15 ,מלש"ח מהם 7.5 מלש"ח מתקציבו -ו7.5 מלש"ח שיעביר משרד האוצר למשרד הפנים בתוך 30 . יום התקציב האמור יוקצה לרשויות המקומיות בהתאם לקריטריונים שיקבע משרד הפנים. .ב משרד החקלאות ופיתוח הכפר יפעל למתן סיוע לרשויות המקומיות באזור יהודה ושומרון לצורך הסבת מבנים יבילים למבני קבע ושיפוץ מבני ציבור לחיזוק הביטחון והבטיחות. הסיוע יעמוד סך על 10 מלש"ח מתקציב משרד החקלאות ופיתוח הכפר בשנת התקציב 2016 ויתוקצב בתקנה ״עודית. .ג המשרד לביטחון הפנים יסייע לרשויות המקומיות באזור יהודה ושומרון בשנת 2016 בהיקף של 2 מלש"ח לטובת הקמת תחנות כיבוי בהתאם לסדרי העדיפויות שיקבע המשרד. לצורך מימוש הסיוע, יעביר משרד האוצר את התקציב האמור אל המשרד לביטחון הפנים. .ד משרד התרבות והספורט יתגבר ממקורותיו פעילות עבור תושבים באזור יהודה ושומרון בתחומי התרבות והספורט במסגרת סל תרבות עירוני וסל הספורט. .ה משרד התחבורה והבטיחות בדרכים יקצה עד 10 מלש״ח מתקציבו לשנת 2016 לטובת תאורה בכבישים באזור יהודה ושומרון. תוכנית העבודה תיקבע בתיאום עם משרד הביטחון. שר האוצר יתאם שר עם התחבורה והבטיחות בדרכים את המקור התקציבי, מתקציב משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, לסך האמור. 2 . סיוע לקהילה ולפרט .א להפעיל מרכזי חוסן באזור יהודה ושומרון לטובת חיזוק ההיערכות של ״שובי יהודה ושומרון לחירום ולשם תגבור מענים סוציאליים-פסיכו לתושבי יהודה ושומרון, בהשקעה כוללת של 12 מלש"ח בפריסה על פני שלוש שנים )3.66 מלש"ח בשנת 2016 , -ו 4.16 מלש"ח בכל אחת מהשנים 2018-2017 .( לצורך כך, להנחות את משרד הבריאות לפעול להקמת ולהפעלת מרכזי חוסן ביהודה ושומרון כאמור, בתיאום עם הגורמים המקצועיים במשרד החינוך ובמשרד הרווחה והשירותים החברתיים. משרד האוצר יפתח בתקציב משרד הבריאות הרשאה להתחייב על מלא הסכום בשנת 2016 . המקורות התקציבים למימון הפרויקט יהיו כדלקמן: 1 . משרד החינוך יעביר למשרד הבריאות 1.33 מלש"ח בכל אחת מהשנים 2018-2016 . 2 . משרד האוצר יעביר למשרד הבריאות 1 מלש"ח בשנת 2016 . 3 . משרד הרווחה והשירותים החברתיים יעביר למשרד הבריאות 1.5 מלש"ח בכל אחת מהשנים 2018-2017 . 4 . משרד הבריאות יקצה 1.33 מלש"ח מתקציבו, בכל אחת מהשנים 2018-2016 . .ב משרד הרווחה והשירותים החברתיים יתגבר פעילות בתחום הרווחה באזור יהודה ושומרון בהיקף כולל של 6 ,מלש"ח בתקציב 2016 , מהם 3 מלש"ח מתקציב משרד הרווחה והשירותים החברתיים -ו3 מלש"ח תקציב תוספתי שיעביר משרד האוצר למשרד הרווחה והשירותים החברתיים בתוך 30 .יום .ג המשרד לשוויון חברתי יתגבר פעילות בתחומי פעילותו למען הקהילה )הפעלת כיתות ותיקים, סיורי אזרחים ותיקים, קידום מעורבות חברתית של צעירים למען הקהילה, הפעלת מתנדבים בפעילות בין דורית חברתית קהילתית, פעילויות קהילתיות להעצמה נשית וכיוצייב( עבור תושבים באזור יהודה ושומרון בהיקף כולל של 2 מלש"ח מתקציב המשרד לשוויון חברתי לשנת 2016 . .ד משרד החינוך יפעל למתן סיוע לרשויות מקומיות באזור יהודה ושומרון לשם טיפול חברתי וקהילתי לנוער במצבי סיכון שונים על רקע ביטחוני, בהתאם לתוכנית מקצועית שתגובש ייע' אגף א' לילדים ונוער בסיכון. לטובת הנושא יוקצו 6 מלש"ח בשנת 2016 , מהם 3 מלש"ח ממקורות משרד החינוך -ו3 מלש"ח תקציב תוספתי שיעביר משרד האוצר למשרד החינוך בתוך 30 .יום .ה להנחות את המשרד לביטחון הפנים להפעיל בשנת 2016 תכנית ״חודית למניעת אלימות בקרב נוער, פי על מודל "קהילה מאמצת נוער", שגובש במשרד לביטחון הפנים, המותאם לצרכים הייחודיים ביהודה ושמרון. התוכנית תופעל ברשויות מקרב הרשויות המקומיות ביהודה ושומרון, כפי שיקבע המשרד לביטחון הפנים, על בסיס שיקולים מקצועיים. לצורך כך, יקצה המשרד לביטחון הפנים תקציב נוסף ממקורותיו, בהיקף עד של 1.5 ,מלש"ח מעבר לתקציב השנתי המוקצה להפעלת תכנית "עיר ללא אלימות" או תכנית מציל"ה שמפעיל המשרד, ככל שהן מופעלות ברשויות המקומיות הרלוונטיות. התקציב להפעלת התכנית הייחודית יוקצה בהתאם לכללים שייקבעו במשרד לביטחון הפנים, וללא השתתפות עצמית מצד הרשויות המקומיות הרלוונטיות. .ו משרד המדע, הטכנולוגיה והחלל יתגבר פעילות עבור תושבים באזור יהודה ושומרון בתחומי פעילותו לקידום המדע בקהילה )חוגי מדע, קייטנות מדע, הנגשת המדע לציבור במסגרת ימי שיא, סל מדע וכיוצייב( במסגרת תכניות מחוץ לשעות הלימודים בבתי הספר, בהיקף כולל של 1 מלש"ח מתקציב משרד המדע, הטכנולוגיה והחלל לשנת 2016 . 3 . סיוע לעסקים קטנים ובינוניים 1/2 .א להטיל על הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה והתעשייה )להלן - (הסוכנות לפעול לעידוד, לקידום ולפיתוח העסקים הקטנים והבינוניים באזור יהודה ושומרון, בהתאם לתכנית שתגבש הסוכנות בתוך 30 .יום לצורך כך, יקצה משרד הכלכלה והתעשייה 1 מלש"ח מתקציבו בשנת 2016 . .ב להנחות את קרן ההלוואות לעסקים קטנים ובינוניים בערבות המדינה לסייע לעסקים קטנים ובינוניים באזור יהודה ושומרון, באמצעות הגדלת אחוז ערבות המדינה -ל85% מגובה ההלוואה לנוטלי ההלוואה מהקרן, להלוואות בהיקף כולל שלא יעלה על 30 מלש"ח ובהתאם לכללי הקרן. לצורך כיסוי הגידול בסיכון הנובע מהגדלת הערבות, יקצה משרד האוצר תקציב בסך של 2 מלש"ח לקרן הערבויות. משך הזמן להעמדת הלוואות בשיעור המוגדל כאמור יהיה עד לסיום שנת 2016 . .ג במטרה לסייע לעסקים באזור יהודה ושומרון להרחיב את פעילותם והכנסותיהם ולהגיע לקהלים נוספים, וכחלק מהפעולות לחיזוק הצמיחה במשק באמצעות הטמעת כלים דיגיטליים בעסקים ולעידוד מסחר מקוון, להטיל על המשרד לשוויון חברתי ומנהל הסוכנות במשרד הכלכלה והתעשייה, להפעיל, בתוך 30 ,יום תכנית לצורך סיוע לבעלי עסקים קטנים ובינוניים באזור יהודה ושומרון להגדיל את מכירותיהם באמצעות מסחר מקוון ושיווק באינטרנט, וזאת בהתאם לכללים וקריטריונים שיקבעו מנכ"ל המשרד לשוויון חברתי ומנהל הסוכנות. לשם ביצוע התכנית יוקצה, בשנת 2016 , של סך0.5 מלש"ח מתקציב הסוכנות שהועבר לסוכנות מהמשרד לשוויון חברתי. 4 . סיוע לענף התיירות משרד התיירות יפעל לסייע לענף התיירות באזור יהודה ושומרון בשנת 2016 באמצעות הפעולות הבאות: .א המשרד יקצה 5 מלש"ח לפרויקטים לפיתוח תשתיות תיירות ציבוריות ברשויות המקומיות באזור יהודה ושומרון. הפרויקטים ״בחנו בהתאם לנהלי המשרד, לפיתוח תשתיות תיירות ציבוריות. .ב המשרד יעניק שירותי ״עוץ ליזמים בתחום התיירות באזור יהודה ושומרון )חממות(, בהתאם לנהלי המשרד. .ג המשרד יקצה 0.5 מלש"ח לביצוע פעולות שיווק לעידוד תיירות הפנים לאזור יהודה ושומרון בהתאם לנהלי משרד התיירות. .ד המשרד יאשר מתן מענק מנהלי בשנת 2016 בשיעור של 20% מתכנית השקעות להקמה, להסבה ולהרחבה של בתי מלון ו/או מלוניות ו/או צימרים ו/או חדרי אירוח העומדים בתקנים הפיזיים של המשרד באזור יהודה ושומרון. המענקים ״נתנו בהתאם להגדרות, להוראות ולנהלים לפי חוק לעידוד השקעות הון, -התשי"ט1959 , באמצעות מנהלת מרכז ההשקעות במשרד התיירות פי על נוהלי וכללי המנהלה ו/או באמצעות מנהלת תיירות-השקעות כפרית פי על נהלי וכללי המנהלה. יובהר כי המענק המינהלי האמור בהחלטת הממשלה בנושא ״עידוד תוספת של חדרי אירוח עממיים באמצעות מענק מינהלי״ מיום 19.6.2016 יתווסף למענק האמור בסעיף זה. ביסוד החלטה זו עומדים שיקולים שעניינם המצב הביטחוני באזור יהודה ושומרון. מזה מספר חודשים קיימת הסלמה במצב הביטחוני באזור יהודה ושומרון, הבאה לידי ביטוי בפיגועי טרור ופעולות חבלניות נוספות המתרחשות בעיקרן באזור יהודה ושומרון. פי על המידע שנמסר ממערכת הביטחון, מאז תחילת גל הטרור הנוכחי )מיום 1.10.2015 ( מתרחשים באזור יהודה ושומרון פיגועים וניסיונות פיגוע על בסיס קבוע, באופן חריג הן ביחס למצב באזור לפני תחילת גל הטרור הנוכחי והן ביחס לאזורים אחרים בארץ. יצוין, כי נתוני מערכת הביטחון כאמור מצביעים על פערים הן כמותיים והן איכותניים בין הפיגועים באזור יהודה ושומרון לבין פיגועים באזורים אחרים. נתונים נוספים שנאספו ידי על גורמי המקצוע מצביעים על עלייה משמעותית במספר הפניות של אנשים המבקשים סיוע סוציאלי-פסיכו עקב המצב הביטחוני המתמשך באזור יהודה ושומרון מאז תחילת גל הטרור. יש לציין באופן מיוחד את מספר הפניות הגדול מקרב ילדים ונוער, שחוו פגיעה במעגל הקרוב והמתרחב, להדרכה ולטיפול. בנוסף, חלה עלייה משמעותית בבקשות של צוותים מקצועיים )חינוכיים, טיפוליים והתנדבותיים( העוסקים במתן שירותים סוציאליים-פסיכו לאוכלוסייה, לריענון מקצועי ולהכשרות. ,יצוין כי ההסלמה הביטחונית בגל הטרור הנוכחי מתמקדת, בנוסף על אזור יהודה ושומרון, גם באזור ירושלים. עם זאת, קיים פער ניכר בהיקפי האירועים הביטחוניים באזור יהודה ושומרון גם ביחס לאזור ירושלים. בנוסף, בעיר ירושלים מיושמות תכניות ממשלתיות ״חודיות אחרות, זאת בשים לב למעמדה המיוחד כבירת ישראל ולהוראות חוק יסוד: ירושלים בירת ישראל, ובכלל זה בהתאם להחלטות הממשלה מס'3238 מיום 29.5.2011 , ' מס788 מיום 29.11.2015 'ומס 1483 מיום 02.04.2016 שהתקבלו לאחר תחילת גל הטרור הנוכחי. עוד יצוין, כי בנוסף לאזור יהודה ושומרון ואזור ירושלים, קיימת מציאות ביטחונית ״חודית גם באזור עוטף עזה, אולם המאפיינים הביטחוניים באזור עוטף רצועת עזה שונה מהמאפיינים המקבילים באזור יהודה ושומרון, ועל כל פנים ניתן למציאות ביטחונית זו באזור העוטף מענה ביטחוני המותאם למאפיינים השונים כאמור, וכן ניתן מענה אזרחי המותאם לצרכי האזור במסגרת החלטות נפרדות וייעודיות שקיבלה הממשלה )ובכלל זה החלטות מס'2017 מיום 21.09.2014 , ' מס1965 מיום 10.08.2014 , 'ומס 1846 מיום 13.07.2014 .( השינוי במצב הביטחוני באזור יהודה ושומרון, כאמור לעיל, משליך על היכולת לקיים שגרת חיים באזור זה ומצריך לפיכך, בנוסף על המענה הביטחוני, מעטפת של סיוע בתחומים אזרחיים, שיקטינו את השפעות המצב הביטחוני וימזערו את השפעותיו על שגרת היום יום של התושבים, העסקים והרשויות המקומיות באזור. לאור ״חודיות האיום הביטחוני והשלכותיו באזור יהודה ושומרון, קיים צורך במתן מענה ״חודי ושונה בתחום הרשויות המקומיות באזור יהודה ושומרון, השונה מזה שניתן באזורים אחרים במדינת ישראל, ומשקף את השונות בין אזור יהודה ושומרון לאזורים אחרים בארץ. החלטה זו תעמוד בתוקפה עד לסוף שנת 2016 , למעט סעיף 2 ()א שיישומו ״משך תום עד שנת 2018 . יצוין חוק כי ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 -ו2010 ,( -התשס"ט2009 :)להלן החוק(, חל לא ביהודה ושומרון, והחלטה זו מתקבלת נוכח עקרונות המשפט המנהלי, בשים לב לעקרונות הקבועים בחוק, כאשר השיקול שביסוד ההחלטה מבוסס על השיקול בעניין המצב הביטחוני באזור האמור בסעיף 151 )()ב1 ( .לחוק 19.12.2016 GxMS Friendly Print הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. 2/2 GxMS Friendly Print 19.12.2016 משרד ראש הממשלה Prime Minister's Office משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2016 תכנית סיוע מיוחדת לקרית ארבע וליישוב היהודי בחברון מזכירות הממשלה החלטה מספר 1652 של הממשלה מיום 10.07.2016 הממשלה ה - 34 בנימין נתניהו נושא ההחלטה תכנית סיוע מיוחדת לקרית ארבע וליישוב היהודי בחברון מחליטים בהמשך להחלטת הממשלה מסי 1561 מיום 19.6.2016 , לנוכח המצב הביטחוני הייחודי בקרית ארבע וביישוב היהודי בחברון )להלן - ,(היישובים ועל יסוד השיקולים המפורטים בהחלטה זו, להפעיל תכנית סיוע מיוחדת ליישובים, כדלקמן: 1 . חיזוק החוסן הקהילתי .א להורות למשרד לשוויון חברתי להפעיל תכנית לחיזוק החוסן הקהילתי של תושבי היישובים, בתחומי הפעילות של המשרד, בהיקף של3 ,מלש"ח בפריסה פני-על שלוש שנים )2018-2016 .( התכנית תגובש בשיתוף המועצה המקומית קרית ארבע בתוך 60 .יום .ב להנחות את משרד החינוך לגבש תכניות בתחומי הבינוי, החינוך הפורמלי והבלתי פורמלי, דין כל פי על ונוהל, בהיקף כולל של 6 מלש"ח לשנים 2018-2016 מהמקורות הבאים: בשנת 2016 יקצה משרד האוצר למשרד החינוך תקציב תוספתי בסך 3 ,מלש"ח ובכל אחת מן השנים 2018-2017 יקצה משרד החינוך 1.5 מלש"ח מתקציבו )סה"כ 3 .(מלש"ח .ג משרד הרווחה והשירותים החברתיים יתגבר פעילות בתחום הרווחה ביישובים בהיקף כולל של 120 אלש"ח מתקציבו בפריסה על פני שנתיים )2018-2017 .( הסיוע יאפשר לרשויות לחזק את החוסן האישי, המשפחתי והקהילתי של האוכלוסיות. השימוש בכספים ״עשה בהתאם לקריטריונים וליעדים שיקבע המשרד. .ד משרד התרבות והספורט ״תן העדפה ממקורותיו התקציביים למועצה המקומית קרית ארבע במסגרת סל תרבות עירוני וסל הספורט מנת-על לסייע למועצה המקומית בפעולות תרבות וספורט. כמו כן, תינתן העדפה בסיוע להקמה ולשדרוג מתקני ספורט במסגרת תכנית המתקנים הלאומית. סך המקורות שיועמדו לשנים 2018-2016 לא יפחת -מ3 מלש"ח מתקציב משרד התרבות והספורט ומתקציב התכנית הלאומית למתקנים בכפוף לכל דין. .ה להנחות את המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל לגבש תכנית למיזמי תרבות ביישובים, בתיאום עם משרד התרבות והספורט והמועצה המקומית קרית ארבע, בהיקף של 1 מלש"ח מתקציבו, בפריסה פני-על שלוש שנים )2018-2016 .( .ו להנחות את משרד העלייה והקליטה להפעיל תכנית לסיוע בקליטה ובהשתלבות של עולים מ"בני המנשה" בקרית ארבע, בהיקף של 3 מלש"ח מתקציבו, בפריסה על פני חמש שנים )2020-2016 .( .ז להנחות את משרד המדע, הטכנולוגיה והחלל להקצות 400 אלש״ח בשנים 2017-2016 , לטובת תגבור פעילות המדע והטכנולוגיה בחינוך הבלתי פורמאלי ביישובים, באמצעות יצירת פעילות הפגתית בתחום המדע והטכנולוגיה לילדים ונוער אחרי שעות הלימודים, קידום פעילות מקצועית מתמשכת בתחומים אלו וחשיפת ילדים ונוער לפעילויות במוסדות המחקר באקדמיה ובמוזיאונים למדע. .ח הממשלה רושמת את הודעת שר הבריאות כי בהמשך להחלטת הממשלה מסי 1561 מיום 19.6.2016 , בכוונת משרד הבריאות להקים מרכז חוסן בקרית ארבע. מרכז החוסן יסייע בהיערכות לחירום וכן במענה סוציאלי-הפסיכו לתושבי היישובים. .ט המשרד לביטחון הפנים יקצה בשנת 2016 תקציב חד פעמי ממקורותיו התקציביים בסך 250 אלש"ח לטובת חיזוק נושאים בתחומי הפעילות של המשרד על גופיו ביישובים. ״עודו של התקציב ״קבע ייע' מנכ"ל המשרד לביטחון הפנים. 2 . חיזוק הרשות המקומית .א משרד הפנים יקצה בשנת 2016 מענק שוטף חד פעמי ומענק פיתוח מיוחד למועצה המקומית קרית ארבע ולוועדה המוניציפלית לניהול בתי היהודים בחברון. היקף המענקים יחד יעמוד על 3 מלש"ח למועצה המקומית קרית ארבע )1.5 מלש"ח מענק שוטף -ו1.5 מלש"ח מענק לפיתוח( -ו1.5 מלש"ח לוועדה המוניציפלית לניהול בתי היהודים בחברון )0.75 מלש"ח מענק שוטף -ו0.75 מלש"ח מענק לפיתוח(. התקציב יועבר למשרד הפנים ממשרד האוצר כתקציב תוספתי לתקנה ״עודית. תקציב הפיתוח האמור יבוא בנוסף על כל תקציב לו זכאיות הרשויות האמורות בהתאם לנוסחאות התקציב הרגילות לאותה שנה. .ב משרד הפנים יקצה בשנים 2018-2017 מענק שוטף חד פעמי ומענק פיתוח מיוחד למועצה המקומית קרית ארבע ולוועדה המוניציפלית לניהול בתי היהודים בחברון. היקף המענקים יחד בכל אחת מן השנים 2018-2017 יעמוד על 1.5 מלש"ח למועצה המקומית קרית ארבע )0.75 מלש"ח מענק שוטף -ו0.75 מלש"ח מענק לפיתוח( -ו0.75 מלש"ח לוועדה המוניציפלית לניהול בתי היהודים בחברון )0.375 מלש"ח מענק שוטף -ו0.375 מלש"ח מענק לפיתוח(. תקציב הפיתוח האמור יבוא בנוסף כל על תקציב לו זכאיות הרשויות האמורות בהתאם לנוסחאות התקציב הרגילות לאותה שנה. .ג להטיל על המשרד לשוויון חברתי להפעיל תכנית סיוע למועצה המקומית קרית ארבע באמצעות כלים דיגיטאליים, וזאת מנת-על לייעל את כלי הניהול של המועצה המקומית נוכח המצב הביטחוני. התכנית תגובש בתוך 90 יום בהיקף תקציבי עד של 3 מלש"ח לשנים 2018-2016 מתקציב המשרד לשוויון חברתי. 3 . חיזוק מוסדות ציבור ותשתיות ציבוריות .א להנחות את המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל לגבש תכנית לסיוע עבור השלמת מוסדות ציבור לרווחת תושבי היישובים, בדגש על מבנים שיש היתכנות להשלימם ונחוצה השתתפות המשרד בהיקף של 2 מלש"ח מתקציבו, בפריסה על פני שלוש שנים 1/3 GxMS Friendly Print 19.12.2016 ) 2018-2016 .( .ב להורות למשרד לשוויון חברתי להפעיל תכנית לקידום מעורבות חברתית של צעירים למען הקהילה ביישובים בהיקף תקציבי של 2 ,מלש"ח בתיאום עם המועצה המקומית קרית ארבע. .ג הממשלה רושמת את הודעת השר לשירותי כי דת המשרד יתמוך בסכום של -כ600 אלש"ח לטובת הקמת בית כנסת "מגן אבות" בקרית ארבע. .ד משרד החינוך יבחן אפשרות לתקצב בניית גן ילדים בחברון דין כל פי על ונוהל. .ה להורות למשרד ירושלים ומורשת להקצות סכום של 6 מלש"ח מתקציבו על פני שלוש שנים )2018-2016 ( פי על החלוקה הבאה, בשנת 2016 - 1 ,מלש"ח בשנת 2017 - 2.5 מלש"ח ובשנת 2018 - 2.5 ,מלש"ח עבור הפרויקטים הבאים: 1 . שדרוג המוזיאון הארכיאולוגי והתאמתו למבקרים כולל שימור והנגשת הארכיון - 3 .מלש"ח 2 . שיקום שימור ופיתוח בית העלמין העתיק בחברון - 2 .מלש"ח 3 . הממשלה רושמת לפניה את הודעת משרד ירושלים ומורשת הוא כי מקדם מיזם שילוט הכוונה ומסלולי מורשת אל מערת המכפלה בגובה -כ1 .מלש"ח .ו להנחות את מינהל אזורי תעשייה במשרד הכלכלה והתעשייה לתגבר את פעולות השיווק, הניהול וקדם השיווק באזור התעשייה בקרית ארבע. לצורך ״שום סעיף זה יקצה משרד הכלכלה והתעשייה סכום כולל של 1.5 מלש"ח ממקורותיו בין השנים 2018-2016 . .ז לטובת פיתוח "פארק אלון" בקרית ארבע יוקצה של סך 3 :מלש"ח 1.5 מלש"ח מתקציב משרד החקלאות ופיתוח הכפר בשנת 2016 -ו1.5 מלש״ח מתקציב משרד התיירות שיתוקצב בשנים 2017-2016 . התקציב יאוגם במשרד החקלאות ופיתוח הכפר ויוקצה בהתאם לכללים החלים על תמיכות במסגרת נהלי התמיכה בפיתוח הכפר. קידום וניהול הפרויקט יבוצע בתיאום ובהסכמה בין המשרדים. .ח משרד התיירות יקצה 40 אלש״ח לטובת ביצוע פעולות שיווק לעידוד תיירות הפנים לקרית ארבע -ו40 אלש״ח לחברון. הקצאת התקציב תבוצע בהתאם לנהלי משרד התיירות. .ט המשרד להגנת הסביבה יקצה מתקציב הקרן לשמירת הניקיון עד 4.5 מלש"ח לצורך שדרוג תשתיות הפסולת וטיפול במפגעי אסבסט. הקצאת התקציב מותנת בהצגת תכנית מפורטת ובאישור הנהלת הקרן לשמירת הניקיון. 4 . שיקום שכונות להטיל על משרד הבינוי והשיכון להפעיל תכנית שיקום שכונות פיזי וחברתי בקרית ארבע, בהתאם לכללים הקיימים במשרד לעניין זה, תוך הקצאת תקציב של 6.5 מלש"ח בהתאם לפירוט שלהלן: .א תכנית שיקום שכונות פיזי לשנים 2017-2016 בהיקף של 4.5 מלש"ח לפי הפירוט שלהלן: 1 . שנת 2016 : בהיקף של 2.75 מלש"ח אשר יועברו למשרד הבינוי והשיכון ממשרד האוצר כתקציב תוספתי לשנת 2016 למטרה זו. 2 . שנת 2017 : בהיקף של 1.75 מלש"ח מתקציב משרד הבינוי והשיכון לשנה זו. .ב שיקום שכונות חברתי בהיקף של 2 מלש"ח ובפריסה על פני שלוש שנים בהתאם לפירוט שלהלן: 1 . שנת 2016 : בהיקף של 0.5 מלש"ח אשר יועברו למשרד הבינוי והשיכון ממשרד האוצר כתקציב תוספתי לשנת 2016 למטרה זו. 2 . שנים 2019-2017 : בהיקף של 0.5 מלש"ח מתקציב משרד הבינוי והשיכון בכל שנה. 5 . בהתאם לסעיף 40א לחוק יסודות התקציב, -התשמ"ה1985 , יובהר כי החלטה זו תמומן מתקציבי משרדי הממשלה המוזכרים בהחלטה זו ובהתאם לחלוקה ביניהם, ולא ״נתנו בגינה תוספות תקציביות לשנים 2020-2017 . ביסוד החלטה זו עומדים שיקולים שעניינם המצב הביטחוני הייחודי השורר ביישובים שברמת האיום הגבוהה ביותר ביהודה ושומרון, במועצה המקומית קרית ארבע וביישוב היהודי בחברון, כמפורט להלן. פי על המידע שנמסר ממערכת הביטחון, מאז תחילת גל הטרור הנוכחי )מיום 1.10.2015 ( מתרחשים באזור יהודה ושומרון פיגועים וניסיונות פיגוע על בסיס קבוע, באופן חריג הן ביחס למצב באזור לפני תחילת גל הטרור הנוכחי והן ביחס לאזורים אחרים בארץ. בהחלטת הממשלה מס' 1561 מיום 19.6.2016 הוחלט לאשר תכנית סיוע מיוחדת לרשויות המקומיות באזור זה ולתושביהן בשנת 2016 לנוכח המצב הביטחוני באזור זה. מזה מספר חודשים קיימת הסלמה במצב הביטחוני באזור המועצה המקומית קרית ארבע וביישוב היהודי בחברון, הבאה לידי ביטוי בפיגועי טרור, פעולות חבלניות וניסיונות פיגוע. מערכת הביטחון מעריכה את רמות האיום ביחס ליישובים ביהודה ושומרון בחלוקה לחמש רמות איום )1-5 .( בהתאם לסיווג העדכני של מערכת הביטחון, המועצה המקומית קרית ארבע והיישוב היהודי בחברון נמצאים תחת רמת מסוכנות גבוהה אף יותר משאר היישובים הישראליים ביהודה ושומרון פי-ועל סיווג משרד הביטחון, הם היחידים המסווגים ברמת איום 5 , הייחודית בחומרתה. יצוין, כי השינוי במצב הביטחוני באזור זה, כאמור לעיל, משליך על היכולת לקיים שגרת חיים באזור זה, ומצריך לפיכך, בנוסף על המענה הביטחוני ועל המענים האזרחיים הניתנים לאזור יהודה ושומרון בכלל, מעטפת של סיוע נוסף בתחומים אזרחיים במטרה להקל על ההתמודדות עם השפעות המצב הביטחוני ולמזער את השפעותיו על שגרת היום יום של התושבים והרשות המקומית. לאור ״חודיות האיום הביטחוני באזור זה והשלכותיו, קיים צורך במתן מענה ״חודי, השונה מזה שניתן באזורים אחרים במדינת ישראל, לרבות זה שניתן ביהודה ושומרון, ומשקף את השונות בינו לבין ״שובים אחרים ביהודה ושומרון ושאר הארץ. יצוין חוק כי ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 -ו2010 ,( -התשס"ט2009 :)להלן החוק(, לא חל ביהודה ושומרון, והחלטה זו מתקבלת נוכח עקרונות המשפט המנהלי, בשים לב לעקרונות הקבועים בחוק, כאשר השיקול שביסוד ההחלטה מבוסס על השיקול בעניין המצב הביטחוני באזור האמור בסעיף 151 )()ב1 ( .לחוק הסיוע לפי החלטה זו ״נתן בשנים 2018-2016 )למעט סעיף 1 ()ז שיישומו ״משך עד לשנת 2020 .( ראש הממשלה מנחה את המנהל הכללי של משרדו לבחון את האפשרות לגבש הצעה למתן סיוע ליישובי המועצה האזורית הר חברון במגמה להביאה לאישור הממשלה בישיבתה הבאה. הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. 2/3 GxMS Friendly Print 19.12.2016 משרד ראש הממשלה Prime Minister's Office משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2016 הצדעה לירושלים ולהתיישבות מזכירות הממשלה החלטה מספר 1988 של הממשלה מיום 06.10.2016 הממשלה ה - 34 בנימין נתניהו נושא ההחלטה הצדעה לירושלים ולהתיישבות מחליטים .א לשם חיזוק הקשר עם ירושלים, בירת ישראל, ״ערך בירושלים במהלך חג הסוכות תשע"ז, אירוע "מתחברים בדרך לירושלים" בהשתתפות המועצות האזוריות. .ב משרדי הממשלה ישתתפו במימון האירוע בהתאם למפורט להלן: משרד -הפנים 300,000 ₪ המשרד לשווין -חברתי 300,000 ₪ משרד התרבות -והספורט 200,000 ₪ משרד החקלאות ופיתוח הכפר - 400,000 ₪ משרד -החינוך 400,000 .₪ משרד הבינוי והשיכון - 300,000 ₪ משרד ירושלים -ומורשת 300,000 ₪ .ג משרד האוצר יעביר את הסכומים המפורטים לעיל מתוך תקציבי המשרדים לשנת 2016 , למשרד הפנים. משרד הפנים יקצה את התקציב למועצה האזורית נחל שורק, שתרכז את עריכת האירוע, בהתאם ובכפוף להוראות כל דין. .ד הממשלה רושמת לפניה את הודעת מרכז המועצות האזוריות, לפיה בנוסף לאמור לעיל, ישתתף הוא גם בתקצוב האירוע בסכום של200,000 .ש"ח ההחלטה התקבלה בהתאם לסעיף 19 ()ב בתקנון לעבודת הממשלה. הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. 1/1